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国务院减轻企业负担部际联席会议：狠抓政策落实，优化企业发展环境
国务院减轻企业负担部际联席会议：
狠抓政策落实，优化企业发展环境
据工信部网站，近日，国务院减轻企业负担部际联席会议组织举办第十三届全国减轻企业负担政策宣传周。宣传周期间，国务院减轻企业负担部际联席会议办公室有关负责人就减轻企业负担工作答记者问。
党中央、国务院高度重视减轻企业负担工作。今年以来，面对复杂多变的外部环境，国务院减轻企业负担部际联席会议认真贯彻落实党中央决策部署，按照国务院具体要求，扎实推动惠企政策落实、整治涉企违规行为、优化营商环境等重点工作，为进一步减轻企业负担、激发经营主体活力、稳定经济增长提供有力支撑。
近期，国务院减轻企业负担部际联席会议（以下简称联席会议）委托第三方机构对工业企业负担情况进行了调查评估。调查反映，各有关部门和地区强化企业服务，进一步落实减税降费等惠企政策，加强行政法规事项规范执行力度，积极改善营商环境，多个领域负担较上年有所减轻，对降低企业生产成本、提振发展信心发挥了积极作用，但受国际政治经济形势复杂严峻、国内有效需求不足、部分行业“内卷式”竞争加剧等因素影响，一些地方和行业企业反映对负担主观感受依然较强，企业呼吁国家持续加大减负纾困力度，帮助经营主体渡过难关。
问：这次宣传周活动主要内容是什么，具体安排上有哪些特点？
本届宣传周通过组织信息发布、开展在线访谈、举办现场咨询、组织政策巡讲、地方集中宣传等多种形式开展全面宣传，同时利用电视、报刊、网络、广播以及微博、微信等扩大传播面和影响力。
本届宣传周的重点：一是突出问题导向，帮助企业解决实际困难。针对今年国务院推动高质量发展综合督查和全国减负督查以及上述调查评估中发现的问题，还有近期部分企业反映强烈的乱检查、乱罚款、乱查封等加重企业负担、扰乱企业生产经营等突出问题，联席会议办公室将会同各地区各成员单位分门别类帮助企业协调解决，推动进一步降低企业综合成本，督促有关部门清理规范涉企行政执法行为，对情节恶劣的违规问题，要坚决曝光，加大震慑。
当前国内外形势较为复杂，稳定经济增长的基础仍不牢固，企业生产经营仍面临不少困难问题。党中央、国务院对此高度重视，多次作出部署，联席会议将认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持问题导向，切实采取有针对性的措施回应企业的关切：
来源：界面新闻
02
江苏：在全国首创基层高频事项
“一平台办理”，赋能基层治理
11月5日下午1点半，无锡宜兴市徐舍镇便民服务大厅内，聚集了不少前来办理业务的居民。刷身份证取号、按指引流程等候，烟山村村民张女士前来办理灵活就业人员参保业务。排到她时，窗口工作人员卢祎熟练地登录基层高频事项“一平台办理”系统后台，一件事办完用了不到3分钟。
同样的业务要是搁在以前，卢祎要分别登录“江苏人社公共服务平台”“医疗保障信息平台”等多个系统。一番操作下来，办完一单业务要花费十几分钟。为了方便记下不同业务平台的账号和密码，卢祎还不得不在电脑屏幕前贴上小纸条。
为了打通数据共享资源堵点，推动政务数据下沉，江苏省数据局今年8月在全国率先启动基层高频事项“一平台办理”改革。作为首批落地的32个乡镇（街道）之一，南京市建邺区兴隆街道便民服务中心的工作人员王佳对于告别小纸条也有鲜明的感受：“30项高频政务服务事项，现在都能在一个平台操作办理，用不着再记那么多账号、密码了。”
