2025年，温泉镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实上级关于高水平法治政府建设的部署要求，以法治思维破解发展难题，以法治方式规范权力运行，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）锚定政治引领，构建法治建设“责任共同体”

一是强化统筹部署。镇党委始终将法治政府建设摆在全局工作核心位置，纳入镇域发展总体规划和年度重点任务清单，实现与经济社会发展同谋划、同推进、同考核。优化调整依法治镇工作领导小组，健全组织架构，全年召开2次党委会专题研究法治建设工作，确保法治建设方向不偏、力度不减。

二是压实主体责任。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”，定期排查分管领域法治风险隐患，将法治建设成效纳入村（社区）绩效考核指标，形成层层压实的责任链条。

三是提升法治素养。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等纳入党委理论学习中心组学习计划，开展专题学习4次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。深化习近平法治思想“七进”实践，依托“围庐夜话”“理论宣讲”等载体，开展基层宣讲12场次，覆盖600余人次，让法治理念扎根基层土壤。组织15名持证执法人员参加线上培训和考试，通过率100%。

（二）规范执法行为，筑牢依法行政“坚实防线”

一是强化执法队伍建设。明确镇综合行政执法队职能定位，配备执法辅助人员6名，组织开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等专题培训4次，通过“理论学习+现场实操”相结合方式，提升执法人员专业素养。开展行政执法案卷评查2次，评查案卷35卷，建立问题整改台账，实行销号管理，有效解决文书填写不规范、归档不及时等问题。

二是规范法治流程。全面落实行政执法“三项制度”，制定《温泉镇行政处罚自由裁量权基准》，明确从轻、减轻、从重处罚情形，压缩自由裁量空间。建立执法监督机制，由“两代表一委员”、村民代表担任社会监督员，开展执法监督，倒逼执法规范化。

三是精准开展监管。聚焦安全生产、环境保护、食品药品安全等群众关切领域，开展专项执法行动26次。推行“说理式执法”，在执法过程中同步开展法律宣传、政策解读，做到“执法一次、普法一片”，实现执法力度与温度并重。

（三）创新普法模式，激活全民守法“内生动力”

一是构建“线上+线下”立体宣传网。线上推送普法短视频、典型案例解读，利用村组微信群转发常见法律知识和政法单位工作成效；线下创新“固定宣传+流动宣讲”模式，联合法院、派出所、司法所开展“摆摊式”集中宣传6次，围绕婚姻家庭、劳动用工、电信诈骗等群众关切问题现场答疑，发放宣传资料800余份。组建48支“普法小分队”，采取“分片包户、上门宣讲”方式，深入田间地头开展“定制化”普法，让法律知识走进群众生活。

二是打造“节点+常态”普法新格局。以“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要节点为契机，开展“法治宣传周”活动，通过悬挂主题横幅、设置互动展板、发放法治材料等形式营造浓厚氛围，累计发放宣传资料600余份、赠送宣传品300余份。建立常态化普法机制，聚焦春耕生产、防汛抗旱、秋收冬种等关键时段，开展针对性普法宣传，推动法治意识融入日常。

三是建强“骨干+志愿”普法主力军。深化“法律明白人”培养工程，建立71人动态管理名册，开展专题培训3次，打造“政策宣讲员、法治宣传员、矛盾调解员”复合型队伍。创新“法律明白人+网格”联动机制，“法律明白人”联合网格员开展常态化普法和矛盾初调，打通普法“最后一公里”。

（四）聚焦基层治理，提升法治服务“实战效能”

一是创新矛盾化解“温泉模式”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“五老会”为依托，组建由老党员、老干部、老教师等组成的“五老调解志愿服务队”，创新“调解+普法+回访”闭环工作法，针对土地流转、家庭婚恋等基层常见纠纷开展专业化调解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。建立“调解案例库”，开展“以案释法”，让群众在身边案例中学习法律知识。

二是构建“三员联动”治理体系。优化79个农村网格功能，创新“信息员+调解员+辅导员”基层治理模式：由环卫员、巡山员等担任“信息员”，实时收集社情民意、排查风险隐患；由乡贤、专职调解员担任“调解员”，用乡音乡情化解矛盾；由经验丰富的老书记担任“辅导员”，“一对一”帮带年轻干部提升治理能力。

三是优化法治服务“便民矩阵”。深化政务公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站、公开栏等渠道公开政务信息，保障人民群众知情权、参与权、监督权。联合司法所搭建线上服务平台，依托“12348”法律服务热线、视频连线咨询等渠道，为群众提供远程法律咨询、法律援助申请等服务。

二、存在的问题与不足

（一）法治专业力量仍显薄弱

基层法治专业人才不足，缺乏具有法律职业资格的骨干人员，在复杂案件审核、规范性文件起草等方面支撑不足。镇村干部、执法人员系统化法治培训覆盖面有限，部分人员运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。

（二）普法宣传质效有待提升

普法形式仍以传统模式为主，形式单一，对年轻群体吸引力不强。针对老年人、青少年等特定群体的定制化普法内容较少，宣传针对性和实效性有待优化，部分群众依法维权意识仍需加强。

（三）执法规范化水平需持续提升

执法全过程记录虽已覆盖，但个别案卷存在资料收集不完整、文书制作不规范等问题。部门间执法联动机制不够顺畅，复杂案件协同处置效率有待提高。

三、下一步工作打算

（一）强化队伍建设，夯实法治根基

发挥法律顾问作用，参与重大决策、复杂纠纷化解等工作，鼓励干部报考法律职业资格考试，充实队伍专业力量。制定分层分类培训计划，全年组织镇村干部、执法人员开展法治培训，建立法治人才库，吸纳法学专业毕业生、退休政法干警加入志愿服务队，提升法治工作专业化水平。

（二）创新普法模式，增强宣传实效

针对老年人、青少年、企业经营者等不同群体，定制个性化普法方案，开展“订单式”普法活动。深化“法律明白人”队伍建设，建立考核激励机制，提升普法骨干履职能力。

（三）深化执法规范，提升行政效能

持续推进行政执法“三项制度”落地见效，加强执法人员业务培训，重点强化行政裁量权基准应用和执法文书制作规范。完善部门联动执法机制，加强与市场监管、环保、公安等部门的协同配合，开展联合执法行动。

下一步，温泉镇将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更强举措补短板、强弱项、提质效，持续深化法治政府建设实践，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，为全镇经济社会高质量发展营造更加稳定、公平、透明的法治环境。

温泉镇人民政府

2025年12月25日