庐山工业园区企业帮扶工作方案

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实国家“十五五”规划发展要求及工业强市战略部署，以“庐易办”一流营商环境品牌为总牵引，工业园区坚决扛起主战场政治责任。聚焦“帮扶挂点一对一，企业难题全攻坚”，推动干部下沉、资源集聚、难题闭环，全力破解生产经营、创新发展等堵点难点，以服务效能大提升助推产业集聚、企业做强，为庐山赶超跨越注入强劲动能。特制定本方案。

一、服务机制

（一）网格包挂机制

1.片区划分。按产业布局将园区划分为6个责任片区，实行“园区+中开”双轨网格化管理。每片区固定覆盖企业名单，一年内不作调整，确保责任边界清晰。

2.人员配置。每片区由1名园区或中开集团班子成员任片长；每户企业固定1名包挂干部及1名中开服务专员（具备产业、金融、工程等专业背景）。片长、包挂干部、中开专员名单以正式文件印发，企业知情、干部知责。

3.包挂原则。实行“包片到组、责任到人”，片长原则上不调整，包挂干部调离园区的须报主任办公会进行调整并办理工作交接。

（二）入企走访机制

1.入企调研。包挂干部每月实地走访包挂企业不少于1次、片长每月全覆盖走访片区内所有企业不少于1次，现场督导帮扶工作、收集企业诉求、协调处置问题，确保及时、精准掌握企业经营动态和需求。

