一、政策背景及出台目的

为建立健全防范中小学生溺水工作机制，保证中小学生（幼儿）的生命安全，守护青少年儿童健康成长，根据全省校园安全稳定暨防溺水工作调度会、九江市预防学生溺水工作调度会精神，结合本市实际，制定《措施》。

二、主要内容

《措施》内容主要包括完善防溺水设施建设、发挥人防技防作用、广泛宣传教育、关注重点人群、强化公共服务、强化校园日常安全教育、开展学生游泳教育培训、落实游泳场所和师资保障、加强游泳培训安全管理、强化应急处置能力、强化组织领导、强化督促指导等十二个方面内容，具体如下：

1.完善防溺水设施建设：包括督促落实防溺水“四个一”设施，对辖区内水域进行进一步摸排，对盗取、损毁设施的违法人员依法处罚等。

2.发挥人防技防作用：包括组建防溺水宣传巡防队，加强重点时段、重要假期巡查值守，安装视频监控和警报系统加强全天候监视防范等。

3.广泛宣传教育：包括通过走村入户等多种形式对学生及家长进行安全警示教育，利用主流媒体和新媒体广泛推送防溺水工作及经验做法，以“围庐夜话”等形式拓展防溺水宣传的覆盖面等。

4.关注重点人群：包括摸清农村地区留守儿童、单亲家庭儿童、困难子女等缺乏监护的中小学生底数，对留守儿童、特殊家庭学生全面进行走访，落实乡镇三级包保机制，建立农村重点儿童“邻里盯防”机制等。

5.强化公共服务：包括统筹多方力量，利用各类公共服务设施，为农村学生提供学习活动场所，减少私自下水现象等。

6.强化校园日常安全教育：包括落实“九个一”措施，通过发放防溺水“一封信”、签订“承诺书”等方式强化学生及家长安全防范和监护意识等。

7.开展学生游泳教育培训：包括制定游泳教育培训计划，通过校内自主培训、社会购买服务等方式广泛开展培训等。

8.落实游泳场所和师资保障：包括利用现有游泳场地资源统筹资源增加游泳设施，摸清各中小学游泳救生员和游泳教学培训人员配备需求，充实师资力量，为开展游泳教育培训提供保障。

9.加强游泳培训安全管理：包括建立健全游泳培训场地管理制度，加强游泳培训场所的卫生安全监管和日常管理维护，完善保险制度等。

10.强化应急处置能力：包括制定应急处置预案，加强应急救援能力建设，确保接到溺水事件报警能够第一时间有序组织开展救援等。

11.强化组织领导：包括建立防范中小学生溺水工作机制，加强对本行政区域内中小学生较为集中地区的宣传教育和管控等。

12.强化督促指导：包括建立健全预防中小学生溺水工作责任制，将防溺水工作开展情况列入日常监管和年度考评范围，加强督导检查，对履职不认真等问题依纪依规追责问责等。

三、执行标准

《措施》分别从落实属地责任、明确部门职责、加强经费保障、强化督促指导等4方面提出保障措施。

1.落实属地责任。成立党政领导牵头，各成员单位和下级党政机关为成员的防范中小学生溺水工作机制，并由公安、教体等部门组成联合办公室，负责2024年预防中小学生溺水工作具体组织实施工作。

2.明确部门职责。对相关责任单位的进行了具体分工。

3.加强经费保障。采取立足当前实际，坚持因地制宜，建立政府主导、市场参与、多方筹措的中小学生游泳设施及培训经费投入保障机制，推动游泳教育普及行动（“水花行动”）有效开展。

4.强化督促指导。将预防中小学生溺水工作纳入党政领导干部履行教育职责督导评价，并建立预防中小学生溺水工作责任制和责任追究制，对组织领导不力、不认真履行职责、日常管理不善的，要依法依规严肃追究有关单位和责任人的责任。

《措施》的出台将有力推动庐山市防溺水工作的开展，为中小学生（幼儿）提供更加全面、有效的安全保障。通过完善设施建设、加强宣传教育、关注重点人群、强化公共服务等多方面的措施，将进一步提升全社会对防溺水工作的重视程度和参与度，共同营造一个安全、健康的成长环境。