《庐山市突发事件总体应急预案》政策解读

2022年4月24日庐山市人民政府印发了《庐山市突发事件总体应急预案》（庐府发〔2022〕7号）（以下简称《预案》），现解读如下：

1. 修订背景

因机构改革，政府相关部门职能和机构设置发生调整，部分应急指挥机构和部门突发事件防范应对任务分工发生较大变化；省委省政府、九江市委市政府对应急管理工作提出了更高的要求；鉴于我市现实需要，对2018年8月印发的《庐山市突发公共事件总体应急预案》进行了修订。                                                                                                                                                  

1. 编制依据

依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《江西省突发事件应对条例》《江西省突发事件总体应急预案》《江西省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》《江西省机构改革实施方案》等有关法律、法规、规章、文件及本市实际情况，制定本预案。

1. 研判和起草过程

2021年7月7日，江西省人民政府印发了《江西省突发事件总体应急预案》。

2021年8月，市应急管理局按照市委、市政府统一部署，积极组织开展我市突发事件总体预案起草工作，在经过前期调研，与九江市应急管理局、部分兄弟县（市、区）应急部门沟通交流的基础上，结合我市实际，起草、修订完成了《庐山市突发事件总体应急预案》。

2022年1月初稿完成后，分别征求了各乡（镇、处）、各部门和单位的意见，收到反馈建议5条，采纳2条。

2022年2月18日，举行专家评审论证会，收到专家组建议7条，采纳7条。

2022年3月17日，通过市司法局合法合规性审查。

2022年3月20日，市二届人民政府第11次常务会审议通过了《庐山市突发事件总体应急预案》。

2022年3月31日，二届中共庐山市委常委会第23次常委会审议通过了《庐山市突发事件总体应急预案》。

1. 主要内容

预案主要内容分为总则、组织体系、运行机制、应急保障、预案管理、附则和附件7个部分。

1.总则

主要明确了《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则和应急预案体系，突发事件的分类分级和响应分级与分级应对。

2.组织体系

对突发事件应急委员会及26个专项应急指挥部的领导机构、办事机构、工作机构的组成单位及职责进行了明确，并根据实际需要聘请专家组。

3.运行机制

对突发事件前的风险防控、监测与预警及突发事件后的应急处置与救援、恢复与重建等工作明确了各职能部门职责并根据突发事件响应等级启动预案，采取相应的处置措施直至突发事件结束。

4.应急保障

预案启动后对人力资源、财力、物资、基本生活、医疗卫生、交通运输、治安维护、人员防护、通信、气象、公共设施和科技支撑等12个方面的保障内容及各相关责任单位的职责进行了明确。

5.预案管理

主要阐述了预案编制、审批与衔接、演练、评估与修订、和突发事件应急知识的宣传与培训及突发事件应对的责任与奖惩要求。

6.附则

主要明确了预案实施与解释事项。

7.附件

明确了庐山市突发事件分级标准、庐山市突发事件应急处置流程、庐山市应急预案体系图等。