事实上，江苏省数据局年初甫一成立，这项改革就摆上了日程。围绕基层群众办事效能提升的问题，该局派出的调研组深入南京、常州、盐城市10个乡镇（街道）、6个村（社区），开展蹲点式调研。调研发现的突出问题之一，就是网络不互通、数据不共享，一个便民服务中心设置了人社、医保、民政救助、食品经营许可管理、残联信息化服务等13个系统，业务忙的时候窗口人员需要不停切换电脑、登录不同账号，好比“小马拉大车”。有的基层工作人员说，这些电脑虽然并排摆在眼前，却相隔着“遥远的距离”。
问题明了，对症下药。江苏省数据局联动民政、人社、医保、卫健、税务等5个省级部门，推动网络和系统的贯通，快速实现30项高频政务服务事项、37个具体业务的一平台办理。“我们在改革推进过程中，并没有弃用原有平台，也没有建设新系统，而是通过统一标准、小幅改造、接口对接、页面集成等方式达到了平台融合的效果。”江苏省数据局行政审批制度改革处负责人孙晨说。
对比改革前后的变化，卢祎感受颇深：“如果说数据平台没打通时，业务办理像是爬楼梯的话，现在想进入哪个业务系统就如同乘电梯一键直达。”
基层负担减轻了，群众办事更方便，各地也在尝试通过平台为群众增加更多便民服务。“过去线下办理新生儿相关业务，要先在公安窗口办理户口申报，再到医保窗口办理新生儿参保，最后到人社窗口办理社会保障卡。”连云港市灌南县数据局副局长朱德宇说，如今只要跑一个窗口，在一个平台就能办理完。
截至目前，基层高频事项“一平台办理”已在江苏1044个乡镇（街道）铺开，累计办理各类事项4.9万余件。预计到今年年底，这项改革将在全省1237个乡镇（街道）完成全覆盖。下一步，江苏省还将根据基层使用需求，推进更多业务事项接入“一平台办理”，不断扩大“高频事项一平台”办理专窗占比。
数据赋能政府效能提升势在必行。南京大学政府管理学院院长孔繁斌教授认为，政府部门的数据特别是一些业务数据属于公共资源，不应该按照层级、部门去划定数据的独有权。“在数字化改革面前，我们遇到的最大难题是政府内部上下左右之间亟待找到相互服务机制、担负协同责任，以最优的成本解决最复杂的社会公共难题，这也是建设服务型政府的需要。”他说。
江苏“基层高频事项一平台”现已对接“苏在线”数据直达基层系统，提供国家部委及下属机构数据目录9919类，上架省级部门数据目录281类，让基层工作人员在平台上既可以办事，也能申请获取数据，让群众办事更省心更便捷。
“我们着力推进这项改革，就是要助力基层治理‘小马’变身‘小马达’，打造数字政府时代基层治理体系重塑的典范。”江苏省数据局党组成员、副局长张旻说。
来源：人民网江苏频道
03
邵阳市：打造“企业最有感”营商环境
设立“企业家接待日”，开启政企之间“双向奔赴”；组建工作专班，为项目落地提供优质服务；举办“政企银对接会”，面对面听诉求、解难题……
邵阳市打造“企业最有感”营商环境，着力提升服务精准度、时效度、黏合度、满意度，更好为企业排忧解难，促进经济发展壮大。
2023年，在全省优化营商环境考核评价中，主观评价排名第一。凭借优良的营商环境，邵阳市场活力和企业内生动力被持续激发。
“一对一”服务，“点对点”帮扶
机器人自动解包玻璃基板并上传产品身份信息、自动光学检测无死角检查产品质量、玻璃基板顺着轨道稳稳送至库位……
11月28日，位于邵阳经开区的湖南兴悦科技有限公司，全自动生产线纵贯厂房，几乎全程无需人工干预，数十秒就能生产一片液晶面板，并自动打包封装，发往各地。
一年前，兴悦科技总经理曾剑还在为新厂房的项目建设，夜不能寐。“2023年1月，公司通过网上竞拍，成功摘下土地使用权新建厂房，扩大生产规模。”曾剑说，但项目建设各项审批手续复杂，无从着手。
