关于印发《庐山市关于深入推进数字经济做优

做强“一号发展工程”工作方案》的通知

市（局）旅发委，各乡（镇）党委、人民政府，沙湖山管理处，市委各部门，市直（驻市）各单位:

《庐山市关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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庐山市关于深入推进数字经济做优做强

“一号发展工程”工作方案

为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《中共江西省委江西省人民政府关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》要求，按照九江市工作部署，紧抓数字经济发展时代机遇，牢固确立数字经济“一把手”工程地位，以推动数字经济高质量跨越式发展为核心；以创新引领、数据驱动，市县一体、协同发展，市场主导、多元共治，共建共享、安全可控为原则；围绕数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化，着力推动数字技术创新应用，着力培育产业新赛道，着力赋能产业转型升级，着力加强数字基础设施建设，着力完善数字经济治理体系，推动数字经济成为全市培育壮大经济发展新动能，有力引领和支撑庐山市经济社会高质量加速发展，加快实现新时代庐山全面进位赶超。特制定本工作方案。

一、发展目标

到2025年，全市数字经济发展水平进入九江市先进行列。数字经济增加值占全市GDP比重达到46%以上，核心产业增加值占全市GDP比重达到12%以上。以“1+2+3”产业赛道(“1”为数字文旅赛道，“2”为电子信息、数字农业赛道，“3”为工业互联网、智能制造、电子商务赛道)为主攻方向，把准“换道超车”“换车超车”促高质量跨越式发展。争创“智慧庐山”特色品牌，逐步建成具有庐山市特色的数字经济新体系。

——聚焦互联网生态品牌培育。智慧文旅服务平台全面构建，打造具有区域影响力的数字文化创意产业聚集地、国家级智慧文旅样板区。物流、商贸等生产、生活性服务业重点领域多元融合成效明显，商业领域实现线上线下深度融合。用心培育“智慧庐山”品牌。农业数字化转型快速推进。制造业产业数字化年均贡献率大幅提升，两化融合发展指数、重点行业装备数控化率进位。

——聚焦核心产业取得突破。数字经济核心产业快速扩张，电子信息、基础电信业均实现大跨越；培育软件与信息服务业发展，区域性电子商务重镇基本建成；数字基础设施建设更加深入，电信业务总量实现快速增长。

——聚焦数字化治理全域推广。整体智治体系基本形成，智慧化便捷公共服务普遍共享，数字治理制度规范体系基本成熟，城乡治理体系和治理能力进入全市前列。政府统筹、市场主导、多方参与的场景建设长效机制基本建立，数字化场景在多领域全面呈现，一批示范性应用场景成效明显。

——聚焦数字化公共服务普惠均等。数字化建设对政务服务、公共服务、民生保障、社会治理的支撑作用进一步凸显。数据资源开发流通有序推进。数字营商环境更加优化、电子政务服务水平进一步提升，网络化、数字化、智慧化的利企便民服务体系不断完善，“信息孤岛”基本打通，适宜数字经济成长的一流生态基本构建。

二、主要任务

(一)产业数字化提质工程

1.推进数字文旅产业发展。充分释放“庐山天下悠”全域旅游数据资源价值，打造省级文化产业和旅游产业融合发展示范区。围绕打造世界级旅游景区和度假区，不断提升文旅智慧服务效能，着力构建起新的智慧文旅服务平台。建设数字博物馆，创建国家级智慧文旅样板区。充分利用现有庐山智慧旅游发展服务中心平台优势，加快智慧景区建设，大力整合各大景区游客服务平台功能，不断扩大数字文旅产品和服务供给。将AR、VR、AI、虚拟现实、全息投影等高新数字技术应用于传统的文化资源和旅游资源中，完善景区景点、门票、游记攻略在线共享，实现“一部手机游庐山”。全力推进数字文旅产业发展，充分挖掘和利用庐山文化旅游资源特色，加快数字化文旅产品开发，到2025年，实现庐山数字文旅产业营业收入全省第一、全国前列。〔责任单位：市（局）旅发委、市文广新局，各有关乡（镇）政府等。排名第一的单位为牵头单位，下同〕

