庐山市人民政府_规范性文件

庐山市人民政府

庐山市人民政府规范性文件

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来源：中国庐山网发布时间：2019-03-31 14:25

信息类别： 规范性文件
文件编号：庐府办发〔2019〕27号
公开方式： 主动公开
生成日期： 2019-03-31
公开时限： 常年公开
公开范围： 面向全社会
有效性： 有效
信息索取号： 000014349/2024-05360
责任部门： 庐山市

【有效】庐山市人民政府办公室关于印发庐山市矿山环境恢复治理工作方案的通知

庐府办发〔2019〕27号

庐山市人民政府办公室

关于印发庐山市矿山环境恢复治理

工作方案的通知

各乡、镇人民政府，东牯山林场，沙湖山管理处，工业园区管委会，温泉旅游度假区管委会，市政府有关部门，直属及驻市有关单位：

《庐山市矿山环境恢复治理工作方案》已经市一届人民政府第二十七次常务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

2019年3月28日

庐山市矿山环境恢复治理工作方案

为全面贯彻党中央国务院关于加快推进生态文明建设决策部署，扎实推进中央环保督察反馈问题的整改，促进矿山生态环境的根本好转。根据《九江市人民政府办公室关于贯彻落实市领导指示精神切实做好矿山整治工作的通知》、《九江市自然资源局关于下达2019年度矿山环境恢复治理任务的通知》等文件精神，结合我市实际，制定工作方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强生态文明建设的重要论述，大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进矿山绿色发展。根据“宜林则林、宜草则草、适地适树、尽快恢复”的原则，强化乡镇政府的属地管理和矿业权人的主体责任，落实行业监管责任，健全完善相关制度，对历史遗留破坏区域进行植被恢复，逐步消除矿山露天污染、恢复矿山绿色覆盖，进一步改善区域生态环境，实现环境效益、经济效益和社会效益共赢。

二、目标任务

（一）全面完成“三区四线”可视范围21个废弃、关停矿山（点）的生态恢复（矿山相关情况见附表市局编号113-133）。

(二）全面完成非“三区四线”可视范围的31个废弃矿山（点）的生态恢复治理（矿山相关情况见附表中编号224-254）。

（三）依法保留的持证矿山，采矿权人必须编制完成“三合一”方案，建立矿山地质环境治理恢复基金账户，存储治理基金，按照绿色矿山建设要求，全面实现“边开采、边治理、边复绿”。

三、工作安排

（一）方案调研阶段（3月1日-3月12日）

实地调查废弃、停产、持证矿山，组织相关单位联合研讨编制矿山治理工作方案讨论稿报市政府审议。

（二）宣传发动阶段（3月12日-3月20日）

召开全市矿山地质环境恢复治理工作动员会，部署工作任务，明确矿山恢复治理责任。利用横幅、展板、短信、微信等方式，加大宣传力度，发动宣传攻势，广泛宣传推进矿山生态恢复治理，保护生态环境的意义。

（三）规划设计阶段（3月20日-3月31日）

依法依规选聘治理工程设计单位，督促设计单位依据调查测绘成果，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草”，彻底消除安全隐患的原则，一矿一点设计治理施工图，预算治理工程施工费用。

（四）工程实施阶段（4月1日-6月30日）

1.废弃矿山、关停矿山的生态恢复治理由矿山所在乡镇政府依法依规组织实施（各乡镇负责具体实施任务见附表）。

2.依法保留持证矿山企业，按照“三合一”方案和绿色矿山建设方案全面落实矿山环境恢复治理。

(五）检查验收阶段（7月1日-7月30日）

自然资源管理部门依职责组织财政、环保、水利、林业、应急管理等部门对治理完工申请验收项目实地踏勘、检查验收。

（六）巩固提升阶段（8月1日-10月30日）

项目所在乡镇安排专人负责对完成施工项目的管护，管护责任人每周上报项目区内情况，发现栽种植被死亡、破坏等情况及时报当地政府组织补栽修复，确保治理效果。

（七）建章立制，长效管理

矿山地质环境保护，坚持预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁收益原则，推进矿山环境长效管理。

