庐山市第二届人民代表大会

第二次会议文件（22-23）

关于庐山市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告（书面）

（2022年2月11日在庐山市第二届人民代表大会第二次会议上）

庐山市发展改革委主任   李曲波

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会书面报告全市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。面对新冠疫情零星散发和经济下行压力持续加大的复杂局面，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督支持下，认真践行新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会发展继续保持稳中向好态势，较好地完成了市一届人大六次会议确定的经济社会发展主要预期目标，实现了“十四五”良好开局。

    （一）经济运行总体平稳

全市经济保持了总体平稳、稳中有进、稳中向好态势。初步核算，全年实现地区生产总值166.21亿元，增长9%；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资84.02亿元，增长9.8%；财政收入26.3亿元，增长3.4%；一般公共预算收入18.88亿元，增长-7.8%；社会消费品零售总额74.71亿元，增长18.7%；城镇居民人均可支配收入40436元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入19447元，增长9.3%，城乡居民收入基本实现了与经济增长同步的目标。

表2021年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况

（二）产业发展态势向好

     旅游品牌不断提升。全力克服疫情影响，旅游产业实现强劲复苏,全年共接待游客2827.09万人次，增长41.92%，旅游总收入达236.8亿元，增长48.79%。全面启动了国家级全域旅游示范区、温泉国家级旅游度假区创建；与九江学院合作成立庐山发展战略研究院。成功举办第二届庐山国际名茶名泉博览会、第二届庐山国际爱情电影周、首届庐山杯中国围棋王位争霸赛、“把庐山带回家”文旅产品创意设计大赛、“冰雪嘉年华”等活动，精彩亮相《地名大赛》等央视栏目。秀峰被评为4A级旅游景区、观音桥创4A景区通过专家评审、鄱湖湾被评为4A级乡村旅游点，牯岭街被评为全省首批夜间文化消费集聚区、省级旅游休闲街区。白鹿镇荣获省级乡村旅游重点镇，秀峰村荣获全国乡村旅游重点村，庐山荣获全省优秀景区称号，庐山市荣登“2021中国县城旅游综合竞争力百强县市”榜首，“庐山天下悠”品牌更加响亮。

工业经济转型提速。庐山市紧紧围绕“打造新型工业重镇”目标，深入开展工业崛起、招商攻坚行动，重构“1+3+X”产业体系，全力打好扩区调区、腾笼换鸟、转型升级三大硬战，加快培育和发展新经济、新业态、新模式。建成标准厂房44.96万平方米，进度比例在九江市均排名前列。制定出台《关于鼓励工业园区闲置低效企业“腾笼换鸟”的暂行办法》，完成腾笼换鸟项目4个，盘活工业用地689.86亩、厂房61136平方米。出让工业用地700余亩，园区工业标准地实施率达到100%。数字产业园完成9栋厂房共计18万平方米主体封顶，科研楼、综合服务中心及地下车库等已完成12万平方米主体建设。现代粮油产业园、沙山临时码头加快推进；华砂实业（二期）、宋先制造、柯升实业正式投产。乐胜运动器材成功申报江西省专精特新“小巨人”企业；新增2个江西名牌产品，成功创建省级绿色园区。完成工业技改投资4.8亿元，重大技改项目入库7个，新增规模以上工业企业14家，主营业务收入增长17.3%，实现利润总额增长38.2%。

现代农业提档升级。农业生产保持稳定。全年粮食播种面积15.78万亩，粮食总产量5.6894万吨；生猪复产势头较好，生猪出栏5万头，存栏3.3万头，水产品产量1.2095万吨。特色农业加快发展。加快推进“一乡一园”建设，大力实施现代农业产业园“提质、扩面、强基”三大工程，庐山云雾茶省级现代农业产业园成功创建，完成海会镇、温泉镇原有省市示范园提质工程，牯岭、横塘、蓼南3个乡镇市级产业园创建已完成验收，实现市级现代农业产业园全覆盖，统筹整合资金1500万元建设高标准农田5000亩。品牌兴农成效显著。庐山市绿游生态农业开发有限公司的“庐星绿地”牌大米、食用油和江西神州通油茶投资有限公司的“山茶果”牌食用油入选第二批“赣鄱正品”认证品牌；“东林雨露”牌庐山云雾茶获2021年“中茶杯”国际鼎承茶王大赛“金奖”；庐山市云雾绿茶产品获得首批“江西绿色生态”品牌认证。成功申报九江市级农业产业化龙头企业2个、农业产业化示范联合体3个；横塘镇再次荣获2021年全国特色产业十亿元镇。