2.深入推进制造业数字化转型。高质量推进新一代信息技术和制造业融合发展，加快培育装备制造等产业，奠定数字化转型基础。以“设备换芯、生产换线、机器换人”为重点，大力扶持企业创建“5G+智慧工厂”示范工程，积极开展中小企业数字化改造基础提升和免费诊断服务工程。实施推进智慧矿山、码头数字化建设及自动化装备升级。到2025年，在庐山市培育2家省级以上智能制造标杆企业、3家省级以上两化融合示范企业、5个市级智能制造示范企业、7个数字化车间、10个“两化融合”贯标企业。支持工业企业研发、应用嵌入式系统，支持中小企业数字化赋能，对纳入“专精特新”中小企业培育体系和小型微型企业创业创新示范基地建设的企业予以重点支持。策应实施工业互联网创新发展专项行动计划，推进工业互联网标识注册量达到500万次，工业互联网平台应用普及率达到40%左右，加快中小企业“上云上平台”，大力推进重点工业设备上云，企业上云签约数400家。对接工业互联网企业，支持工业数字化装备、传感器、工业APP等广泛应用，培育若干个工业APP。〔责任单位：市工信局、工业园区管委会、市电信公司、市移动公司、市联通公司等〕

3.深入推进服务业数字化提升。制定服务业数字化提升实施方案，发展数字生活新服务，推进生产性服务业数字化发展。实施网络零售倍增工程，大力发展新零售，推行“无接触配送”，鼓励开展直播电商、社交电商、智慧菜场及各类门店到家等新业态新模式；推动围绕特色产业，与头部直播平台联合建设直播电商基地；做强数字生活性服务业，发展淘宝村镇、生鲜电商、产地仓、直采基地等电商新模式新业态。扩大农村电商规模，加快推进电子商务示范村建设；吸引培育跨境电商企业入驻产业园。电子商务交易规模增速进入全市中上游水平。鼓励发展分享经济、共享经济，在线经济、平台经济等数字化生活新模式；实施物流智能化改造行动，支持智能物流项目建设。大力发展“互联网+教育”，加快发展数字健康服务，提升“互联网+医疗健康”水平。围绕争创国家级智慧文旅样板区，提升文旅智慧服务效能，构建智慧文旅服务平台。打造世界旅游景区和度假区、国家全域旅游示范区和国家级温泉旅游度假区。发展智能体育运动，探索电竞旅游产业发展。数字文旅产业年均增长15%以上。〔责任单位：市发改委、市商务局、市交通运输局、市港航分局、市教体局、市卫健委、市（局）旅发委、市文广新局、市民政局、市市监局、市邮政公司，各有关乡（镇）政府等〕

4.深入发展数字农业。加快构建农业基础数据资源体系，统筹建设农业自然资源、新型农业经营主体、两带十组团产业布局、农业项目招商等大数据，为农业精准管理和服务提供有力支撑。进一步促进新一代信息技术与农业经营深度融合，全力推动新型智能农机装备，引导传统农业机械智能化改造提升。着力推进农业互联网、智慧农业，策划一批项目，高标准建设庐山现代农业品牌和数字大脑，持续提升农业生产智能化、经营网格化、管理高效化、服务便捷化水平。以农业产业化龙头企业、现代农业园区和休闲农业为重点，大力推动农业物联网示范基地建设，到2025年新增农业物联网示范基地3个以上；探索构建庐山云雾茶全产业链大数据平台建设，创新服务模式，探索基于产业大数据基础上的溯源、产销对接、金融保险服务；提升农产品质量安全管理数字水平，促进化肥农药减量增效，推动承诺达标合格证网络化应用，实现农产品质量安全“一网追溯”；加大线上促销力度，加强与第三方电子商务平台、网络直播平台、自媒体等高流量平台合作，为我市农产品开拓更广阔的上行通道；推动新建改建的冷链物流设施实现数字化监护；落实鄱阳湖十年禁渔，加快联合执法智慧监控平台建设。〔责任单位：市农业农村局、市商务局、市供销公司，各有关乡（镇）政府等〕

5.大力推动产业园区和产业集群数字化转型。加快实施“工业互联网+园区”专项行动，加快产业园区数字基础设施建设，实现5G网络全覆盖。提升和改良“智慧园区”网络平台，进一步运用数字技术提升园区管理和服务能力。推进纺织服装产业集群发展，打造横塘中国羽绒童装之都。积极探索平台企业与产业园区联合运营模式，丰富技术、数据、平台、供应链等服务供给，提升线上线下相结合的资源共享水平，推动各类要素加快向园区集聚。围绕共性转型需求，推动共享制造平台在产业集群落地和规模化发展。积极发展跨越物理边界的“虚拟”产业园区和“云上”产业集群，加快产业资源虚拟化集聚、平台化运营和网络化协同，构建虚实结合的产业数字化新生态。〔责任单位：工业园区管委会、市工信局、市发改委、市商务局、市自然资源局，各有关乡（镇）政府等〕

