一、制定背景

为认真贯彻落实省委、省政府重大决策部署和市委、市政府工作要求，大力推动节能减排，着力提升资源能源利用效率，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，加快打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地，助力实现碳达峰碳中和目标。

《工作方案》主要包括以下五部分内容。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快建设长江经济带重要节点城市，按照省、九江市部署要求，处理好发展和减排、整体和局部、长期目标和短期目标、政府和市场的关系，坚持和完善能源消费强度和总量双控(以下简称能耗双控)，主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，进一步健全节能减排政策机制，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量持续改善，确保完成省、市下达的“十四五”节能减排约束性目标，为更高标准打造美丽中国“庐山样板”提供有力支撑，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。

到2025年，全市单位生产总值能源消耗比2020年下降8%，力争达到8.5%，能源消费总量得到合理控制，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别达到2吨、32吨、390吨、26吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到市内先进水平，经济社会发展绿色转型取得新突破。

^{（二）节能减排重点任务}

^一是实施重点行业节能技术改造。二是全面提升园区节能环保水平。三是大力推进城镇建筑节能减排。四是有序推进交通物流节能减排。五是深入推广农业农村节能减排。六是大力推进公共机构能效提升。七是加强重点区域污染物减排。八是全面加强挥发性有机物综合整治。九是全面提升环境基础设施水平。十是加快推进节能降耗示范工程。

（三）健全节能减排管理制度

一是优化完善能耗双控制度。二是坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。三是健全污染物排放总量控制制度。

（四）完善节能减排政策机制

一是健全法规标准体系。二是完善相关经济政策。三是完善市场化机制。四是强化统计监测能力建设。五是强化统计监测能力建设。

（五）加强组织实施

一是强化组织领导。二是强化监督考核。三是强化全民行动。