一、政策背景及出台目的

随着庐山市城市建设的加速发展，城市建设水平不断提高，各类城市道路开挖活动也与日俱增，尤其是给排水、电力、燃气和通信等地面管网改造工程不断扩展，导致出现一系列的施工管理问题。当前，虽然国家和地方层面已出台了一些与道路管理相关的法律法规，但在道路开挖管理方面，仍存在部分空白与模糊地带，尤其是缺乏针对庐山市实际情况的细化管理办法，难以对我市道路开挖产生的问题形成有效约束和规范。

为加强我市的建设与管理，维护城市道路的安全畅通和市容环境整洁，保障市民的出行安全和正常生活秩序，急需制定一部开挖管理办法，为道路开挖活动提供相应指导规范，推动城市建设的高质量发展。

二、主要内容

《庐山市城市道路开挖管理办法》分为总则、开挖计划申报与许可、城市道路开挖管理与修复、监督管理与法律责任、附则五个部分。主要包括：

（一）总则对本办法制定的法律依据和施工适用范围进行说明，同时明确了市城市管理主管部门负责开挖审批前的备案管理及建立调度机制等事宜。

（二）在开挖计划申报与许可方面：市城市管理主管部门实行计划统筹，相关单位需报送年度及季度开挖计划，鼓励非开挖技术施工，紧急抢修需补办手续，同时规定了申请开挖需提交的材料及缴费要求。

（三）开挖管理与修复方面：明确了施工单位需遵守的各项规定，包括按许可施工、进行信息公示、设置安全设施、做好施工抑尘降噪及余土处理等，还详细规定了道路修复的技术标准、质保期及验收要求。

（四）监督管理与法律责任方面：明确城市管理部门的监管职责，以及各类违规行为的处罚措施。

（五）附则对公共广场、绿地等区域的开挖、技术标准适用、办法施行日期及解释权作出规定。

三、执行保障

（一）加强政策宣传：通过政务网站、社区公告栏等多种渠道，向施工企业、管线单位及市民宣传《城市道路开挖管理办法》，对审批流程、管理措施、修复标准、处罚规定等重点内容进行解读，提高相关单位的遵守意识与市民知晓度。

（二）压实主体责任：明确施工单位为开挖作业及路面修复的第一责任主体，需严格落实施工方案、安全防护、环保管控等要求；管线权属单位对地下管线安全承担监管责任，需配合施工勘查与现场监护；监理单位对施工过程及工程质量承担监理责任，确保施工符合标准。

（三）完善监督体系：采取“日常巡查＋重点督查”的监管模式，实现开挖项目从审批到修复的全流程跟踪检查，对工地的违规行为进行现场取证、限期整改。同时充分利用公众号等网络平台公开投诉举报电话，鼓励市民对违规开挖、施工扰民、修复质量等问题进行监督，形成“全民参与”的监督氛围。

四、涉及范围

庐山市频繁涉及道路开挖作业的单位（如住建局、交通运输局、供水、供电公司等）

五、解读机关

庐山市城市管理局

联系电话：0792-2675298