庐山市司法局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，庐山市司法局深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于政法工作的重要指示精神，以及中央、省、市政法工作会议精神，围绕省委“大抓落实年”工作部署，紧盯重塑庐山旅游新辉煌、谱写赶超发展新篇章目标，突出重点、统筹兼顾、真抓实干，各项工作取得了明显成效。

一、坚持党建引领，干事创业活力持续迸发。

充分发挥党建引领作用，提升基层组织力和战斗力，增强党员干部凝聚力和执行力，充分激发干事创业内生动力。一是强化理论武装。坚持党组会“第一议题”制度，持续抓好理论学习，深入学习贯彻习近平法治思想和党的最新理论成果；在巩固主题教育成果的基础上，高标准抓牢党纪学习教育。二是筑牢战斗堡垒。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，以局政治生活馆为阵地组织开展学习教育活动，增强组织生活吸引力实效性。三是完善制度约束。把制度建设贯穿基层党建工作全过程，坚持“当下治”和“长久立”相结合。制定印发《庐山市司法局廉政风险岗位清单》、开展“转理念、转方式、转作风、抓落实”专项行动自查自纠，打好廉政建设“预防针”。四是加强队伍建设。高度重视群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，多次部署调度自查自纠和全面线索收集，目前已向纪委监委主动上报1条问题线索；以身边查处的违纪事件案例，分别在全体干部会、党组会、警示教育大会上开展警示教育，在庐山市看守所开展了现场警示教育活动。

二、强化法治建设，依法治理水平不断提升。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以“法治建设”为抓手，全力推进城乡“治理有效”。一是强化执法监督。规范行政执法，推进“双随机、一公开”执法监督，开展联合抽查，选聘行政执法人民监督员；举办行政执法人员全员轮训班和公共法律知识在线培训工作；和市法院、市检察院、市直部门执法人员和社会监督员开展专项案卷评查活动。二是发挥行政复议职能。2024年截至目前，我市新收行政复议案件52件，与去年同比增长86%，复议后被诉的案件仅1件，实质性化解行政争议率达98%；优化复议申请便民服务，在市综治中心、市委信访局、市人民法院、市交管大队多点设立行政复议指引窗口；工作场所提档升级，斥资10万余元打造了功能齐全的行政复议听证室。三是做好行政应诉工作。2024年，我市新发生行政应诉案件11件，行政机关负责人出庭率100%，败诉率为0；与法院建立“立案信息”共享机制，及时掌握诉讼信息，主动做好矛盾化解工作；加强行政应诉能力建设，组织行政复议行政应诉能力提升专题培训班，充实应诉队伍。四是落实合法性审查及规范性文件工作。2024年以来，依法对重大行政决策、规范性文件及重要涉法问题审核154件，其提出修改意见248余条，规范性文件报我备案8件，清理市本级规范性文件共计207件（其中继续有效92件，废止113件，拟修改2件）；正式启用了规范性文件备案审查系统，并积极指导督促各有关部门及时进行规范性文件备案工作。五是强化基层法治建设。已完成规范化建设的司法所11个，司法所规范化建设100%完成的目标已达成，且已向市委编办递交了增设司法所编制的申请；成立了庐山市知识产权纠纷人民调解委员会、庐山市羽绒服知识产权纠纷人民调解委员会等12家专业性、行业性调解委员会；2024年排查各类矛盾纠纷249件，化解成功241件，化解率96.79%。

三、做实社矫安帮，经济社会大局更加稳定。

紧盯社区矫正、安置帮教等重点风险领域，强化底线思维，确保万无一失，积极探索具有庐山特色的社区矫正工作模式。一是社矫安教基本情况。截至当前，我市现有在册社区矫正对象135人，今年共接收106人，无脱管漏管现象发生，无社区矫正对象参与群体性事件，无重大恶性案件发生；现有安置帮教对象839人，未发生在安置帮教期内刑满释放人员重大案（事）件。二是加强分类矫正、精准帮扶。加强与检察机关、共青团在未成年社区矫正工作协作配合，联合开展未成年社区矫正工作；积极开展心理矫治，打造多间心理矫治室，不定期开展心理诊断，建立个案跟踪；联合共青团庐山市委、巾帼志愿者协会、心理咨询师等多方力量开展专项帮扶教育活动。三是提高了社区矫正精准化和智能化水平。在我市开展升级版“在矫通”APP试点内测，对辖区内全部在册社矫对象进行手机定位+APP签到双重监管，实行人脸+指纹双识别；接入“雪亮工程”，同步共享全省6000多个实时监控视频资源，可精准掌握社区矫正对象活动轨迹。四是拓展“就业创业”帮扶渠道。联合市人社局指派培训讲师开展社矫对象针对性就业创业培训；主办庐山市2024年社会就业帮扶活动专场招聘会；挂牌成立庐山市社矫安帮就业帮扶基地，深化企业合作，联合建立社矫安帮双示范基地。