得知兴悦科技的困难后，邵阳市主要领导现场调度，成立工作专班，建立微信工作群，各部门抽丝剥茧找堵点。
“不到1个月，项目建设的难题全部找到解决办法，半年内被全部化解。”曾剑说，从租厂房到建厂房，邵阳良好的营商环境，让兴悦科技持续增资扩产吃下“定心丸”。
今年来，邵阳市率先实行市场主体联点服务全覆盖，对全市所有民企、国企、三资企业等市场主体“一对一”服务、“点对点”帮扶，切实解决企业“急难愁盼”问题。
经邵阳经开区协调，急需上马新产线扩产能的万脉医疗，以知识产权质押融资方式，快速获得银行1000万元的贷款；邵阳市相关部门通过线上线下招聘，为圣菲达服饰招聘员工500多名，解决“用工荒”难题……
邵阳市级领导每月定期深入企业调研，40个市直单位结对联点帮扶100家重点工业企业；邵阳经开区建立招商联络员、全程代办员、助企服务员“三员”服务机制，为企业（项目）提供全周期保姆式服务。
“企业家接待日”“政银企对接早餐会”“民营企业家沙龙”等助企活动常态化开展，为企纾困解难。其中，“企业家接待日”，为企业解决重点问题272个，办结率达86%。
邵阳市营造“企业有困难、部门齐帮忙”的良好发展环境，“人人重营商、个个优环境”蔚然成风，企业安心扎根发展。今年前三季度，邵阳全市被帮扶企业实现产值295.3亿元，同比增长7.6%。
能够“一次办”，坚决不让群众“来回跑”
11月28日，在邵阳开办一家食品生产企业的周娟，仅用3个工作日，只跑了一次政务中心，就拿到了营业执照。同时到手的还有食品生产许可证。
几年前，周娟为了开办同类企业，跑了工商、税务等多个部门，重复递交一堆繁琐的资料，花费一个月才办好。
而这一次，她在“邵阳一件事一次办”网络平台提交营业执照申请材料的同时，还一次性完成了银行开户身份核查和实名办税登记，在家里便完成了开业申请全部手续，3个工作日后，不仅拿到了营业执照，还拿到了税务发票等。
事实上，“一件事”变成“多件事”的情况并不少见。如开办提供住宿服务的行业企业时，需向工商部门申请营业执照，向公安部门申请特种行业许可证，向消防部门申请消防安全检查合格证，向卫健部门申请公共场所卫生许可证等，手续繁杂、耗时漫长。对办事群众来说，开办一家企业就是“一件事”，可多部门审批让“一件事”变成了“多件事”，降低了行政效能，增加了群众奔波之苦。
为避免把“一件事”变成“多件事”，邵阳持续推动“高效办成一件事”，只要群众认为这是“一件事”，办完这件事就只能“最多跑一次”。解决之法就是整合，把“多件事”变成“一件事”。即从办事群众及企业眼中的“一件事”角度，将不同部门的审批事项进行分类整合，由政府提供综合审批服务。
能够“一次办”，坚决不让群众“来回跑”。目前，邵阳市第一批19项“一件事”可在线下全面办通，新一批8项“一件事”已实现“就医费用报销一件事”、“大件运输一件事”落地实施；不动产登记“一件事”积极探索三维地籍管理省级试点和时空数据赋能应用，入选湖南省实景三维创新应用十佳优秀案例。
邵阳市还大力推进“一网通办”平台建设，实时跟踪上线事项，做到上线一批、认领一批、推广一批，全市办件量达18529件。
一处处项目工地热力奔涌，大型工程机械穿梭来回；一个个园区企业生产线满负荷运行……11月28日，记者走进邵阳经济技术开发区，映入眼帘的是热火朝天的生产建设场景。
湖南幸福时代新能源有限公司副总经理张肆云，指着公司大门口的“湖南营商码”告诉记者，执法部门入企检查均需扫码，无事不扰，企业不用疲于应付检查，专心生产。
