本报告根据《江西省人民政府办公厅转发国务院办公厅〈关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题意见〉的通知》和《九江市政府信息公开规定》及《星子县人民政府信息公开规定》（下称《规定》）形成，全文由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息的情况、咨询情况、复议、申诉和诉讼情况、主要问题和改进措施、附表等八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起，至2009年12月31日止。本报告的电子版可在“星子县人民政府”门户网站（www.xingzi.gov.cn)查询。如对报告有任何疑问，请与星子县人民政府信息中心联系（地址：星子县人民政府大院二楼，邮编：332800，电话：2666272，电子信箱：xxb@xingzi.gov.cn）。

一、概述

（一）加强组织机构建设。为切实加强政府信息公开工作的领导，扎实推进星子县政府信息公开工作，2008年初，星子县成立了政府信息公开工作领导小组，县委常委、常务副县长李春滚任组长，县政府各部门、各乡（镇、场、处）主要领导任成员，领导小组办公室设在信息中心，由政府办公室主任兼任办公室主任，信息中心具体负责全县政府信息公开工作的集中推进和日常管理工作，实现了领导、机构、人员“三到位”。同时，把政府信息公开工作具体分解到政府各部门及乡（镇、场、处），要求各地、各单位对政府信息公开工作要落实到人，形成纵向到底、横向到边、整体推进、良性互动的工作体系。

（二）认真编制政府信息公开指南和目录。结合工作实际，编制了《星子县政府信息公开指南》及《星子县政府信息公开规定》。政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱，申请公开的格式表格和申请公开办理流程，监督方式及程序等内容都予了公开。编写公开目录，按照编制目的和入编范围的要求，定期对应该公开的文件进行清理，根据信息名称、内容概述、生成日期、文件编号、发布机构和公开日期等目录数据项，制成公开目录，便于社会公众查询。

（三）落实和制定相关制度、配套措施。县政府信息公开领导小组先后多次召开专题会议，并设立县政府信息公开联席会议，联席会议由县政府办公室、县监察局、县政府信息中心、县政府法制办公室、县政府新闻办公室、县档案局、县国家保密局以及其他有关政府机关组成，负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要问题。进一步整合门户网站与政府信息公开平台中应公开事项，根据上级的有关要求，出台专项制度，明确政府信息公开的范围，建立健全依申请公开的办理程序，完善政府信息的审核机制，制定政府信息公开责任追究办法，严格考核评议措施，政府信息公开工作走上正规化、制度化、长效化的道路。

（四）加强宣传和培训等方面的工作。积极开展《条例》的学习、宣传和培训。县信息中心安排一名人员到市信息化办公室进行跟班学习，保障了星子县政府信息公开工作的质量；县政府十分重视信息公开工作，先后五次安排各乡（镇、场、处）、县政府各部门的分管领导和操作人员进行培训。对操作还不熟练的人员，信息中心派两组技术人员到有关单位业务指导，确保信息公开按质按量按进行依法公开。

二、主动公开政府信息的情况

（一）公开的主要内容。2009年主动公开政府信息 29563条，全文电子化率为97.5%。其中，政策法规类信息3954条，占13.1%；规划计划类信息2196条，占10.9%；业务类信息8923条，占30.5%；机构设置类及其它类信息13490条，占45.5%。

  县本级机关主动公开政府信息19657条，全文电子化率为97.0%。其中，政策法规类信息2451条，占12.5%；规划计划类信息858条，占4.3%；业务类信息8146条，占41.6%；机构设置类及其它类信息8112条，占41.5%。各乡（镇、场、处）政府主动公开政府信息9996条，全文电子化率为 95.9%，其中，政策法规类信息3359条，占33.5%；规划计划类信息1734条，占17.1%；业务类信息2007条，占20.3%；机构设置类和其它类信息2896条，占28.9 %。

（二）规范管理和发展计划。按照《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《九江市政府信息规定》和《星子县政府信息公开规定》，公开了县政府规章制度和县政府机关下发的规范性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。其中规范性文件有280条，经济、社会管理文件41条，其他文件80条。

（三）经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《政府工作报告》、《关于星子县2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年计划草案的报告》、《2009年度县重点建设项目情况表》、《2009年主要经济完成情况》、《2009年星子县国民经济和社会发展统计公报》及各单位的“十一五”规划目标等年度计划及其执行情况。

（四）城市总体规划、新城区总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划、《星子县矿产资源总体规划》、《星子县土地利用总体规划》等方面。

（五）、与公众密切相关的重大事项。影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，公开《星子县突发公共事件总体应急预案》和22个专项应急预案。 2009年星子县政府网站和防疫站还通过各种有效渠道向全社会公布和宣传有关预防手足口病、甲型H1NI流感可防可控可治，与气象局、科技局等单位合作公布了防汛、防台风、防雷电、防地震、雪灾等一些知识。