2.规范走访。入企必带“两件套”：《惠企政策汇编（实时更新版）》《企业诉求登记表》。现场能办的事项当场办结；不能当场办结的，向企业明确告知办理路径和责任人。

3.质效追责。每月没有按照要求达到走访频次的，或走访调研流于形式，弄虚作假的，片长在党工委会进行表态检讨，包挂干部在全体职工大会上进行表态检讨。

（三）问题受理机制

1.受理渠道。

入企直报：包挂干部走访时现场登记，当日录入台账。

专线受理：设企业服务专线（0792-2672156），专人接听、即时转办。

线上反馈：通过九江市12345政务服务便民网站反馈至园区专员，及时转办至各包挂负责人。

2.受理标准。

所有诉求1个工作日内完成签收、研判、分类，明确问题属性（政策咨询类、审批协调类、要素保障类、基础设施类、历史遗留类）及办理路径。

（四）分级调度机制

1.三级处置体系。

根据问题复杂程度实行三级管理：

一般问题：片长直接协调，3个工作日内办结。

难点问题：针对需要园区解决的，或者跨部门解决的问题，提交主任办公会双周调度，原则上7个工作日内办结。

疑难问题：针对需跨部门解决的疑难问题，及时由片长提交党工委会议专题研究，实行“一事一策”，明确责任部门、完成时限。

2.调度规则。

（1）双周调度会：管委会主任主持，片长逐片汇报诉求办理进展、满意度评价及超期问题，现场交办、限时反馈。

（2）月度专题会：党工委书记主持，集中攻坚跨部门、跨层级、历史遗留等“硬骨头”，形成会议纪要，及时跟踪督办。

（五）闭环销号机制

严格执行“六步闭环”流程：

1.建账。所有诉求1个工作日内录入《企业诉求总台账》，实行“一企一档”，全流程可追溯。

2.办理。承办人员当天签收，一般问题3个工作日办结，复杂问题7个工作日办结，确需延期的须提前3个工作日说明，经片长或管委会主任批准后最长延期至15个工作日。

3.反馈。办结后3个工作日内，片长或包挂干部当面送达《企业问题反馈情况表》，向企业完整反馈办理结果。

4.评价。企业现场填写满意度评价（满意、基本满意、不满意）。

5.复核。评价为“不满意”的，自动启动“二次办理”程序，片长牵头重新研究、限期整改，5个工作日内再次反馈并复核满意度。

6.销号。企业评价“满意”或“基本满意”方可销号。企业未认可、未签字、未达到“基本满意”以上的，一律不得销号，持续纳入台账跟踪督办。

二、挂点帮扶内容

（一）服务清单

实行“六帮六促”任务清单制度，每项任务均明确牵头部门、操作指引、办结时限：

1.帮政策落地，促红利直达。

编制《庐山工业园区惠企政策合集》，每季度更新。

每半年组织1次“政策解读进园区”专场培训，邀请发改、工信、税务、科技等部门业务骨干现场辅导。

包挂干部负责“一对一”推送、解读、辅导申报，政策知晓率、申报成功率纳入干部考核。

2.帮用工引才，促稳岗增效。

建立园区企业用工动态数据库，每季度更新岗位需求。

联合人社部门每半年组织1次“园区专场招聘会”，每年至少2次赴省内外高校开展校企对接。

协助申报人才引进补贴、技能培训补贴，用工满足率纳入片区考核。

3.帮融资纾困，促资金畅通。

每半年组织1次“政企”对接会，推广“财园信贷通”“庐易贷”“羽绒贷”“科贷通”等产品。包挂干部负责跟进企业融资需求，协助准备申报材料，协调金融机构加快审批。

4.帮审批提速，促项目落地。

实行“审批代办专员制”，对项目备案、环评、规划许可、施工许可等高频事项提供“全程代办、容缺受理”。代办专员由中开服务专员或园区审批骨干担任，全程陪办帮办。

5.帮基础设施，促环境优化。

建立“企业周边设施问题专项台账”，涵盖道路、管网、通讯、水电、公共交通等。规划建设办每月汇总，发函协调相关职能部门；重大事项纳入党工委专题调度。

6.帮市场拓展，促产业协同。

每年组织2次“园区产业链供需对接会”，发布本地企业产品目录。联合商务局等部门支持企业参加境内外重点展会，协助申报展位补贴。协调行政事业单位、国有企业在同等条件下优先采购本地产品。

（二）职责清单

以“一岗双责”为原则，逐级锁定责任：

1.片长职责。

（1）对片区内企业诉求办理负总责。

（2）每周至少1次带队入企督导，每月全覆盖走访片区内企业。

（3）负责跨部门协调、疑难问题攻坚、超期事项催办。

（4）对片区内干部帮扶作风、办理质效负监督责任。

（5）每月向主任办公会汇报片区服务效能。

2.包挂干部职责。

（1）对包挂企业的诉求收集、跟踪、反馈负全责。

（2）每月实地走访不少于1次，联系不少于2次。

（3）负责惠企政策精准推送、申报辅导。

（4）负责《企业日志》规范填写。

（5）办结后3个工作日内向企业方当面反馈办理结果、采集满意度。

3.中开服务专员职责。

（1）负责包挂企业的技术改造诊断、智能制造咨询。

（2）协助对接高校、科研院所，推动产学研合作。

（3）提供市场拓展、管理优化、品牌培育等增值服务。

（4）每季度向企业服务小组报送专业服务典型案例。

4.企业服务小组职责。

（1）负责诉求台账归集、转办分办、时限预警。

（2）负责满意度评价的归集、统计、保密管理。

（3）负责编制每月效能通报，组织调度会议。

（4）负责干部帮扶能力培训、实操手册编制。

三、入企操作规范

（一）严格执行企业安静生产期。

落实“企业安静生产期”相关要求，除安全生产、环境保护、突发事件、上级督查等特殊情形外，任何单位、任何个人不得以任何名义入企开展调研、走访、检查、会议等活动。包挂干部每月实地走访须安排在26日至月底集中开展。

（二）入企服务“三个必须：

必须亮明身份、出示工作证、扫描入企码。

必须当面告知办理路径和首问责任人。

必须填写《入企日志》，企业联系人签字确认。

（三）诉求办理“五个不准”：

不准推诿塞责，首问即负责。

不准超期不办，逾期即问责。

不准虚假反馈，结果须佐证。

不准干预评价，满意度须真实。

不准随意销号，企业认可方为办结。

（四）政策推送“两个精准”：

根据企业规模、行业、发展阶段，筛选适配政策。

通过上门走访、宣讲会、媒体平台等多渠道“一对一”送达。

附件：1.庐山工业园区干部挂点帮扶企业工作安排表

2.庐山工业园区企业问题反馈情况表