按照省委统一部署，2024年9月2日至11月8日，省委第十一巡视组对庐山市(庐山管理局)进行了巡视。2024年12月25日，省委第十一巡视组向庐山市委(庐山管理局党委)反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛牢整改责任

(一)坚持政治引领，增强整改自觉。省委第十一巡视组反馈意见后，市委先后召开了常委会会议、常委班子巡视整改专题民主生活会、整改工作部署会、巡视整改“回头看”工作调度会等，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、省委关于巡视整改工作的部署要求，做到思想上高度统一、整改上立说立行、落实上务求实效。

(二)坚持加强领导，推进整改落实。庐山市委坚决扛牢巡视整改主体责任，成立落实省委巡视整改工作领导小组，下设领导小组办公室，建立调度、督查、销号等制度，实行挂图作战，全过程严格把关、跟踪问效。先后召开8次整改办专题会议，下发提示函，开展4轮督导检查，印发4期通报，有效推动巡视整改任务落实、责任落实、工作落实。

(三)坚持以上率下，压实整改责任。市委常委班子成员带头抓实整改，加强调研、强化调度、压茬推进，切实发挥示范引领作用。市委主要领导认真履行第一责任人责任，主持召开12次市委常委会会议，审定整改方案，认领并完成11项整改任务。相关市委常委和市政府分管领导认真履行“一岗双责”，加强协调调度和督促落实，全力抓好各自分管领域整改工作。

(四)坚持标本兼治，强化整改实效。紧盯巡视反馈重点问题，开展深化庐山管理体制改革、旅游发展环境整治、工程领域专项整治等七大专项行动，不断提升整改工作的针对性和实效性。坚持“当下改”与“长久立”并重，既大力整改具体问题，又注重加强建章立制，建立完善60项规章制度，以制度巩固整改成果。

二、坚持从严从实，全面落实整改任务

(一)深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，做实唱响“庐山天下悠”品牌

1.保持改革韧劲，推动改革向深层次迈进

(1)持续深化庐山改革。召开6次市委常委会会议、5次政府常务会议专题学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于文化旅游工作的重要论述等内容，开展深化庐山管理体制改革行动，扎实推进“车辆下山、让路游客”、全山房屋普查、整顿违规经营公房，推动重点改革任务落实落地。

(2)全面深化国企改革。全力推进文旅控股“三化”改革，制定《一体化整合方案》《市场化改革方案》，环山六大景区由文旅控股统一管理、统一标准、统一营销，推动石门涧景区纳入庐山“一票制”范围，实现“一票游庐山”。

(3)盘活景区资源资产。开展庐山景区清产核资、清理合同、清查财务专项行动，制定市属企业资产出租经营指导意见，完成租期长、租金低合同等问题整改，全力盘活中航归宗、凯莱酒店、阳光温泉、益朋温泉等项目，东林·莲华境火爆出圈。

2.打造世界级旅游景区，推进旅游高质量发展

(1)坚持规划引领。编制《世界级旅游景区创建方案》《文旅融合业态提升规划》《未来景区重点项目详细规划》，《江西庐山风景名胜区总体规划(2026-2035)》大纲通过专家评审。

(2)丰富旅游业态。牯岭街商业逐步升级，举办一批演艺活动，引进俪乐廊免税店等业态。拍摄发布23期《庐山文物会说话》、16期《庐山老别墅的故事》，推出庐山非遗、诗词书法、地质、美食等67款文创产品。开通环山景区旅游交通线路，推动环山景点串珠成链。

(3)举办系列活动。举办庐山国际爱情电影周、国际名茶名泉博览会、两岸(庐山)青年交流发展大会、书院文化与世界文明互鉴分论坛等品牌活动，庐山音乐节强势“破圈”。环鄱阳湖国际自行车大赛、“霞路相逢・三山五岳”越野赛、庐山半程马拉松、好汉坡登山赛等赛事接连不断，入选国家高质量户外运动目的地。