(二)数字经济核心产业培育工程

6.推进电子信息产业集群。大力实施电子信息产业集群攻坚战行动。以庐山市数字产业园（科创园）、未来产业园为主战场，以电子信息和智能制造产业为重点，加快构建电子电路、智能终端、智能设备为主导的优势产业集群。到2025年，全市电子信息产业集群中归属数字经济核心产业(含智能设备)的营业收入突破50亿元。〔责任单位：市工信局、工业园区管委会、市商务局、市科技局等〕

7.培育数字技术应用与要素驱动业。坚持“应用导向、精准培育、特色推进、平台拓展”发展思路，促进软件与信息服务业、互联网批发（零售）发展。加快推进新一代信息技术的融合创新应用，运用“工业软件、应用软件、信息安全软件”,着力构建开源开放的技术创新和应用生态；引入培育跨境电商平台，大力发展信息消费，打造区域性电子商务重镇；深入推进数字内容与媒体创新发展，做大做强数字文化产业规模。到2025年，全市数字技术应用与要素驱动业营业收入实现突破80亿元，其中网上(批发)零售额突破76亿元、软件与信息服务突破2亿元、数字文化产业中归属核心产业的数字内容与媒体、数字文创等突破2亿元。〔责任单位：市工信局、市商务局、市（局）旅发委、市文广新局、市电信公司、市移动公司、市联通公司，各有关乡（镇）政府等〕

8.推进基础电信业发展。大力实施基础电信业攻坚行动，加大数字基础设施建设投入，大力提升基础设施网络化、智能化、服务化、协同化水平。支持发展通信感知一体化、通信与人工智能融合等下一代信息通信技术产业。加强移动物联网、云计算、智能终端等的创新应用，推动核心技术成果转化和产业化能力。着力增强5G融合产品应用能力，积极培育养老健康、交通、旅游、教育、乡村治理等新的增长点；做强电信基础服务，推进业务开放，壮大电信增值业务规模，开展非本地居民“换卡行动”；支持外向型企业使用国际互联网通道；积极拓展通信信息服务和网络增值服务，拉动新的电信业务增长点。到2025年，IPv6活跃用户数达到13万户、千兆带宽用户达到3.1万户。基础电信业营业收入和数字基建规模实现倍增翻番，并力争突破6亿元(含数字基础设施建设)。〔责任单位：市工信局、市发改委、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市铁塔公司等〕

9.推进特色产业集聚。构建数字经济核心产业布局体系，以庐山市科创园为创新引领区，重点围绕工业互联网运用、5G应用、电子信息等重点产业，引进软件开发、数据中心和信息化职业教育，大力实施电子信息产业延链补链和人才培养工程，支持推进数据价值化试点，发展数据产业，建设高端信息服务集聚“功能区”，打造新型工业化产业示范基地(数字经济)，形成核心产业增加值的强力支撑。〔责任单位: 工业园区管委会、市工信局、市发改委、市科技局、市数字经济发展中心，各有关乡（镇）政府等〕

(三)“智慧庐山”建设工程

10.推动数字城乡融合发展。统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设，协同优化城乡公共服务。做优做强城市大脑，加快各类数据与城市大脑的互联互通。运用大数据、云计算等新技术在城市大脑中枢的融合应用，完善中枢的“系统接入、数据融合、反馈执行”闭环系统建设。围绕城乡运行和社会治理中的痛点、难点与堵点，以中枢协同机制为切入点，实现业务协同、数据协同、政企协同，全面提升城市运行协同能力。加快城市智能设施向乡村延伸覆盖，加强数字乡村建设规划，推动乡村数字经济、数字服务、数字治理新技术、新模式、新业态。推广应用农村人居环境整治“万村码上通”5G+长效管护平台，形成乡村数据动态化、场景可视化、应用智能化的管护新模式，数字乡村创新发展优秀案例1个以上。〔责任单位：市数字经济发展中心、市住建局、市城管局、市农业农村局、市乡村振兴局，各有关乡（镇）政府等〕

