一、文件出台背景

为认真贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，立足江西的特色和优势，着眼高质量发展、绿色发展、低碳发展等新要求，紧紧围绕“全力做实唱响“庐山天下悠”品牌，推动庐山旅游高质量发展”的工作部署，充分依托部门职能职责，根据庐山实际，在修订中解决好保护和利用、管理与权责等问题，推动庐山风景名胜区牯岭地区建设活动管理更加科学、更加有利于庐山景区的保护发展。

2022年5月份印发的《庐山风景名胜区牯岭地区建设活动的管理办法（试行）》到2024年5月止已经实行2年，有效期满。现总结2年来的管理经验，对办法进行了再次修订。

二、工作要求、目标、任务

新修订的《管理办法》是在2022年5月份印发的《庐山风景名胜区牯岭地区建设活动的管理办法（试行）》基础上进行修订的，目的是为了进一步规范牯岭地区的建设活动的管理，既要解决好保护和利用、管理与权责等问题，又要简化办事流程，加快办事进度，使得牯岭地区的建设活动更加科学、合理、有序。

三、文件依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《中华人民共和国建筑法》

3、《中华人民共和国文物保护法》

4、《风景名胜区条例》

5、《江西省庐山风景名胜区管理条例》

6、《江西省民用建筑节能和推进绿色建筑发展办法》

7、《城市建筑垃圾管理规定》

8、《九江市城市建筑垃圾管理办法》

9、《九江市城市市容管理条例》

10、《九江市历史建筑保护条例》

四、文件执行范围和有关期限

新修订的《管理办法》执行的范围仅限于牯岭地区，试行2年。

五、重要内容解读

新修订的《管理办法》分为总则、分类管理、受理申报、监督管理、建设项目的生态环境保护与历史风貌保护、法律责任、附则7个章节及3个附件：《牯岭地区建设活动申报所需的申报材料》、《牯岭地区建筑材料管理制度（试行）》、《建筑垃圾管理办法》共计10个部分。

其中新增的主要部分：

第一章第一条增加了《风景名胜区条例》、《九江市历史建筑保护条例》依据。

第一章第四条明确了牯岭地区建设活动保护的范围。

第三章、第四章把原《管理办法》中分为5类管理，现优化为2大类管理，使得申报和备案程序更清晰。在新《管理办法》中明确了受理时间要求，缩短了居民简易维修申报的时长。

附件内容增加了《牯岭地区建设活动申报所需的申报材料》、《建筑垃圾管理办法》。

删除的主要部份：

删除了原《管理办法》第一章第二条，相关内容在附则进行了说明。

删除了原《管理办法》第三章节项目申报中需提供的相关材料，增加了附件1说明。

新修订《管理办法》不再保留原《管理办法》中的附件1《庐山风景名胜区建设项目选址核准和规划建筑方案审查实施细则》、附件1-1《庐山风景名胜区建设项目规划选址认证报告报审深度标准指导意见》、附件1-2《庐山风景名胜区建设项目规划建筑方案报审深度标准指导意见》、附件3《庐山风景名胜区管理局规划建设工作领导小组组成名单》。

六、文件要求的实施时间

自文件公布之日起30日后施行。