2025年，我局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市法治政府建设工作要点，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面落实党的二十届四中全会及中央城市工作会议精神，以法治赋能城市更新、提升治理效能，扎实推进法治宣传、规范执法、依法行政等重点工作，为建设 “创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧” 的现代化人民城市筑牢城管领域法治根基。现将我局2025年法治政府建设工作总结报告如下。

一、主要举措

（一）深学笃行习近平法治思想

加强法治理论学习，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组2025年学习计划，于11月26日在局党组理论学习中心组（扩大）2025年第20次会议上专题研学习近平法治思想。制定城管系统习近平法治思想学习培训方案，同步于11月26日在全系统组织开展专题学习培训宣讲活动。深刻认识学习贯彻习近平法治思想的重大意义，切实强化法治意识，以其精神要义指导城市管理实践。立足工作实际，深刻汲取实操中的问题教训，牢固树立法治思维，严格遵循法律法规开展各项工作，将习近平法治思想转化为规范执法的具体举措，严守法律底线、细化执法流程，确保每一次执法行为都经得起法律检验和群众监督。

（二）规范行政处罚案卷适用管理

一是严格证据先行登记保存程序。组织执法人员重温《行政处罚法》中关于证据先行登记保存的规定，明确适用条件、审批流程和操作标准，建立证据先行登记保存审批台账，实行“一案一审批”制度，审批表需详细载明证据保存的必要性、保存方式及期限等核心内容，经行政机关负责人签字批准后方可实施。对已办结案件中的违规保存行为开展全面梳理，依法完成整改处置。

二是保障案卷编号连续规范。自2025年8月起，统一行政执法案卷登记表叫号规则，实行“双编号”管理：责令整改文书使用“赣庐城责停改通字[20xx]第xx0xx号”，行政处罚案卷使用“赣庐城罚决字[20xx]第xx0xx号”，从源头杜绝编号混乱问题；严格执行取号、用号流程，建立号码使用核查机制，确保编号全程连贯无遗漏。

三是精准适用法律依据与自由裁量权开展法律适用专题培训，邀请法律专家解读行政处罚相关法律法规及自由裁量权基准，提升执法人员法律素养和适用能力；建立案件法律适用与自由裁量权双重审核制度，案件承办人员作出处罚决定前，需全面自查违法行为定性、处罚依据适用及自由裁量权行使情况，重点核查法律依据准确性、自由裁量权基准适用规范性，确保在处罚决定书中完整告知相关依据。

（三）提升行政执法案卷质量

开展案卷制作专项培训，组织执法人员系统学习案卷制作规范和标准，夯实案卷制作基础；建立常态化案卷质量评查机制，定期对已办结案件开展评查，形成问题清单并督促限期整改，持续提升案卷制作规范化水平。

（四）突出宪法学习宣传

将宪法宣传教育摆在重要位置，组织干部职工通过交流研讨会形式，围绕宪法地位、制定与修改历程、核心内容、尊严维护及实施保障等方面开展专题学习；依托单位宣传栏、LED显示屏滚动播放宪法宣传标语，营造全员学宪、尊宪的浓厚氛围；对外拓展宣传渠道，通过路灯显示屏投放宪法宣传海报、组织城区沿街商铺电子显示屏滚动播放宣传标语，广泛提升宪法知晓率。

（五）强化专业法律法规精准普法。

结合城市管理工作实际，推动普法与执法实践深度融合，利用执法一线与市民广泛接触的契机，向行政相对人及群众精准宣讲城管领域法律常识；针对不同群体特点，分行业、分对象开展定制化普法宣讲，加大偏远区域宣传覆盖力度，提升普法精准度与实效性；健全长效普法机制，严格落实“谁执法谁普法”责任制，定期开展普法工作检查点评，总结推广优秀经验做法，将法治宣传教育全面融入城市管理各环节，推动普法工作与城市管理高效协同，为建设法治庐山、美丽庐山贡献城管力量。