11.推进数字化治理。将数字经济列入重点课题研究，加强数字经济软课题领域研究。开展数字化治理提升专项行动，持续提升“赣服通”服务功能，重点突出扩大企业服务、创新电子证照特色应用，推出更多事项实现“无证、减证、免证”办理，提升平台性能，构建平台运营新模式，把“庐易办”打造全市“掌上办事”示范。全面推进“一窗受理”，全面实现“一网通办”。通过“赣政通”分厅建设，推动政务应用场景创新，不断提升平台服务集聚度，实现组织、沟通、协同、业务、生态在线化，打造新型数字化政务办公模式。大力提升电子社保卡、赣教云教学通、居民规范化电子健康档案覆盖率、使用率，提升数字服务水平。推动创建智慧社区，实施数字化治理。到2025年，全市在线政务服务实名用户规模突破15万人。〔责任单位：市政务服务管理局、市数字经济发展中心、市人社局、市教体局、市卫健委，各有关乡（镇）政府等〕

12.加快场景示范推广。制定场景应用行动计划，聚焦产业数字化领域典型应用场景，搭建场景开放创新平台，建立场景库和服务商库，培育一批专业化、场景化数据解决方案，适时向社会公开发布“场景清单”；面向国内外征集解决方案，发布“机会清单”，吸引相关企业落户庐山，着力形成最佳实践；围绕落户企业产品供给，发布“产品清单”，支持政府部门、企事业单位应用企业创新产品(服务)；积极举办场景沙龙、供需对接会等主题活动，将应用场景转化为市场机会。大力推进应用场景示范项目，每年创建应用场景示范区10个。〔责任单位：市工信局、市（局）旅发委、市文广新局、市发改委、市商务局、市卫健委、市教体局、市民政局、市交通运输局、市数字经济发展中心等，各有关乡（镇）政府等〕

13.实施一体统筹推进。加强数字产业基础建设。加快制定一、二、三产产业发展规划、绘制数字产业地图，加快数字化招商引资PPT、投资指南的制作，动态管理全市招商资源库、项目库、信息库，做好项目宣传推介工作，强化项目云洽谈、云签约等数字招商方式。按照部门牵头、集成发力原则，统筹推进落实行业、领域应用场景项目建设，每年围绕政务服务、公共服务、制造业、文旅、农业等领域，及医疗、教育、养老、交通、物流等行业打造应用场景示范项目1个以上。支持软件、平台及解决方案供应商、服务机构等参与应用场景项目建设，并积极拓展外部市场，提升企业发展质效。〔责任单位：市直有关部门，各有关乡（镇）配合〕

(四)数据价值化培基工程

14.推进公共数据归集共享开放。建立公共数据目录体系，动态发布数据共享和开放责任清单，推动公共事业单位数据资源统一归集纳入。依托市电子政务一体化平台，推动跨层级、跨部门、跨系统数据共享和开放。完善全市政务数据共享协调机制，推动数据回流，提供多样化、定制化数据服务。〔责任单位：市数字经济发展中心、市直有关部门，各有关乡（镇）政府等〕

15.探索数据要素交易流通。积极实施数据确权、定价、要素交易等相关基础规则和制度，建立数据登记标准化、数据要素资产化、数据交易资本化，建立健全数据资产评估服务体系。大力发展专业化、个性化数据服务，促进数据、技术、场景深度融合，满足各领域数据需求。积极引进并培育壮大数据服务商，按照政策要求，规范数据入场交易，探索开展公共数据授权运营。〔责任单位: 市数字经济发展中心、市工信局、市发改委、市委网信办等〕

16.强化网络安全管理。督促指导市直部门、关键单位、关键行业以及重点领域做好网络安全保障工作。建立信息共享联动、系统协同联动、部门跨域联动相结合的联动防御机制。推动网络安全技术研发应用，加强重要领域密码应用新技术研发，提高信息系统网络安全技术防护能力。提升全民网络安全意识，加大对网络安全法多维度、多层次的普及力度，筑牢网络安全防线。〔责任单位: 市委网信办、市工信局、市公安局、市科技局、市发改委、市市场监管局、市委保密机要局等〕