四、部门职责

（一）市自然资源局负责废弃矿山矿点治理施工图设计和治理费用预算编制，组织相关专家对治理完工项目踏勘验收；负责对持证矿山恢复治理资金催缴；负责制止查处打击非法盗采矿产资源的不法行为。

（二）市环境保护局负责加强对项目施工中的环境保护监管。

（三）市应急管理局负责加强对项目施工中的安全生产监管。

（四）市公安局负责对非法盗采矿产资源构成犯罪的违法行为依法打击；负责对阻碍项目施工不法行为予以打击。

（五）市农业农村局、市林业局负责项目施工中植被栽种给予技术指导。

（六）市交通运输局负责项目施工中车辆管理。

（七）市文化广播新闻出版局负责利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体的形式加强宣传，对矿山地质环境恢复治理正、反面典型案例，给予宣传报道和曝光，引导全社会树立既要金山银山、也要绿水青山的发展理念，倡导形成保护矿山地质环境的良好舆论氛围。

（八）乡镇负责按矿山环境恢复治理施工方案组织实施辖区内关停和废弃矿山治理施工，对项目施工质量加强监管。

五、治理资金筹措和拨付

（一）按“谁破坏、谁治理”原则，东牯岭矿区4个停产矿山和其他依法保留的持证矿山，按经专家组评审通过的矿山生态恢复治理方案筹集资金落实治理。

（二）市财政安排专项资金2000余万元用于废弃矿山恢复治理，对乡镇实施完成且经过专家组验收的废弃矿山治理项目，按先后顺序拨付工程款。

六、工作要求

（一）提高认识，高度重视。各地必须要站在贯彻落实习近平生态文明思想的政治高度来抓好矿山环境恢复治理工作。各乡镇、单位主要领导作为第一责任人，要亲自过问，实施挂图作战，层级管理、全面推进。

（二）明确要求，全力推进。各有关乡镇和单位要全面落实矿山恢复治理“3132”的要求。“3132”是指：三清一平三宜两防。三清，即：对废弃矿山、已在闭待注销的矿山，由市、乡镇政府组织，做到“清开采设备、清加工设施、清矿区废石”。一平，即：完成“三清”后，对矿区的生产、生活用地进行平整。“三宜”，即：完成“三清一平”后，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜水则水”的要求，组织编制完成各个废弃矿山的恢复治理方案。两防，即：防治因实施恢复治理工程导致新的环境污染；防治恢复治理好的破坏。

（三）部门协作，抢抓进度。各部门要齐抓共管，推进工作。要倒排时间，抢抓进度。3月底前基本完成“三清一平”工作；4月初全面启动矿山恢复治理施工；5月底前要有看得见的变化。

七、保障措施

（一）组织保障。市政府成立政府由分管领导任组长，市自然资源局、市环境保护局、市应急管理局、市林业局、市公安局、市水利局等相关部门和有关乡镇，主要领导为成员的矿山生态恢复与治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源局，自然资源局主要领导兼任办公室主任，负责矿山生态修复与治理工程的组织、调度、督导等工作，确保矿山复垦复绿工程顺利实施。

（二）机制保障。矿山生态恢复治理工作领导小组实行定期调度，采取一周一通报、一月一调度的工作机制，各部门要加强协作、及时沟通，对工作进展情况和施工中遇到的难点，及时向领导小组汇报。

（三）纪律保障。各相关责任部门和各乡（镇）要认真履行职责，主要领导要加强调度，确保矿山复垦复绿工作落实到位。市政府办定期对治理进行督导，对未按进度要求完成任务的、工作推动不力的、推进缓慢的将追究相关责任。

