市（局）文旅委2025年法治政府建设工作报告

2025年，庐山市（局）文旅委紧紧围绕建设世界级旅游景区目标，将法治思维和法治方式贯穿于文旅产业高质量发展的全过程，坚持依法行政、规范市场、保障权益、优化服务，法治政府建设工作取得显著成效，为全力做实唱响“庐山天下悠”品牌提供了坚实的法治保障。

一、工作开展情况

 （一）完善法规体系，夯实依法行政基础。立足庐山文化景观遗产保护和旅游市场长远发展的需要，积极推进重点领域法规制度的立改废释工作。完成了《庐山别墅保护利用专项规划（2025-2035年）》的公布实施，并配套制定了《庐山老别墅保护利用工作暂行办法》《庐山老别墅内部修缮审批审核工作简易规则》，为历史建筑的保护与利用提供了明确的法律指引和操作规范。持续推进《秀峰摩崖保护规划（2024-2035）》《紫阳堤保护规划》的报审流程，并完成了《庐山世界文化景观遗产保护规划》初稿编制，构建了较为完善的遗产保护法规体系，确保各项保护管理工作有法可依、有章可循。

（二）规范执法行为，维护公平市场秩序。坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，深入开展旅游市场秩序专项整治。一是强化联合执法。建立文旅、公安、交通、市监等多部门“周调度、清单化、联合查”机制，常态化开展“庐力同心 护旅执法”等联合执法行动，形成监管合力。二是严厉打击违法违规行为。重点整治“黑车”“黑导”、强制消费、价格欺诈等突出问题，依法查处非法营运、使用伪造导游证等典型案件，并通过媒体曝光，起到了有力的震慑作用。2025年1-10月，景区旅游投诉量同比下降13.31%，市场秩序持续向好。三是创新监管模式。优化“双网合一”片区化治理模式，建立投诉舆情快速处置中心，固化“一周一简报、一月一小结”等工作机制，实现投诉处理闭环管理，最终处理满意率达到100%。

（三）优化政务服务，保障游客合法权益。牢固树立“游客至上”理念，将保障游客合法权益作为法治政府建设的出发点和落脚点。一是推行柔性执法与暖心服务相结合。在严格执法的同时，景区单位延伸提供免费寄存、童车租赁、延长开放时间等人性化服务，营造暖心旅游环境。二是畅通投诉举报渠道。在景区主要路口、游客中心张贴投诉举报二维码，确保游客诉求能够得到及时响应和有效解决。三是加强民生权益保障。累计办理清退违规收费、调解消费纠纷等民生实事74件，惠及游客群众2万余人次，涉及金额91.16万元，切实维护了广大游客的切身利益。

（四）强化普法宣传，营造诚信守法氛围。扎实推进“八五”普法规划在文旅行业的落实。一是突出诚信建设。精心打造“誉见庐山”信用品牌，开展星级商户、星级驾驶员评定，并通过授牌仪式、媒体宣传等方式，树立诚信经营标杆，引导市场主体守法经营、诚信服务。二是加强法治宣传教育。利用景区电子屏、广播、宣传牌等载体，滚动播放专项整治内容及相关法律法规，提醒游客防范风险、理性消费。结合“文化和自然遗产日”等活动，拍摄公益宣传片，阐释遗产保护法律法规，增强社会各界保护意识。三是落实“谁执法谁普法”责任制。在执法检查、案件处理过程中，向管理服务对象和公众进行针对性普法，提升法治宣传的实效性。

（五）加强自身建设，提升依法行政能力。一是狠抓作风建设。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过举办读书班、警示教育、查摆整改等方式，增强干部队伍纪律规矩意识和廉洁自律能力。二是提升专业素养。组织开展旅游服务、执法规范等培训，要求新招录的导游志愿服务队人员必须培训上岗，全面提升一线人员的法治素养和专业服务水平。三是主动靠前服务。深入开展“三进三查三转”“围庐夜话”等活动，主动走访企业、社区，收集并解决意见建议109条，办结率达99%，变被动管理为主动服务，以过硬作风推动法治环境优化。

二、存在不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标世界级旅游景区的高标准要求和游客的更高期待，我委法治政府建设工作仍存在一些短板：一是长效监管机制有待进一步巩固。“黑车”“野导”等顽疾具有反复性和隐蔽性，部分区域如索道周边违规拉客、占道经营等现象在旅游旺季仍时有发生，需要持续保持高压态势，并探索更具刚性的长效监管机制。二是执法精细化水平有待进一步提升。面对新业态、新商业模式，部分领域的执法实践仍需探索，执法队伍的专业能力和应对复杂情况的水平需持续加强。三是普法宣传的深度和广度有待进一步拓展。对散客、短期游客的法治宣传覆盖面和有效性有待加强，部分经营主体的诚信守法意识仍需通过更生动、更贴近的方式加以引导和强化。

三、下一步工作思路

2026年，我委将继续深化法治政府建设：一是持续完善文旅领域法规制度体系，特别是推动重要保护规划尽快落地。二是创新和加强事中事后监管，运用数字化手段提升执法效能和精准度。三是进一步优化游客维权和法律服务体系，提升游客满意度和安全感。四是深化普法宣传，持续营造国际一流、法治诚信的旅游环境。

 庐山市（局）文化广电和旅游发展委员会

                                   2025年12月29日