1

一、经济社会发展的主要预期目标。

地区生产总值增长5.5%左右

邓剑

及各分管市领导

市发改委

市工信局

市商务局

市税务局

各乡（镇、处）

按计划做好每月、每季及年度的工作分析及相关数据监测工作。

2026年12月

2

一般公共预算收入增长2%左右

邓剑

市财政局

市税务局

市自然资源局

市发改委

工业园区

国控集团

各乡（镇、处）

按计划做好每月、每季及年度的工作分析及相关数据监测工作。

2026年12月

3

规上工业增加值增长8.5%左右

束中阳

市工信局

工业园

各乡（镇、处）

按计划做好每月、每季及年度的工作分析及相关数据监测工作。

2026年12月

4

固定资产投资增长5%左右

邓剑

束中阳

市发改委

市工信局

市税务局

各乡（镇、处）

按计划做好每月、每季及年度的工作分析及相关数据监测工作。

2026年12月

5

一、经济社会发展的主要预期目标。

接待游客、旅游总花费均增长10%左右

邓剑

市（局）文旅委

文旅控股集团

1.一季度制定出台《2026年对标泰山，重塑庐山，再创辉煌实施方案》。

2.全年全力推进六大工程，重点围绕夜爬、夜游、研学、文创板块，按计划做好每月、每季及年度的工作分析及相关数据监测。

2026年12月

6

社会消费品零售总额增长5.5%左右。

束中阳

市商务局

各乡（镇、处）

按计划做好每月、每季及年度的工作分析及相关数据监测工作。

2026年12月

7

城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6%左右

邓剑

刘永安

市人社局

市农业农村局

各乡（镇、处）

1.拓宽就业渠道，计划全年共开展线上线下招聘会不少于20场，提供岗位不少于0.8万个，助力城乡稳定就业。

2.精准帮扶重点群体，计划全年共开发公益性岗位不少于600人，发放补贴不少于500万元，保障困难群体就业增收。

3.优化创业扶持，计划发放创业担保贷款2.2亿元以上、补贴政策，培育城乡创业项目，激活经营性收入。

4.提升社保待遇，精准帮扶重点群体。继续开展困难人员政府代缴基本养老保险费工作，计划5月底前完成总体代缴工作，此后每月定期做好新增人员代缴工作。

5.稳步上调养老金，筑牢转移性收入底线，继续按照上级统一部署调整退休职工基础养老金，按照往年情况，预计在8-9月完成调资并补发养老金。按照上级统一部署调整城居保基础养老金标准，暂无确定计划。

6.抓实政策办理，继续强化城居保集体补助和个人资助政策办理，计划办理人数达到800人，力争办理人数达到1000人。

7.提高统计调查工作质效，联合统计部门，每季度组织调查员培训，确保城乡两个收入调查客观精准。

2026年12月

8

碳排放双控达到省下达“十五五”目标的序时进度。

邓剑

及各分管市领导

市发改委

市生态环境局

市供销社

市住建局

市工信局

市交通运输局

1.及时对接碳排放双控目标，进行任务分解并抓好落实。

2.落实建筑节能要求，确保新开工项目100%达标。

3.建设1个市级分拣中心、2个乡镇级集并中心、完成8个行政村、20个有物业小区和单位托管小区网点建设任务。

4.培育绿色工厂，3-4月：谋划拟创建绿色工厂名单；9-10月：在工业节能与绿色发展管理平台提交绿色工厂材料；11月：名单公示。

2026年12月

9

二、聚力扩能提质，在夯实经济增长根基上展现新作为

(一)招大引强聚势能

完善装备制造、户外用品及文创产品、氢能源等产业链招商图谱。

束中阳

市商务局

各招商责任

单位

聚焦装备制造、户外用品及文创产品、氢能源等产业链，建立反馈优化机制。通过招商引资调度会及时复盘，针对产业变动、项目落地堵点，及时修订图谱关键节点与目标企业库，确保招商图谱精准适配需求，提升产业链招商质效。

2026年12月

10

用好用活以商招商、链式招商、资本招商、图谱招商、场景招商等多种方式，充分发挥产业引导基金作用，全力招引一批能够重塑新格局、引领新赛道的好项目。

束中阳

市商务局

市工信局

1.强化以商招商。依托已落户的奋发、风氢扬、盛全等龙头企业，梳理上下游供应链清单，联合举办产业对接会。引导其供应链、服务链伙伴落地配套项目。

2.深化链式招商。紧扣奋发等装备制造产业、中艺等户外用品产业、盛全和风氢扬等未来产业，加强“补链、延链、强链”。聚焦产业链缺失的高附加值环节，招引项目，打造全链条闭合、上下游协同的产业集群。

3.活用资本招商。利用庐山市产业引导基金，构建“基金+产业+项目”招商模式。重点关注氢能源、新材料等前沿领域，通过股权投资、跟投等方式，用资本撬动优质项目落地。

4.精准图谱招商。动态更新三大产业链招商图谱，将目标企业分解到具体责任组团及驻点招商团队。按图索骥开展“敲门行动”，精准锁定行业头部及“专精特新”企业，确保招商资源向高匹配度、高成长性项目倾斜。

5.创新场景招商。立足庐山旅游资源与氢能应用场景，将景区、园区打造为新技术试验场，用场景资源吸引优质项目。

6.利用多种招商方式实现装备制造（铝制品）、户外用品及文创产品、新能源三大产业集群各引进亿元以上项目5个。羽绒服装、石材加工两大传统转型升级产业共引进亿元以上项目5个。

7.产业引导基金持续聚焦我市首位产业和主导产业，重点围绕我市优势产业、战略性新兴产业、未来产业、幸福产业、先进装备制造产业、数字经济产业等领域开展相关工作，搭建基金矩阵，形成“基金+资源”“基金+产业”“链主企业+产业基金+龙头项目”创新运作机制。

2026年12月

11

二、聚力扩能提质，在夯实经济增长根基上展现新作为

(一)招大引强聚势能

引进20亿元以上项目2个、亿元以上项目20个，力争50亿元以上项目实现突破。

束中阳

市商务局

各招商责任单位

一季度：启动精准招商，明确产业定位与资源分布，聚焦装备制造（铝制品）、户外用品及文创产品、新能源三大产业集群及羽绒服装、石材加工两大传统转型升级产业。组建招商组团及驻外招商团队，为引进亿元以上项目奠定基础。力争招引5个亿元以上项目，其中三大产业集群各1个，传统转型升级产业2个，初步形成产业集聚效应。

二季度：深化图谱招商，实时完善产业图谱，精准对接企业需求。三大产业集群各引进2个亿元以上项目，传统转型升级产业引进2个亿元以上项目，使亿元以上项目签约总数达到10个，冲刺第一个20亿元以上项目签约。

三季度：持续优化招商机制，提升招商效率。聚焦三大产业集群再各引进1个亿元以上项目，传统转型升级产业再引进1个亿元以上项目，使签约亿元以上项目总数增至15个。加强部门协作形成合力，三大产业集群再各引进1个亿元以上项目，传统转型升级产业再引进2个亿元以上项目。

四季度：总结全年招商成果，完成20个亿元以上项目引进目标。三大产业集群各5个（含2个20亿元以上项目），传统转型升级产业5个。同步冲刺1个50亿元以上重大项目签约落地，评估招商图谱与机制有效性，形成下一年度改进方向。

2026年12月

12

（二）扩大投资提效能

紧盯国家“两重”“两新”等政策导向，聚焦发展等重点领域，结合“十五五”规划，谋划储备一批具有牵引性、支撑性的重大项目。

邓剑

及各分管市领导

市发改委

各单位

提高谋划质量，计划全年储备争资项目80个以上，总投资50亿元以上，资金需求30亿元以上，其中城市更新领域10个，城市地下管网领域10个，环资领域20个，农林水利领域20个，体育健身领域5个，文化旅游领域5个，市政产业园基础设施领域10个。项目储备总量第一季度保持50个以上，第二季度保持60个以上，第三季度保持70个以上，第四季度保持80个以上。

2026年12月

13

二、聚力扩能提质，在夯实经济增长根基上展现新作为

（二）扩大投资提效能

力争全年向上争取资金30亿元以上，实施亿元以上项目50个左右，列入省重点项目3个、九江市重大项目145个。

邓剑

及各分管市领导

市发改委

各单位

一季度：上报农业面源污染治理、城南片区危旧房改造、城区公共供水管网漏损治理二期工程等35个项目，其中预算内项目23个，国债项目2个，专项债项目10个。争取项目20个，资金15亿元。累计实施双茶谷食品产业园、国际户外运动中心等亿元以上项目25个,列入省重点项目3个，九江市重大项目145个以上。

二季度：上报庐山环山骑行运动设施配套项目、庐山国际运动中心基础设施配套工程、海会镇三产融合示范产业园建设、海会镇城市停车场建设等项目10个，其中预算内项目4个，专项债项目3个。争取项目8个，资金7亿元。累计实施孚弛威智能座舱、欧铂纳庐山智能工厂等亿元以上项目40个。

三季度：上报工业园区装备制造（铝制品）公共服务中心、户外用品和文创产品研发中心建设等8个项目，其中预算内项目3个，专项债项目5个。争取项目7个，资金5亿元。累计实施迎春桥片区危旧房改造、总医院设备更新等亿元以上项目45个。

四季度：上报庐山市山城湖立体联动网络建设项目等专项债项目6个，争取项目5个，资金3亿元。累计实施四好农村路二期等亿元以上项目50个。

2026年12月

14

主动对接服务国家重大战略，配合实施鄱阳湖水利枢纽工程。

刘永安

市水利局

市自然资源局

海会镇

根据省鄱建办工作安排，配合做好项目征地移民与用地等前期工作。

2026年12月

15

（三）提振消费释潜能

推动消费品以旧换新，推动汽车、家电、家居等大宗消费稳步增长。

束中阳

市商务局

1-6月：争取消费品以旧换新汽车、家电补贴资金1000万元；7-12月：争取1500万补贴。全年争取以旧换新资金补贴资金2500万元。

2026年12月

16

二、聚力扩能提质，在夯实经济增长根基上展现新作为

（三）提振消费释潜能

发展首发经济，引进米其林、黑珍珠等餐厅，争取高水准的艺术展览、文化交流活动在庐山举办。

邓剑

束中阳

市（局）文旅委

市商务局

文旅控股集团

1.举办鸭鸭羽绒服装快闪活动，庐山鸭鸭羽绒服旗舰店开业经营；（快闪：2月完成，旗舰店4月开业）；

2.以渊明楼公开合作经营为试点，招引对接具有黑珍珠评级餐厅资质及经验的合作商，推进庐山黑珍珠争创评定工作。（全年）3.支持云庐天街招商和三季度开张运营工作，努力引进朱炳仁铜（打造江西首个铜屋）、匠铸（江西首店）、凡华造物（九江首店）等品牌，联合星巴克、肯德基等推出庐山IP联名款产品；结合“来庐山 睡好觉”及疗愈体验，联动锦江荟语酒店、首旅云上四季酒店、锦江丽怡酒店，开展健康疗愈活动与睡眠体验；

4.开展三山五岳一一美术馆（画院）联盟文化艺术交流、“庐山恋 笔墨情”全国山水画名家作品展、笔墨烟云 匡庐四季——当代山水画名家走进庐山写生采风暨优秀作品展等系列活动。（全年）

2026年12月

17

拓展冰雪经济，举办冰雪嘉年华等活动，做大冰雪消费市场。

邓剑

市（局）文旅委

文旅控股集团

举办庐山冰雪嘉年华活动，打造牯岭街心公园冰雪景观区、小天池停车场戏雪体验区，开展冰雪K歌会、国风巡游、冰天雪地喝啤酒挑战赛、鸭鸭快闪、腊八暖粥节等系列主题活动。

2026年

2月

18

打响“上庐山睡好觉”品牌。

李爱华

市卫健委

2月底前：①设计标准化产品套餐及多日沉浸式疗愈线路；②飞来石宾馆1号楼定位运动康复，2号楼定位亚健康调理，进行亚健康体重管理科普视频拍摄推广；

3月初：完成搭建福源公司组织架构，明确职能分工，搭建核心管理与运营团队；

5月底前：①提炼品牌内涵，完善标准化服务体系；②制定分阶段精准营销策略，结合热点场景推广，搭建科普短视频、健康直播、场景化体验等“三位一体” 引流体系；研发助眠健康产品，开展线上线下融合营销；

10月底前：筹办首届“庐山睡眠健康论坛”，提升区域专业影响力。

2026年12月

19

二、聚力扩能提质，在夯实经济增长根基上展现新作为

二、聚力扩能提质，在夯实经济增长根基上展现新作为

二、聚力扩能提质，在夯实经济增长根基上展现新作为

（三）提振消费释潜能

（三）提振消费释潜能

（三）提振消费释潜能

完成中庐杏林店建设。

邓剑

国控集团

3月：完成方案报批；初步设计、概算及施工图、图审等。

4月：完成预算及财评、招标挂网；

5月：完成招标并签订施工合同；

计划5月15日开工；

7月：完成室内装修项目30%；

10月：完成室内装修项目80%、室外景观工程60%；

12月底全部完工。

2026年12月

20

建成运营医养结合点2个。

李爱华

市民政局

市卫健委

1.积极推进星子镇养老院和卫生院合作开展医养结合服务。星子镇养老院目前老人已入住，正在运营，全年预计达到17人入住。养老院与卫生院加强合作，养老院负责老人的日常管理服务，卫生院配合为老人评估，体检，诊疗，完善老人健康档案。

2.悦馨养老公司与中医院已签订合同，并计划于4月份开展运营，全年预计达到103人入住。指导办理备案手续，并协助其明确养老服务功能定位与服务流程，开展标准化运营管理，依托中医院优质医疗资源，开展医养结合服务。

3.运营目标：以合规运营为基础，聚焦优质服务供给，抓实全流程安全管理，打造规范、专业、暖心的养老服务场景，满足入住老人的生活照料、康养护理及精神慰藉等多元需求。

2026年12月

21

力争盘活温泉酒店等闲置资源资产，争创国家级旅游度假区。

邓剑

温泉镇

（温管会）

市（局）文旅委

市住建局

市交通运输局

文旅控股集团

国控集团

基础设施升级：

1.通景公路提升及全域环境整治。完成通景公路和两侧环境整治，做好度假区全域环境整治和外观美化；做好景观风貌美化，打造杏林至温泉管委会约3公里的景观廊道；完善通景公路人车分流工作，通过人行道、辅道建设，实行人车分离。（完成时限：2026年5月）

2.烂尾楼处置与景观风貌提升。整合和处置度假区内项目烂尾楼，达到道路沿线酒店/宾馆启动与利用率达50%以上。（完成时限：2026年12月）

3.管网线与历史设施修复。完成景区内在营酒店管网线改造，做到三线入地，裸露管线美化遮挡、信号塔迁移或美化；实施古柴桑桥修复，增设景观、休憩凉亭，开展周边环境整治提升。（完成时限：2026年10月）

2026年12月

公共服务体系完善：

1.游客服务设施提质。做好游客集散中心提升，利用现有集散中心（或鹤群购物街）游客服务设施，改造提升为辐射整个度假区的游客服务集散中心。（完成时限：2026年10月）

2.依托天沐温泉、上汤温泉、醉石温泉等温泉酒店设置旅游咨询服务点。引导天沐温泉、汤温泉、醉石温泉等度假酒店按照标准提升内部游客服务设施，承担区域服务与咨询功能，成为度假区综合服务设施体系的重要组成部分。（完成时限：2026年3月）

3.促进度假区内部景点衔接，打造1条4公里环形骑行绿道，串联区内各景点，提升区域联动性；建设智慧停车场，对现有停车场按照生态停车场进行改造，增设智能充电桩。（完成时限：2026年12月）

产品与品牌升级：

度假产品业态升级。提升度假产品品质，丰富现有酒店类型，引入亲子乐园、老年康养类酒店，推动现有酒店设施改造升级。（完成时限：2026年12月）

22

大力发展赛事经济、研学经济、康养经济、夜经济。

邓剑

李爱华

张毅蕾

束中阳

市（局）文旅委

市教体局

市卫健委

市商务局

文旅控股集团

1.开展赛事上庐山系列活动。以“体育+文旅”跨界融合为核心抓手，构建多层次、多元化的赛事矩阵，推动文旅业态创新升级。全年共举办不少于12场全国性赛事，科学统筹赛事时序排布，确保月月有赛事、场场有特色，以高品质赛事供给培育壮大赛事经济，激活体育发展活力。一季度：全国风筝锦标赛、2026英雄“荟”；二季度：全国跳绳联赛分站赛、跑酷锦标赛、全国健美锦标赛、青年锦标赛；三季度：“溯溪”自主品牌群众性体育运动、庐山村BA（全国三国故地邀请赛）、霞路相逢·三山五岳越野赛、庐山半程马拉松赛、大学生瑜伽公开赛；全年：环庐山自行车赛、庐山好汉坡登山挑战系列活动。