今年，邵阳市着力解决多头执法、重复执法等，全面实施涉企行政检查“扫码入企”。
邵阳市优化经济发展环境领导小组办公室负责人介绍，扫码后，被检查的企业及检查人员情况、检查类别、事项、结果等信息均会在湖南省营商环境系统留痕，一旦出现重复检查、多头检查，系统会自动预警。
目前，邵阳已实现“扫码入企”检查县市区全覆盖。今年来，全市行政执法机关累计扫码1800余次，涉企检查、调研频次大幅降低。
邵阳市始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，严格执法、公正司法，营造公平正义的法治环境。
法院系统牢固树立“谦抑、审慎、善意”的执法理念，加强对民营企业和企业家的合法财产保护。今年来，全市法院涉企执行案件执结3886件，执行到位16.33亿元。
为更加便捷、高效地化解商业纠纷，邵阳组建“政法巡回服务专家团”，帮助企业开展法律风险防范与评估、司法答疑解惑、化解矛盾纠纷等，“贴身”护航企业发展。
今年来，邵阳全市“政法巡回服务专家团”走访园区、企业374家，收集问题221个，解决问题150个，帮助阳光发品等企业调解涉诉问题，为企业挽回经济损失1.52亿元。
邵阳市还组织全市律师事务所，常态化为民营企业提供“法治体检”服务，共为企业提供法律咨询2000余次，开展法治宣传300余场、“法治体检”360余次，排查化解企业法律风险330余次。
来源：湖南日报
04
向世界推广营商环境的经验，为何选中杭州？
“改革赋能，便民利企，积极应用‘互联网+’，是杭州不动产登记服务自起步起就一以贯之的特色。”11月27日，在财政部国际财金合作司联合世界银行举办的对标国际一流标准优化营商环境改革经验交流会上，杭州市规划和自然资源局相关负责人这样总结杭州在不动产智登领域的改革经验。
这场会议聚焦数字赋能优化营商环境领域，面向赞比亚、卢旺达、索马里、乌干达、埃塞俄比亚等非洲发展中经济体分享我国改革经验和良好实践。北京、杭州、上海、广州受邀分享典型改革案例，并与非洲国家代表们进行互动问答。
向世界推广经验，为何选中杭州？杭州市发改委相关负责人表示：“杭州充分发挥数字技术领先优势，助力营商环境优化提升，数字化营商环境是杭州最鲜明的特色。”
日前，世界银行官网发布了一份介绍浙江数字化营商环境做法的报告。在报告中，世界银行对浙江的做法和成效给予高度肯定：浙江省及其省会杭州市在国内年度地方电子政务绩效评估中表现出色，赢得了赞誉。
凭借完备的城市产业体系、较大的市场主体规模、良好的改革基础，杭州也是国内首批营商环境创新试点城市。今年，杭州还被推选为“企业家幸福感最强市”。
会上，杭州市规划和自然资源局相关负责人介绍，自2016年起，杭州不动产登记聚焦便民利企实施多轮改革，借力数字化不断简化办事流程，大幅提升企业群众办事效率，助力打造国际一流营商环境。
为了让非洲友人有更可借鉴、可复制、可推广的经验，杭州市规划和自然资源局相关负责人特别梳理了杭州在数字化改革早期的实践思路。
全面的数字化升级是提升营商环境的内生动力。近年来，杭州加大人力、财力、物力的投入，将原先纸质化的工作底图数据化，再智慧化，并通过集成平台“城市大脑”，实现跨区域、跨部门、跨数据融合，成为日后优化营商环境的基础。
数字化实现信息整合，信息整合让政务服务“无差别”受理得以实施。“无差别”受理整合设置综合受理窗口，使任一窗口都能受理群众和企业所要办理的不动产财产登记手续，进一步提升服务效率。
