一、方案执行的基本情况

2025年4月28日，《庐山市提振消费行动方案》经市政府常务会议研究通过并印发实施。此决策“以商品消费升级、服务消费提质、新型消费培育、农村消费促进、消费场景创新、经营主体壮大、优化消费环境“等七大消费行动，全面促进消费升级、做旺消费市场，释放消费潜力，为经济增长提供有力支撑。自实施以来，已历时半年有余，整体推进效果良好，现将基本情况概述如下：

二、评价背景与核心目标

当前，消费作为经济增长的基础性作用日益凸显，提振消费是稳增长、惠民生、促发展的关键举措。庐山市依托“名山、名湖、名泉、名城”独特资源禀赋，创新构建“商旅文体展绿联动”融合发展模式，出台提振消费实施方案，通过消费券投放、主题商贸活动、文旅消费融合等举措，有效激活了市场活力。但随着消费需求向品质化、多元化、体验化转型，方案实施过程中仍可能存在消费场景创新不足、重点领域消费活力未充分释放、政策实施精准度有待提升等现实挑战。为全面检验《庐山市提振消费实施方案》落地成效，系统总结消费券发放、商贸活动策划、消费场景打造等工作经验，精准识别政策执行中的堵点难点，进一步优化促消费政策体系、提升政策实施效能，切实发挥消费对经济社会发展的拉动作用，特开展本次落实评价工作。

三、2025年政策落实核心成效显著

（一）政策赋能精准发力，消费拉动效应凸显。

1.全面深化家电、3C 数码、电动车、家装厨卫、汽车等领域以旧换新政策，累计实现交易额2.11亿元，兑现补贴3182.38 万元，超额完成年度3000万元补贴额度目标，有效释放大宗消费潜力。其中，家电交易额9488.09万元、补贴1823.95万元，汽车销售494辆、交易额4957.75万元，报废及置换补贴达487.5 万元，政策撬动大宗消费作用显著。 

2.消费券投放精准扩容。聚焦五一、端午、暑期、中秋、国庆等关键消费节点，策划开展了7场主题消费券发放活动，累计投放零售、百货、餐饮、住宿类消费券390万元，核销补贴262.54万元，直接带动消费905.56万元，形成“政策红利+节日氛围”的消费提振合力，市场活力持续迸发。

（二）文旅融合创新升级，品牌影响力持续扩大。

1.引流政策成效显著：成功举办夏都芳华快闪、牯岭1886 奇妙故事夜、“庐山恋歌”夏日音乐会、湖音小沙龙及庐山盛夏避暑好汉坡登山等系列特色文旅活动，创新推出“海誓山盟”“来庐山・睡好觉”等主题旅游线路。活动与线路双轮驱动下，庐山市文旅市场持续升温，十一期间，累计闸机客流达107.21万人次，其中庐山风景区牯岭核心景区闸机客流58.59万人次，文旅消费活力与市场热度实现稳步攀升。

2.重大活动能级提升：成功举办国际爱情电影周、音乐节等文旅IP活动，承办环鄱阳湖国际自行车大赛（33个国家和地区22支车队参赛）、庐山半程马拉松（7000名选手参与）、庐山越野赛（2500名国内外选手参赛）等高规格赛事，实现“体育+ 文旅”深度融合，国际知名度与影响力显著增强。

3.市场拓展多点突破：在中国香港、中国澳门、马来西亚、日本设立4个境（海）外旅游推广中心，定制12条特色旅游线路精准对接境外客源；发布“乡约庐山下，周末微度假”乡村冬季游线路，激活乡村旅游消费潜力，构建“境内外联动、城乡协同”的文旅消费格局。

（三）产业融合提质增效，特色品牌价值攀升。

1.优势产业迭代升级：举办第三届“庐山杯”羽绒服原创设计大赛，助力本土龙头企业强化品牌优势，推动特色轻工产业创新发展；“东林雨露”牌庐山云雾茶以1.74亿元品牌价值连续三年入围全国百强榜，九江庐山云雾茶场完成“赣鄱正品”品牌建设，特色农业规模化、优质化、品牌化水平持续提升。