三、重点支撑

(一)数字技术创新行动

17.加快科技创新平台载体建设。大力推进庐山市数字产业园建设，实施创新平台攻坚行动，培育创建创新载体，深化校企合作，推进校企协同育人，考研项目合作攻关，推动与更多“大院大所”“名校名企”合作共建高端研发机构。聚焦数字经济重点领域细分方向，创建一批省、市科技创新平台，重点创建省级重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、产业创新中心、制造业创新中心等。到2025年，培育市级及以上创新平台3至5家。〔责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市商务局、工业园区管委会，各有关乡（镇）政府等〕

18.激发创新创造活力。全面梳理数字经济领域技术需求，实施数字经济应用技术科研攻关，着力解决制约数字经济领域高质量发展的技术难题，提升我市数字产业自主创新能力和核心竞争力。组织数字经济领域企业申报省、市“揭榜挂帅”及科技重点项目。加快省级“双创”示范基地建设(数字经济)，积极对接国内外数字经济领域知名教育科研机构，鼓励跨学科、跨区域的研发创新。构建完善技术创新服务体系，完善成果转化激励机制，打造良好的数字经济创新生态。〔责任单位：市科技局、市工信局、工业园区管委会、市发改委、市教体局，各有关乡（镇）政府等〕

(二)数字人才培育行动

19.大力引进数字人才。认真梳理数字人才需求清单，列入全市急需紧缺人才引进指导目录。引进数字化转型工程技术和应用技能型“数字工匠”、网络工程师等急需类专业人才。对引入高层次数字经济类人才，在享受市人才政策的基础上，数字经济专项资金再予一定比例的配套支持。〔责任单位：市委组织部（市委人才办）、市工信局、市商务局、市人社局等〕

20.加强数字产业人才建设。大力培育数字人才，激活数字人才活力，构建一流的人才发展环境。努力培养10名以上在庐山市创业的数字经济领域企业家、创投家。积极开展人才工程项目对接，优先支持数字经济领域人才创新创业。〔责任单位：市工信局、市人社局、市科技局等〕

(三)新型数字基建升级行动

21.优化升级通信网络基础设施。持续推进千兆城市建设，推动5G网络城市、景区和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、产业园等重点应用场景深度覆盖。加快全市骨干网、城域网和接入网的互联网协议第6版(IPV6)升级改造，持续推动我市高端互联网数据专用通道建设；推动县级行政事业单位和社会公共资源向5G基站免费开放、共建共享。到2025年，全市实现5G 网络商用、窄带物联网(NB-IoT)建设全域覆盖，加快建设以5G网络、一体化数据中心体系、产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。〔责任单位：市数字经济发展中心、市工信局、市委网信办、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市铁塔公司，各有关乡（镇）政府等〕

22.推动数据基础设施建设。积极联合电信运营商或引进信息平台企业建设数据中心。策应九江市构建面向公共服务、行业一体化算力服务体系布局，助推企业数字化转型，支持加快工业互联网标识解析二级节点项目建设。〔责任单位：市数字经济发展中心、市委网信办、市发改委、市工信局、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市铁塔公司等〕

23.加快提升融合基础设施。推动交通、物流、清洁能源、公共服务设施、生态环境、城乡基础设施智能化改造，集约共建公共服务平台，进一步提升新一代信息技术对经济社会各领域的赋能作用。围绕城市大脑、网上教育资源平台、应急管理大数据平台等行业通用平台构建多能协同的数字管理平台，优化环境治理与灾害应急设施支撑。〔责任单位：市数字经济发展中心、市工信局、市发改委、市教体局、市交通运输局、市商务局、市生态环境局、市住建局、市应急管理局、市国资局、市邮政公司，各有关乡（镇）政府等〕

(四)产业赛道赶超行动

24.优选一批产业赛道。围绕庐山市数字经济产业赛道主攻方向，以数字文旅产业为首位产业，以工业互联网、智能制造为支撑，加力推进电子信息、数字农业、电子商务等产业发展形成规模优势。深入研究数字产业细分赛道，“一道一策”推动产业能级跃迁。实现在庐山市机器人、电子元器件等细分赛道突破发展，协力推进信息安全和数据服务、数字健康、数字文创等。力争把庐山市科创园打造成省级数字经济集聚区。〔责任单位：市工信局、市发改委、工业园区管委会，各有关乡（镇）政府等〕