杭州市规划和自然资源局相关负责人表示，能够向非洲经济体提供杭州经验，是对杭州多年来营商环境建设成果的肯定。同时，在这一次世界银行的营商环境评估中，一些非洲国家也得到了较高的分数。杭州与非洲国家也应多交流沟通，共促整体营商环境的优化。
杭州不动产登记服务，已成为杭州作为“城市之窗”展现“中国之治”的一道靓丽风景线。接下来，杭州也会继续从群众的“急难愁盼”出发，着重推进不动产登记增值化服务改革，深化“不动产+金融”“不动产+税收”“不动产+公证”等服务模式，进一步提升政务服务水平。
来源：: 潮新闻客户端
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遵义市推动政务服务标准化规范化便利化
11月28日，遵义市召开主题为“推动遵义高质量发展实现新跨越”政务服务工作专场新闻发布会。记者从新闻发布会上获悉，今年以来，遵义市政务服务局围绕便民利企，紧盯“三减一降”，深化改革创新，狠抓集中整治，聚焦政务服务“市县乡村”一体化、“高效办成一件事”“一网通办”“企业之家”等工作改革创新，推动政务服务标准化规范化便利化。
通过不断探索改革创新举措，加快推进政务服务标准化建设，梳理再造政务服务流程，努力减少企业和群众的办事成本。
构建“市县乡村”体系，推动“横联”向“纵联”发展。按照政务服务“六统一”要求，以“五个通办”为抓手，以服务群众“就近办”为目标，推进“市县乡村”政务服务一体化，让服务直达基层。目前，市县认领标准化事项3390项，乡级可认领159项。
推进“高效办成一件事”，推动“多点办”变“集成办”。在国家13个“一件事”清单基础上，探索推进11个本地化“一件事”。全省试点推进企业破产信息核查“一件事”，在省方案基础上新增查询事项18个，今年全市办理各类“一件事”29万余件。
拓展“企业之家”，推动“企业找”变“靠前办”。建立“企业之家”法律服务联动机制，市级形成上百人的法律与专家服务团队。联合涉企部门开展了人才招聘、银税互动推介等活动，助力企业发展。推动服务向园区延伸，在余庆县试点推进“企业之家”“园区直通车”，今年为园区企业提供帮办代办服务1827次。
探索“无感续证”，推动“被动办”变“主动办”。省内试点推进，梳理下发首批17个“无感续证”事项清单，变被动审批为主动服务。通过人工筛查、电话服务、上门指导、全程网办，送证上门或邮寄送达申请人，今年全市办理“无感续证”1597件。
通过推动政务服务数字化信息化，推动便民服务平台搭建，实现线上线下并行，让企业和群众办事更加方便快捷。
持续推进“一网通办”。依托省级政务服务平台，实现市县乡村四级政务服务“一张网”全覆盖。线上受理政务服务事项35.3万件，办成33.9万件，办成率96.2%。电子证照共享调用20.5万次，避免群众办事反复提交证照材料，有力推动了“三减一降”。
推进政务服务“掌上办”。推进“i遵义”政务服务板块建设，开发公积金、交通出行、不动产掌上办等58个应用场景、1900余项政务便民服务事项，实现省、市、县三级政务服务“掌上办”。
持续推进智慧政务服务。充分利用信息技术手段，全市投用17个“24小时自助服务站”，同时推动“银行+政务服务”，与9家银行530个网点、2682个助农取款点可办理政务服务事项。
跨省合作推进“跨域办”。市本级与广东省潮州市达成“跨省通办”合作，与珠海市实现“跨省通办”系统平台对接，与成渝地区合作。今年全市办理“跨省通办”事项3.62万件、“全省通办”综办事项1727件。
抓集中整治，促进政务服务规范化
紧紧围绕政务服务“五方面”突出问题，扎实开展政务服务突出问题集中整治，以良好的作风推动政务服务规范化。