2.开展研学上庐山系列工作。一季度，夯实研学资源基础建设。完成全域资源普查与市场调研，确立研学品牌、总体策划及工作体系。完成4条精品研学线路初步设计及首期宣传物料制作。二季度，推进研学营地建设。启动研学线路试运营，推进营地基础、住宿餐饮区施工，完成主体建设与初步验收。完善课程与服务标准体系建设，开展导师培训。加大宣传力度，拓展合作渠道。三季度，研学营地全面投运。推进营地标准化建设，推出暑期及秋季专属研学套餐，拓展省外客源，深化高校合作，签订跨区域合作协议。升级课程与安全保障体系，加强导师队伍建设，推出联动产品。 四季度，优化研学旅游产品。借助国庆等节点推出主题活动及冬季研学产品。

3.开展康养上庐山系列活动。一季度，设计标准化康养产品套餐及沉浸式庐山康养线路。二季度，完善康养服务体系建设，开展庐山睡眠健康管理师培训，对标国内高端疗愈场景，开展康养场景打造工作。三季度，搭建短视频、直播、场景化体验三位一体宣传矩阵，通过抖音等线上短视频，进行康养科普，宣传庐山康养旅游。四季度，举办庐山睡眠健康论坛，提升区域专业影响力。常态化康养服务工作。在杏林产业园、庐山睡眠中心开展睡眠营、推拿，理疗问诊等康养服务。加强银发专列合作工作。与新疆、吉林、辽宁、黑龙江等地旅行社合作， 确保全年完成银发专列10列以上（4月完成5列，10月完成5列）。

4.开展夜游庐山系列活动。举办“冰雪嘉年华·庐山过大年”全家总动员夜间系列活动。开展配套音乐会、鱼灯夜间民俗巡演、非遗灯展、夜间主题集市等活动，通过音乐演艺、非遗展示、夜间市集、民俗巡游有机结合，营造沉浸式夜间节庆氛围，带动夜间休闲消费，提升城市夜间人气与街区活力（1月-2月）。开展三叠泉夜游项目。通过完善安全保障体系、优化景观亮化、科学调整游览路线、强化夜间氛围营造等综合提升，打造特色化夜间山地文旅产品。二季度完成云庐天街夜游产品打造。结合庐山历史人物，打造NPC互动演艺活动；围绕“三街一庭”（银瀑天街、牯岭·1935民国街、霞影巷、时光境）特色街区，建设夜间文化和旅游消费集聚区（三季度完成）。举办庐山主题音乐节系列活动，拟于5月、8月、10月、11月各举办一场音乐节，丰富市民与游客休闲体验，提升区域文旅吸引力。

2026年12月

23

壮大商贸主体规模，确保新增限上商贸主体40家以上。

束中阳

市商务局

挖掘潜在主体，按预期目标要求，把握好月度入库，年度入库的时间节点，抓好企业培育工作。

2026年12月

24

三、聚力工业强市，在构建现代化产业体系上展现新作为

（一）

推动产业集聚

做大做强装备制造（铝制品）产业，营收突破50亿元，战略性新兴产业占比增长10%，创建市级产业集群。

束中阳

市工信局

1.依托奋发集团做强循环经济产业，持续推进（铝）循环经济产业延链强链。3月制定培育龙头企业方案，推动组建奋发集团，全年力争实现产值40亿元。做大做强装备制造（铝制品）产业，确保营收增长。

2.加快江西欣庐盛科技有限公司、江西鸿明光学科技有限公司、风氢扬氢能科技（江西）有限公司、江西炬森半导体科技有限公司、熊出没智能科技（九江）有限公司、江苏孚弛威科技有限公司等项目进度，力争实现月度申规并成功申报战新企业，做大战新企业总量。

2026年12月

25

重点发展户外用品和文创产品制造产业，建成户外用品及文创产品产业园，力争营收突破15亿元。

束中阳

市工信局

工业园区

一、二季度：盘活综合园区神灵湖大道周边100亩左右闲置用地；

三季度：引进3-5家户外用品生产等企业落户到户外用品及文创产品产业园；

四季度：以综合园区神灵湖大道为中线的产业聚集区初具雏形。

2026年12月

26

持续推动石材、羽绒产业转型升级，建设石材转型示范工厂、功能性户外服装生产示范基地。

束中阳

工业园区

市工信局

明确石材产业“两转路径”和“三百目标”：

1.持续加强石材集采，争取全年集采3万吨，解决石材企业原材料掣肘难题。

2.招引山东儒恒、仕茂2家精密仪器加工项目，带动本地企业跟进转型。仕茂精密仪器加工项目争取2026年2月份开工，2026年4月完工。儒恒精密仪器加工项目争取2026年4月份开工，2026年9月完工。

3.助推石材产品向创意家居方向转型，打造1家以上转型示范点。

羽绒服装产业实施“创品牌、创规模、创精品”工程：

1.打造数字化、智能化品牌服装转型示范项目2个以上。其中东宇制衣项目争取2026年1月开工，8月完工。

2.联合江西旅游商贸职业技术学院共建童装羽绒设计研究院，强化童装羽绒、户外运动及文创产品设计功能。

3.设立江西羽绒检测中心，全年实现检测服务企业不少于10家。

2027年

6月

27

三、聚力工业强市，在构建现代化产业体系上展现新作为

（一）

推动产业集聚

全面布局未来产业，重点发展低空经济、未来新能源、未来大健康，推动风氢扬、欣庐盛固态电池等项目投产达效，完善氢能中试基地等配套，打造未来产业集聚区。

束中阳

市工信局

工业园区

市发改委

一季度：风氢扬项目完成设备进场并调试投产，当年产量500台套以上；

二季度：招引2-3个氢能源、固态电池等新能源领域的未来产业项目；

三季度：招引2-3个未来健康、低空经济等未来领域产业项目；

四季度：欣庐盛固态电池项目完成设备进场并调试投产，当年实现3C消费类固态电池产量500万支，产值过亿元。

2026年12月

28

力争新增产值5亿元以上企业3家、10亿元以上企业2家、规上工业企业30家。

束中阳

市工信局

1.建立“乡镇+部门”联动包挂企业机制，通过“五帮”精准服务及首席服务官全程护航，压实帮扶主体责任，帮助企业做大产能，同时加大政策资金支持力度，鼓励企业做大做强，助力企业扩产增效。力争奋扬、奋启产值突破10亿元，锟庐、奋发铝业、奋发科技产值突破5亿元。

2.建立工业企业申规培育库，按月实施动态管理，深化“一企一策”帮扶机制，制定差异化培育方案，确保培育实效。

2026年12月

29

（二）

坚持创新驱动

推动数字经济与实体经济深度融合，支持罗普特开发数字化应用场景，推动产业数字化平台提效。

束中阳

市工信局

中开集团

1.强化政策引导。结合我市县域产业特色，按照全市数字经济发展目标、路径和重点领域，协同推进庐山市数字经济核心产业发展。

2.夯实数字基础设施。搭建针对本地产业的工业互联网平台，提供可行的数字化解决方案，推动重点园区5G网络覆盖和千兆光网升级。

3.完善城市智芯项目运营体系，开发工业端应用产品，赋能园区羽绒，石材及装备制造等产业，探索契合企业打造生产数字化转型试点示范，完善后逐步向全市推广，全面推动我市产业数字化升级。

2026年12月

30

新增数字化改造L7级及以上企业3家，争创省级数字化转型示范标杆3家。

束中阳

市工信局

围绕奋发、丰帆、东林雨露、澜浪等企业开展L7及以上改造，力争8月底前完成奋发、丰帆、东林雨露等3家企业省级示范标杆打造。

2026年

8月

31

三、聚力工业强市，在构建现代化产业体系上展现新作为

（二）

坚持创新驱动

力争技改投资占工业投资比重达35%。

束中阳

市工信局

加大对技改企业的扶持力度，鼓励企业扩大规模，并承诺给予相应的资金补贴。同时引进更多的企业入驻庐山市，做好项目储备。

2026年12月

32

深入开展全社会研发投入攻坚行动

张毅蕾

市科技局

工业园区

各乡（镇、处）

一季度：全力开展全社会研发投入强攻行动，2月完成2025年度研发数据归集摸底。3月完成系统年报填报，引导重点规上企业和科研院所加大研发投入力度，确保应统尽统，力争2025年度全社会研发投入强度达到1.3%。

二季度：指导规上企业做好月度研发投入归集工作。

三季度：指导规上企业做好月度研发投入归集工作。

四季度：12月召开2026年度研发投入年报归集培训会，持续引导企业、科研院所加大研发投入。

2026年12月

33

支持铝基材产业研究院创建省级产业研究院，组建装备制造（铝制品）、户外用品和文创产品产业联盟。

束中阳

市工信局

工业园区

一季度：组建产业联盟，完成项目前期规划设计和立项。

二季度：完成安评、环评和建设用地许可等前期手续。

三季度：完成专项债资金申请，施工招投标及施工队进场，建设基础部分。

四季度：主体建设基本完工。

2026年12月

34

深入开展科技型企业梯次培育攻坚行动，力争新增市级以上科创平台（载体）2家，新认定国家高新技术企业3家，入库科技型中小企业80家。

张毅蕾

市科技局

市税务局

市工信局

市发改委

市人社局

工业园区

各乡（镇、处）

一季度：全力开展科技型企业梯次培育强攻行动，针对我市科技型企业、科研院所开展申报摸底。

二季度：开展科技型企业申报培训，根据上级通知，及时组织企业、科研院所进行申报科创平台。

三季度：根据上级安排部署、组织企业申报科技型中小企业、高新技术企业。

四季度：及时跟进认定结果，力争新认定国家高新技术企业3家（庐山市春耕农业发展有限公司、江西韶华陶瓷有限公司、江西苏教科技有限公司）、科技型中小企业80家、创建市级及以上科创平台（载体）2家（庐山市舌尖富贵养殖有限公司申报市级星创天地，庐山市洪泛湖泊湿地观测研究站申报九江市级重点实验室）。

2026年12月

35

三、聚力工业强市，在构建现代化产业体系上展现新作为

（二）

坚持创新驱动

力争新增创新型中小企业10家、省级专精特新企业5家。新增发明专利10个。

束中阳

市工信局

工业园区

市市场监管局

1.创新型中小企业：3-4月：第一批申报，6月出结果；10-11月：第二批申报，12月出结果；拟培育企业为：海易特、泰研、布莱特、澜浪、风氢扬等企业。

2.专精特新企业：7-8月：开展申报，11月出结果。拟培育企业为：易成、众鑫、奋发铝业、奋发科技、雨纯、荣腾（复核），后续将持续摸排并更新。

3.发明专利：1-4月份开展入企走访，加大培训、宣传，指导企业申报第一批发明专利。拟申报企业为：嘉陶无机材料、金鹰科技、环绿农业。5-8月份聚焦重点领域布局‌，‌强化全链条管理‌，指导企业申报第二批发明专利。拟申报企业为：铭铵智能机械、荣腾汽车配件、绿游农业、海升制衣。9-11月份‌完善政策支持体系‌、‌加强保护与运用‌。指导企业申报第三批发明专利。拟申报企业为：奋发科技、奋发铝业、先行能源。

2026年

8月

36

（三）

强化平台支撑

提升园区平台承载能级，启动新一轮扩区调区，清理盘活批而未供及低效用地600亩，标准厂房入驻率达80%以上，完成蛟华产业园基础设施项目建设。

束中阳

工业园区

一季度：争取完成蛟华产业园一号、七号地块、星庐家具等110亩土地盘活。

二季度：争取完成星子工业园预留地块、韶华陶瓷等200亩土地盘活，标准厂房入驻率达65%。

三季度：争取完成中核环保、华业精工、轩庐家具等190亩土地盘活，标准厂房入驻率达70%。

四季度：争取完成博康物流、蛟华产业园二号地块等100亩土地盘活，标准厂房入驻率达80%。

庐山工业园蛟华产业园基础设施一期项目，计划7月开工，9月完成60%，12月完工。

2026年12月

37

启动装备制造产业公共服务中心、户外用品及文创产品研发中心建设，建成跨境电商产业园、羽绒服装检测中心，培育数字化转型服务商2家。

束中阳

市工信局

工业园区

市商务局

市科技局

1.目前已确立昆迪等2家数字化转型服务商，预计6月前能完成2家数转服务商落户；

2.4月羽绒服装监测中心投入运营；

3.6月启动跨境电商产业园建设。

2026年

6月

38

三、聚力工业强市，在构建现代化产业体系上展现新作为

（三）

强化平台支撑

加快完善园区住宿、餐饮等服务配套，推进园区物业标准化建设，启动智慧园区建设。完善“管委会+公司”运营模式，推动中开集团专业化、市场化运作。

束中阳

工业园区

中开集团

1.推进园区标准化建设方面：2026年物业服务工作重点围绕服务流程量化、安全管控闭环展开，统一服务报修、环境秩序、设施维保、消防应急等基础服务的时限与操作规范，强化刚性执行与监督考核。健全标准化管理制度体系，细化各岗位职责与工作内容，将月度考核与绩效评分深度挂钩，推动制度落地见效、服务提质增效。2026年6月前完成金鹿科技园1号宿舍楼改造，提供配套服务。2026年7月前完成金鹿科技园消防提升改造，将厂房消防安全设施进行维修同步提升消防等级，满足企业的入驻和安全管理。科创园酒店、人才公寓正常运营，新增1家员工食堂。

2.市场化方面：中开集团方面全年完成营收任务22400万元。

3.专业化方面：联合高校、科研机构共建氢能产业研究院；申报羽绒设计云服务中心为市级平台；引进市级科创平台1家；构建园区企业从工商注册、税务登记、科创服务、招工服务、法律援助等一站式服务体系，全年为企业招聘不少于600人。

3.传统产业升级服务：围绕羽绒产业“三创”工作，打造庐山羽绒服品牌展示中心1处，在产城融合园打造品牌企业1家；完成羽绒绒子集采不少于20吨，实现园区合作羽绒企业不少于20家。围绕石材“三百”工程，搭建庐山市原料展示和储备中心，陈列品类不少于8种；推动石材产业从建筑材料向高精度机床基础结构件转型。

2026年12月

39

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

（一）

深化文化赋能

力争2026年核心景区购票人次突破320万大关，境外游、研学游均增长20%以上。

邓剑

市（局）文旅委

力争庐山核心景区购票人数达320万：1月份22万人；2月份24万人次；3月份43万人次；4月份22万人次；5月份24万人次；6月份16万人次；7月份39万人次；8月份52万人次；9月份17万人次；10月份33万人次；11月份17万人次；12月份11万人次。成立研学事业部，加大海外宣推，确保境外游、研学游增长20%以上。

2026年12月

40

推动《庐山国家公园世界文化遗产保护管理规划》通过国家评审。

邓剑

文保中心

《“庐山国家公园”世界文化遗产保护管理规划》2月中旬省文物局进行初评，修改完善后报国家文物局，9月底前国家文物局批复落地实施。

2026年

9月

41

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

（一）

深化文化赋能

启动波黎公寓等6处文物保护修缮，完成白鹿洞书院提升改造、世界文化遗产保护展示项目，确保庐山博物馆开馆。

邓剑

市（局）文旅委

文保中心

1.波黎公寓：

1月：完成工程招标代理中介超市采购，完成招标文件编制，招标公告挂网。

2月:项目招标开标。

3月：办理各部门施工许可手续。

4月：总体进度完成35%。

5月：总体进度完成70%。

6月完工。

2.124、175、176别墅保护修缮项目：

2月：计划完成施工图设计；完成预算编制。

3月：完成采购招标。

4月：完成文物保护项目开工备案、待取得国家文物局批复后项目开工。

6月：施工完成20%。

9月：施工完成50%。

12月：施工完成90%。

3.官亭庙维修项目于12月18日进场施工，2月中旬完工。

4.南康府谯楼保护修缮项目，2026年1月完成设计，3月完成省局批复，4月开工，6月完工。

5.白鹿洞书院提升改造（世界文化遗产展示）项目6月底完工。

6.庐山博物馆5月18日开馆。

2026年

12月

42

持续开展“名人名家上庐山”活动，设立名人名家美术工作室。争取承办全国文明实践和书院文化论坛。大力开展非遗进景区、进民宿，打造非遗体验驿站。

邓剑

市（局）文旅委

市委宣传部

文旅控股集团

1.“名人名家上庐山”活动：常态化开展笔墨烟云 匡庐四季——当代山水画名家走进庐山写生采风暨优秀作品展；（每季度1次、全年4次）

2.二季度设立名人名家美术工作室

3.四季度开展三山五岳一一美术馆（画院）联盟文化艺术交流、“庐山恋 笔墨情”全国山水画名家作品展；

4.非遗进景区：每季度举办一次非遗嘉年华，全年四次。

5.争取承办全国文明实践和书院文化论坛全国文明实践和书院文化论坛工作：第一季度做好准备对接工作，二季度筹备，三季度实施。

6.10月底前打造1个非遗驿站。

2026年12月

43

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

（一）

深化文化赋能

（一）

深化文化赋能

（一）

深化文化赋能

（一）

深化文化赋能

（一）

深化文化赋能

完成第四次全国文物普查核验发布。加强庐山石刻等文物研究保护，讲好庐山老别墅故事。

邓剑

市（局）文旅委

文保中心

1.完成第四次全国文物普查核验发布：

3月底前完成“三普”504处不可移动文物复查及613处数据审核并提交上级审核，持续开展历史文化街区和老城区普查，6月完成新发现文物认定、公示、公布工作及“四普”验收。