附件：庐山市落实九江市下达2019年度废弃矿山恢复治理任务工作部署表

庐山市人民政府办公室 2019年3月28日印发

附件
庐山市落实九江市下达2019年度废弃矿山恢复治理任务工作部署表
序号（九江市下达任务编号）	矿山名称	矿山坐落乡镇	开采矿种	开采方式	矿区面积（平方千米）	需治理破坏面积（公顷）	完成治理恢复时间	治理实施单位	乡镇包挂领导	自然资源局包挂领导	备注
113	九江市庐山市区海会镇阳虎里花岗石矿	海会镇	花岗岩	露天开采	0.3		2019年1月-6月	海会镇	杨彬	胡国光	三区四线可视范围必须六月底完成治理
114	九江市庐山园艺花岗石厂	海会镇	花岗岩	露天开采	0.06		2019年1月-6月	海会镇（园艺场）	杨彬	胡国光	三区四线可视范围必须六月底完成治理
115	庐山市园艺场砖瓦厂	海会镇	砖瓦黏土	露天开采	0.0012		2019年1月-6月	海会镇（园艺场）	杨彬	胡国光	三区四线可视范围必须六月底完成治理
116	九江市庐山区海会镇瓷土矿	海会镇	高岭土	露天开采	0.0231		2019年1月-6月	海会镇	杨彬	胡国光	三区四线可视范围必须六月底完成治理
119	九江星庐瓷土矿海会矿区	白鹿镇	高岭土	露天开采	1.2154		2019年1月-6月	白鹿镇海会镇	杨彬钱少芳	吴伟滚	三区四线可视范围必须六月底完成治理
231	白鹿镇大岭村石灰厂	白鹿镇	制灰石灰岩	露天开采	0.016	1.413	2019年1月-11月	白鹿镇	钱少芳	吴伟滚
232	星子县星光机砖厂	白鹿镇	砖瓦粘土	露天开采	0.018	1.403	2019年1月-11月	白鹿镇	钱少芳	吴伟滚
233	星子县四联机砖厂	白鹿镇	砖瓦粘土	露天开采	0.0225	1.792	2019年1月-11月	白鹿镇	钱少芳	吴伟滚
234	星子白鹿瓷土矿集区	白鹿镇	高岭土	露天开采	1.21	157.98	2019年3月-12月	白鹿镇	钱少芳	吴伟滚	与市局编号117、118、119、120重复
235	星子县远富机砖厂	白鹿镇	砖瓦粘土	露天开采	0.0274	2.283	2019年1月-4月	白鹿镇	钱少芳	吴伟滚
236	白鹿镇大岭机砖厂	白鹿镇	砖瓦粘土	露天开采	0.0213	2.522	2019年1月-4月	白鹿镇	钱少芳	吴伟滚
117	江西省星子县白鹿官山瓷土矿	白鹿镇	高岭土	露天开采	0.0235		2019年1月-6月	白鹿镇	钱少芳	吴伟滚	三区四线可视范围必须六月底完成治理
118	江西省星子县白鹿瓷土矿	白鹿镇	高岭土	露天开采	0.0461		2019年1月-6月	白鹿镇	钱少芳	吴伟滚	三区四线可视范围必须六月底完成治理
120	星子县白鹿交通瓷土矿一分矿	白鹿镇	高岭土	露天开采	0.0213		2019年1月-6月	白鹿镇	钱少芳	吴伟滚	三区四线可视范围必须六月底完成治理
121	江西省星子县白鹿镇五里麻石厂	白鹿镇	花岗岩	露天开采	0.4075		2019年1月-6月	白鹿镇	陈磊	吴伟滚	三区四线可视范围必须六月底完成治理
122	星子县金鑫石材厂	白鹿镇	花岗岩	露天开采	0.3164		2019年1月-6月	白鹿镇	陈磊	吴伟滚	三区四线可视范围必须六月底完成治理