强化整改实效。通过省市反馈和各地自查，全面查找在服务规范、事项进驻、审批环节、办件材料方面的问题，全面督促整改落实，推动各地转变纪律作风促进服务规范。
强化管理培训。开展业务技能“大练兵”，举办技能竞赛，常态化巡查监管和明查暗访，完善窗口人员管理考核制度和进驻人员“惩戒退出”机制，不断促进政务服务规范化。全市1至10月总办件560万余件，评价数226万件，好评率99.99%。
强化成果转化。联合市级有关部门，常态化跟踪督促政务服务问题处理，多渠道、常态化收集处理问题诉求，建立完善长效机制，办成更多可感可及实事，进一步提升遵义市政务服务工作效率。
在今后工作中，为了企业和群众办事更方便，遵义市探索创新便民措施，加快推进政务服务标准化规范化便利化，为企业和群众提供更加方便和舒心的服务。一是进一步强化便民利企，推动行政审批减环节、减材料、减时间、降成本等“三减一降”，切实减轻企业群众办事负担。二是进一步强化智慧政务，推进电子证照扩大应用，强化政务服务数字化信息化建设，让“数据多跑路，群众少跑路”。三是进一步强化集成服务，拓展服务领域，推动更多“高效办成一件事”落地落实。四是进一步强化纵向贯通，深化“五个通办”，推动“市县乡村”政务服务一体化触达基层，打通乡镇政务服务“最后一公里”。五是进一步强化“企业之家”打造，进一步整合涉企服务资源，推动“企业之家”进园区，推动园区事园区办，提供企业发展急需的政策、法律、人才、金融、产品推介等增值服务。
来源：贵州日报天眼新闻
06
沈阳公安推出“公民信息连锁变更一件事”新型服务模式
市民生活中有个巨大的痛点：在姓名、出生日期、民族、身份证号码等个人身份信息变更后，麻烦不断！
“多头跑、多次跑、多地跑”——前往不同部门分别办理户籍、车驾管、医保、公积金等多项信息。近日，沈阳市公安局在东北三省率先推出“公民信息连锁变更一件事”新型服务模式，打破部门管理界限和信息数据壁垒，只填一张表，无需多头跑，办成多件事。比如市民姓名信息等变更后，可连锁变更户口簿、身份证、驾驶证、行驶证、机动车登记证以及医保、公积金账户等其他信息。
“到派出所或者上网就能完成所有申请，不用带着材料到处跑，这样的政策实在是太便民了！”
今年10月中旬，沈阳市公安局于洪分局网办中心在日常工作中得知：辖区居民邵先生有改名的需求，便立即与邵先生取得了联系，民警向其介绍了沈阳市公安局刚刚推出的“公民信息连锁变更一件事”业务，并逐项逐步地指导邵先生上传信息并在第一时间进行审核。
邵先生说：“这么多年一直拖着没有办理，就是因为考虑到姓名更改后很多信息都要更改，户口簿、驾驶证、结婚证等等，这么多东西要一个个地方跑变更，想想就头疼。”当得知自己的户口簿、身份证、驾驶证、行驶证、机动车登记证等多项公安业务可以一并办理变更，同时可同步变更医保账户和公积金账户时，邵先生直呼“秒更”！
截至目前，沈阳市公安局已为全市18位居民办理了“公民信息连锁变更一件事”业务。
现状：派出所窗口、线上平台可办理
2024年1月9日，国务院发布了《关于进一步优化政务服务提升行政效能，推动“高效办成一件事”的指导意见》，提出推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。
沈阳市公安局遵循改革路径，着力制度创新、优化服务。10月15日，该局以线下派出所综合窗口和线上沈阳政务服务平台为入口，以公安网办中心为业务核心，整合公安内部户政、交管、治安等警种的审批业务；拓展公安外部医保、公积金等政务服务事项，连通数据、对接系统，在东北三省率先推出“公民信息连锁变更一件事”，打造沈阳公安便民服务新举措。