2.会展经济赋能发展：组织本土企业参与深圳茶博会、大湾区产销对接会、中国国际农产品交易会等10余场高规格展会，搭建“产品推介+供需对接+品牌提升”多维平台，推动“庐山产”走出江西、链接全球。

3.政策支撑精准有力：出台农业产业化资金使用方案，对绿色直采基地建设、农产品高端市场入驻等给予精准补助，助力特色农产品从“好产品”向“好品牌、好效益”转型，农业产业链供应链持续优化。

（四）民生服务持续优化，消费保障不断夯实。

1.“一老一少”服务提质：优化银发专列奖励办法，累计接待16趟银发专列，精准对接老年群体旅游需求；完善普惠托育服务体系，完成3475人次、104.25万元入托补贴发放，第五幼儿园托育服务正式运营，民生保障覆盖面持续扩大。

2.健康产业加速崛起：庐山医院睡眠医学中心开科运营服务近1000名患者，挂牌江西省运动康复基地并启动庐山睡眠健康日活动，培育智慧健康产业企业，构建“医疗+康复+健康”融合发展的特色康养服务模式；开展健康知识“六进”活动21场次，倡导文明健康生活方式。

3.本土文化深度挖掘：举办全鱼宴烹饪大赛、“厨娘”选拔赛等活动，搭建民间技能展示平台，彰显本土饮食文化特色，丰富消费供给内涵。

（五）文化赋能擦亮名片，文旅康养深度融合。

1.打造多元艺术体验。聚焦实景化展览、沉浸化场景、数字化体验产品打造，在庐山美术馆成功举办《“彩墨匡庐・丹青四秩”—— 中国油画家山水画家庐山采风创作展》《跃上葱茏 -- 中外艺术家笔下的庐山》写生作品展、《匡庐绘意 师艺传心》九江职业大学艺术学院师生作品展、《九江市首届书法临帖作品展》等系列首展活动，以艺术为桥诠释庐山山水人文魅力，文化名片持续擦亮。

四、核心问题

尽管本方案在实际操作过程中取得了一定成效，但仍存在一些需要改进、完善的地方：

1.消费券撬动效能待提升：当前券种以全域统一发放模式为主，针对特定领域、重点场景及主题活动的配套专项券供给不足，精准赋能效能未充分发挥。

2.文旅消费场景同质化明显：虽打造“海誓山盟”等主题线路，但仍以观光游览为主，沉浸式、互动式体验项目稀缺；“生日免票”“八省半价票”带来的客流多为“一日游”，与餐饮、住宿、文创等业态的联动转化不足，“流量变留量”机制未完全建立。

3.品牌推广碎片化：国际爱情电影周、环鄱阳湖自行车大赛、音乐节等活动虽提升知名度，但缺乏统一的品牌IP串联，活动间关联性不强；“庐山产”推广依赖展会参展，线上直播带货、短视频营销等新媒体渠道运用不足，品牌曝光持续性不足。

五、优化提升建议                                   

1.优化政策设计与投放机制。统筹发放主题消费券，实现“一域一策、精准滴灌、活动联动、商圈定向”。聚焦重大节日、庐山音乐节、冰雪季、赏枫节及特色商圈场景，实现“一活动一特色、一乡镇一主题”的消费拉动效应。

2.构建“文旅+”融合消费生态：①文旅+康养：设计“庐山康养之旅”套餐，将睡眠医学中心体验、运动康复课程与景区游览、温泉住宿结合，推出“康养体检+定制游览+康复理疗”一体化服务；②文旅+产业：将“庐山杯”羽绒服设计大赛获奖作品开发为景区文创IP，设立“庐山羽绒服首店”；打造“庐山云雾茶研学线路”，串联茶园观光、采茶体验、茶品制作、伴手礼销售等环节；③文旅+夜间经济：在核心景区周边打造“庐山夜集”，整合特色餐饮、文创展销、民俗表演等业态，延长游客停留时间。

3.打造统一品牌IP矩阵：以“庐山·诗画山水 康养福地”为核心品牌定位，串联国际爱情电影周、体育赛事、艺术展览等活动，设计统一的品牌视觉标识；制作系列短视频、纪录片，通过抖音、小红书等新媒体平台持续传播“文旅+康养+产业”融合故事。