124	江西省星子县兆旺矿山有限公司	白鹿镇	花岗岩	露天开采	0.1062		2019年1月-6月	白鹿镇	陈磊	吴伟滚	三区四线可视范围必须六月底完成治理
127	星子县后垅涧瓷沙矿	白鹿镇	高岭土沙	露天开采	0.0195		2019年1月-6月	白鹿镇	钱少芳	吴伟滚	三区四线可视范围必须六月底完成治理
240	星子县吉星机砖厂	白鹿镇	砖瓦黏土	露天开采	0.02	2.857	2019年1月-4月	白鹿镇	钱少芳	吴伟滚
123	星子县东屏石材厂	温泉镇	花岗岩	露天开采	0.1654		2019年1月-6月	温泉镇科技局	饶明生	熊云生	三区四线可视范围必须六月底完成治理
125	江西省温泉麻石厂	温泉镇	花岗岩	露天开采	0.0139		2019年1月-6月	温泉镇	饶明生	熊云生	三区四线可视范围必须六月底完成治理
126	星子县温泉山下吴采石厂	温泉镇	花岗岩	露天开采	0.0459		2019年1月-6月	温泉镇	高玉泉	熊云生	三区四线可视范围必须六月底完成治理
128	星子县温泉光明瓷土矿	温泉镇	高岭土	露天开采	0.061		2019年1月-6月	温泉镇	尹丽琴	熊云生	三区四线可视范围必须六月底完成治理
129	星子县隘口机砖厂	温泉镇	砖瓦粘土	露天开采	0.0082		2019年1月-6月	温泉镇	姜贞伟	熊云生	三区四线可视范围必须六月底完成治理
132	江西省星子县李渤垅非金属加工厂	温泉镇	花岗岩	露天开采	0.0381			温泉镇	饶明生	熊云生	该矿点因庐山市申报新设西牯岭饰面花岗岩矿权需要2017年注销，且正在走新设矿权挂牌相关工作的西牯岭新设矿权范围之内，已向九江市自然资源局说明说明，其同意新设西牯岭矿权挂牌成交后由摘牌人负责治理，当地政府书面承诺如果新设矿权不成，政府负责治理
133	温泉机砖厂	温泉镇	砖瓦粘土	露天开采	0.053		2019年1月-6月	温泉镇	饶明生	熊云生	三区四线可视范围必须六月底完成治理
228	星子县华丰陶瓷矿	温泉镇	高岭土	露天开采	0.0042	0.84	2019年1月-11月	温泉镇	尹丽琴	熊云生
229	温泉山下吴采石场	温泉镇	花岗岩	露天开采	0.004	0.312	2019年1月-11月	温泉镇	高玉泉	熊云生	与市局编号126重复
241	隘口机砖厂	温泉镇	砖瓦黏土	露天开采	0.033	3.254	2019年1月-4月	温泉镇	姜贞伟	熊云生	与市局编号129重复
230	星子县温泉麻石厂	温泉镇	花岗岩	露天开采	0.004	0.18	2019年1月-11月	温泉镇	饶明生	熊云生	与市局编号125重复
243	三角垅砖厂	星子镇	砖瓦黏土	露天开采	0.0123	6.501	2019年1月-4月	星子镇	李代南	朱洪川
253	星魁石材公司采石场	华林镇	青石	露天开采	0.01	0.361	2019年1月-12月	华林镇	彭丽林	金东金	该三个矿点位于庐山市政府申报调规拟新设对华林鸦吉山饰面板岩矿权范围之内，已向九江市自然资源局说明，其同意新设矿权挂牌成交后由摘牌人负责治理，当地政府书面承诺如果新设矿权不成，政府负责治理
254	星子县金三角采石场	华林镇	青石	露天开采	0.004	0.51	2019年1月-12月	华林镇	彭丽林	金东金
252	新城石材厂采石场	华林镇	青石	露天开采	0.0422	1.06	2019年1月-12月	华林镇	彭丽林	金东金