2.加强庐山石刻等文物研究保护：

（1）4月推动《秀峰摩崖保护规划》落地实施；

（2）6月完成白鹿洞书院石刻碑刻、九九盘古道石刻数字化项目实施和秀峰摩崖石刻先期数据采集；

（3）依托与东华理工大学合作的庐山石质文物保护实验室，9月底前完成庐山摩崖石刻三维扫描与数字建模，通过岩石采样分析风化机理，为石刻保护修复提供技术支撑。（长期坚持）

3.讲好庐山老别墅故事：

（1）10月完成对50栋庐山老别墅采集工作，建立包含文字、图纸、影像、三维模型的“一户一档”数字化档案库，实现动态更新与跨部门共享；

（2）7月-8月，在博物馆、街心公园举办老别墅摄影展；

（3）每月拍摄发布不少于一期《庐山老别墅的故事》；

（4）5月增设老别墅主题旅游专线和导览标识，完善智慧导览系统。

2026年

10月

44

强化文创产品研发设计，打造有影响力、辨识度、文化韵的系列文创产品。

邓剑

文旅控股集团

一季度（1-3月）：

1.对接洛可可创新设计集团（敦煌、故宫文创合作单位）、有九文化（苏州博物馆文创设计单位）、江西出版社红星文化（海昏侯、八一纪念馆文创设计单位）等9家国内知名文创企业，洽谈合作意向。（2月持续进行）

2.对庐山山上、山下11家规模文创门店开展全面摸底调研，重点摸排产品品类、销售情况、客群定位、运营模式及市场痛点，系统掌握庐山市文创产业现状、消费需求与发展短板，形成基础市场研判，为庐山文创体制升级找准方向。（2月中下旬形成庐山市文创市场调研报告）

3.文旅控集团组建文创事业部，明确由集团副总经理刘文华统筹负责文创方面相关工作，并搭建团队组织架构，梳理岗位需求和职责，扩充团队。（2月中旬完成团队搭建）

4.拟于春节前后赴杭州、苏州、南京、厦门实地考察学习，重点调研文创产品研发、IP转化、门店运营、品牌打造及市场化推广经验，借鉴成熟模式赋能庐山文创发展。（持续开展）

5.对接庐山市文化馆、博物馆、会议旧址、图书馆等文化单位，收集各家对庐山文创发展意见建议5-10条，精准掌握各场馆文化资源、展陈特色及文创合作需求，推动文化资源与文创开发深度融合。（2月中下旬完成）

6.梳理庐山诗词书院文化、山水地理特色、文物历史文脉三大核心文化资源，提炼可转化、易传播、有辨识度的IP元素，为后续打造爆款文创产品、构建特色产品体系提供内容支撑。（2月底完成）

7.全面梳理集团现有文创产品体系与合作业态：叫停所有合作商家新增合同签订及新产品开发，对未到期合约依规保守执行、规范管理。（2月中旬完成）

8.摸排庐山山上、山下重点酒店、精品民宿运营情况、客流规模及展示空间，建立台账信息，为后续文创专柜铺设、产品入驻、场景化销售奠定基础，拓宽文创产品线下销售渠道。（2月中下旬完成）

9.拿出庐山市文创三年发展总体目标与市场化运营要求，明确2026年度任务、实施步骤与保障措施。（2月底完成2026年发展规划，3月底完成27、28年的发展规划）

10.在文旅委指导下组建文化、设计、运营、市场多领域专家咨询团队。（3月上旬完成）

11.严格筛选具备IP研发、爆款打造、全案设计能力的优质单位，完成3-5家核心文创设计单位洽谈评审与正式签约，明确合作标准、开发周期与成果交付要求。（3月中旬完成）

12.结合景区客流分布、消费场景与市场布局需求，科学规划主题店、酒店专柜、线下展陈等全渠道布局方案，围绕五大产品类别完成首批文创产品立项论证与开发计划制定（3月中旬完成）。

13.完成2-3家文创运营单位洽谈评审与初选。（3月中旬完成）

14.公开筛选具备持续创新、生产供货、市场运营能力的合作主体，完成产品生产企业与专业运营企业签约，实行分成合作铺货模式，完成合作方10-15家沟通（3月底完成）。

二季度（4-6月）：

1.联动签约设计单位与文化专家，深度挖掘庐山文化内涵，推进首批分层分类文创产品外观设计、文化赋能、文案创作与打样筹备工作，跳出简单贴标误区提升产品质感。（4月出完成）

2.完成2-3家文创运营单位洽谈评审与正式签约。（4月出完成）

3.对标泡泡玛特等成熟运营模式，主动对接国内知名潮玩、消费品牌，启动3款跨界联名产品意向洽谈、方向策划与合作模式论证工作。（4月中旬完成）

4.聚焦大众消费市场，精准确定5-6个特色文创主题，围绕文物文化、书院诗词、山水地理三大方向锁定3款爆款产品开发方向，为每款产品配套专属文化故事与传播内核。（4月底完成）

5.结合景区核心点位、客流集聚区域与商业氛围，完成首批5家文创主题店选址踏勘、空间规划与装修设计方案。（4月底完成）

6.依托前期酒店、民宿摸排台账，在10酒店完成开设文创专柜，构建场景化销售基础。（5月底完成）

7.公开筛选具备持续创新、生产供货、市场运营能力的合作主体，完成产品生产企业与专业运营企业签约，实行分成合作铺货模式，完成20家合作方的筛选。（5月上旬完成）

8.持续拓展线下销售网络，将酒店文创专柜布局数量扩张至15家，覆盖山上山下核心酒店场景。（6月底完成）

9.针对锁定的3款爆款产品开展深度打磨，强化IP辨识度、传播性与体验感，优化定价策略与包装形态，开展小范围市场测试与口碑预热。（6月中旬完成）

10.完成5家庐山自营主题文创店筹开。（6月底完成）

11.搭建集产品管理、库存管控、销售数据、结算分成于一体的文创运营平台，完成系统开发、功能调试与内部测试，为市场化运营提供数字化支撑。（6月中旬完成）

12.对照年度目标与“8+1”工作方案，全面开展半年度工作复盘，梳理成效、查摆问题、优化节奏，调整产品开发、渠道建设与企业合作推进计划。（6月底完成）

三季度（7月-9月）：

1.加快产品迭代与品类扩充，全年累计开发文创产品突破50款，覆盖诗词、人文、自然、建筑、山水全类别，兼顾高低端市场需求且严控高端产品占比。（7月中旬完成）

2.运用VR/AR等数字技术打造沉浸式文化体验场景，推进“文创+手工、文创+美食、文创+民宿”等多元业态融合落地，丰富消费体验与营收结构。（7月底完成）

3.完成剩余5家文创主题店选址、装修、布展全流程工作，实现年度10家主题店选址装修目标，形成统一品牌形象与标准化运营体系。（7月底完成）

4.全速推进酒店文创专柜铺设工作，实现全山30家酒店专柜布局目标，构建“主题店+酒店专柜+景区点位”的线下核心销售网络。（8月中旬全面完成）

5.结合暑期消费数据与市场反馈，持续优化3款爆款产品功能、形态与传播卖点，提升复购率与市场口碑。（持续进行）

6.完成3款跨界联名文创产品设计、打样、量产与全渠道上市工作，借鉴成熟IP运营模式提升产品潮流感与市场吸引力。（7月初完成）

7.集中力量推进产品开发收尾，冲刺年度100款文创产品开发目标，完善产品矩阵与分层分类体系，满足大众消费、收藏纪念、商务礼赠等多元需求。（8月底完成）

四季度（10-12月）：

1.抢抓国庆黄金周旅游高峰，全面运营10家文创主题店与30家酒店专柜，优化备货、服务与现场管理，保障渠道高效运转与消费体验。（10月1日前完成）

2.集中资源开展3款爆款产品重点推广、场景陈列与互动营销，全面打响市场知名度，打造具备庐山标识的网红文创与核心引流产品。（10月中旬，持续进行）

3.多渠道开展文创品牌宣传、文化故事传播与市场推广活动，联动线上平台、景区宣传、住宿场景形成推广合力，提升庐山文创品牌影响力。（持续进行）

4.结合市场表现与合作成效，优化合作商家结构、产品品类结构与渠道布局，淘汰低效合作方与滞销产品，提升整体运营效益。（10月中旬启动，持续进行）

5.对照绩效考核与分成运营机制，开展年度经营数据核算、专项绩效考评初步统计与效益评估，为薪酬兑现与奖惩提供依据。（11月启动，12月完成）

6.对标年度目标全面查漏补缺，确保100款文创产品、10家文创主题店、30家酒店专柜、3款联名产品、3款爆款产品、3-5家设计单位合作、2-3家运营单位合作等核心指标全部圆满完成。（10月中旬启动，12月底完成）

7.完成年度考核结算、利益分配、合作复盘与资产盘点工作，对照三年发展规划开展阶段性总结评估，提炼经验做法并明确下一阶段推进重点。（12月初完成）

8.全面梳理年度各项任务推进情况、产品开发成果、渠道建设成效、市场销售数据与合作运营情况，形成年度工作成效总结报告。（12月中旬完成）

9.立足年度工作实践与市场趋势，系统谋划2027年文创工作思路、重点任务、产品方向与招商运营计划，夯实次年工作基础。（12月中旬完成）

2026年12月

45

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

（一）

深化文化赋能

（一）

深化文化赋能

支持牯岭镇争创省级历史文化名镇、全国文明镇。

邓剑

牯岭镇

一、争创省级历史文化名镇：工作已完成

二、争创全国文明村镇主要任务：

（一）实施文明志愿服务工程。常态化开展“机关干部旅游一线服务”活动，联动全市机关单位、企业、学校、社会组织等志愿服务力量，3月底前动员驻山单位、党员干部、行业协会、居民、商户等群体，组建300人的志愿服务队伍，参与旅游志愿服务、重大活动保障。

（二）实施文明旅游“随手拍”工程。3月前，在“一机游庐山”小程序、庐山文旅公众号植入“随手拍”功能，引导居民游客随手拍摄庐山文明行为、服务事迹及不文明不诚信行为。每年对参与拍摄记录庐山文旅“文明行为”前五名和拍摄曝光“不文明行为”前五名的网友，给予年度网络表彰和奖励。

（三）实施文明“好人榜”评选工程。常态化开展先进典型宣传宣讲，弘扬向上向善向美正能量，深度挖掘宣传身边好人、道德模范等先进事迹，9月底前开展推荐“敬业奉献、助人为乐、诚实守信、孝老爱亲、见义勇为”等五类道德模范各10名，大力弘扬社会主义核心价值观，形成良好创建氛围。

（四）实施“明厨亮灶”改造工程。3月底前制定工作方案，完成明厨亮灶改造70家（6月前完成35家，12月前完成35家），推进景区餐饮明厨亮灶改造全覆盖;每季度对全山餐饮经营单位开展不低于2次的全覆盖检查。

（五）实施文明实践进景区工程。

1.推进非遗活化传承，12月底在景区新增“庐山非遗驿站”1处，每季度定期举办1次庐山非遗嘉年华活动。

2.推进飞线整治专项行动。12月前完成10个片区弱电“飞线”集中整治工作（3月前完成1个片区、6月前完成3个片区、12月前完成6个片区）。

3.推进文明养宠专项行动。6月前实现宠物登记率90%以上，“两节两月”期间，重点整治遛狗不牵绳、犬吠扰民、流浪犬乱窜等问题，对违规行为及时劝阻、依法查处、公开曝光。

4.营造全民参与创建氛围。每月组织开展1次理论宣讲进基层活动，在公共场所显著位置宣传展示社会主义核心价值观、刊播公益广告；联合庐山电视台开设“创文进行时”专栏，对不文明行为进行曝光，提升创建工作的知晓率和参与度。

5.丰富群众精神文化活动。每月组织1场形式多样、内容丰富的文明实践活动，每年举办“庐山村晚”2-3场次；9月底前新增口袋公园10个、健身角10处等公共服务设施，满足全民健身需求，常态化开展“我们的节日”主题活动，弘扬优秀传统文化，厚植文明新风尚。

2026年12月

46

创建全国爱国主义教育基地。

邓剑

市委宣传部

白鹿洞书院

5月底前：对照爱国主义教育基地评选要求，对展陈内容进行完善。全年：开展丰富多彩的文化传承活动，如优化研学游产品供给；开展学术交流与学术研讨活动，如定期举办“白鹿讲坛”。积极与上级部门沟通对接，做好迎检准备。

2026年12月

47

（二）

构建全域格局

（二）

构建全域格局

（二）

构建全域格局

（二）

构建全域格局

推动《庐山国家级风景名胜区总体规划》通过省级评审，力争通过国家评审。

温战强

市（局）林业局

各相关单位及乡（镇、处）

6月：完成总规初步成果编制提交市、县区征求意见；

8月：完成送审成果编制上报省林业局审查；

10月：完成省级征求意见；

11月：通过省林业局组织的专家评审会；

12月：省政府上报国家审批。

2026年12月

48

推动景区旅游提质，开发玉帘泉景区，提升改造碧龙潭、桃花源、太乙村等景区景点，推动十里芳菲庐山垅·桃花源建成运营。

邓剑

文旅控股集团

国控集团

1.十里芳菲庐山垅：一季度完成立项、方案设计、项目前期手续办理及招投标工作。二季度开工建设，首期启动首期康王谷建设，二季度进行房屋改造以及公共服务区域基础设施建设，三季度、四季度建设室外景观、房屋装饰装修、场景打造等，2026年底全面完工，2027年实现常态化运营。

2.碧龙潭:一季度完成项目策划方案、可研编制、立项、初步设计、施工图及控制价编制、财政评审等项目前期手续办理以及招投标工作。二季度项目开工建设，完成基础设施配套工程施工。三季度景观构筑物及商业部门的业态布局。四季度完成项目设施施工，投入使用。

3.太乙村:一季度完成项目立项，第三方服务单位招标，方案设计及文保报批。二季度:完成文保批复，施工图设计，图审，财政评审。三季度:施工招标，项目开工建设，完成建筑结构修缮。四季度完成项目装修及基础设施改造施工，并投入使用。

4.玉帘泉景区：2月14日完成可研报告，完成地形测绘，3月6日完成地勘、方案设计并报自然资源局，3月9日完成项目立项备案制批复，3月16日完成方案批复并招标预挂网，4月6日完成初步设计,4月11日完成初步设计审查，4月30日完成施工图设计，5月12日完成施工图审查，5月18日完成施工图预算并送财评。6月3日-5日完成财政评审并挂网招标。6月底开标确定施工单位并进场施工。12月完成所有工程量的70%。

2026年12月

49

推动城区旅游赋能，加快东牯岭国际运动中心建设，完善南康古城、西宁街业态布局。

邓剑

李爱华

蔡灿明

文旅控股集团

国控集团

南康镇

1.西宁街业态

第一季度：洽谈意向商家（一共有四家，涉及陶艺、文创、农副产品、和文化传媒）。

6月：完成合作意向确认。

全年将根据现有业态布局，积极推动优质商家引入，逐步完善业态。

2.南康古城

一季度：春节计划举行迎新春新疆民族歌舞演出、举行舞龙灯、南康古城年货节、篝火晚会、“喜迎新春 马上发财”南康古城正月初五迎财神等活动。
二季度：计划进行文化IP打造，结合庐山的历史故事、文化名人或传统技艺，开发独特的文化符号和品牌形象。 并计划在端午节开展演出+互动+商家模式的系列互动娱乐活动吸引游客。
三季度：计划打造沉浸式体验设计：利用场景还原、互动表演等方式，让游客感受到历史的氛围。并在中秋节计划举行古装表演、西河戏等戏曲演出等活动。
四季度：计划开发衍生品与纪念品：设计具有文化特色的文创产品，让游客能够将文化带回家。并在国庆节期间开展小舞台歌唱、舞蹈、古装巡游等活动。

3.东牯岭国际运动中心建设项目：

2月：完成变更立项可研、地形测绘、方案设计、初步设计及评审；

3月：完成施工图设计、施工图审查、编辑预算及送财政评审

4月：完成财评报告、工程招标；

5月：开标确定施工单位并进场施工

5月10日-6月15日：项目临时道路、临建设施及设备、水电接入

6月-7月：塔吊基础施工、基坑支护

7月-10月：现场测量、定制钢结构

8月-10月：基础施工、钢构建筑物预埋

10月-12月：主体施工、钢结构安装完成65%。

2026年12月

50

打造捉马岭、青莲谷等茶旅融合示范点。

刘永安

牯岭镇

文旅控股集团

茶业集团

1.捉马岭茶体旅融合项目:

1月：完成立项、可研、预挂网；

2月：计划完成初设、财评；

3月：计划完成招标挂网、选取施工方、办理施工许可证；

二季度：总进度完成30%，道路修缮完成30%、道路沿线标识标牌与里程标识完成100%；

三季度:总进度完成70%，道路修缮完成70%、停车位改造完成100%、对茶园进行生态修复完成100%；

四季度:总进度完成100%，计划11月份完成道路修缮、村庄院落提升、12月份完成道路环境整治。

2.青莲谷基础设施改造提升项目：

1月:项目建议书、工程可研批复、初步设计批复。

2月:项目图审、招标控制价、财政评审批复、招投标挂网。

3月：选取施工单位、完成建筑工程施工许可证办理。

二季度：总进度完成60%，道路维修改造完成70%、茶园提升改造完成60%；

三季度：总进度完成70%，道路维修改造完成80%、茶园提升改造完成70%、环境整治20%；

四季度：总进度完成100%，计划11月份完成道路修缮、11月份完成茶园提升、12月份完成环境整治。

2026年12月

51

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

建成环山房车营地4个。

邓剑

文旅控股集团

国控集团

1.桃花源房车营地：一季度完成项目策划方案、可研编制、立项、初步设计、施工图及控制价编制、财政评审等项目前期手续办理，同步办理用地手续、项目选址论证等。二季度完成项目用地手续、选址论证批复及招投标工作，并开工建设。三季度完成基础设施配套工程施工，景观构筑物、营地设施施工。四季度完成项目活动设施施工及商业部门的业态布局，项目投入使用。

2.归宗房车营地：已完成立项，方案设计中。计划2026年3月20日完成方案报批；2026年3月31日完成初步设计、概算及施工图等；2026年4月15日完成图审；2026年4月28日完成预算及财评；2026年4月30日完成招标挂网；2026年5月29日完成招标并签订施工合同。2026年6月1日开工，2026年9月30日完工。

3.营地公园：一季度完成项目策划方案、可研编制、立项、初步设计、施工图及控制价编制等项目前期手续办理。二季度完成财政评审以及招投标工作，项目开工建设，完成基础设施配套工程施工。三季度景观构筑物及商业部门的业态布局。四季度完成项目设施施工，投入使用。

4.海会石牛山公园：一季度完成项目策划方案、可研编制、立项、初步设计、施工图及控制价编制、财政评审等项目前期手续办理，同步办理用地手续、项目选址论证等。二季度完成项目用地手续、选址论证批复及招投标工作，开工建设。三季度完成基础设施配套工程施工，景观构筑物、营地设施施工。四季度完成项目活动设施施工及商业部门的业态布局，项目投入使用。

2026年12月

52

（三）

创新业态供给

推进“演艺+旅游”，接续举办庐山音乐节，探索多元合作模式，致力打造国内音乐节新标杆，持续举办庐山恋歌四季音乐会等演艺活动。

邓剑

文旅控股集团

体育事业发展中心

2月底前制定2026年音乐节计划方案，拟于5月、8月、10月、11月各举办一场音乐节通过优化组织、完善配套、创新融合、提升服务，强化“庐山音乐节”IP影响力，实现社会效益与经济效益双提升。

春秋两季：于如琴湖乐屋周边、庐山恋影院等特色景点打造小型乐队音乐会，搭配趣味游客互动环节，为游人营造惬意鲜活的沉浸式游玩体验。

7-8月：街心公园每晚启幕庐山恋歌主题活动，以专业大型舞台搭配强互动趣味节目点亮夜游时光，同步联动特色市集摊位，丰富夜间消费场景，激活庐山夜经济活力。

12月：依托庐山冰雪嘉年华推出冬季恋歌专场，嘉年华期间全天候安排现场乐队演唱，日夜不间断为游客带来多元游玩体验。

2026年12月

53

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

（三）

创新业态供给

（三）

创新业态供给

（三）

创新业态供给

加强东林·莲华境、杏林文化园、归云境等项目运营，推出“杏林·东林”等沉浸式演出；

邓剑

国控集团

1.东林莲华境：春节推出“龙舞新春、福满东林”为主题的首届庙会暨“国控杯”第二届民俗龙灯大赛；五一前完成园区中心舞台改造建设，推出以“大庐山文化底蕴”为核心的舞台剧及3.0版夜游节提振整体消费。

2.杏林文化园项目：5月正式运营。

3.归云境项目：1月：完成景区氛围布置（含闸机安装、氛围装饰、标识系统等），确保景区氛围达到预期目标。2月：完成市集商品（文创、图书、服装）等的采购，并抵达景区，充分保障活动商品到位。同步启动宣传春节活动宣传工作。完成餐饮商户及其他活动合作签约、宣传物料制作等工作预。

4.“杏林·东林”：

1月：按评审意见优化完成全本剧本；

2月：依据剧本组织演员排练、舞段精修；

3月：完成剧场设施装配，开始剧场实地排练；

4月：多部门协同合成演练，开展带妆彩排，优化演出细节。完成全要素合成，节目审查试演。

5月：首演。

其中“杏林·东林”舞台装修目前已完成约30%进度，预计2月底完成舞台装饰。

2026年

5月

54

常态化开展西河戏、庐山石工号子歌等文化演艺。

邓剑

市（局）文旅委

文旅控股

1.西河戏演出：

一季度：在秀峰景区、西宁街开展元旦公益演出、迎新年展演、春节戏曲周；

二季度：结合五一及节假日常态化开展西河戏进景区活动 ；

三季度：中秋及暑期在庐山核心景区及环山景区开展西河戏演出；

四季度：国庆快闪庐山核心景区、秀峰景区流动演出，与游客互动 。

2.庐山石工号子歌：2026年6-9月，在核心景区合面街每晚表演。

2026年12月

55

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

积极申报、承办国家体育旅游赛事活动，重点打造“霞路相逢·三山五岳”庐山越野赛等精品赛事“IP”，举办全国健美锦标赛、全国青少年跳绳赛、全国跑酷锦标赛等重大赛事。

张毅蕾

体育事业发展中心

文旅控股集团

3月：全国风筝锦标赛。

4月：全国跳绳联赛分站赛。

5月：2026英雄“荟”。

6月：跑酷锦标赛；全国健美锦标赛、青年锦标赛。

7月：“溯溪”自主品牌群众性体育运动。

8月：庐山村BA（全国三国故地邀请赛）。

9月：霞路相逢·三山五岳越野赛、庐山半程马拉松赛；大学生瑜伽公开赛。

全年：环庐山自行车赛、庐山好汉坡登山挑战系列活动。

2026年12月

56

发展“研学+旅游”，精心设计推出一日游或多日游等主题研学线路，建设研学营地。

邓剑

张毅蕾

市（局）文旅委

市教体局

国控集团

文旅控股集团

一季度完成专班组建，形成工作方案，出台政府支持政策，编制完成研学规划初稿，推出千条精品研学线路。

二季度启动研学线路运营，完善课程体系，启动品牌宣传。

三季度完成研学营地建设，加强导师队伍建设，确定研学合作单位。

四季度启动秋季冬季研学专属活动，总结研学经验教训。

2026年12月

57

编制《乡村民宿发展专项规划》。打造云栖山宿民宿集群，完成海会、温泉民宿综合体建设，新增等级旅游民宿2家、星级休闲乡村民宿3家以上。

刘永安

市农业农村局

市（局）文旅委

文旅控股集团

国控集团

各乡（镇、处）

1.编制规划：3月底前完成《庐山四大民宿集群高质量发展规划》编制工作；

2.云栖民宿：计划3月4日完成初设及初设审查，3月24号完成施工图设计，4月3号完成图审预算并同步送财评，4月15日完成财评批复，4月17日完成招标挂网，5月13日开标，5月22日办理施工许可证并开工。9月：完成项目并验收；12月：正式运营。

3.海会民宿综合体：

一季度：攻坚项目建设，完成线下服务中心主体施工，召开民宿产业发展座谈会；

二季度：推动平台5月正式上线，组建运营团队并对接首批民宿及文旅资源；

三季度：深化精细化运营，进一步提高民宿入驻率；

四季度：组织民宿经营者参与星级民宿评定培训，总结运营经验，优化服务体系，保障全年目标达成。

4.按照国家文化和旅游部星级评定专业委员会部署安排，适时推进等级民宿评选工作。一季度：做好宣传，鼓励民宿参与创评；二季度：组织民宿行业专家初审；三季度：初审后推荐给省级旅游民宿等级评定机构；四季度：省级旅游民宿等级评定机构受理申请材料后，在30个工作日内对申报旅游民宿进行初审和指导。对符合要求的旅游民宿，省级旅游民宿等级评定机构向全国旅游标准化技术委员会递交推荐报告。（银河谷民宿、7号花园民宿）

5.积极动员乡宿主体申报星级休闲乡村民宿（山又山、熹园、梨园）。

2026年12月

58

激活“夜间+旅游”，引入特色餐饮、文创市集、民谣展演等夜间旅游业态，依托东船旧址开发鄱阳湖夜游项目，打造夜爬、夜游线路。

邓剑

文旅控股集团

国控集团

三叠泉夜爬：

已制定“夜爬庐山”旅游专项规划与创意策划方案，夜爬线路起点为东门游客中心，依托集散和服务基础、景交车至步道入口（采取优先引导方式，可节省1小时徒步时间），并避开五老峰雷区，终点为仰天坪，作为最佳观光日出点位。

为加快夜爬庐山项目进度，已将基础设施改造提升工作进行前置，并于1月10日动工，主要包括三叠泉双溪桥至青莲谷景观照明、游步道护栏维修、强电线路改造、增加5台变压器、祈福园至植物园段路灯、监控安装及旅游公厕提升等，预计3月31日进行试爬。

太乙村夜爬：目前正在初步谋划中，争取整体工作七月份完成。

庐山市启航文创园整体改造项目：2月：修改规划方案，抽取世界遗产评估单位，按程序报规，完成工程量的85%。3月份完成室外铺装等相关工程量。待项目完工后适时启动运营规划等工作。

2026年

7月

59

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

（四）

提升服务品质

持续推进景区焕新行动，完成旅游安全防范工程、旅游交通优化等项目，升级改造核心景区旅游公厕，谋划东部索道、西部游客服务中心、北门立体停车场等项目。

邓剑

市（局）文旅委

市（局）林业局

文保中心

市生态环境局

市自然资源局

文旅控股集团

开展文旅业态焕新工作

二季度完成亲子萌宠乐园（原动物园）改造升级并正式对外开放。建设盛唐文化太白酒馆，三季度确保营业。引进希尔顿、洲际等国际品牌酒店，二季度，签订合作协议，启动项目建设。

开展景区基础设施焕新工作

完成旅游安全防范工程（6月），启动观光车车辆焕新工作，更新24辆观光车(4月完成），完成交通游线优化方案设计（1月），完成线路推广、软硬件配套工作（6月）。

升级改造核心景区旅游公厕：2026年1月完成；

西部游客服务中心、北门立体停车场等项目：2026年底前完成方案设计。

东部索道：

1.推进索道专题论证报告编制，计划5月底向省林业局提交评审稿，争取6月底通过省林业局组织的专家评审会。

2.启动东部索道项目世界文化遗产影响评价工作，计划5月底前将东部索道项目纳入世界文化遗产保护管理规划。积极与省文物局、国家文物局进行沟通，争取在庐山风景名胜区总体规划专家评审会前（8月底）获得省文物局支持、省政府上报国家审批（11月底）前获得国家文物局支持。

3.启动东部索道项目立项，将东部索道项目纳入2026年度省重大重点项目库，计划12月底前完成。

2026年12月

60

优化旅游交通标识系统，实现标识统一规范、互联互通。

陶春

市交管大队

市交通运输局

市（局）文旅委

文旅控股

完成庐山市景区指引标志建设:

1.交管大队计划2026年1月21日至3月30日完成设计并出具初设、概算、可研、施工图；

2.文旅控股计划2026年3月25日至2026年4月15日完成预算编制，2026年4月16日至2026年5月20日完成采购招标，2026年6月1日至2026年12月31日完成采购内容安装。

2026年12月

61

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

（四）

提升服务品质

大力推进服务提升行动，完善“三标”体系，打造“微笑服务”“五心”服务品牌，深化“誉见庐山”五星创评。

邓剑

市（局）文旅委

1.以牯岭镇创建全国文明村镇为契机，常态化开展打造“微笑服务”“五心”服务品牌；

2.出台“誉见庐山”服务提升年活动方案，深化“誉见庐山”五星评议。

2026年12月

62

完善“一机游庐山”服务功能，优化智慧旅游管理服务。

邓剑

市（局）文旅委

文旅控股集团

1.提升游客服务体验。开发“登庐山.观天下”主题小程序，整合景区登山活动和服务资源，优化游客登山体验（一季度完成）； 引入AI伴游与AR沉浸式体验，首批试点御碑亭、天桥等景点，逐步拓展至其他优质景点；优化票务系统流程及核销功能，简化入园售检票步骤，对接支付宝实现学生、教师、医护人员、退役军人身份核验一码通行，助力游客快速入园；新增“一机游”失物招领、一键求助功能版块，提升“庐小悠”AI交互能力，新增快速导航、天气卡片展示、优化结构语义功能（二季度完成）。

2.优化运营管理效率。开发景区居民（职工）及商户车辆专属景区居民办证系统，简化流程，便利办证人员及审批单位；优化智慧交通管理系统，拓展非营运车辆管理模块，助力黑车查处与交通秩序规范； 联动景区VIP事业部搭建线上运营体系，支撑服务提质增效（一季度完成）。 优化系统响应速度与调度效率，完善庐山即时打车功能模块（二季度完成）；优化公共广播系统，在景区游客密集、危险区域逐步补盲部署人脸轨迹抓拍设备（工作分2批进行，首批6月完成，12月全部完成）。

3.强化技术平台与安全。全面优化智慧旅游系统网络安全防护体系，完成票务系统和主用机房网络安全三级等保评定（二季度完成）。

2026年12月

63

健全旅游人才培养体系，引进外语导游、讲解员，举办旅游服务技能大赛，设立“金牌讲解员”专项奖励。

邓剑

市（局）文旅委

文旅控股集团

1.三季度举办旅游服务技能大赛；

2.指导文旅控股集团引进外语导游3个，讲解员180个（6月底完成）；设立 “金牌讲解员”专项奖励10000元。

2026年

9月

64

四、聚力文旅兴市、在建设世界级旅游目的地上展现新作为

（四）

提升服务品质

深化旅游发展环境专项整治，常态化开展“庐力同心·护旅执法”，持续打击“黑车”“黑导”“黑店”。

邓剑

陶春

市（局）文旅委

市公安局

市（局）文旅综合执法局

市交通运输局

市市场监管局

文旅控股集团

1.联合公安、交通、市监、文旅执法等多部门，加强专项整治工作调度，坚持联席会议制度，实行“周调度、清单化、联合查”机制，有力破解整治旅游行业乱象联系不紧、联动不快等问题，实现信息共享、问题共管、案件共办、市场共治。

2.深入开展“庐力同心 护旅执法”联合执法行动，重拳打击“黑车”“野导”“强制消费”行为，进一步整顿旅游市场秩序。

2026年12月

65

（五）

拓展宣传矩阵

整合营销资源，统一品牌形象与宣传口径，形成“全域一体”发展格局。

邓剑

市（局）文旅委

文旅控股集团

按照《庐山市文体旅活动管理办法》每月统筹调度全市文体旅活动；3月份前出台2026年门票优惠管理规定；每季度召开一次宣传推广专题会议。

2026年12月

66

创新宣传推介，在央视等主流媒体开展形象宣传，深化与网络新媒体平台合作，自主培育一批网红达人，构建“传统媒体+新媒体+自媒体”推广矩阵。

邓剑

市（局）文旅委

文旅控股集团

市委宣传部

1.江西卫视《天气预报》栏目广告，全年在该栏目预报播放庐山景区天气。

2.昌北机场、庐山机场形象广告，全年投放形象广告。

3.九江站、庐山站形象广告，全年投放形象广告。

4.九江地区广播广告（FM101.7和FM91.0)，全年投放广播报时广告。

5.参与省市文旅部门组织的国内推介会，赴国内、赴境外重点客源地开展文旅推介，每年12次左右。

6.开展2026洋网红“Discover JiangXi”庐山行活动。

2026年12月

67

积极开拓国际旅游市场，制作海外宣传片，完成东南亚市场驻点，提升交通、支付、语言、服务便利度。

邓剑

市（局）文旅委

文旅控股集团

一季度：完成日本、东南亚市场的驻点工作，对接中亚三国商会及旅游机构，建立合作关系，推出面向中亚市场的入境旅游专线；2月份开始在各平台推广庐山文旅海外宣传片。

二季度：持续完善外语标示标牌、外卡收单POS机、外卡提现ATM机等基础设施。

2026年

6月

68

培育具有庐山鲜明辨识度、良好市场口碑和社会效益的活动品牌2个以上。

邓剑

市（局）文旅委

体育事业发展中心

文旅控股集团

继续举办“庐山音乐节”等已有品牌活动，春夏秋冬四季根据季节特色举办观瀑、避暑、赏叶、冰雪主题活动，下半年举办“三山五岳庐山越野赛”、“庐山半程马拉松”等活动。拟培育“跟着名人游庐山”和“好汉坡登山活动”2个品牌。