（三）重大项目扎实推进

项目机制更加完善。构建高效的重大项目推进工作机制，组建成立重点项目谋划推进工作专班，制定出台《庐山市重大项目推进工作机制》，成体系推进全市重大项目建设。根据省、九江市项目大会战活动部署并结合我市实际，拟定了《2022年九江市大会战项目计划》共115个重点项目和《庐山市（局）2021-2022年重点项目计划》共89个重点项目，初步形成滚动实施、接续有力的梯次推进格局。

项目建设更加有力。16个省大中型项目，累计完成投资157.7亿元，占年度计划的133%。5个省重点建设项目，累计完成投资31.52亿元，占年度计划的131.3%。83个九江市“项目大会战”七大领域重大项目，累计完成投资233.61亿，占年度计划101.57%。庐山国际学校、融兴石材等投入使用或建成投产，数字产业园、横塘羽绒三期、峰德新区棚改安置房、路域环境提升等重大项目快速推进，取得良好的社会效应和经济效益。

项目融资更有成效。积极抢抓机遇，主动作为，坚持把争资争项工作作为加大投入、促进发展的一项重大举措来抓，积极向上谋划争取各类项目，取得了明显成效。累计争取债券资金和中央预算内投资项目共20个，涉及基础设施、教育文化、乡村振兴、卫生健康等领域，共争得上级资金105842万元，其中中央预算内投资资金3888万元、政府专项债83281万元、一般债18673万元，有效缓解了全市项目建设资金压力。

（四）改革创新纵深实施

     深化改革成效明显。“市局合一”管理模式正式开启，“统一班子、统一机构、统一管理、统一财政”管理体制全面运行。庐山旅游上市扎实推进，并取得重大进展。庐山牯岭区域不动产确权登记迈出了历史性步伐，第一批不动产确权登记已成功发证。国企国资改革全面启动，制定国有企业改革总体方案，加快向“市场化、集团化、专业化”转型步伐。持续深化“放管服”改革，全面推行政务服务“好差评”制度，累计产生评价数据33.32万条，差评1条，差评整改率100%。“赣服通”庐山市分厅已上线赣服通4.0版，上线本地政务服务事项个人办事981个，法人办事1054个，“无证办”事项136个，惠企政策服务事项68条，做到“手机一开，说办就办”。事业单位改革全面完成，事业机构总数由369个减少至178个，精简率达51.7%。

对外开放不断扩大。招大引强有力推进。全市各产业链招商组、招商组团、招商小分队外出招商76次，新洽谈项目116个。新签约项目37个（框架协议11个），签约金额约360亿元,其中20亿元以上项目6个。新申报“5020”项目1个。预计2021年新引进市外资金155亿元，同比增长8%；实际利用外资1.47万美元，同比增长10.6%；实现外贸出口18.15亿元。电子商务稳步发展。电商交易额达到131.6亿元，同比增长5.91%。红星羽绒电商创业园成功入选2021-2022年度江西省电子商务示范基地;5家电商企业被评为九江市电商示范企业；横塘镇红星村、和平村、西平村，华林镇吉山村入选淘宝村，南康镇、横塘镇入选淘宝镇；其中红星村更是连续4年被评为淘宝村，南康镇、横塘镇连续2年被评为淘宝镇。

创新创业加速积聚。把加大全社会研发投入作为科技工作的“头号工程”，2020年度全社会研发投入7200万元，增长12.35%; 新增入库国家科技型中小企业25家、国家高新技术企业1家，新增授权发明专利13件。大力发展数字经济，推进实施创新驱动“5511”倍增计划。成功举办首届庐山（青年）科学会议-人工智能高峰对话论坛。与中国科学院南京地理与湖泊研究所达成战略合作，鄱阳湖湖泊湿地生态系统国家野外科学观测研究站在我市成功挂牌。新增“财园信贷通”企业4家，贷款金额1160万元，发放创业担保贷款9531万元（其中扶持个人创业7421万元，扶持微小企业2110万元）。全年开展职业技能提升培训5150人次，创业培训869人。