四、抓好普法宣传，全民法治意识愈发浓厚。

一是推动普法责任全面落实。印发2024年普法依法治理工作要点，督促普法责任单位公布法治宣传责任清单，每月提醒相关单位结合重要时间节点开展集中普法;组织开展2024年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，集中评议单位6家，其余单位进行普遍评估，全面压实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。二是不断加强法治乡村建设。组织法律顾问到各乡（镇、处）开展“法律明白人”骨干培训班，实现乡镇机关干部、村（社区）两委干部全覆盖；建立“法律明白人”示范带头人工作室11个、法治实践站11个，服务工作岗93个，深入开展“做法律明白人 办法律明白事”主题实践活动，全面推进“1+N”行动，引导“法律明白人”主动履职尽责、积极发挥作用，相关工作经验在九江做典型发言并获新华社报道推广；培育第二届全省十佳“法律明白人”1名，“法律明白人”典型事例被省厅采用1例。三是持续提升公民法治素养。针对不同群体，印制“学宪宝典”、宪法晨读册、民法典“八进”等普法宣传手册20000余份，组织“法律明白人”、法治副校长等人员，深入村（社区）、学校、企业和村（居）民家中开展对象化普法宣传；开展法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进军营专题讲座7场，参学人员近800人；每周发布普法微视频，常态化抓好法律进网络工作。四是大力加强法治文化建设。开展法治文化阵地建设整改工作，更正标语表述错误20余处，更换破损、老化阵地内容50余处；新打造民法典主题公园、乡村振兴法治同行示范点、青少年法治宣传教育基地等类型丰富的法治文化阵地，融合庐山市本地非遗文化西河戏和“围庐夜话”基层治理特色品牌，新创作《围庐夜话学宪法》作品，营造浓厚的法治宣传氛围。

五、做优公法服务，法律服务质效更加彰显。

积极推进覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系建设，助推基层治理体系和治理能力现代化。一是做好法律援助。2024年，庐山市法律援助中心共受理法律援助案件255件，案件受援人（含律师见证）达260余人；构建了以市公法中心为主，各工作站为补充的法律援助网络服务体系，为弱势群众减少诉讼成本，降低了法援门槛。二是构建智慧司法。在公共法律服务中心、工作站、村（社区）和诉前调解中心投放“村居法务助手”40台、“无人律所”2台，各司法所配备公共法律服务“乡乡通”平台服务终端，为群众提供优质便捷法律服务；三是做好公证业务。赣北公证处庐山市驻点共办结公证业务293件，日均接待公证咨询2-3起。

六、取得主要成果和荣誉

在市委市政府的坚强领导和上级司法行政部门的精心指导下，我局工作取得了一定成效，包括：

中心工作成果显著。今年上半年，庐山市司法局在九江市全市司法行政工作上半年满意度测评中排名全市第三。

新闻宣传有所收获。市司法局2024年共计上稿信息73篇，包括省级媒体上稿39篇，人民日报上稿1篇（《庐山市司法局开展民法典宣传月活动》）、新华社客户端上稿1篇（《庐山市：党建引领“1+N”结对“传帮带” 凝聚基层治理磅礴力量》）。今年11月，迎接人民日报、央视网、法治日报、江西日报等十余家重要媒体记者来庐开展司法行政采访采风活动。

“法律明白人”培养工程提质增效。积极探索基层社会治理新路径，做实、做细、做优“1名村（居）法律顾问＋N名法律明白人”结对帮带行动，相关工作经验在九江市做典型发言并获新华社报道推广；培育第二届全省十佳“法律明白人”1名（九江仅1名），“法律明白人”典型事例被省厅采用1例。

行政复议工作场所提档升级。为保障繁简分流后行政复议听证以及调解等工作的顺利开展，市司法局斥资10万余元，在打造“行政复议庐山品牌”的创建基础上进行了再次改造优化，全面扩大听证室、调解室的面积，配置办案设备。5月18日，在新场所新设备的支持下，组织开展行政复议听证活动1次，并邀请全市行政执法一线人员现场旁听。

司法所规范化建设达成100%。庐山市共设有乡镇司法所11个，我局历时3年时间协调改造，已于2024年达成司法所规范化建设100%目标，其中南康、温泉、横塘、白鹿4个司法所办公面积达180平方米以上，均有独立的业务用房。

人民调解工作表现亮眼。2024年，庐山市司法局作为组织宣传人民调解工作突出集体，被中华全国人民调解协会通报表扬（中调协〔2024〕8号）。

七、存在的困难及下一步工作打算

在取得一定成效及荣誉的同时，我局在工作开展过程中也存在诸多问题，如：依法治市、法治政府、普法等工作牵头抓总力度不大，各部门配合协作不足，工作合力不够；队伍建设不强，人员编制紧缺，专业化法治人才、法律服务人才匮乏，局机关任务重、基层司法所难以承接相关工作等。

2025年，我们将贯彻聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，结合“一个统筹，四大职能”司法行政主责主业，坚持敢想敢为、善作善成，确保高质量完成好全年工作任务：

一是强化队伍建设。高举习近平法治思想伟大旗帜，落实“第一议题”制度，充分发挥政治轮训作用，强化党纪法规和专业能力学习，促进政治素养、专业素质提升；抓好群腐工作和“三转一落实”行动各项任务整治整改，着力打造新时代司法行政铁军。

二是推进法治建设。继续做好政府“法律顾问”角色，强化行政复议与应诉能力，建设更高水平的法治政府；擦亮“谁执法谁普法”普法宣传，营造浓厚法治氛围；加强矛盾纠纷化解能力，完成我市11家司法所达到规范化建设的要求，强化司法所、人民调解组织服务基层法治建设的能力。

三是优化营商环境。严格涉企文件审查把关，确保市场主体的合法权益不被随意减损；强化行政执法监督，全面推进行政执法权责清单制度，大力推进提升行政执法质量三年行动，强化行政执法监督问责，规范公正文明执法；优化企业法律服务，多元开展企业帮扶，让营商环境在法治阳光下健康发展。

四是做优法律服务。创建“有法帮你”公共法律服务品牌，进一步推进村（居）公共法律服务工作室规范化建设；深入推进综合法律服务团工作，为全市企业提供高质量的法律服务；加快推进全市乡村两级远程法律服务工作，充分发挥远程法律服务终端法律咨询、人民调解作用。

五是维护社会稳定。积极探索矫正工作方法，加强社区矫正安全监管和规范化建设，打造社区矫正、安置帮教双示范基地，建立健全部门衔接配合的工作机制，向监管帮教多元化方向发展，牢牢守住公众安全底线。