欧阳少华、陈垚等2位代表：

你们提出的“推动乡村振兴示范创建，打造宜居宜业宜游和美乡村的建议”已收悉，我局对此建议高度重视，综合市乡村振兴局、 市自然资源局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市工信局、各乡（镇、处）等单位的会办意见，现答复如下：

近年来，庐山市深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，积极学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，不断探索从“千万工程”到“庐山实践”的路径。坚持系统思维谋篇布局，全域理念整体推进，一张蓝图贯彻到底，锚定打造“四融一共”和美乡村庐山样板目标，开展“五治五美”“2620”“围炉夜话”三大行动，使城乡面貌大幅改观，乡村产业不断壮大，乡村治理成效显著。

一、在创建上抢抓先机。在“四融一共”和美乡村先行区创建工作中，对标对表，第一时间研究部署、申报创建，在前期创建的基础上突出重点、靶向发力，在全省第一个出台了《学习运用千万工程经验 实施2620行动创建“四融一共”和美乡村方案》。市委书记、市长担任双组长领衔推进创建工作，创建领导小组通过调研，明确了做大做强庐山云雾茶和乡村民宿两大主导产业，按照“四融一共”的标准，将前期示范点串点成线，全力推进6条融合示范带建设，“千万工程”的实践之路越来越清晰。

二、在谋划中系统布局。全面对标浙江乡村建设，加快与浙江“千万工程”各领域头部企业对接，以顶层逻辑的设计和优质人才队伍的引进破题，确保示范带建设谋划系统、落地迅速。在设计上聘请浙江大学城乡规划设计院、借宿集团，甲骨文公司和托普云农等头部企业；在运营上引进乡立方集团，打造和运营温泉镇东山“诗酒第一村”。引进花之韵集团，在废弃矿山开发现代农旅项目，打造和运营庐山花语世界。目前正在对接千村运营公司启动乡村运营CEO培养工程和试点推广，使“千万工程”经验的落地更加高质高效。

三、在规划上高标推进。坚持从庐山实际出发，确立了农村景区化发展思路，全面梳理山、城、湖、景、村、田、园等各类资源，编制大庐山乡村国家公园总体策划、庐山市休闲农业发展规划。深入挖掘“红、古、绿、秀、特”等乡村资源，有效联动云雾茶和乡村民宿两大主导产业，依托环山各大景区和鄱阳湖旅游资源，编制庐山市“四融一共”六条示范带规划策划、环庐山民宿产业发展策划及行动方案，引领乡村精品旅游串点成线，农旅融合集群化、特色化发展。

四、在保障上整合资源。将资金投入作为推进“四融一共”和美乡村创建的重要保障，围绕谋项目、争资金全面发力。编制庐山市“项目为纲、三年倍增”乡村振兴领域项目清单，滚动谋划各类乡村产业、乡村建设项目66个。通过提前谋划、抢占先机，争取资金支持，确保资金跟得上。2023年至今累计申请项目资金16.72亿元，其中争取省市资金1.12亿元（茶旅融合项目争资4000万元、省级“四融一共”和美乡村专项资金1900万元，改厕试点2000万元，农村人居环境中央预算内资金2000万元，三线改革试点300万元，产业强镇1000万元），统筹专项债8.2亿元（百村示范一期专项债3亿元、百村示范二期专项债4亿元、农村产业融合发展示范园专项债1.2亿），农发行融资7.4元。

五、在管理上迭代更新。在前期“县级大包大揽”“乡镇充分授权”的两种乡村建设项目模式上，进一步找准县乡两级管理的契合点，制定出台《2024年庐山市“四融一共”和美乡村示范带创建项目实施方案》，创造性提出乡村建设“五统一分”模式，即由县级层面统一牵头策划、把关设计、聘请第三方服务单位、资金管理和项目验收工作。由乡镇责任单位分别组建项目部，负责乡村建设项目的全方位全过程监管，这种模式充分明确县级和乡镇责任，既调动乡镇积极性同时确保县级层面对项目的掌控力，使双方同向发力、同步发力。

六、在运营上创新发展。探索了本地国企控股、省内外行业龙头运营、社会面多元市场主体共同参与的多种运营模式，并坚持运营前置，确保项目谋划、建设、运营管理一体化推进。实施发展壮大新型村级集体经济“强村计划”，采取“县级统筹、乡镇主导、村企合作、联村抱团”的发展思路，推行“一乡镇一发展模式”，形成以温泉镇为重点的强村公司发展模式，以华林镇为重点的联村发展模式，以横塘镇为重点的羽绒青石产业链发展模式，以白鹿镇为重点的校地合作发展模式等。

七、在成效上厚积薄发。建设24个精品示范点，打造6条“四融一共”示范带，新增运营业态20余家，加快“美丽环境”向“美丽经济”转化。以茶科所和海庐茶博园为代表的茶文旅、以通书院田园综合体为代表的农文旅、以庐康中药谷和杏林产业园为代表的医文旅、以秀峰观瀑园和海会钱家畈民宿村为代表的村文旅、以花语世界为代表的花文旅、以大塘村鄱湖风情带为代表的渔文旅、以庐山沙海为代表的沙文旅等，一批多元融合的产业发展模式不断丰富，支撑起乡村全域旅游多元融合的产业格局。业态多元汇合的发展引力越来越丰富，大力开展政府引导、企业主导的旅游品牌宣传推广活动，成功举办了全国第三届民宿大会、首届庐山云雾茶文化旅游节、环山绿道欢乐马拉松比赛、四季村晚之海会全国秋季村晚和大塘全国春季村晚等大型活动，延伸“村BA”、乡村音乐节和泼水节等文体旅游，做精景区汉服、高空滑翔伞、与山咖啡馆、新中式茶饮馆等新业态，打造神州通油茶产业园、庐山云雾茶博馆、庐山杏林园等一批中小学生研学实践教育基地，进一步推动农文旅产业链为乡村经济赋能。

最后，非常感谢你们对庐山市农业农村局工作的关心和支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见和建议。

附件：建议（提案）办理情况征询意见表

2024年7月24日

签发领导：殷小依

联系人及电话：徐铭成   18307923181

抄报：市人大常委会选任联工委，市政府督查室