（五）生态环境持续改善

生态环境质量不断提高。紧紧围绕深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。投资一千余万元完成空气质量自动监测站建设，实现了空气自动监测站点乡镇全覆盖，全年PM2.5浓度均值为26微克／立方米，位于九江市第一方阵，空气优良率达95.3%，空气质量达到省市考核目标。水生态环境稳步向好，集中式饮用水源地水质达标率100%，国家和省级考核断面水质达到考核要求。土壤环境总体稳定。

环境综合治理扎实推进。完成108个中央及省各类环保督察“8+1”问题整改，扎实推进中央第二轮生态环境保护督察问题整改取得新成效。持续开展“清河行动”，增殖放流鱼苗8700万尾，修复废弃矿山183公顷，治理水土流失10平方公里。开展中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点工程，加大城镇生活污水管网建设与运维力度，全面启动城乡污水一体化工程，建立了长效河湖巡查制度，解决蓼花池、龙溪湖市级湖长全面聚焦湖区水质长期不达标问题。

生态文明建设成效明显。越冬候鸟和湿地保护获省政府通报表扬。成功打造了海会镇鄱湖湾新型生态旅游综合体、白鹿镇邱家坳乡村旅游网红打卡景点、南康镇大塘村禁捕退捕转产就业示范点、华林镇宜荷园农旅示范点和牯岭镇茶旅融合示范基地等一批“两山”理论实践创新基地，庐山市“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地获得省生态环境厅和省文旅厅联合命名授牌。省级生态县（市）通过复核。农旅融合、绿色矿山等生态经济、绿色产业蓬勃发展。

（六）社会事业全面进步

民生福祉保障有力。全市民生支出完成4.13亿元，占一般公共预算支出的11.58%。疫情防控有力有序，坚持“外防输入、内防反弹”，落实各项防控措施，科学、安全、有序推进全人群疫苗接种，全市加强针疫苗接种比例达到67%以上，至今无一例本土确诊病例，筑牢了全市人民的生命安全和身体健康的强大防控网。“两不愁三保障”成果全面巩固，持续推进脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接，3102户脱贫群众、135户监测户结对帮扶实现全覆盖。

人居环境日益提升。城市体检、城市创建同步开展。城乡污水一体化建设全面启动，二级垃圾中转站正式投入使用。惠民小区、庐环小区改造如期完工，完成既有住宅加装电梯3台，文昌路、玉帘北路、匡庐路改造快速推进。环山公路提升工程、温泉高速出口改造即将完工，货车禁限行顺利实施，路域环境面貌焕然一新，成功创建省级生态园林城市。深入开展乡村建设行动，“百村示范”工程全面启动，海会镇创建全域美丽乡镇，秀峰村邱家坳创建美丽宜居+活力示范村庄。

民生实事加快推进。加快推进一批教育、医疗、文体和养老等民生项目建设。庐山国际学校、峰德九年制学校投入使用，新中医院主体完工，庐山市妇幼保健院启动整体搬迁、庐山市温泉景区急救中心主体完工。第二幼儿园加快推进。不断完善养老服务体系，新增城镇和农村养老服务机构6家。文化事业蓬勃发展。庐山市荣获省级文化产业重点县称号，庐山市文化馆和庐山文化馆分别入选国家一级、国家三级文化馆，蛟塘镇蝉联“中国民间文化艺术之乡”。

社会保障坚实有力。实现城镇新增就业人数3105人，城镇失业人员再就业人数1006人，城镇登记就业率96.89%；安置就业困难人员382人；新增转移农村劳动力3367人，其中省内新增转移1905人。发放低保金4614.57万元、特困供养金580.2万元、养老金62429.7万元。社会大局更加稳定，常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展“百日破百难”行动，群众安全感和满意度稳居全省前列。