2026年12月

69

五、聚力改革开放，在增强高质量发展动能上展现新作为

（一）

持续深化重点改革

深化预算管理制度改革，健全有保有压、精准高效的零基预算机制，强化绩效导向和刚性约束，提升财政资金使用效益。

邓剑

市财政局

各预算单位

1.根据2026年预算执行情况，调整公用定额标准和执收执罚成本用于2027年预算编制。
2.确保“三保”支出在预算执行中优先序列，确保全年“三保”平稳运行。
3.按月统计年度部门预算特定项目执行情况，对低效、无效项目资金坚决收回。

2026年12月

70

深化国资国企改革，实施“争链主、强集群”行动，全力推进“三化”改革，发行企业债，推动市属国企营收增长10%以上。

邓剑

市国资局

国控集团

文旅控股集团

茶业集团

中开集团

2月：制定方案。在文旅控股“三化”试点基础上，按照“一企一方案”原则制定国控集团、云雾茶集团、中开集团“三化”改革方案。明确改革目标思路、改革内容、改革具体举措等相关内容。

2-12月：改革实施。对照改革方案，按照改革时间节点，以政府为主导、企业为主体，一体推进“实体化”“市场化”“效益化”改革举措落细落实，各企业对照年度营业收入目标，逐级分解至下属各业务板块，分月制定营收计划，强化预算刚性约束，年度考核评价，定期跟踪调度改革工作。

7-8月：中期评估。对各个国企“三化”改革进展情况进行督导。

12月：评估总结。市国资局对改革成效进行总结评估，总结改革经验，形成可推广的典型改革案例。

2026年12月

71

统筹推进集体林权制度、国有林场、DIP支付方式等改革，

温战强

李爱华

市（局）林业局

市卫健委

市医保局

市自然资源局

市（局）天然林保护中心

茶业集团

各乡（镇、处）

1.畅通林权登记渠道，推进不动产登记系统与林权管理服务系统对接和信息共享。

2.有序开展林业经营收益权证发放及质押贷款工作；

3.印发《庐山市推进国有林场改革发展行动方案（2026-2028年）》，6月前力争将莲花林场纳入国有林场库，流转沙山国有林地经营权，发展蔓荆子等林药。

4.做好医保基金与医疗机构即时结算，按照规定实行按月预拨；按季度完成特例单议；6月底前完成2025年DIP年度清算。

2026年12月

72

五、聚力改革开放，在增强高质量发展动能上展现新作为

（一）

持续深化重点改革

高质量完成第二轮土地延包整县试点。

刘永安

市农业农村局

市财政局

市自然资源局

市司法局

市档案馆

各乡（镇、处）

一季度：成立机构。各级召开试点工作动员会暨培训会，成立工作专班，明确目标任务，加强业务培训，进行政策宣传。

二季度：1.摸底调查。整理确权颁证原始资料，运用“四图比对”技术，摸清第二轮土地承包以来农户家庭人口、成员身份及承包地变化情况，建立问题台账并制定处置措施。2.制定方案。依法依规，尊重民意，拟定二轮延包方案并公示。3.数据完善。根据摸底调查成果和延包方案具体内容，开展权属调查并对数据进行核实修改。

三季度：1.审核公示。承包方、家庭成员、地块等调查结果经二轮延包工作小组审核无误后公示，公示期为15天，无异议由农户签字确认。2.签订合同。按照合同签订流程，通过全国农村土地承包合同网签平台签订新一轮土地承包合同。3.完善证书。加强部门衔接，进行登记发证。

四季度：资料归档。按照档案管理规定，分类整理、数字化归档，形成“一村一档”“一户一卷”。

2026年12月

73

全力支持庐疗改革发展

李爱华

牯岭镇

文旅控股

落实与新庐疗公司常态化沟通机制，就后续房屋确权、人员安置等问题，与新庐疗公司保持沟通，将应新庐疗公司需要给予相应支持。

2026年12月

74

（二）

持续扩大对外开放

深化与长三角、粤港澳大湾区对接，推动与秦皇岛、上海金山等地区合作项目化、成果实体化。

束中阳

市商务局

文旅控股集团

深化驻点招商布局，在长三角、粤港澳大湾区等产业集聚区设立驻点招商小分队，精准对接精致未来（广州）智能科技有限公司等头部企业及创新项目，力争引进该地区亿元以上项目2个。持续与秦皇岛对接，计划与海航合作，推动远程市场客户端，达成输出产品：机票+门票/机票+门票+酒店的打包产品。预计3月份完成，开始推行。

2026年12月

75

依托世界地质公园品牌，积极参与国际生态保护交流，加快与欧洲“姊妹公园”城市结好，争取承办世界地质公园交流活动、国际性论坛等重大外事活动。

温战强

市（局）林业局

政府办（外办）

文旅控股

1.参加在匈牙利举行的火山地址遗产、地质公园及火山地貌地质保护会议和马来西亚兰卡威世界地质公园第九届亚太地质公园网络研讨会；

2.开展国际交流，缔结新的姊妹公园；

3.打造世界地质公园交流平台，加强与联合国教科文组织的对接沟通，积极争取其支持，促成在我市定点定期举办世界地质公园国际交流活动，全力推动2026年世界地质公园庐山伙伴大会暨中国地质公园再评估工作培训班在我市召开。

2026年

12月

76

五、聚力改革开放，在增强高质量发展动能上展现新作为

（二）

持续扩大对外开放

全力稳外贸、促外资，鼓励企业拓展多元化市场，支持外贸企业参加境外展会和国内涉外展会，力争实现外贸出口额2.7亿元。

束中阳

市商务局

全年性工作：

1.开展年度调研工作，定期对全市外贸企业进行大摸底大排查，全面了解企业情况，并同时讲解省市最新的外贸政策。

2.省市资金申报工作开始后，帮助符合条件的企业申请省市的外贸资金补贴政策，并在资金下达时及时拨付。

3.积极鼓励、组织企业参加各类对外交流合作的展会与活动。

季度性工作：

一季度：1.组织外贸企业参加省市外贸政策培训，如年初的外贸政策大篷车活动。2.在市级出台2026年外贸政策征求意见期间，争取将本地龙头企业的政策意见与需求上报纳入。3.做好2025年度11-12月三同资金拨付收尾工作，并提醒企业三同系统及时上传2026年度报关单，开启2026年度三同专项奖补工作。
二季度：做好对第139届广交会企业的现场督查指导工作，保障企业在不违规的同时拓展客单。

三季度：组织企业去进博会参观交流，并帮助参观、参加进博会的企业申报市级进博会奖励资金。
四季度：做好第140届广交会现场督查指导企业工作，保障企业在不违规的同时拓展客单。

2026年12月

77

（三）

持续优化营商环境

积极融入共建全国统一大市场，落实“五统一、一开放”基本要求和“全国一张清单”管理模式，着力整治“内卷式”竞争及采购招标、招商引资等重点领域乱象。

邓剑

李爱华

束中阳

市发改委

市市监局

市商务局

市财政局

市住建局

市水利局

市交通运输局

市农业农村局

1.结合庐山市“5+10”专项整治工作要求，2月份启动我市招标投标领域突出问题系统整治。

2.每季度进行招商引资有关存量政策和项目清理，规范招商引资行为有关政策。

3.5月份开展市场准入效能评估，着力破除市场准入隐性壁垒。

4.持续做好公平竞争审查工作，引入第三方评估提升审查专业度；开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施自查清理，对全市政府各部门相关文件实施清理，并建立年度政策措施公平竞争审查及清理台账。

2026年12月

78

五、聚力改革开放，在增强高质量发展动能上展现新作为

（三）

持续优化营商环境

持续规范涉企行政执法，严格落实企业“安静生产期”“入企扫码”等制度。

陶春

市司法局

市发改委

市市场监管局

各乡（镇、处）

各执法部门

一季度：编制2026年涉企行政检查计划。行政执法部门日常检查纳入年度检查计划，并于印发之日起三十日内向市司法局报送备案，检查计划应当明确检查事项、检查范围、检查方式、检查比例、检查频次、时间安排以及实施主体等内容。对未按规定备案、未执行扫码入企的检查行为，企业有权拒绝。

二季度：全面推行“综合查一次”监管模式。

1.市市监局依托“双随机、一公开”监管平台，梳理整合全市各执法主体相同或相近检查事项，按行业分类制定“一业一查”联合事项清单，明确抽查比例、检查流程和责任主体，做到联合检查率达100%。

2.市发改委依托“九江市入企扫码登记管理系统”，严格落实“入企扫码”制度，每月与九江市发改委对接入企扫码数据，对未落实的部门责令其作出说明；对各执法部门提交的检查备案信息进行比对筛查，对可以开展联合检查的项目进行合并制定联合检查任务方案，坚决杜绝随意检查、多头检查、重复检查等行为。同时对安静生产期内入企检查的备案信息进行逐项严格核对，精准甄别是否属于可检查的特殊情形；对不符合规定的情形，一律不予备案同意。

三、四季度：开展涉企行政执法专项督查。通过“伴随式”监督、实地督导、电话回访、评查案卷等多元方式开展专项监督，聚焦执法行为合规性、执法尺度合理性，重点督查入企扫码登记备案制度落实情况、是否存在“两违四乱”执法以及是否充分保障企业陈述申辩权等问题。对发现的问题实行“清单化管理、销号式整改”，责令相关执法部门限期整改并提交整改报告；对整改不力、问题突出的部门予以通报批评，情节严重的依规依纪追究相关责任。

2026年12月

79

五、聚力改革开放，在增强高质量发展动能上展现新作为

（三）

持续优化营商环境

加快“无证明大厅”建设，设立企业服务专区，探索园区赋权改革，实现“园区事、园区办”。

邓剑

市行政审批局

工业园区

3月：1.全面梳理各类政务服务事项所需证明材料，建立清单。2.组建联合调研小组，深入园区、重点企业摸排审批服务痛点、堵点及高频需求，梳理赋权事项范围，研究制定园区赋权具体工作方案。

6月：1.在市政务服务中心内划定企业服务专区，设置“企业开办、工程建设、惠企兑现、人才服务”主题窗口，配备专业化服务团队。2.强化电子证明材料应用，通过直接取消、部门核验、数据共享、告知承诺、电子证照替代等方式，分类提出免提交方案。3.按照“依法赋权、能放尽放、按需赋权”原则，在充分征求相关部门意见基础上，推动出台赋权事项清单，明确赋权事项、赋权方式（直接审批、委托代办等）、责任边界与监管措施。依托园区现有服务载体，整合设立“一站式”综合服务窗口或平台，统一受理园区内各类涉企服务事项。组织签订园区事项赋权协议，确保权限移交平稳、运行规范、监管到位。

9月：1.完成大厅高频服务事项申报材料压缩，推动实现纸质证明材料免提交率60%以上。2.正式运行企业服务专区，完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，动态调整服务事项与流程，提升专区服务精准度与集成度。3.指导园区优化承接事项的办理流程、规范标准和监督制度，提升“园区事、园区办”服务能力。

10月：1.优化涉企事项办理流程。围绕企业从设立到注销的全生命周期，梳理整合跨部门、跨层级的审批服务事项，年内上线“高效办成一件事”服务场景60个以上。2.调研组组织了解园区事项办理效率与企业满意度，动态调整赋权清单与服务模式，进一步提升园区企业服务能力。

2026年10月

80

五、聚力改革开放，在增强高质量发展动能上展现新作为

（三）

持续优化营商环境

力争营商环境在九江市第一方阵中争先进位。

邓剑

市发改委

市（局）文旅委

市法院

市行政审批局

市商务局

市市场监管局

市自然资源局

市司法局

市住建局

市工信局

市人社局

市税务局

供电公司

各乡（镇、处）

1.3月底前结合九江市有关文件出台《优化营商环境“解决问题年”工作方案》，严格落实“135”工作机制，做好涉企诉求闭环处理工作。

2.每季度开展一次百企季度评工作。

3.强化工作指导，每半年邀请省级及以上相关专家来庐指导我市营商环境指标提升及改革案例申报。

4.每季度向市委、市政府汇报营商环境工作开展情况。

2026年12月

81

六、聚力建管并重，在提升城市功能品质上展现新作为

（一）

优化空间布局

系统开展国土空间总体规划实施评估，高标准编制高铁新区详细规划。

汪新锋

市自然资源局

1.根据《关于开展国土空间规划体检评估的通知》中“一年一体检，五年一评估”和省厅工作部署的要求，2026年二季度开展国土空间规划体检实施评估；
2.3月底前启动温泉镇高铁新区控制性详细规划调整工作，5月底前完成前期初步成果和专家评审，6月底完成规委会审议。

2026年

6月

82

完成星湖湾省级湿地公园总体规划编制。

温战强

市（局）林业局

各乡（镇、处）

一季度：3月底完成总规初步成果编制，提交市相关单位征求意见。

二季度：4月底前完成征求意见的修改，形成送审成果稿；

三季度：庐山市自然保护地整合优化成果获国家批复后，及时将成果稿上报省林业局审查。

四季度：获国家批复后2个月内通过省林业局组织的专家评审会。评审通过后争取在2个月内完成审批。

2026年12月

83

优化调整城镇开发边界与生态保护红线。打造白鹿、高铁新区城市副中心。

汪新锋

市自然资源局

一季度：启动城镇开发边界优化工作，重点打造白鹿和高铁新区做为城市副中心；

二季度：完成需求征集和初步成果；

三季度：完成专家评审和规委会；

四季度：完成公示和数据入库。
根据自然保护地整合优化工作和省厅工作部署，适时启动生态保护红线优化调整工作。

2026年12月

84

六、聚力建管并重，在提升城市功能品质上展现新作为

（一）

优化空间布局

加强用地管控，收储消化闲置土地300亩以上。

汪新锋

市自然资源局

一季度：根据省厅下发闲置土地任务，制定本年度消化处置任务，确保完成省厅下发任务。同时积极运用土储专项债资金收储闲置土地。第一批纳入土储专项债地块7宗（西牯岭A、B、C、D地块、李渤垄C地块、荣硕温泉及鄱湖湾A地块），拟收回总面积225亩。

二、三季度：根据清单任务，分类对闲置土地进行消化。对涉及运用土储专项债收回的地块，待资金到位后，严格按照专项债资金管理及土地收储要求，扎实推进闲置土地收回程序。利用工业园区腾笼换鸟等相关政策收回剩余75亩闲置土地。

四季度：对全年收储消化闲置土地工作进行总结，评估成效。对涉及专项债资金完成资金结算，确保资金使用清晰。

2026年12月

85

强化整体风貌管控，高品质打造城市出入口、主干道、湖滨地带等重点区域。

汪新锋

市自然资源局

2月：开展《庐山市中心城区滨湖景观带城市设计》编制成果比选工作；
5月：将比选优胜方案深化，提交庐山市国土空间规划委员会审议。
7月：根据规委会意见形成正式成果。

2026年

7月

86

(二）

加快城市更新

编制城市更新专项规划，常态化开展城市体检。

汪新锋

市住建局

1月：完成城市体检和城市更新专项规划初步成果并征求各单位意见。

2月：根据各单位意见对体检报告和专项规划进行修改和完善。

3月：形成最终成果用于补充“十五五”项目储备库并开展城市更新工作。

2026年

3月

87

完成北门巷片区、2个城中村、5条背街小巷改造，启动迎春桥片区危旧房改造，完善城东片区城市功能配套。

汪新锋

市住建局

南康镇

一季度：北门巷片区危旧房改造完成总进度40%。

二季度：北门巷片区危旧房改造完成总进度80%；发子村南、发子村北城中村改造完成总进度50%，启动花园巷、湖畔巷、星柏巷、星庐巷、长河洞巷改造；迎春桥片区危旧房改造开工建设。

三季度：完成北门巷片区危旧房改造；完成发子村南、发子村北城中村改造；花园巷、湖畔巷、星柏巷、星庐巷、长河洞巷完成总进度50%；迎春桥片区危旧房改造开工建设完成总进度50%。