变化：打破部门管理界限和信息数据壁垒
“以往，市民完成公民基本信息（如姓名、出生日期、性别、民族、身份证号码等）变更后，在办理其他关联个人业务信息变更时，存在多头跑、多次跑的现象。这既浪费时间，耗费精力，也增加了行政成本。”沈阳市公安局行政审批管理处综合科科长于爽解释说。
针对这一问题，沈阳市公安局行政审批管理处在市营商局支持下，积极协调市医保、市公积金等部门，打通数据壁垒，完成系统对接，采用数据共享、电子证照等数字化手段，形成跨部门联动联办，实现公民信息连锁变更只填一张表，无需多头跑，办成多件事。
“沈阳居民在申请变更姓名、出生日期、性别、民族、身份证号码等基本信息时，只需在沈阳政务服务网上提交一次变更申请，审批通过后，公安内部立即启动跨层级、跨警种联动，外部与医保、公积金等部门跨部门联动为居民提供高效服务。”沈阳市公安局行政审批管理处处长李众介绍说，比如涉及的公安业务，可以免申即享的形式，开展联动审批，全部完成后，同步发放新的身份证、驾驶证、机动车登记证、机动车行驶证（如有保安员证、爆破作业人员许可证一并变更），同时还可以变更医保和公积金账户等，证照全部邮寄到家。
效率：市民“一件事”审批，减少跑动12次
沈阳市公安局以“沈阳政务服务”平台为基础，“串并联”公安内部、外部审批事项，有效减少了市民的跑动次数，以“公民信息连锁变更一件事”为例，市民每完成一次“一件事”审批，平均减少跑动12次。
目前，沈阳市公安局以公安网办中心为核心，整合7个国家、省、市业务系统，实现系统贯通。“全市公安行政审批管理部门围绕‘一件事’场景，衔接多个部门，其中91%的材料实现在线流转，大幅提升审批效率。”沈阳市公安局行政审批管理处调研审批科科长解放表示，此次“公民信息连锁变更一件事”正在推进涉及社保、教育、银行、保险、工商、税务、婚姻登记、不动产登记等领域公民信息连锁变更等业务，相关业务将在近期上线，将成为国内服务深度和广度最大的“一件事”事项。
“公民信息连锁变更一件事”中所指的公民信息，包括公民姓名、性别、出生日期、身份证号码、民族。
本市户籍人员在公安机关办理身份信息变更更正后，可同时自愿申请本市范围内的公民信息变更更正“一件事”联办，相关责任部门提供身份信息变更更正一站式服务。
办理流程：申请人登录“沈阳政务服务”平台，选择“高效办成一件事”板块，在搜索栏输入“公民信息连锁变更一件事”，找到相应事项点击“立即办理”，选择“沈阳市市辖区”，进入“情形引导”，根据引导确认需要办理的事项及申报材料。
来源：沈阳日报
07
陕西兴平：擦亮营商环境的“三张名片”
今年以来，兴平市以深化营商环境突破年活动为抓手，构建营商环境三级监测体系，进一步提升政府服务效能，激发市场活力，擦亮政府诚信、企业舒心、办事高效的营商环境“三张名片”。
从创新工作机制入手，在深入调研、总结经验的基础上，率先建立营商环境三级监测体系，不断推动营商环境触角向“横向联动、纵向深入”延展。
坚持高位推动。成立由市政府主要领导担任组长，组织、纪检、市场监管、行政审批、自然资源、住房建设、生态环境等相关部门为成员的营商环境三级监测体系领导小组，建立领导小组联席会议制度，推动三级监测体系各项工作有效落实。
搭建三级网络。构建“营商环境监测站—监测点—监测员”三级营商环境监测网络，在优化营商环境服务中心设立“营商环境监测站”，作为监测体系的指挥中心一级网络；在重点项目、重点企业布设33个监测点，作为市场动态、企业需求等信息互联互通的二级网络；在各监测点选聘企业负责人、营商环境监督员作为监测员，形成上下贯通的三级网络，确保信息全面覆盖、高效传递。