(4)提升服务水平。深入推进景区旅游发展环境专项整治，常态化开展“护旅执法”行动，打击“黑车”“黑导”。制定庐山旅游管理标准、服务标准、工作标准，实行“六员一体”，发布庐山旅游“红黑榜”，推动26家餐饮店实施“明厨亮灶”工程。完成庐山“一机游”更迭升级、南北门游客服务中心提升改造，游客体验感不断增强。

(5)打造“庐山天下悠”政治监督品牌。出台开展政治监督实施方案，守护庐山良好自然生态和悠然旅居环境。2025年，庐山市闸机客流同比增长22.45%，位列全省第一；核心景区购票人数同比增长30.15%，购票收入同比增长16.34%，获评首批省级文旅美县、全国5A级旅游景区百强。

3.树立保护优先意识，守牢绿色生态底线

(1)加大文物保护力度。强化文物保护意识，组织学习《中华人民共和国文物保护法》等一系列文物保护法律法规。出台系列文物保护管理制度，编制《“庐山国家公园”世界文化遗产保护管理规划》《庐山老别墅保护利用专项规划》，白鹿洞书院环境提升工程加快推进，开展世界文化景观遗产保护提升专项行动，完成504处不可移动文物外业调查和挂牌建档工作，《庐山古海会寺石刻群文物“四普”纪实》入选江西省实地调查优秀案例。

(2)加快环保问题整改。以坚决的态度关停不符合生态环保要求的矿山，编制矿山生态修复方案，组建5个专项工作组推进问题整改。对全市103处废弃矿山修复情况开展排查，发现7处问题并整改到位。加大江豚保护力度，成立4支江豚巡护队，严格落实24小时值班响应制度，11处水域优化调整纳入禁捕管理范围。

(3)加强古树名木保护。全面开展古树名木排查工作，定期动态监测和跟踪管理古树名木，对259株古树名木挂牌保护。全力打好松材线虫病防治攻坚战，开展“护松2025”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动，顺利完成庐山国家级重点区域松材线虫病综合防治试点市项目验收。

4.坚持工业强市，增强发展后劲

(1)大力推动传统产业转型升级。推进羽绒服装企业退城进园，70家企业入驻产城融合园，成立中国(庐山)童装羽绒原创设计中心，羽绒地方团标(休闲羽绒服)正式实施。积极引导企业开展技术改造和设备更新，深入推进制造业数字化转型，全面完成规上工业企业L3“扫盲”，其中L6及以上企业25家，占规上企业比例27.2%；成功培育省级数字化转型示范标杆8个。

(2)全力做强工业园区。聚焦提升园区空间承载能力，盘活闲置土地，吸引了一批企业入驻园区标准厂房。蛟华产业园基础设施建设加快推进。2024年11月以来，成功申报4家高成长性企业，完成5个基金投资项目。2025年新申报8家高新企业，新增20家规上企业。2024年庐山工业园区在省级开发区综合考核中排位前移20位。

(3)聚力开展招商引资。组建江西中开公司开展专业招商，举办“双招双引”招商推介会等系列招商活动，2025年新签约项目27个，总投资额77.79亿元。

5.牢固树立正确政绩观，在发展中保障和改善民生

(1)规范项目管理。修改完善《庐山市政府投资管理办法》，出台《进一步加强政府投资项目招标投标监督管理措施》《进一步规范加强政府投资项目实施管理工作的通知》，市中医医院医养综合楼投入使用，东山村糯米酒产业、观瀑园、花语世界等项目正式运营。

(2)巩固脱贫成果。全力打好五年过渡期收官战，持续推进常态化帮扶举措，不断提升“三保障”和饮水安全保障水平，守住了不发生规模性返贫致贫底线。全面梳理发现整改成效不明显等7个问题，逐一整改到位。制定《关于进一步落实健全防止返贫动态监测数据分析研判制度》，2025年风险消除率提升21%。制定《庐山市农村生活污水处理设施整改方案》，对2023年新建农村生活污水处理终端运维情况开展专项督查，发现8个问题已完成整改。