四季度：完成花园巷、湖畔巷、星柏巷、星庐巷、长河洞巷改造，完成迎春桥片区危旧房改造。

2026年12月

88

六、聚力建管并重，在提升城市功能品质上展现新作为

六、聚力建管并重，在提升城市功能品质上展现新作为

(二）

加快城市更新

(二）

加快城市更新

打造2个“好社区”、1个完整社区、1个“智慧小区”、2个美好家园小区。

汪新锋

市住建局

1.打造 2 个“好社区”、1 个完整社区：

一季度：确定示范打造点位。

二季度：启动规划设计，征求居民意见。

三季度：开始改造提升，完善社区功能。

四季度：完成冰玉涧、北门巷好社区建设、峰德完整社区建设，移交社区运营管理。

2.打造1 个“智慧小区”、2个美好家园小区：

2月：对接九江市局争取美好家园小区建设支持；完成智慧小区方案编制，争取资金。

6月：完成湖滨星都小区（美好家园小区）建设。

12 月：完成金投铂悦小区（美好家园小区）建设；完成中科城市花园（智慧小区）建设。

2026年12月

89

建成青雲境等高品质住宅小区。

汪新锋

市住建局

1.东方家园小区建设项目2026年度进度安排如下：

3月：拆除1、2号楼外架，电梯进场安装，顶板防水完工，外墙漆开始施工，阳台栏杆及空调栏杆安装。

4月：地下室砌体完成，消防进场施工，暖通风管开始安装。公共部位开始装修，

5-6月：拆除塔吊及人货电梯，室外回填土方，雨污管网开始施工，强电，燃气，自来水进场施工。

7-8月：绿化硬化及铺装开始施工。

月份：组织节能验收，雨污管网验收，规划验收。

10月：消防验收及竣工验收。

11月：清理卫生。

12月：竣工交房。

2.“青云境小区”2026年度进度安排如下：

2月现场已完成工作主体结构完成50%，地下室完成60%。

3月：主体工程完成55%，装饰装修完成10%。

4月：主体工程完成60%，装饰装修完成13%，机电工程完成15%。

5月：主体工程完成65%，装饰装修完成15%,机电工程完成17%，园林景观完成15%。

6月：主体工程完成70%，装饰装修完成17%,机电工程完成20%，园林景观完成20%。

7月：主体结构完成75%，装饰装修完成20%,机电工程完成23%。

8月：主体工程完成60%，装饰装修完成30%,机电工程完成27%。

9月：主体工程完成70%，装饰装修完成35%,机电工程完成30%。

10月：主体工程完成80%，装饰装修完成40%,机电工程完成33%。

11月：主体工程完成90%，装饰装修完成45%,机电工程完成35%。

12月：主体工程完成95%，装饰装修完成50%,机电工程完成40%。

2026年12月

90

启动渊明佳苑、瀚林苑建设。

汪新锋

国控集团

1.渊明佳苑建设项目：

3月：完成施工图审查；完成预算及财评。

4月：完成施工招标挂网；完成施工定标；施工进场。

7月：完成基础。

10月：完成地下室。

12月：完成整体部分30%。

2.瀚林苑建设项目：

1月：已完成设计挂网。

2月：完成设计招标、方案设计、初步设计。

3月：施工图完成并图审、预算编制送财评，3月31日取得财评报告。

4月：4月2日挂网招标，4月底施工单位进场。

5月：施工单位进场，并完成三通一平。

6月-9月完成桩基础。

9月-12月完成地下室。总体进度约20%。

2026年

12月

91

确保汽贸城、城东农贸市场投用。

汪新锋

国控集团

1.汽贸城项目：

5月：完成桩基础施工。

7月：完成地下室筏板基础施工。

10月：完成建筑主体施工。

12月：完成幕墙及外立面施工.项目总进度完成67%。

2.城东农贸市场项目：

2月：完成地下室筏板基础施工。

3月：完成地下室施工。

5月：完成建筑主体施工。

9月：完成所有建设，并完成各分部验收并竣工验收。

2026年

12月

92

六、聚力建管并重，在提升城市功能品质上展现新作为

(二）

加快城市更新

新建立体停车场。

汪新锋

南康镇

1-4月：完成项目前期的准备工作，2月底前完成项目预挂网、立项和可研批复，3月底完成初设批复，4月底前完成财评批复。

5-8月：6月底前完成项目设计图纸、8月底前完成项目挂网。

9-12月：启动城郊社区背头郭等停车场施工，预计12月底完成。

2026年

12月

93

启动城区公共供水管网漏损治理（二期）

汪新锋

市住建局

一季度：完成立项、可研和初设批复造价评审。

二季度：完成项目招投标，办理施工许可证后开工。

三季度：项目开工建设，总进度完成25%。

四季度：项目总进度完成50%。

2026年

12月

94

新建1座污水处理厂及配套管网，构建地下管网“一张图”智慧管理系统。

汪新锋

市住建局

星子镇

华林镇

蛟塘镇

1月：三个乡镇（星子镇、华林镇、蛟塘镇）完成前期排查工作；住建局完成招标预挂网工作及设计单位现场踏勘。

2月：根据实际排查内容完成初设文本初稿，月底完成初设文本专家评审修改及初设定稿。

3月:完成施工图设计同时完成图审、造价等，中旬完成至财评，3月底启动招投标。

4月:完成招投标、合同签订等事宜，同步进场准备施工。

5月:开始进场施工。

9月：完成工程量的60%。

12月：项目完工。

2026年12月

95

（三）

做精城市管理

强化智慧庐山平台应用，实现城市问题智能预警、自动派单、高效处置，构建“一屏览庐山、一网管全域”的治理体系。

邓剑

市发改委

（市大数据中心）

各相关单位

1.完成智慧庐山二期项目验收工作，3月底前完成项目初步验收。

2.持续优化平台功能模块，推进AI算法接入，进一步提升城市问题智能预警、自动派单等功能的效能，6月底前完成平台功能优化。

3.加快推进“一屏览庐山、一网管全域”治理体系建设，着力推进庐山运营指挥中心建设，整合多维度城市运行数据，打通数据壁垒，实现全域治理态势动态呈现。2月底前正式启用山上、山下、南门三点指挥中心，并于10月底前基本建成“一屏览庐山、一网管全域”治理体系。

2026年12月

96

六、聚力建管并重，在提升城市功能品质上展现新作为

（三）

做精城市管理

深化“网格化管理+门前五包”机制。

汪新锋

市城管局

1.细化网格责任，定人定岗定责，依据全市统一规划，将庐山市建成区划分为27个街区、42个责任网格，每个网格配备2-3名专职巡查人员，实现城区巡查范围全覆盖。

2.加强沿街商户门前市容巡查及环卫保洁力度，督促商户落实“门前五包”责任制，及时清理散落的废旧物资、纸屑、烟头等垃圾，履行门前保洁责任，确保地面干净整洁。

2026年12月

97

推进划行归市。

汪新锋

市城管局

市市场监管局

市自然资源局

国控集团

南康镇

拟对汽车维修与清洗、铝合金门窗加工销售、夜市经营三类业态开展划行归市：

1.汽车维修与清洗类84家：待汽贸城项目竣工后，将城区机动车维修、清洗类商户统一迁入汽贸城集中经营。

2.铝合金门窗加工销售类79家，已请市分管领导实地查看拟建设项目用地，已与自然资源局沟通，请求出具红线方案，下步形成具体案，报市政府审定。预计6月启动，12月完成50%。

3.夜市经营预计6月启动，9月完成80%，12月完工。

2026年12月

98

强化城乡环卫一体化考核，推进生活垃圾分类与资源化利用。

汪新锋

市城管局

1.强化城乡环卫一体化考核，将生活垃圾、厨余垃圾及大件垃圾收运处置质效纳入核心考核指标，待优化考核细则后上会讨论以实行。
2.5个垃圾分类小区（惠民小区、铜锣湾、碧桂园、中科、庐阳小区）分别配齐1名宣导员，常态化开展入户宣传指导与分类收运督导，精准引导提升分类实效，每月开展两次垃圾分类宣传活动，持续提高生活垃圾资源化利用率。

2026年12月

99

完成家装及建筑垃圾分拣中心（一期）建设。

汪新锋

国控集团

1月：完成建筑方案设计；

2月：完成建筑方案审定（春节2月17日-2月24日）；

3月：完成初步设计及审查，施工图设计；

4月：完成施工图图审、预算，并完成财政评审，完成招标挂网、确定施工单位；

5月：完成施工许可证办理并进场开工；

12月：完工。

2026年12月

100

六、聚力建管并重，在提升城市功能品质上展现新作为

（三）

做精城市管理

加强垃圾分类进小区，打造示范街区2个、小区12个。

汪新锋

市城管局

1.推动庐山市12个试点小区垃圾分类工作（山水阳光、庐环花园、公园珑湖、金投铂悦、上京小区、中科、星御国际、铜锣湾、碧桂园、翡翠城、惠民小区、庐阳小区），重点打造两个示范小区（碧桂园、中科城市花园南区），每月多渠道开展至少两次垃圾分类宣传工作（12个小区每月对一个小区进行宣传工作）增强公众对垃圾分类必要性和操作方法的认识；

2.推动在建项目进度，优化资金分配，优先保障垃圾分类设施的建设和升级，确保分类垃圾桶、回收站点等基础设施覆盖全市，满足居民需求。

2026年12月

101

持续开展市容环境综合整治，重点治理“十乱”等突出问题。

汪新锋

市城管局

每两周对主次干道、商圈、街边小巷等区域的非法小广告、墙体涂鸦等乱贴乱画开展集中排查，督促玉禾田及时清理并积极在日常保洁工作中开展自查自纠；建立问题整治台账，确保排查问题动态清零，提升市容环境品质。

2026年12月

102

深入开展高层建筑、电动自行车、消防“生命通道”、人员密集场所动火作业等消防领域安全隐患排查整治。

邓剑

汪新锋

消防救援大队

住建局

各乡（镇、处）

1.统筹推进高层建筑火灾风险隐患整改工作，根据《庐山市高层建筑火灾隐患巡查督导长效机制》，每月开展督导检查并长期坚持；前期排查的403条火灾隐患计划2月14日前全部整改完成。

2.统筹推进全市17个住宅小区地下空间停放电动自行车安全改造不符合条件的整改工作，计划3月底前完成。

3.开展“拆牌破网、清通道、治电焊”回头看行动，每季度开展督查并下发督查通报。

2026年12月

103

开展城管进小区，加强违章建筑治理。

汪新锋

市城管局

联合南康镇、市住建局建立常态化巡查机制，加大对正恒、南康古城、山湖院等小区日常巡查力度，确保违法建设无新增。

2026年12月

104

完善物业服务管理体系，巩固物业集中整治成果，持续发布红黑榜，提升物业服务管理水平。

汪新锋

市住建局

3月：发布一季度红黑榜，启动停车秩序规范化管理试点（庐湖春天、帝景御园），完成高层消防排查问题整治。

6月：发布二季度红黑榜，推进违建联动整治，开展电梯安全保障与更新加装行动，全面推广停车秩序规范化管理。

9月：发布三季度红黑榜，开展墙面漏水专项排查与维修推动，开展“三保一维”日常巡查。

12月：进行年度物业服务企业信用评价，发布四季度红黑榜，完成“三保一维”年度全覆盖巡查。

2026年12月

105

七、聚力乡村振兴，在加快农业农村现代化上展现新作为

（一）发展美丽经济

以创建国家乡村振兴示范县为抓手，积极融入昌九乡村振兴示范带。

刘永安

市农业农村局

各乡（镇、处）

1.方案制定。根据农业农村部对国家乡村振兴示范县创建方案的反馈意见，拟将昌北乡村振兴示范带（白鹿至温泉段）纳入整体创建方案统筹推进，计划3月底前出台《庐山市推进国家乡村振兴示范县建设工作方案》；

2.项目争资。围绕九江市《昌九乡村振兴发展带总体规划（2025—2030）》相关安排，并结合市农业农村局关于2026年市级财政专项项目储备工作要求，目前已初步谋划并组织申报5个项目，其中每个项目30万元，拟争取资金150万元，以支持示范带项目建设和整体发展；

3.项目储备。积极谋划储备项目库，共储备项目74个，总投资额约51.82亿元；其中核心支撑项目15个，总投资额12.53亿元，后期待正式文件下发，分年度实施。

2026年12月

106

新改建高标准农田1万亩，确保粮食播种面积稳定在15.77万亩以上，产量稳定在1.14亿斤以上。

刘永安

市农业农村局

各乡（镇、处）

1.高标准农田建设：横塘镇100亩、华林镇2600亩、蓼南乡2300亩、温泉镇1800亩、星子镇200亩、蛟塘镇500亩（具体面积以九江市批复为准）。

5月：完成初步设计；

8月份：完成设计评审；

9月：完成财政评审；

10月：完成招投标；

11月：开工。

2.粮食播种面积：早稻0.7万亩，中稻9.35万亩，晚稻0.7万亩，旱粮作物5.02万亩。

2026年12月

107

深入推进农业产业化“四大攻坚”行动，新建和改造提升茶园1000亩。

刘永安

茶业办

市农业农村局

市（局）林业局

茶业集团

各乡（镇、处）

3月联合林业部门就全市可改造成片残次林进行摸底；

6月：温泉镇完成茶园改造提升100亩；白鹿镇茶园完成新建100亩；

9月：蛟塘镇完成茶园改造提升200亩；

11月：庐茶集团完成茶园新建40亩和改造提升捉马岭、五老峰、垦殖场茶园560亩。

2026年11月

108

七、聚力乡村振兴，在加快农业农村现代化上展现新作为

（一）发展美丽经济

树立庐山云雾茶核心产区“本山茶”品牌，打造云雾茶标杆种植园区3个，茶叶总产量达80万斤以上、综合产值超8.5亿元，茶叶集团营收超1亿元。

刘永安

茶业办

市农业农村局

茶业集团

1.树立庐山云雾茶核心产区“本山茶”品牌。

5月：，完成调研、考察工作，起草“本山茶”品牌建设顶层设计（如产区划定、标准制定等）；

6月：组织专家完成“本山茶”核心产区的精准勘界与范围确认；

10月：在庐山或九江举办一场小范围、高规格的“‘本山茶’品牌内部品鉴暨发布会”，面向茶商、专家和媒体首次正式亮相。

12月：通过各类展示展销，推动品牌走出产区。

2.打造云雾茶标杆种植园区3个。有序推进云雾茶场、五老峰、圆通3个生态标杆种植园改造提升，12月底完成。

3.茶叶总产量达80万斤，综合产值超8.5亿元。其中白鹿镇茶叶总产量达18万斤（东林雨露、金轮酒业），牯岭镇茶叶总产量达20万斤（茶业集团），海会镇茶叶总产量达15万斤（海庐云雾茶、忆恋茶业），横塘镇茶叶总产量达1万斤（庐景园），华林镇茶叶总产量达1万斤，蛟塘镇茶叶总产量达4万斤，温泉镇茶叶总产量达15万斤（桃花源康泉云雾茶），东牯山林场茶叶总产量达6万斤（七尖幽兰）。

4.茶叶集团营收超1亿元。引导企业通过围绕“生产端、加工端、流通端、品牌端、市场端”持续发力，拓宽国内外营销渠道，12月底前力争通过省级农业产业化龙头企业认定。

2026年12月

109

建成“双茶谷”、金芙蓉等标杆性农业产业园区。

刘永安

茶业办

市农业农村局

茶业集团

海会镇

温泉镇

1.双茶谷产业园项目建设推进计划：

2月：完成初步设计方案及概算。

3月：项目招投标。

4月：施工单位进场开工。

9月：完成庐山云雾茶品牌推广与多生态销售中心、庐山云雾茶加工和特色食品加工中心、冷链物流仓储中心、科技研发创新中心主体建设内容。

12月：完成项目主体建设内容。

2.金芙蓉产业园项目建设推进计划：

1月：完成施工前准备；

2-9月：完成碧根果等种植园灌溉工程及排水工程；

3-8月：完成农产品加工厂、农副产品展示中心主体建设；

7-9月：完成园区村庄环境整治及沿线生态停车和驿站等工程；

10月所有分项工程全部完工收尾及竣工验收备案。

2026年12月

110

七、聚力乡村振兴，在加快农业农村现代化上展现新作为

（一）

发展美丽经济

力争新增市级以上农业龙头企业2家，做好“土特产”文章，打响“三石”“三珍”农产品品牌，创建省级绿色有机农产品优质优价精品基地1个，新增绿色有机名特优新农产品5个。

刘永安

市农业农村局

市商务局

各乡（镇、处）

1.11月组织开展市级农业产业化龙头企业申报工作（庐山市瑞京农产品供应链有限公司、江西禾根堂药业有限公司）。

2.根据省市要求，适时启动省级绿色有机农产品优质优价精品基地建设工作（庐山市舌尖富贵养殖有限公司）。

3.积极组织星子、牯岭、蛟塘、华林等乡镇申报绿色、有机和名特优新农产品。

2026年12月

111

完善农业社会化服务体系，建成一类全程农事服务中心。

刘永安

市农业农村局

蛟塘镇

一季度：完成项目前期准备各项工作；

二季度：开展基础工程施工，完成服务中心主体建筑基础；

三季度：主体结构施工并初步完工；

四季度：完成服务中心主体建筑建设、内外装修工程、设备安装调试及附属设施建设。

2026年12月

112

扎实做好第四次全国农业普查工作。

邓剑

刘永安

市统计局

市农业农村局

各乡（镇、处）

3月：完成市级普查机构及乡（镇、处）、村级农业普查机构组建工作；

4月：完成我市第四次全国农业普查试点工作；

5月：落实普查经费和物资；

6-12月：开展普查宣传；选聘与培训普查人员；进行清查摸底等工作，为普查登记做好各项准备。

2026年12月

113

（二）

建设美丽乡村

深入实施“五治五美”行动，改造农村户厕400个，力争卫生厕所普及率达94%以上

刘永安

市农业农村局

市生态环境局

市城管局

市卫健委

市委宣传部

体育事业发展中心

各乡（镇、处）

1.参照“五治五美”行动清单推进（2月底之前出台）。

2.农村改厕：6月底前完成40%,9月前完成60%,11月底前全面完工。

2026年12月

114

七、聚力乡村振兴，在加快农业农村现代化上展现新作为

（二）

建设美丽乡村

打造“云上太乙”等特色主题村、8个“四融一共”先行村、9个“房前屋后、瓜果飘香”示范村。

刘永安

市农业农村局

市（局）林业局

各乡（镇、处）

1.“四融一共”先行村（“云上太乙”特色主题村）：

一季度：出台工作方案。

二季度：完成规划设计和项目手续。

三季度：启动基础设施建设。

四季度：全面完成整治建设。

2.9个“房前屋后、瓜果飘香”示范村：根据时令特点，组织牯岭镇化城社区李家村、海会镇园艺社区文仙村、白鹿镇白鹤涧村老屋余、温泉镇西洲村桥头张、星子镇三角垅村肖家壁、华林镇共同村缪家畈、蛟塘镇深耕村湾内郭、横塘镇和平村港边况、蓼南乡长西岭村上边张等9个乡村种植果树。