三、公开形式

（一）互联网，“星子县人民政府”门户网站在首页显著位置制作了政府信息公开专栏，专栏下设概况信息、发展规划、人事信息、行政执法、法规文件、工作动态等多个栏目。同时通过“星子县人民政府”门户网站设制了领导之窗、法规公文、经济数据、应急管理、重大事项等栏目。发布与企业办事相关的资源优势、优惠政策、办理程序、招商项目、招商动态、设立变更、企业准营、立项报审、资质认证、企业注销、年检年审、财务税收、工商管理、质量监督、安全防护、知识产权、劳动保障、力资源、金融投资、公安消防等360条。发布市民办事相关的户籍、证件、社保、低保、婚姻、生育、人事、考试、教育、培训、水电、就业、医疗、保健等信息290条；发布各类办事相关的表格152份。“星子县政府”门户网站与县级部门网站、各乡（镇、场、处）政府网站建立了链接，方便市民查阅各级政府机关主动公开的政府信息。

（二）公共查阅点。指定县档案局为政府公开信息集中查阅中心。为公众提供县政府机关主动公开的政府信息。

（三）县长热线及各类便民服务热线。“2673880”、“13397920011”、“13397920022”县长热线继续发挥重要作用，解决了包括供水、供气、公交、道路、排水、路灯、绿化、建筑市场、工程质量与安全监督等方面存在的与民众息息相关的热点和难点问题123起。此外，“12315”消费者投诉热线，“12366”纳税服务热线，“12369”环保服务热线等继续为群众服务，“阳光政务114”提供便民查询、转接功能，全年共提供便民服务1876人次。

四、依申请公开政府信息的情况

（一）申请情况。网站上提供了依申请公开的流程、表格下载和直接发送等服务。县级机关收到110件，已答复110件。申请内容主要涉及城市规划、人才引进、事业单位改革、公务员管理、房屋拆迁、物业管理、职工平均工资、居民家庭人均可支配收入、优待抚恤、社会救助、社会保障、劳动就业、土地征用、房屋拆迁与补偿标准、城市规划和发展计划以及教育和人事等方面的政府信息。

（二）申请处理情况。110件政府信息公开申请中，已经答复的110件。在答复中，“同意公开”的99件，占90 %；“同意部分公开”的11件，占10％。

五、咨询、浏览情况

全县共有365308人次通过各种方式咨询政府网站与政府信息公开有关的事务，其中现场咨询1028人次，占0.2%；电话咨询5180人次，占1.4%；网上咨询、浏览337090人次，占92.2%；通信件、传真、电子邮件、短信、等其它方式咨询22010人次,占6%。

（一）咨询的内容主要涉及政府信息公开业务流程、网上政府公开信息查询方式、廉租房和经济适用房建设、公安行政许可事项及其相关依据、城市建设、村镇建设、招标投标、工程造价、市政建设、公共交通、城市供水、就业再就业信息、社会保险信息、职业技能培训、劳动保障执法维权、劳动工资信息、公务员考试、事业单位福利制度、教育培训、职称考试、医疗药品价格、卫生保健知识、卫生防疫政策、组织机构代码年检、工商行政管理法律法规等；外商投资企业经济政策、招商引资政策、房地产开发政策、土地征用和动拆迁政策、建筑项目用地规划、城区建设规划、市政道路建设、物业管理、劳动保护、个人社会保险金、帮困扶贫、政府采购、财政资金使用、食品药品监管等。

六、复议、诉讼和申诉信访情况

全县受理有关政府信息公开事务的行政复议申请9件，其中县政府受理7件，争议主要集中在房屋拆迁、社会保障、户籍政策、房屋登记资料、建设项目等信息的公开问题，全年行政诉讼0件，信访326件，处理268件。

七、主要问题和改进措施

目前，政府信息公开工作在如何进一步深化公开内容、拓展公开形式、完善长效工作机制、加强宣传和培训等方面存在不足。考虑从以下四个方面作进一步的改进：

  （一）深化政府信息公开内容。进一步深化政府信息公开的内容，选择若干社会关注度高的政府信息作为突破口，逐步形成不同领域的政府信息的公开规则；研究推进行政执法过程中的信息的公开。

  （二）拓展政府信息公开形式。继续加强各级档案馆政府信息集中查阅服务功能，加强政府信息公开渠道向乡镇、街道、社区等基层领域的延伸，并继续强化政府网站作为政府信息公开主渠道的功能。

  （三）建立长效工作机制。继续加强政府信息公开申请的处理、依申请公开的政府信息目录编制、免予公开的政府信息类目备案、重大决定草案公开情况备案、向档案馆送交政府公开信息等工作；继续完善政府信息公开的监督、评议制度。

（四）加强培训和宣传工作。加强对领导干部和政府信息公开业务人员的培训，提升公开意识，提高业务水平；同时，通过新闻宣传，正确引导社会公众正确行使知情权。

八、附表