(3)补齐民生短板。针对城中村“脏乱差”等问题，推进10个城中村及周边环境整体改造提升，开展“十乱”专项整治行动，完善《城中村环境卫生长效管护制度》《菜地日常巡查管理制度》，做到常态长效。探索“五零”工作法，进一步规范农民工工资发放管理，健全政府项目和国企项目快速处置机制，实现农民工诉求直达、多方联动处置，切实保障劳动者合法权益。

6.更好统筹发展和安全，全力防范和化解风险隐患

(1)筑牢安全生产屏障。开展安全生产治本攻坚三年行动、消防安全除患攻坚行动，排查整改重大事故及火灾隐患，羽绒仓储中心完成消防改造，推进产城融合园企业消防隐患整改。严管道路交通安全，完成G532国道提升改造，治理道路隐患85处，查处192起货运超载、69起摩托车电动车涉牌涉证违法行为，G532国道交通事故起数、伤亡人数实现“双下降”。

(2)夯实粮食安全根基。深入推进高标准农田建设领域专项整治，出台高标准农田建设项目全过程质量管理办法，对2024年实施的高标准农田建设项目进行“回头看”，整改巡视反馈问题4个，举一反三，排查整改问题16个。加大补充新增耕地力度，2025年新增耕地面积520亩。

(二)坚持严的主基调不动摇，持之以恒纵深推进全面从严治党

7.坚决扛牢主体责任，狠抓干部作风提升

(1)强化警示教育。市委、市政府主要领导带头开展提醒谈话和政治谈话，举办全市党政主要负责同志家(亲)属廉政培训班、“清风常伴、廉洁齐家”家庭助廉警示教育活动，加强党员干部家风家教建设。召开国企领域、医疗卫生领域、教体系统警示教育大会，编印国企领域违纪违法典型案件警示教育材料，组织全市党员领导干部集中观看警示教育片，切实做到警钟长鸣。

(2)狠抓“四风”问题。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，实施“干部作风改进年”行动，明确7个方面负面行为清单，开设“随手拍”举报专栏，发布方言版宣传小视频，不断深化群众监督。建立纪警联动机制，严查酒(醉)驾背后“四风”问题。制定村“两委”干部规范管理办法，结合“组工沙龙”活动开展党风廉政建设业务培训120余人次，筑牢干部廉洁防线。

(3)大纵深推进集中整治。制定印发《群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动方案》，成立市委集中整治攻坚行动专班、市纪委监委集中整治攻坚行动专班、信访矛盾化解攻坚行动专班，深入整治群众反映强烈的痛点难点，制定完善措施143个，以扎扎实实的整治成效、更多可感可及的成果赢得群众信任。

8.强化监督执纪，增强斗争精神

(1)加强政治监督。出台开展政治监督实施方案，成立政治监督专班，重点对中央生态环保督察整改、深化庐山改革等七大领域开展专项政治监督，加大对国有企业改革的监督推动力度。

(2)强化斗争精神。紧盯工程建设、教育、医疗、国企等领域，加大监督执纪执法力度，开展纪检监察干部业务培训、专题研讨等，覆盖县乡村三级纪检监察干部。深化“室组地”片区协作，乡镇纪委和派驻机构立案全覆盖，全市90个村(社区)按要求配备村级纪检委员，监督质效不断提升。

(3)规范农民建房。开展农民建房领域违规问题专项治理，推行农村宅基地线上审批，完成线上审批备案35宗、审批申请277宗，实现农村宅基地“一网通办”。完善日常巡查制度，各乡镇全年开展1835次农村宅基地执法巡查，市级同步开展巡查87次，有效遏制乱占耕地建房行为。

(三)深入贯彻落实新时代党的组织路线，为庐山改革提供坚强的组织保障

9.坚持正确用人导向，激励干部担当作为

(1)强化正面激励引导。制定《庐山市深化落实“三个区分开来”要求健全容错纠错机制激励干部担当作为实施办法(试行)》，为敢担当、敢干事的干部容错免责、澄清正名。印发《庐山市2025年度干部教育培训计划》，举办2025年中青班、“菁苗淬炼”年轻干部专题培训班、景区干部专题培训班等，开设思想政治建设、作风建设有关课程20余堂，着力提升干部担当作为意识。