2026年12月

115

实施县域小型引调水工程，推进城乡供水一体化。

刘永安

市水利局

各乡（镇、处）

2月：完成初步设计批复和施工预挂网。

3月：完成财政评审。

4月：完成施工招标。

5月：工程开工建设，同时启动墓南水厂与温泉水厂和第二水厂与海会水厂两线管道施工；

6-12月：完成蓼南水厂与温泉水厂互联互通DN600管道总长约15km；同步推进庐山市第二水厂与海会水厂、玉京水厂互联互通管线10.6km，并完成对五里加压泵站提升改造。

2026年12月

116

整治“三线”20公里，推进农村户外运动活动场所建设，新增乡村公共小微停车场11个。

刘永安

市农业农村局

各乡（镇、处）

三线整治和停车场建设主要结合“四融一共”先行村建设同步推进。

一季度：出台工作方案。

二季度：完成规划设计和项目手续。

三季度：启动基础设施建设。

四季度：全面完成整治建设。

2026年12月

117

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实常态化监测机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

刘永安

市农业农村局

市民政局

市住建局

市教体局

市医保局

市卫健委

市水利局

市人社局

市残联

各乡（镇、处）

依托国家及省级防止返贫监测帮扶平台，常态化推进基层排查与行业部门大数据预警联动，确保风险隐患早发现、早干预、早帮扶。

1.月度数据共享，定期与行业部门交换数据信息，将预警线索精准推送至乡镇。经乡镇实地核查、综合研判后，对符合条件的监测对象严格落实“应纳尽纳”要求。

2.针对新识别监测对象的具体致贫返贫原因，严格遵循“因户施策”原则，逐户制定帮扶措施。

3.强化监测对象全周期动态管理，严格执行退出标准和规范流程，对风险稳定消除的对象及时按程序退出。

2026年12月

118

七、聚力乡村振兴，在加快农业农村现代化上展现新作为

（三）

共享美好生活

打造一批“带富工坊”，促进群众就地就近就业。

刘永安

市农业农村局

市人社局

谋划好2026年乡村振兴产业项目，新增4个带富工坊（蛟塘镇、蓼南乡、白鹿镇），促进脱贫人口及监测对象就近就业。开展扶贫（帮扶）产业“四个一批”分类试点工作，摸清帮扶资产底数，推进帮扶资产“四个一批”分类施策，提升帮扶资产带富功能。

2026年12月

119

推进农村产权交易中心迭代升级，大力盘活农村闲置资产、资源，推动171处闲置资产全部进场交易。

刘永安

市农业农村局

国控集团

各乡（镇、处）

1.推进产权交易平台迭代升级，同步健全村级经营性资产台账，实现资产信息的动态化管理与维护。

2.针对长期挂牌未成交的资产进行专项梳理，依据资产属性与市场情况制定差异化处置方案。

3.加大宣传推广与市场对接力度，通过多渠道推介、精准招商等方式，着力推动集体资产盘活，促进资源高效转化利用。（其中：白鹿镇24处、牯岭镇3处、海会镇16处、横塘镇21处、华林镇12处、蛟塘镇8处、蓼南乡11处、南康镇21处、沙湖山6处、温泉镇31处、星子镇18处）。

2026年12月

120

持续开展“村BA”“村歌”“四季村晚”等“村字号”乡村文体活动。

张毅蕾

刘永安

体育事业发展中心

市（局）文旅委

市农业农村局

各乡（镇、处）

常态化开展“村BA”“村歌”“四季村晚”等“村字号”文体活动，丰富乡村文化生活，激发群众参与热情，助力乡村精神文明建设。

将在8月份举办“村BA”活动，计划在牯岭镇、海会镇、南康镇、白鹿镇举办“四季村晚”。适时组织镇村参加省市举行的“村歌”比赛。

2026年12月

121

加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗，推进法律援助服务向乡村延伸，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村治理效能。

刘永安

市文明办

市司法局

市民政局

市农业农村局

市妇联

各乡（镇、处）

1.打造“真爱如山”集体婚礼品牌，结合“5.20”“七夕”等节点策划并执行不少于2场主题鲜明的沉浸式集体婚礼。
2.2月推出《庐山市文明积分管理实施办法》，让各地参照执行，将践行好家风、参与文明民俗、遵守倡议等纳入积分范畴，明确积分获取与兑换规则。

2026年12月

122

八、聚力生态立市，在建设美丽庐山上展现新作为

（一）

持续加强污染防治

深入开展空气质量持续改善行动，强化“四尘三烟三气”精准管控，确保PM2.5年均浓度持续下降，空气优良天数稳定上升。

汪新锋

市生态环境局

市住建局

市城管局

市公安局

市交通运输局

1.督促行业部门开展扬尘污染整治，紧盯建设工地、道路扬尘等关键源头，严格落实“六个百分之百”要求，从严查处各类违规行为。

2.加大工业污染治理力度，针对工业炉窑、VOCs企业及重点涉气企业，以“一企一策”强化源头减排与全流程管控。

3.强化移动源管控，严控柴油货车、非道路移动机械超标排放行为。

4.压实乡镇、城管、公安等单位责任，严禁露天焚烧、违规燃放烟花爆竹，规范餐饮油烟排放。

确保PM2.5年平均浓度和优良天数比率考核指标完成上级下达目标任务，同时力争排位在九江市处于第一方阵。

2026年12月

123

突出抓好鄱阳湖总磷污染控制，加强入河排口监管与农业面源污染系统治理，强化城乡污水处理设施长效运维，确保国省考断面水质稳定达标、饮用水水源地水质100%优良。

汪新锋

刘永安

市生态环境局

市农业农村局

市住建局

市水利局

港航分局

工业园区

1.加强排口监管。每月对庐山市工业园污水处理厂、城区污水处理厂、流泗港排涝口等41个入河排口和国省考断面开展例行监测，指导责任单位对超标问题溯源整治。力争4个国省控断面水质达到年度考核要求，饮用水水源地水质达到100%。

2.推进农业面源治理。2026年12月底前，新建立绿色防控示范1000亩（星子镇、蓼南乡），“三新”试验示范1000亩（温泉镇），开展田间试验1个；力争6月底前完成青山垦殖场养殖尾水三池两坝项目、12月底前完成沙湖山水产养殖尾水三池两坝治理项目。2026年6月底前，完善畜禽养殖禁养区划定，制定禁养区矢量图，推进粪污资源化利用，到2026年12月底，庐山市舌尖富贵养殖有限公司、江西省滨湖黑猪保种场、庐山市利康家庭农场等12家规模化养殖场设施配套率到达100%粪污综合利用率达到90%以上。

3.加强城镇生活污水治理。申报蛟塘镇、星子镇、华林镇集镇污水管网建设项目；实施海会镇管网改造项目，计划2026年12月完工。

4.加强工业园污水治理。推进庐山工业园区蛟华产业园新建污水管网项目建设，争取获批专项债资金支持。

5.强化船舶污染防治。严格执行船舶污染物接收、储存、转运、处置规定，全过程闭环监管。

2026年12月

124

八、聚力生态立市，在建设美丽庐山上展现新作为

（一）

持续加强污染防治

加强土壤污染源头防控，持续开展农用地污染治理，实施固体废物综合治理行动，强化新污染物治理，推进“无废城市”建设，确保重点建设用地安全利用率稳定达100%。

汪新锋

刘永安

市生态环境局

市农业农村局

市自然资源局

市工信局

工业园区

6月：完成2家（江西友道药业有限公司，九江捷豹药械有限公司）涉及新污染物企业信息填报工作。

8月：开展21个农村黑臭水体采样监测及监督检查工作。

加强土壤污染风险管控，10月底前完成我市受污染耕地土壤重金属污染溯源成因排查工作。

开展工业固体废物专项检查，推行工业固体废物分类收集贮存。10月底前选取社区、工厂2 个“无废细胞”创建类型,开展“无废细胞”创建工作。

持续开展重点建设用地土壤污染状况调查工作，确保重点建设用地安全利用率达到100%。

2026年12月

125

（二）

系统推进生态修复

坚持整体保护、系统治理，加快中央环保督察等反馈问题整改销号。

汪新锋

市生态环境局

市自然资源局

市（局）林业局

国控集团

1.加快西牯岭矿山生态修复项目建设，力争2026年底完成生态修复70%。

2.推进峰植道路项目问题整改，加快项目施工区域生态环境综合治理项目建设，确保2026年12月底前问题销号。

2026年12月

126

推进水系综合治理，实施龙溪湖、蓼花池、横塘港及环鄱阳湖水域生态修复，提升区域水生态功能。

汪新锋

市生态环境局

蛟塘镇

蓼南乡

星子镇

华林镇

横塘镇

1.庐山市龙溪湖水生态环境综合治理一期工程 2025 年7月开工，预计2026年8月完工。一季度整体进度完成70%，二季度整体进度完成90%，8月底整体进度完成100%。
2.庐山市典型湿地蓼花池水质及水生态功能提升二期项目 2025 年11月开工，预计2026年12月完工。一季度整体进度完成20%，二季度整体进度完成75%，三季度整体进度完成95%，四季度整体进度完成100%。
3.庐山市典型湿地蓼花池水质及水生态功能提升三期项目 2025 年11月开工，预计2026年12月完工。一季度整体进度完成20%，二季度整体进度完成35%，三季度整体进度完成60%，四季度整体进度完成100%。
4.庐山市星子镇鄱阳湖周边水系生态拦截与入湖口湿地修复工程2025年12月开工，一季度整体进度完成30%，二季度整体进度完成60%，三季度整体进度完成90%，10月基础建设全面完成，2026年12月全面完工。
5.鄱阳湖流域庐山市横塘港水质综合提升工程项目已完成申报，2025年已完成项目立项、可研、初设，2026年2月完成施工图设计及审查工作，2026年3月完成财评并进行招标挂网；待生态环境部审核下达资金后组织实施。

2026年12月

127

八、聚力生态立市，在建设美丽庐山上展现新作为

（二）

系统推进生态修复

推进东牯岭、大排岭矿山修复，启动华林、横塘片区青石开采点治理修复，巩固“十四五”矿山治理成效。

汪新锋

市自然资源局

国控集团

1.东牯岭修复：1月完成项目实施前期手续，2月启动项目招投标，3月开始项目施工，6月完成工程量20%，9月完成工程量60%，12月底基本完成项目施工。

2.大排岭修复：1月启动前期手续办理，2月完成设计单位公开选取挂网工作，3月完成设计单位选取、初设文件，4月完成初设批复，5月完成财评，6月完成施工单位招标挂网及选取，7月完成施工合同签定及施工许可证手续办理，8月开始进场施工，9月完成工程量10%，12月完成25%。

3.青石开采点治理修复：1月启动华林、横塘青石开采点调查，2月形成调查报告，4月完成项目谋划工作，6月完成立项，8月完成可研，9月完成初设，11月完成财评。申报国家山水林田湖草沙项目资金。

2026年12月

128

推进西牯岭矿山修复。

汪新锋

国控集团

市自然资源局

1月:完成施工单位选定，施工单位进场，进行人员，机械，临时设施建设调配；

2月：施工现场临时设施（办公区、生活区）、临水临电完成100%；现场原始地貌高程测量、复核完成100%；技术准备、机械人员首批进场。

3月：总体形象进度达到10%，危岩爆破完成30%；土石方开挖与回填完成15%；截排水沟及附属工程施工完成15%；不稳定边坡修复完成10%；

8月:完成项目总工程量67%；

12月:完成项目总工程量100%；

2026年

12月

129

推进森林抚育与防火能力提升，巩固松材线虫病防控成果，完成林质林相改造2120亩、退化林修复882亩、森林可持续经营试点2000亩。

温战强

市（局）林业局

市（局）天然林保护中心

各乡（镇、处）

1.加强日常监测（全年），加强疫木集中除治（4月底完成）与动态清零（6-9月），实施打孔注药（1-3月底）、释放花绒寄甲（3-4月底）、无人机精准施药（6-8月底）等防控措施，巩固试点市建设成果；

2.完成庐山景区含鄱口区域2024年未完成林质林相改造剩余2120亩、退化林修复882亩；

3.在东牯山林场实施森林可持续经营试点2000亩。督促东牯山林场在3月份完成招投标手续开始施工，5月份之前完成全部任务。

2026年12月

130

八、聚力生态立市，在建设美丽庐山上展现新作为

（二）

系统推进生态修复

加强生物多样性保护，巩固禁捕退捕成效，常态化开展“清网护鸟”“四清四无”行动，完成6处小微湿地修复。

温战强

刘永安

市（局）林业局

市农业农村局

市公安局

市水利局

市生态环境局

市市场监管局

1.常态化开展“清网护鸟”行动，每月组织联席会议成员单位开展一次检查督查，重点区域乡镇每周开展一次全面排查，严厉打击非法猎杀候鸟等违法犯罪行为；

2.积极推进华林镇虎口冲、星子镇幸福、三角垅、温泉镇西洲、白鹿镇大岭、沙湖山6个湿地保护修复项目实施，3月底完成立项，4月底完成财评，5月底前开始实施，11月底完成施工，12月底前完成验收。

2026年12月

131

开展第三次全国古树名木资源普查。

温战强

市（局）林业局

市城管局

市（局）天然林保护中心

各乡（镇、处）

3月：印发《庐山市古树名木保护工作方案》，结合植树活动开展古树名木保护及宣传工作。

4-6月:依据《工作方案》开展古树名木全面体检，完善资源档案并挂牌保护，针对性开展救助工作。

7-12月:完成第三次全国古树名木普查，严格落实划定保护范围等保护措施，强化巡查保护宣传等工作。并常态化打击违法违规行为。

2026年12月

132

（三）

加快绿色低碳发展

完善生态产品价值实现机制，建立全市统一的生态资源收储与权益交易平台。

邓剑

市发改委

市生态环境局

一季度:项目启动，进行现场调研，征集相关资料，开展核算体系构建与首轮核算。

二季度:成果包初审(含法律意见)与银行对接准备，银行评估/授信洽谈与修订。

三季度:完成VEP市场交易机制对接，推进VEP贷发放落地。

四季度:完成VEP核算成果复核与动态调整，同步启动交易平台对接。

2026年12月

133

推动企业提升资源能源利用效率和清洁生产水平，大力发展节能环保、清洁能源等绿色产业。

束中阳

市工信局

市发改委

工业园区

现有拟培育绿色工厂：华砂（国家级）、新恒机械、思特达等企业，后续将持续谋划更新拟培育企业名单。

9-10月：提交绿色工厂申报材料提交绿色工厂材料；

11月：名单公示。

2026年11月

134

八、聚力生态立市，在建设美丽庐山上展现新作为

（三）

加快绿色低碳发展

创新绿色金融，推广“生态贷”“碳汇质押”等产品，探索排污权、用能权、碳排放权、用水权等环境权益交易。

邓剑

市发改委

市水利局

金融监管局星子支局

市住建局

推动生态产品价值转化，推广“生态贷”“碳汇质押”等金融特色产品。重点支持双茶谷项目建设，持续推进集庐山云雾茶加工、品牌推广销售、科技研发创新于一体的综合性中心建设。探索污水排放权、用水权等环境权益交易，12月底前推动水资源与水环境容量实现资源化开发、价值化变现。

2026年12月

135

启动能源托管。

汪新锋

市城管局

市发改委

市卫健委

市财政局

市自然资源局

市住建局

南康镇

供电公司

照明能源托管：

2月底前完成方案制定。

3月底前完成预挂网。

5月：公开招投标。

6月：签订合同，正式开始城区照明能源托管。

医疗系统（庐山市中医医院能源费用托管）：

2月底：完成招标文件审核。

3月份：完成挂网采购公告。

5月完成招标。

6月正式托管。

2026年

6月

136

积极发展林药、林菌、林茶等特色林下经济，建设环庐山、沿鄱阳湖林业特色产业带，利用沙地资源发展中药材种植，推动林业收益权抵押贷款业务。

温战强

市（局）林业局

市（局）天然林保护中心

市农业农村局

茶业集团

各乡（镇、处）

6月：力争将莲花林场纳入国有林场库，流转沙山国有林地经营权，发展蔓荆子等林药；

6月：做好庐山市林下经济五年规划，在海会镇种植林下中药材郁金500亩，华林镇种植黄栀子1000亩；

10月：有序开展林业经营收益权证发放及质押贷款工作，积极推进云雾茶集团林业经营收益权证发放及抵押贷款业务，做好倍加果业、禾根堂等企业林业经营收益权发证工作。

2026年12月

137

打造2个“美丽细胞”，争创省级美丽乡村先行区。

汪新锋

市生态环境局

市农业农村局

市工信局

市教体局

美丽细胞：

一季度：对照《江西省美丽村庄建设指南（试行）》《江西省美丽工厂建设指南（试行）》等文件，拟初步选取白鹿镇玉京村、庐山市奋发铝业有限公司、庐山市第二中学等一批有基础、有条件创建“美丽细胞”的乡村、工厂、学校等，并指导按要求开展前期准备工作；