25.引进一批重大项目。开展“组团+数字产业链+集团军”招商，第一集团军主攻智慧农业方向，第二、五、六、七、八集团军主攻新型数字工业方向，第三、四集团军主攻数字文旅方向。一是建立数字产业招商专家库。组建由金融、法律、旅游、农业、工业、基金等行业数字产业专业人才组成的招商专家库。二是成立数字产业项目谈判小组。建立项目洽谈专班，根据项目特性组织相关部门和数字产业专家建立个性化谈判小组，对项目适合度、可行性和发展前景进行分析和跟踪谈判。三是加强数字产业招商人才建设。通过行业优选、对外招聘、系统化培训等方式建立一支数字产业招商人才队伍。聚焦数字经济核心产业，开展靶向招商、精准招商和补链招商，集群式招引赛道系列项目。全市每年招引落地数字经济项目5个以上，其中“5020”项目1个。定期举办“智慧庐山论坛”等活动。〔责任单位：市商务局、市工信局、市发改委，各有关乡（镇）政府等〕

26.培育一批重点企业。紧扣赛道发展方向，支持位于产业链前端的数字经济制造业企业发展壮大，引导资源向产业链“链主”企业聚集。推动数字经济领域中小企业“专精特新”发展，着力培育一批创新能力强、数据资源优、产品应用广的本土企业。实施企业规模倍增行动，大力推进重大项目建设，力促利宇盟科技等项目早竣工、早达产、早见效；实施数字经济科技型企业梯次培育计划，打造一批数字经济科技型中小企业，支持数字经济高新技术企业加大研发投入，力争在数字经济领域孵化出“独角兽”“瞪羚”企业。深入实施“映山红行动”计划，推动优质企业股改、挂牌和上市。实施“雏鹰企业”培育计划，增强源头培育能力，促进中小微企业数字化转型，形成一批细分领域“隐形冠军”企业。〔责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、工业园区管委会、市国资局、市金融办，各有关乡（镇）政府等〕

(五)数字营商环境提升行动

27.大力提升营商服务水平。深化“放管服”改革，秉持包容审慎的监管原则，打造“庐易办”一流营商环境。简化现有涉及数字经济的行政审批事项，降低数字经济新业态企业设立门槛。增强产业政策对新业态的适应性和实用性，持续推进各项政策创新和先行先试。完善知识产权保护体系，加强知识产权综合行政执法。探索建立应用场景建设容错纠错机制，实施“包容期”管理，依法审慎开展行政执法，依法依规推进“以帮为主、以罚为辅”执法管理模式创新。〔责任单位：市发改委（营商办）、市政务服务管理局、市市场监管局、市司法局、市生态环境局、市应急管理局，各有关乡（镇）政府等〕

28.大力创新政策优惠模式。运用涵盖数字经济产业、企业、平台等全领域，服务全生命周期，包含全要素的数字经济优惠政策体系，“一企一策”实施数字经济重大项目落地计划，“一道一策”实施产业赛道导入计划。全力加大对数字经济关键领域、重点平台、重大项目以及各类试点示范的扶持力度，探索建立政府、企业、社会合力推进数字经济重大项目建设的协作机制。〔责任单位：市工信局、市发改委、市数字经济发展中心、工业园区管委会，各有关乡（镇）政府等〕

四、保障措施

(一)强化组织领导。坚决落实数字经济做优做强“一号发展工程”作为“一把手”工程要求，高规格成立庐山市数字经济发展领导小组，市委书记、市长任双组长，分管工业副市长任常务副组长，领导小组办公室设在市工信局(简称市数字经济办)，承担牵头组织、统筹协调、调度推进、考核评价等具体职责。组建市数字经济专家咨询委员会，为数字经济重点项目及工程实施提供决策咨询。组建数字经济企业高管俱乐部。责任单位要成立工作专班，并制定工作方案；加大数字经济的推进力度，加快数字经济产业链向纵深突破。各地各部门必须牢固确立数字经济“一把手”工程战略地位，全力以赴、全力推动，确保目标任务高标准完成。〔责任单位：市委编办、市工信局，各有关乡（镇）政府等〕

(二)强化调度推进。建立高位高效的工作推进机制，每季度由组长召开一次全市数字经济推进调度会；每月由常务副组长召开一次主要成员单位调度会；每两周数字经济办召开一次工作例会。建立通报督查机制，适时开展现场督查，对累计3 个月度评定不达标的部门单位在数字经济考核中予以扣分，并由市政府分管领导视情约谈。建立数字经济运行调度机制，设立数字经济运行工作专班。〔责任单位：市工信局、市统计局等〕