(2)加大反面典型处理。持续保持整治“不担当不作为”等问题的高压态势，出台《庐山市常态化推进领导干部能上能下实施办法》，对不适宜担任现职的干部予以转任职级、平职调整或免职，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

10.全面落实党建工作责任制，推动基层党组织建设提质增效

(1)强化思想政治建设。召开26次市委常委会会议传达学习党内法规和规范性文件等内容，举办市委理论学习中心组学习会12期，开展“庐山大讲堂”15期专题授课，帮助干部更好学习理论、指导实践。

(2)规范党内政治生活。制定《关于严格和规范党员领导干部双重组织生活制度的实施办法》《庐山市党组织建设规范手册》，举办机关党组织书记、国有企业党组织书记、党务干部培训班，市领导带头落实双重组织生活制度，确保组织生活制度常态有效落实。

(3)强化村级组织建设。召开全市社区党组织书记座谈会，制定村“两委”干部规范管理办法，建立乡镇班子分片指导督促村(社区)党组织建设工作机制，推动乡镇党员领导干部与村(社区)“两委”干部全覆盖结对包挂，定期开展谈心谈话、政治家访。

(4)完善流动党员管理。实施“星火工程”加强流动党员教育管理，建立流动党员报到“三个一”工作机制(一份督促信、一份介绍信、一份报到证)，组织流动党员常态化到流入地党组织报到。

(四)狠抓整改责任落实，推动问题清仓见底

(1)强化项目资金监管。组成5个专项组督促各项目建设单位整改项目资金问题，对乡镇、市直单位项目资金支付情况进行专项检查，已完成45个问题整改。

(2)深化“放管服”改革。坚决推动相对集中行政许可权改革，于2024年底实现了第一批划转事项应划尽划；2025年启动并完成了第二批事项划转工作，划转事项共72项，累计办件9236件。

(3)打好生态环保攻坚战。深入实施生态环境保护“三大攻坚行动”，完成136个生态环境保护督察反馈问题整改。依托智慧庐山(二期)项目建设空气环境监测网络，20套空气微站设备和4套高空瞭望设备联网运行，2025年环境空气PM2.5平均浓度较2023年下降15.9%。

(4)加强专业人才招引。在公务员和事业编岗位设置中突出旅游类、规划类等专业性人才招录，满足各单位人才需求。围绕产业发展和企业需求，组织开展“春风行动”“就业援助月”等引才活动12场，累计提供岗位3408个，服务5810人次，初步达成就业意向1600余人次。

三、注重常治长效，巩固拓展整改成果

(一)强化政治责任，抓好整改落实。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，紧盯时间节点，一以贯之、持续用力抓好巡视反馈问题整改。对已完成销号的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对目前仍未整改到位的问题，紧盯不放、一抓到底，确保反馈问题改到位、改彻底。

(二)健全长效机制，提升整改质效。坚持把抓好问题整改与建立长效机制结合起来，对照省委巡视整改反馈意见，从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，加强制度建设，既在已有制度基础上添砖加瓦，又在现有制度框架内搞好精装修，打通制度堵点、抓好制度执行、增强刚性约束，把权力关进制度笼子，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

(三)拓展整改成果，推动高质量发展。坚持把抓好省委巡视整改作为推动高质量发展的有利契机，教育引导广大党员干部进一步改进工作作风，着力补齐深化改革、经济发展、民生福祉、基层治理、从严治党等领域的短板弱项，以整改实效促进发展、以发展成果检验整改。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0792-2673828；来信地址：江西省九江市庐山市紫阳南路105号；邮政编码：332800；电子邮箱：lsswzgb@163.com。

中共庐山市委  庐山管理局党委

2026年2月6日