二季度：对报送的乡村、学校、工厂等进行实地核查，对“美丽细胞”上报材料进行初审；

三季度：省、市下发申报创建文件后，择优指导推荐相关单位组织材料提交初审。

四季度：对省市反馈意见进行修改完善，按要求进行申报。

省级美丽乡村先行区：前期庐山市美丽乡村先行区建设申报材料已报送省生态环境厅，2026年7月底建成省级美丽乡村先行区。

2026年12月

138

九、聚力民生惠市，在践行为民服务宗旨上展现新作为

（一）构建便捷交通网

配合做好福银高速江西段二通道庐山段工程，推进旅游码头及沿湖岸线治理工程。

束中阳

市交通运输局

1.福银高速庐山市段：主动配合省交通厅及业主单位开展征地、拆迁工作，协调因征地、拆迁导致的矛盾纠纷等，加强与上级单位沟通对接，确保项目推进顺利。

2.旅游码头：已取得备案立项批复。已完成项目工可、岸线航评、洪水影响评价报告、涉河建设方案报告及防洪影响补救措施专项报告、地质勘察与设计、鄱阳湖重要水生生物及其栖息地影响专题论证报告、气象分析报告等编制单位选取工作，当前正在按要求编制相关报告。

1-2月：完成《旅游码头航评》编制工作，并向省交通厅行文申请审批，计划2月底前取得批复；同步完成《鄱阳湖重要水生物及栖息地影响论证报告》编制工作。

3月：取得《航评》批复后，申请《通航安全影响论证报告》进行专家评审，争取4月初拿到批复。

4月：待《通航安全影响论证报告》批复后申请《岸线使用合理性评估》，争取5月底取得岸线批复；同步取得《鄱阳湖重要水生物及栖息地影响论证报告》批复。

5-6月：开始编制、报批《项目初步设计》，同步做好财政评审前期准备工作。

7月：完成项目财政评审前期准备工作。

8月：完成项目财评，同步需取得《涉河建设方案》，《防洪影响评价报告》批复。取得财评批复后，立即开展招标准备工作。

9月：完成招投标预挂网工作。

10月：完成招投标工作，签约合同，施工队伍进场施工。

12月：完成项目进度10%。

2026年12月

139

九、聚力民生惠市，在践行为民服务宗旨上展现新作为

（一）构建便捷交通网

保障昌九高铁通车。

束中阳

市发改委

一季度：完成所有三改工程（改路工程、改河（渠）工程、改沟工程）。

二季度：完成铁路各种标志标牌标桩的制作安装。

三季度：完成铁路静态验收各项工作及缺陷整治销号。

四季度：完成所有临时用地复垦移交工作，确保昌九高铁开通。

2026年12月

140

完善城乡路网，新建“四好农村路”30公里，改造危桥6座。

束中阳

市交通运输局

各乡（镇、处）

1月：启动建设白鹿镇码头镇至艾家桥，华林镇桃林村至西垄易家两个子项目，完工收尾蛟塘镇畈上郭至蛟塘村，沙湖山中心公路路面改造两个子项目。

2月：主要围绕之前子项目做修补工作。

3月：启动建设横塘镇西平村凉亭水库公路、西平村查家垅支线公路、横塘镇至温泉镇路面改善提升工程等子项目。同步启动危桥建设

4月：启动建设白鹿镇万杉至包子潭桥公路项目。同步启动危桥建设

5-7月：开启余下危桥建设工程，同步进行海会镇海黄公路至潘家湾公路开工建设及其余子项收尾建设。

7月：攻坚完成收尾工作。

8月：交工验收。

9-10月：审计资料收集及整理，并送审。

11月：现场审计及最终审计线下复核通过，终稿确定。

2026年11月

141

实施农村公路养护与大中修。

束中阳

市交通运输局

2026年计划实施养护大中修9.6公里，总投资685万，分两个阶段实施。

第一阶段完成5.5公里（6条村道）项目建设地点，蓼南乡、华林镇、蛟塘镇、星子镇和白鹿镇，总投资340万。

1月：完成项目财评。

2月：完成施工单位招标及相关程序。

3-4月：项目进场施工。

5月：完成施工主体。

6月：竣工验收及相关程序。

第二阶段完成4.1公里（乡道1条、村道2条），项目建设地点为海会镇和华林镇，总投资345万。

1月：报发改委入小额项目库。

2月：完成项目设计。

3-4月：报发改委完成可研批复。

5-7月：完成招标控制价、财评、施工单位招标等相关程序

8-10月：项目开工。

11月：完成施工主体。

12月：完成项目竣工验收及相关程序。

2026年12月

142

九、聚力民生惠市，在践行为民服务宗旨上展现新作为

（一）构建便捷交通网

启动滨湖旅游公路及环山防火通道建设。

束中阳

市交通运输局

1.滨湖旅游公路计划如下：

1月：完成项目立项。

2月：计划完成可研文本编制。

3月：过专家评审，完成可研批复，同时编制初设文本。

4月：过专家评审，完成初设批复。

5月：编制项目施工图文本。

6月：招标计划预挂网，施工图图审通过。

7月：施工图获批，编制招标控制价，送财评。

8月：完成财评工作。根据财评金额挂招标公告。

9月：完成项目招投标流程，确定施工单位。

10月：办理质监及施工许可手续，项目进场建设。

11月：项目清杂，设备进场。

12月：完成项目整体的5%。

2.环山防火通道项目计划如下：

1月：计划2026年1月19日全过程咨询单位招标计划(30天)挂网。

2月：计划春节后2月24日全咨单位招标公告挂网(20天)。

3月至11月：计划3月16日前后全咨单位全面开展项目所有前期工作,其中庐山风景名胜区选址论证、林地报批及采伐证办理、风景名胜区名木古树保护办理周期3-4个月,预计完成时间7月;地质灾害危险性评估、矿产压覆评估、生态红线、报地等办理周期3-6个月,预计完成时间9月;生物多样性论证、遗评、文评等办理周期最少8个月,预计完成时间11月。

10月：完成可研批复、初设批复同时施工标招标计划挂网。

11月：完成施工图批复，财评工作，挂招标公告。

12月：开展项目招标流程，确定中标单位，项目启动建设。

2026年12月

143

优化城市交通，打通城市断头路、瓶颈路5条。

汪新锋

市住建局

一季度:完成香炉路施工；完成北门巷社区规划一路；兰亭路道路建设项目完成立项。

二季度:完成北门巷社区规划二路；兰亭路完成招投标并开工。

三季度:完成北门巷社区规划三路；兰亭路完成总进度50%；

四季度:兰亭路基本完工。

2026年

12月

144

九、聚力民生惠市，在践行为民服务宗旨上展现新作为

九、聚力民生惠市，在践行为民服务宗旨上展现新作为

（一）构建便捷交通网

（一）构建便捷交通网

加密公交线网，开设敬老专线，建成人行天桥2处。

束中阳

市交通运输局

第一部分：

庐山市公共客运有限责任公司计划于2026年4月采购一台低踏板新能源公交车，用于开通敬老专线。线路规划：庐山市老年大学---庐山市人民医院---庐山市中医院。

第二部分：

天桥项目计划如下：

1月：完成项目立项。

2月：挂招标计划，同时完成可研批复。

3月：完成初设批复。

4月：完成财评批复。

5月：完成招标工作。

6月：进场施工。

7月：完成项目建设15%。

8月：完成项目建设30%。

9月：完成项目建设45%。

10月：完成项目建设60%。

11月：完成项目建设75%。

12月：完成项目建设100%。

2026年12月

145

建成工业物流快运储备中心

束中阳

市工信局

一季度：完成庐山市工业物流快运储备中心前期规划设计和立项。

二季度：完成安评、环评和建设用地许可等前期手续。

三季度：完成专项债资金申请，施工招投标及施工队进场，建设基础部分。

四季度：项目完成设备调试及投产。

2026年12月

146

建成城乡智慧冷链物流网络

刘永安

市供销社

1月：计划完成总进度约6.4%。完成场地土方开挖和1/2/3/4#楼桩基基础施工。

2月：计划完成总进度约9.2%。完成1#、2#、3#楼基础承台及基础梁施工，完成4#楼基础筏板。

3月：计划完成总进度约20.3%。2#、3#楼完成1-2层楼面，1#楼完成至主体工程50%，4#楼完成±0.00以下基础工程。

4月：计划完成总进度约37%。完成2#、3#楼3层-屋面主体工程，完成1#楼主体工程，完成4#楼2-4层楼面施工。

5月：计划完成总进度50.1%。完成1#、2#、3#楼屋面防水工程，完成4#楼主体结构。

6月：计划完成总进度67.4%。完成1#、2#、3#楼墙体工程，完成4#楼墙体工程、屋面防水。

7月：计划完成总进度83.8%。完成1#楼建筑装饰工程、外墙装饰工程，完成4#楼建筑装饰工程。

8月：计划完成总进度93.8%。完成2#、3#楼建筑装饰工程、外墙装饰工程，完成4#楼外墙装饰工程、玻璃幕墙、室外管网。

9月：计划完成总进度97.3%。完成室外园土方平整。

10月：计划完成总进度99.9%。完成室外园建设。

11月：计划完成总进度100%。完成室外园林绿化，完工。

2026年

11月

147

发展客货邮融合运输，提升城乡物流效率。

束中阳

市交通运输局

依托新汽车客运站场地、车辆等资源优势，建设客货邮融合中心，打通上下行物流运输延伸服务。目前庐山市客运站交邮结合仓储项目已立项，由庐山市公共客运有限公司负责建设。该项目占地面积500平米，建成使用后每年可为庐山市邮政分公司节省20%运费成本。

1月：完成施工单位招标及相关程序。

2月：开始施工。

3月：完成施工主体，月底前完成竣工验收及相关程序。

4月：开始启用。

庐山市横塘镇红星羽绒产业园九江韵达快递分拣中心庐山集包仓项目，占地面积2400平米，含出港分拣设备一套，共4个供包区，288个格口，最高每小时分拣12000票快递件，项目完成后将成为柴桑区、濂溪区、德安县、都昌县等周边县区集中打包疏散中心。1月已开始安装分拣线，2月开始启用运营。

2026年

4月

148

九、聚力民生惠市，在践行为民服务宗旨上展现新作为

（二）织密民生保障网

实施稳岗扩容提质行动，提质增效“5+2就业之家”，稳定高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，力争实现城镇新增就业2800人以上、农村劳动力转移就业2700人以上，发放创业担保贷款2.2亿元以上。

邓剑

市人社局

1. 提质扩容“5+2就业之家”，加强工作人员业务培训，6月底前实现“基础服务+技能对接”全功能运营，覆盖全市各乡镇。

2. 精准稳岗促就业，2-11月开展“春风行动”等专场招聘20余场、网络招聘4场，在各社区、乡镇设点，针对重点群体建立帮扶台账，提供“一对一”服务。12月底前完成城镇新增就业2800人以上、农村劳动力转移就业2700人以上，零就业家庭动态清零。

3. 强化创业与技能支撑，3-10月开展创业培训不低于480人次、培训农村转移劳动力不少于600人次，联动银行优化放贷流程，每季度通报进度。12月底前发放创业担保贷款2.2亿元以上，带动就业4700人以上，发放稳岗返还、社保补贴等惠民资金超800万元，筑牢就业底线。

2026年12月

149

深化全民参保行动，抓好灵活就业、新业态从业人员等重点群体参保扩面。

邓剑

市人社局

1.开展新业态从业人员参保扩面专题调研，全面摸排快递员、外卖员等重点群体信息，结合调研情况细化扩面方案。5月底前通过调研和对接相关部门，基本建立快递员、外卖员信息台账，6月底前制定新业态从业人员参保扩面工作方案。

2.组织开展“社保服务进社区”等宣传服务活动，进一步提升新业态从业人员社保政策知晓率。结合社保服务春暖行动、春风行动等招聘会、“围庐夜话”等活动，深入开展社保政策宣传，全年开展各项宣传活动15次以上。组织快递员、外卖员等新业态从业人员代表开展专场宣传活动。

3.紧盯民生工程任务目标，确保参保扩面和基金征缴任务顺利完成。通过参保缴费、延迟退休、社保补贴等政策宣传提高灵活就业、新业态从业人员早参保、早缴费意识，力争年底前完成新增220人以上灵活就业、新业态从业人员参保，按照序时进度确保基金征缴任务如期完成。

2026年12月

150

九、聚力民生惠市，在践行为民服务宗旨上展现新作为

九、聚力民生惠市，在践行为民服务宗旨上展现新作为

九、聚力民生惠市，在践行为民服务宗旨上展现新作为

九、聚力民生惠市，在践行为民服务宗旨上展现新作为

（二）织密民生保障网

（二）织密民生保障网

（二）织密民生保障网

（二）织密民生保障网

高标准运营颐养之家、幸福食堂，推动福利中心公建民营，确保护理型养老床位达60%。

李爱华

市民政局

各乡（镇、处）

1.严格对标《庐山市颐养之家管理运营实施细则》，规范颐养之家、幸福食堂运营管理，丰富文化娱乐与精神慰藉服务供给。深化“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”多元筹资机制，及时发放运营补贴、助餐补贴，鼓励乡（镇、处）联动社会力量参与帮扶，拓宽资金渠道，确保可持续、高质量运营。

2.坚持公开、公平、公正原则，通过规范招投标程序选定具备丰富养老运营经验、良好行业口碑及专业服务资质的养老企业，承接福利中心公建民营运营工作，计划于8月份开展公建民营。明确运营方核心责任，将护理型养老床位占比不低于60%作为硬性指标，同步要求配齐专业护理人员及相关医疗设备，提升失能、半失能老人照护能力。落实护理型床位建设运营补贴政策，对达标运营的机构及时足额发放补贴，激励运营方持续优化服务质量，构建专业化、规范化的养老服务体系。

2026年12月

151

全面落实分散供养特困人员“五个一”健康关爱制度。

李爱华

市民政局

1.持续优化智慧平台功能，重点确保特困对象信息准确、动态更新及时、系统操作便捷，推动“五个一”全流程服务上线运行与记录留痕。目前按照项目流程拟与数据中心开展立项报批，计划3月底完成项目建设手续，4月份开展应急呼叫系统建设及采购，5月份对全市350名特困对象安装应急呼叫系统，6月份完成正式投入使用。

2.加强智慧平台使用和管理规范性，加强对帮扶干部的操作培训，确保医务队伍、连心卡发放、健康档案、每月上户访及年度健康体检等各项要求通过平台规范执行、动态更新。该平台上线投入使用后，计划于6月底组织对各乡镇工作人员开展培训，并了解系统在运行中存在的弊端，进一步完成优化。

3.强化服务过程跟踪与督导，依托智慧管理平台数据开展电子档案管理、服务成效和满意度评估，实现医疗健康与生活照料有机结合，确保关爱制度落到实处、智慧平台发挥实效。

2026年6月

152

建成城区吊唁堂和城乡公益性墓地。

李爱华

市民政局

白鹿镇

温泉镇

星子镇

华林镇

蛟塘镇

横塘镇

蓼南乡

1.城区吊唁堂项目：

一季度：完成家属休息楼、吊唁厅、综合服务站装饰装修、机电安装60%。施工总进度完成80%。

二季度：完成家属休息楼、吊唁厅、综合服务站装饰装修、机电安装100%。完成室外工程集散广场、绿化。完成竣工验收，投入使用。

2.城市公益性公墓项目（一期）：

一季度：完成初步设计、图审和财评。

二季度：完成招投标和施工许可证办理并正式开工。

三季度：施工进度完成50%。

四季度：全面完工。

3.人文陵园公益性公墓建设项目：

一季度：完成可研初设批复、财评，完成招投标。

二季度：全面完成墓穴建设、排水沟等主体设施建设。

三季度：完成墓区绿化，全面完工。

4.农村公益性墓地新建改扩建项目：

（一）温泉镇

庐山市温泉镇通书院公益性公墓配套设施建设项目：

一季度：开工建设，重点推进墓区周围停车场建设，同步开展绿化树木种植和部分管线铺设；

二季度：全面完工。完成墓区道路建设，同步安装并调试监控设备。

庐山市华林村温泉片区公益性公墓新建及配套设施建设项目：

一季度：开工建设，完成墓穴主体结构砌筑与安装，同步推进绿化树木种植和部分弱电监控管线敷设。

二季度：全面完工。完成墓穴标准化建设，以及停车场、休息亭等配套设施建设，同时安装并调试监控设备。

（二）星子镇

庐山市星子镇长岭公益性墓地建设项目：

一季度：全面完工。项目全部收尾完成。

庐山市星子镇翻身村公墓道路建设项目：

一季度：开工建设，施工进度完成50%。

二季度：全面完工。项目全部收尾完成。

庐山市星子镇公益性墓地建设项目：

一季度：开工建设，施工进度完成50%。