(三)强化政策支持。市财政设立数字经济专项扶持资金，并在市产业引导基金中设3亿元规模的数字经济发展子基金，重点支持重大项目建设和高成长、初创型数字经济企业发展，助力数字经济做优做强。〔责任单位：市工信局、市财政局、市发改委、市工发集团、市人民银行等〕

(四)强化要素保障。强化数据支撑，编制政务数据开放对接清单，推动促进各地各部门向社会开放数据资源。探索公共数据授权运营制度，依法允许医疗、交通、金融等特定领域公共数据授权特定机构进行开发利用。强化用地、用能保障，推动能耗、碳排放指标向符合国家产业方向、单位能耗产出效益高的数字经济产业项目倾斜。推动开通数字技术企业电力接入绿色通道，优先保障数字经济企业电力接入。〔责任单位：市工信局、市数字经济发展中心、市发改委、市自然资源局、市城管局、工业园区管委会、市供电公司等〕

(五)强化示范引领。各地各部门要加大数字经济对推动经济社会发展重大意义的宣传力度。要积极争取国家、省级各类创新试点。建立数字经济试点示范库，鼓励各地各部门在场景培育、数据开放、产业集聚等方面先行先试,及时总结典型案例，形成一批示范引领、可复制可推广的发展模式与路径。〔责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市数字经济发展中心、工业园区管委会，各有关乡（镇）政府等〕

(六)强化考核激励。对标对表省、九江市数字经济发展考核评价办法，建立完善我市数字经济指标体系、统计体系、评价体系。研究建立数字经济工作推进的考核体系，并纳入对各乡镇年度高质量目标考核、市直单位目标管理考评。在全市年度高质量目标考核中设立数字经济单项奖励。重奖在全市数字经济发展中作出突出贡献的单位和干部；同时注重选拔使用懂数字经济产业的优秀干部。〔责任单位：市工信局、市委组织部、市考评办、市发改委等〕

附件：1.庐山市数字经济发展领导小组成员名单

2.全市数字经济发展水平监测评价指标体系

3.全市数字经济核心产业营业收入预期目标任务

附件1

庐山市发展数字经济领导小组成员名单

为深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，加强对相关工作的统筹协调，特成立庐山市发展数字经济领导小组。