130	宋家湾含鼻岭矿点	华林镇	高岭土	露天开采			2019年1月-6月	华林镇	彭丽林	金东金	三区四线可视范围必须六月底完成治理
131	贾家垅矿点	华林镇	瓷石	露天开采			2019年1月-6月	华林镇	彭丽林	金东金	三区四线可视范围必须六月底完成治理
227	查上海机砖厂	横塘镇	砖瓦粘土	露天开采	0.0211	3.168	2019年1月-4月	蛟塘镇	樊孝玲	金东金
242	蛟塘桂花垅砖厂	蛟塘镇	砖瓦黏土	露天开采	0.0075	2.527	2019年1月-4月	蛟塘镇	樊孝玲	金东金
224	横塘石垅采石厂	横塘镇		露天开采	0.017	3.08	2019年1月-12月	横塘镇	宋芩	林云	该三个矿点位于庐山市政府申报调规拟新设对横塘东升大凹饰面板岩矿权范围之内，已向九江市自然资源局说明，其同意新设矿权挂牌成交后由摘牌人负责治理，当地政府书面承诺如果新设矿权不成，政府负责治理
238	石垅细凹采石厂	横塘镇	青石	露天开采	0.0161	0.5	2019年1月-14月	横塘镇	宋芩	林云
225	横塘正悟山矿点	横塘镇		露天开采	0.0632	5.926	2019年1月-13月	横塘镇	宋芩	林云
226	联盟机砖厂	横塘镇	砖瓦粘土	露天开采	0.0212	2.4	2019年1月-4月	横塘镇	宋芩	林云
237	横塘友谊采石厂	横塘镇	青石	露天开采	0.233	1.595	2019年1月-13月	横塘镇	宋芩	林云
239	横塘联盟采石厂	横塘镇	青石	露天开采	0.0514	5.59	2019年1月-12月	横塘镇	宋芩	林云
244	蓼南乡横岭村刘砖厂	蓼南乡	砖瓦黏土	露天开采	0.006	2.279	2019年1月-4月	蓼南乡	吕鸿	朱洪川
245	桔园砖厂	蓼南乡	砖瓦黏土	露天开采	0.0246	2.279	2019年1月-4月	蓼南乡	吕鸿	朱洪川
246	李玉云砖厂	蓼南乡	砖瓦黏土	露天开采	0.0204	1.956	2019年1月-4月	蓼南乡	吕鸿	朱洪川
247	郭章孝砖厂	蓼南乡	砖瓦黏土	露天开采	0.0165	1.956	2019年1月-4月	蓼南乡	吕鸿	朱洪川
248	老屋尹砖厂	蓼南乡	砖瓦黏土	露天开采	0.0121	1.135	2019年1月-4月	蓼南乡	吕鸿	朱洪川
249	老屋叉砖厂	蓼南乡	砖瓦黏土	露天开采	0.0225	2.257	2019年1月-4月	蓼南乡	吕鸿	朱洪川
250	刘森林砖厂	蓼南乡	砖瓦黏土	露天开采	0.0254	2.514	2019年1月-4月	蓼南乡	吕鸿	朱洪川
251	油树咀砖厂	蓼南乡	砖瓦黏土	露天开采	0.0196	1.54	2019年1月-4月	蓼南乡	吕鸿	朱洪川
说明：以上19个废弃砖瓦厂已大部分完成复垦，未完成复垦的继续按照庐山市土地开发整理中心请技术单位设计的《庐山市蓼南乡等7个乡镇34个砖瓦窑复垦项目规划设计图册》实施。

庐山市人民政府规范性文件

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【有效】庐山市人民政府办公室 关于印发庐山市矿山环境恢复治理 工作方案的通知

【有效】庐山市人民政府办公室关于印发庐山市矿山环境恢复治理工作方案的通知