（六）强化执法规范水平教育培训

强化执法规范水平教育培训。为建强城市管理执法队伍，规范执法流程与卷宗制作，提升赋权乡镇执法人员业务能力和法律素养，推动执法工作法治化、规范化，7月25日，我局组织开展2025年度城市管理行政执法培训，局班子成员、下属部门负责人、副中队长以上干部及机关全体人员参训培训特邀江西惟民律师事务所毕盼盼律师授课。讲师先明确城市管理总体思路与执法价值导向，筑牢思想根基；再聚焦《九江市城市市容管理条例》等多部常用法规，以条文解读结合实操场景的方式，帮助参训人员构建系统法律知识框架；最后围绕典型案例复盘、依法行政要求、执法标准流程开展互动研讨，引导参训人员以法律视角审视工作，提升复杂问题处置能力。

（七）持续推进餐饮油烟整治

2025年，我局聚焦餐饮油烟污染治理这一民生重点问题，严格落实法治建设工作要求，扎实开展城区餐饮服务业油烟排放专项整治行动

我局执法人员深入辖区进行排查，针对排查发现的问题，我局坚持分类施策、精准发力。全年累计组织开展城区餐饮油烟全面排查3次、集中整治行动3次，累计检查餐饮商户260家次。其中，指导20家商户完成油烟净化设施专业清洗维护，督促38家新开业餐饮单位依规安装油烟净化设施；坚决取缔夜间露天烧烤点位11处，劝离流动烧烤摊贩130余人次，有效遏制了餐饮油烟污染及露天烧烤乱象，切实以法治手段护航辖区人居环境持续改善。

（八）强化信访治理提升城市管理效能

为切实加强信访工作日常管理、提升信访事项办理质效，我局坚持源头治理、标本兼治，一方面持续加大城市管理执法力度，严格规范执法程序与执法行为，强化对环境卫生整治、市政设施管护等重点领域的常态化监管；另一方面多渠道、多形式开展普法宣传活动，深入解读城市管理领域法律法规及信访工作相关政策，积极引导群众树立法治观念，依法理性有序表达合理诉求。

本年度以来，我局累计受理各类信访案件19件，诉求内容主要集中于城市管理执法规范、环境卫生改善、市政设施维护保障、“两违”建设巡查管控等方面。截至目前，19件信访案件已全部办结，做到了件件有回音、事事有着落，切实以高效的信访办理工作回应群众关切，维护社会和谐稳定。

二、存在的主要问题

一是队伍专业能力有待提升，一线执法人员应对新型城市管理问题的能力不足，柔性执法、服务型执法方式方法需进一步创新。

二是群众参与治理积极性不高，“人民城市人民建”理念宣传普及不够深入，现有举报渠道操作便捷性不足，缺乏有效激励机制，未能充分凝聚社会共治合力。

三、下步工作打算

一是强化队伍能力素质建设。制定分层分类培训计划，重点提升一线执法人员应对新型城市管理问题、开展柔性执法的专业能力；深化“城市先锋匠心向党”党建品牌建设，推广共情执法、阳光执法经验，着力打造一支“政治过硬、业务精湛、作风优良、服务为民”的城管队伍，持续提升城市管理治理效能，为建设更高水平的生态宜居城市提供坚实保障。

二是激发社会共治活力。多渠道开展“全民城管”理念宣传，充分发挥智慧城管数字化平台作用，提升群众参与便捷性与积极性；定期组织“城管进小区”，畅通群众沟通渠道，引导群众主动参与城市管理，构建“共管共享”的城市治理良好格局。

三是夯实长效管理机制根基。统筹日常巡查与专项整治，建立“巡查—发现—处置—复核—销号”形成闭环管理台账，清单化、精细化治理城市管理顽瘴痼疾；完善管理标准规范体系，强化标准刚性约束，推广有效经验，巩固整治成果，遏制问题反弹，构建常态化、制度化、规范化管理新格局。

                     2025年12月24日