一、领导小组组成人员

组    长：李小平  九江市委常委、庐山管理局党委书记、庐山市委书记

              王 斌   庐山管理局党委副书记、局长庐山市委副书记、市长

副 组 长：程 剑   市委常委、常务副市长

          袁 勇   市委常委、宣传部部长

熊志芳  市委常委、统战部部长、工业园区党工委书记

李 勤   市政府副市长

危玉球  市政府副市长（常务副组长）

成    员：况晋民  市政府党组成员、办公室主任

钱星光  市委组织部常务副部长

陈维光  市委组织部副部长、市人社局局长

程再庐  庐山智慧旅游服务中心副主任

李曲波  市发改委主任

欧阳国清 市工信局局长

陈 峰   市数字经济发展中心主任

吕鸿    市科技局局长

宋子强  市商务局局长

欧阳君  市财政局局长

徐志勇  庐山工业园区管委会主任

姚荣清  市自然资源局局长

危胜峰  市统计局局长

查瑞东  市生态环境局局长

金 翔   市应急管理局局长

曹小忠  市税务局局长

郭晓辉  市政务服务管理局局长

殷小依  市农业农村局局长

潘海南  市文广新局局长

        市城管局局长

黄熙霞  市市场监管局局长

吴建华  市卫健委主任

李玉明  温泉旅游度假区党工委书记

吴家胜  市司法局局长

郑庆丰  市民政局局长

汪 峻   市委网络安全和信息化中心副主任

杜金龙  市公安局副局长

雷振荣  市教体局副局长（主持工作）

周文谦  市交通运输局副局长

王大慰  市港口航运分局局长

刘小龙  市住建局副局长

查美俭  市人民银行行长

康 勋   南康镇政府镇长候选人

王雁宏  牯岭镇政府镇长

叶 鹏   海会镇党委书记

胡国光  白鹿镇政府镇长

陈 磊   温泉镇政府镇长

吕明明  星子镇政府镇长

魏淑梅  华林镇政府镇长

帅远华  蛟塘镇政府镇长

郭斗军  横塘镇政府镇长

熊传力  蓼南乡政府乡长

下设领导小组办公室，办公室设在市工信局。

二、领导小组办公室人员组成名单

主 任：欧阳国清  市工信局局长

副主任：陈 峰    市数字经济发展中心主任

张雁康   庐山工业园区党工委副书记

        殷 健    市合作交流中心主任

汪 峻    市委网络安全和信息化中心副主任

        汪滋润   市科技局党组成员

周清金   市工业和信息化融合推进中心主任

三、工作职责

领导小组办公室负责综合协调，对数字经济“一号发展工程”实行“每月一调度、每季一分析、每年一考核”，着力推动各项部署和工作任务落实到位。

(一)承担领导小组的日常工作，督促落实领导小组议定事项。

(二)负责研究制定全市数字经济综合性政策文件，提出年度工作计划和重点任务分工，报领导小组审定。定期向领导小组报告日常工作进展。

(三)建立定期调度工作机制，对各地、各部门数字经济工作的推进落实情况和省市级数字经济及新基建重点项目、重点企业、集聚区、示范应用场景等实施进展情况按时间节点开展日常调度。筹备每月的调度会，调度协调全市数字经济进展和需解决的问题，研究部署下步推进举措。

(四)统筹数字经济任务清单推进工作，牵头负责省市对庐山市数字经济考评工作，牵头制定全市数字经济考核评价方法，组织开展对各地各部门的考核评价工作。

(五)筹备承办领导小组会议及数字经济工作方面全市性会议。

(六)承办领导小组交办的其他工作。

市工信局(市数字经济办)承担领导小组办公室职责；负责数字经济核心产业和工业领域数字产业化等方面的工作。

市发改委负责省、九江市发改委的联系协调相关工作；负责数字经济的争资争项；负责工程研究中心的创建工作等。

市统计局负责数字经济核心产业的统计、监测、分析等方面的工作。

市科技局负责数字经济创新发展及相关应用推广等方面的工作；负责重点实验室、技术创新中心等平台载体的创建工作。

市商务局负责电子商务、电子信息产业链等方面的工作；负责统筹协调数字经济招商引资。

市农业农村局负责统筹全市农业产业化项目，进行农业数字化改造，打造农业数字化应用场景示范等方面的工作。

市委组织部(市委人才办)负责数字经济人才等方面的工作。

市政务服务管理局负责统筹协调全市一体化在线政务服务平台应用，通过业务整合和交互、应用标准化、服务节点网络化、线上线下能力复用和数据共享，为服务对象提供高质量服务,实现“网上随时办、大厅就近办、多事协同办”，打造我市行政审批和政务服务综合性应用场景数字化示范。

市数字经济发展中心负责智慧城市及行业应用信息化、政务数据收集归类和应用等方面的工作。

市委网信办负责督促指导关键信息基础设施保护责任部门和市直单位开展网络安全保障工作，统筹协调区块链和IPV6规模部署等方面的工作。

市财政局负责落实优惠政策及资金保障等方面的工作。

市人民银行负责统筹协调属于数字经济核心产业企业的融资授信工作。

市金融办负责支持数字经济企业多渠道融资。积极协调相关金融机构为数字经济企业提供贷款、担保、投资、保荐等综合金融服务。

市（局）旅发委负责数字旅游等方面的工作。

市文广新局负责数字文化等方面的工作。

工业园区管委会负责工业园区数字经济核心产业等方面的工作。

市公安局、市教体局、市人社局、市民政局、市自然资源局、九江市庐山生态环境局、市住建局、市交通运输局、市卫健委、市应急管理局、市国资局、市市监局、市税务局、市城管局分别负责统筹系统内相关资源，在各自领域内实行数字化治理和数字化服务，打造各自领域的数字化应用场景示范等方面的工作。

附件2

全市数字经济发展水平监测评价指标体系

附件3-1

全市数字经济核心产业营业收入预期目标任务

 单位：亿元

附件3-2

说明：“电子信息产业中归属核心产业类”主要为统计分类中的“01”大类；“互联网批发与零售”主要为“0402”中类；“软件与服务”主要为“0301、0304、0305”中类；“基础电信业”主要为“0302、0303、0405”中类；“数字内容与媒体”主要为“0404”中类。