一、政策背景及出台目的

为深入贯彻《殡葬管理条例》《江西省殡葬管理办法》等法律法规要求，规范庐山市殡仪服务全流程管理，破解殡仪服务市场秩序不规范、服务质量参差不齐等问题，保障群众基本殡葬需求，提升殡仪服务的公益性、公平性与人文性，倡导绿色殡葬与移风易俗，结合庐山市殡仪服务实际运营情况，制定本办法。

二、起草依据及制定过程

（一）核心起草依据：依据《殡葬管理条例》中“规范殡葬服务、保障公益属性”相关要求，确立殡仪服务公益优先、公平公开的核心导向；参照《江西省殡葬管理办法》对遗体处理、火化、骨灰寄存等环节的规范标准，明确服务内容与操作流程；结合九江市绿色殡葬改革部署及庐山市惠民殡葬政策实践，细化免费骨灰盒、24 小时遗体接运等惠民举措，解决群众“办丧难”问题。

（二）规范制定过程：遵循“依法起草 - 多方论证 - 集体审议”流程：由庐山市民政局牵头起草初稿；征求市直相关部门、乡镇（街道）及群众代表意见；通过政府网站公示收集公众诉求，开展服务风险评估；经合法性审查、市政府专题会议审议后发布施行，确保政策贴合实际需求。

三、核心内容

（一）核心制度

1. 原则与定位：确立公益优先、公平公正、人文关怀、绿色殡葬四大原则，明确殡仪服务涵盖遗体接运、存放、处理、火化、骨灰寄存等全环节，区分基本殡仪服务与延伸殡仪服务，保障群众基本需求的同时规范延伸服务；

2. 服务分类管理：基本殡仪服务含 24 小时遗体接运、3 天内遗体存放、普通炉火化、20 年骨灰寄存及 200 元 / 个免费骨灰盒，严格按公益标准执行；延伸殡仪服务含遗体清洗化妆、特殊遗体消毒处理等，由专业资质人员操作，确保安全合规；

3. 监督与追责：构建“内部监督 + 多部门外部监管” 体系，明确市民政局、市市场监管局、卫健委等 6 部门监管职责，建立投诉处理机制与责任追究制度，对乱收费、强制消费等行为严肃处置。

（二）涉及范围

1. 服务主体：适用于庐山市殡仪馆提供的所有殡仪服务；

2. 服务对象：覆盖庐山市行政区域内有殡仪服务需求的丧属及逝者；

3. 服务范畴：包括基本殡仪服务（遗体接运、存放、火化、骨灰寄存、免费骨灰盒）与延伸殡仪服务（遗体处理、合规延伸服务）全流程。

（三）办理流程

1. 业务受理：丧属通过电话或现场申请→服务人员介绍项目与价格→填写登记表并提交死亡证明、身份证→审核后收费开票；

2. 遗体接运：根据需求安排合规车辆与人员→现场核对逝者信息→妥善转运并消毒→运至殡仪馆办理交接；

3. 遗体存放与处理：普通遗体存放不超过 3 天（特殊可申请延长），冰棺出租含运费；遗体处理分为普通（清洗、穿衣、化妆）与特殊（消毒）两类，由专业人员操作；

4. 火化与骨灰安置：按规程进行普通炉火化→骨灰冷却后装盒→丧属可选择 20 年骨灰寄存或领取免费骨灰盒；

5. 投诉处理：丧属通过意见箱、电话或网上平台投诉→7 个工作日内核实反馈→查证属实后追责整改。

四、关键词诠释

1. 基本殡仪服务：保障群众基本办丧需求的公益性服务，含遗体接运、存放、火化、骨灰寄存及免费骨灰盒，按公益标准定价；

2. 延伸殡仪服务：在基本服务基础上提供的个性化服务，含遗体清洗化妆、特殊遗体消毒处理等，由丧属自愿选择，收费公开透明；

3. 惠民殡葬政策：针对特定群体的殡葬优惠政策，如符合条件逝者可领取 200 元 / 个的免费骨灰盒，体现政策公益性；

4. 绿色殡葬：通过规范火化流程、推广节地生态安葬方式，减少殡葬活动对环境的影响，助力移风易俗；

5. 人文关怀：在殡仪服务全流程中尊重逝者与丧属情感需求，提供文明、规范服务，避免使用引发丧属不适的言辞与行为。

五、保障措施

1. 加大宣传：通过市民政局官网、殡仪馆服务大厅宣传栏、公众号等渠道，解读服务项目、流程及收费标准；

2. 依法推进：庐山市民政局切实履行行业主管与监管核心职责，牵头保障殡仪服务合法合规推进；

3. 强化督查：市民政局联合市市场监管局严查违规收费，市卫健委监督遗体处理卫生防疫，生态环境局核查火化设备环保排放，对发现的问题限期整改，切实保障丧属合法权益。

解读原文：《庐山市殡仪服务管理办法》

解读机关：庐山市民政局

咨询电话：0792-2671810