三重角色联动。监测站主要承担营商环境的信息收集、分析梳理、问题研判、督促督办等职能，根据监测数据为政府优化营商环境决策部署提供依据。监测点主要负责监测、统计政府职能部门办事流程、办理时效、执法检查等信息数据，及时反馈至监测站。监测员主要负责营商环境信息传递、政策宣传、联络交流、监督反馈等工作，充当政府“眼睛”和“耳朵”，第一时间发现企业生产经营中存在的困难和问题、听到企业反馈的意见建议，有效拓宽政府与市场主体之间的沟通渠道。
通过线下定期走访，线上平台速办，确保问题快速响应，精准解决，全面提升服务效能，织就一张覆盖广泛、反应迅速、协同高效的营商环境监测网。
线下访企收集问题。监测员定期深入企业，实地了解情况、收集意见建议和问题诉求，建立问题台账，确保每一个声音都被听见，每一个问题都被记录。
线上速办无缝对接。建立兴平市营商环境在线监测平台，配套开通微信小程序，设有监测名单管理、问题处理追踪、政策资讯库、典型案例分享、在线评价反馈、投诉举报等六大板块，监测员用手机扫“码上监测”二维码即可上传数据信息，实现市场主体、监测点、监督员与职能部门之间的无缝对接。
协同联动高效运行。推行“1+N”包联服务模式（即1名联络员负责包联N个监测点），监测员及时收集并反馈各类信息诉求，监测站快速精准交办、跟踪督促督办，各职能部门快速响应、协同联动，确保监测体系高效运行。
三级监测体系运行以来，累计提交行政执法检查、司法容缺受理、税务线上速办、项目建设渣土外运、杆线迁移、管线迁改、行政审批容缺办理等9大类56件问题；微信小程序累计使用频次超过1000余次，系统上传问题诉求25件，解决率达100%。
聚焦全生命周期监测服务，强化体系化监测管理，做到全过程闭环监测、闭环运转，以“硬监督”推动优化营商“软环境”。
强化监测体系，推动服务升级。聚焦监测服务“规范化、精细化、高效化”建设，持续深化“两棵树”“项目管家”“高效办成一件事”等工作机制，全面推行行政执法“721”工作法（即：7分服务，2分管理、1分执法）。7月份，监测站工作人员在抽查项目帮扶进度过程中，发现某企业二期项目施工现场存在一处电力杆线，企业施工渣土需要中转才能运出，对建成后车辆流通产生影响，随即联系电力部门赴现场协商方案，及时对该杆线进行迁移，帮助企业解决实际问题，得到企业充分肯定。
构建常态机制，固化服务成果。建立营商环境监测点、监督员管理档案和工作台账，在企业、园区等监测点悬挂优化营商环境监测点标识牌，为监督员发放聘书，建立亮牌公示制度，公示举报电话和信息反映渠道，确保三级监测体系长效运行、作用有效发挥。在8月份的一次走访中，了解到某企业经理子女因非本市户籍而面临入学难问题，联络员迅速启动反馈交办流程，及时帮助解决问题。同时，会同教育部门全面摸排引进人才、退役军官等群体子女入学情况，建立同类问题处置办理长效机制，收到良好的社会效果。
深化协同联办，提升服务效能。适时召集联席会议，将反馈问题转交责任部门办理，实时动态更新事项交办清单和问题解决清单，推动监测服务效能提升。监督员康某在走访企业时发现办理相关行政审批手续存在流程繁琐、耗时过长问题，通过线上渠道进行反馈，监测站迅速组织行政审批部门，对审批流程中涉及同类事项进行合并，并出台《兴平市高效办成一件事实施方案》，进一步优化办事流程、压缩时限，受到企业的一致好评。
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