各位代表，回顾过去一年，在各项任务繁重交织、多重困难挑战叠加背景下，能取得这样的成绩，实为不易。同时，我们也清醒地看到，制约我市高质量发展跨跃式发展的深层次矛盾尚未得到根本解决，市域综合实力不强，经济总量偏小，财政收支矛盾仍然比较突出；公共服务存在短板、社会治理仍有弱项；营商环境还不够优，招商引资成效还不够明显，产业发展还不够壮大。对此，我们将高度重视，切实采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展目标与主要任务

2022年是落实市第二次党代会精神和实施“十四五”规划的关键之年，是党的二十大召开的喜庆之年，做好今年的经济社会发展工作，意义特殊而重大。

当前庐山市正处于大有作为，大有可为的重大战略机遇期，庐山的发展上级关注、人民关心。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央、省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。坚决扛起“打造国际旅游名城”使命担当，唱响做实“庐山天下悠”品牌、推动新时代庐山全面进位赶超，为“再创九江辉煌、再现九派荣光”展现庐山担当、贡献庐山力量。

综合考虑宏观经济环境，统筹考虑我市发展实际和进位赶超的要求，建议2022年全市经济社会发展的主要预期目标如下：

主要经济指标增幅保持在九江市中上游水平

——地区生产总值增长8%左右；

——一般公共预算收入增长3%左右；

——固定资产投资增长9%左右；

——规模以上工业增加值增长8.5%左右；

——旅游接待人数增长15%左右；

——旅游总收入增长12%左右；

——社会消费品零售总额增长9%左右；

——实际利用外资增长7%左右；

——城镇居民人均可支配收入增长9%左右；

——农村居民人均可支配收入增长9%左右；

——居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；

——全面完成省、市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）持续抓产业强支撑

唱响做实“庐山天下悠”品牌。紧紧围绕“山上做明珠、山下串珍珠”的要求，紧盯九江市打造“国际旅游名城”的目标，按照“上下联动、城乡一体、景城融合、全域布局、四季可游”的理念，推动山城湖联动发展，全力创建国家全域旅游示范区。力争旅游接待人数增长15%，旅游总收入增长12%。继续举办“国际山地马拉松赛”、“国际爱情电影周”、“国际名茶名泉博览会”、“金秋赏枫节”、“冰雪嘉年华”等重大活动，恢复举办世界名山大会。不断创新丰富旅游业态，挖掘庐山文化，推进牯岭风貌改造，大力提升基础设施、激活别墅资源、盘活牯岭艺术小镇。推动环山景点景区品质大提升，创建国家级温泉旅游度假区和康养旅游示范基地，积极推进白鹿洞国学研学项目，确保完成观音桥景区创4A，推动鄱湖湾提质升级，启动庐山南北门换乘中心整体改造。全力打通融合发展通道，加速推进太乙索道改造提升和峰植防火应急通道建设。

全力实施“工业崛起”行动。围绕“升级传统企业、腾退落后产能、培育新兴产业”三大任务，加快园区改革创新，促进传统产业与新兴产业齐头并进。大力推进转型升级，依靠科技创新、技术改造、数字赋能，加快建材、羽绒服装等传统产业向绿色化、智能化、品牌化、标准化优化提升。大力推进腾笼换鸟，分类施策、淘汰落后、清理低碳、消化闲置，实施“节地增效”行动，清理“僵尸企业”，力争盘活闲置低效用地300亩，厂房4万平方米。大力发展数字经济。深入开展数字产业园“满园行动”，着力引进一批数字型、智能型、科技型企业落户，扶持京东商服科技中心等新经济重点项目，拓展平台经济，加快发展商贸、物流、康养等现代服务业，打造发展新增长点。力争规上工业增加值增长8.5%，新增规上企业10家，新增国家高新技术企业3家。加快园区基础设施建设。推进综合工业园神灵湖大道二期提升改造工程，启动金鹿科技园提升改造、四联东路新建工程；推进环保石材产业园污水处理厂及配套管网建设、兜督湖路延伸和仕林路一期工程、蓼花池路等4条道路延伸、搭接及改造工程，启动赣江路（一期）建设。

着力夯实“三农”基础。坚守粮食安全生产底线。实行藏粮于地、藏粮于技，落实粮食生产任务，粮食年产量稳定在5.5万吨以上。开展“大棚房”问题专项清理整治行动，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，稳定耕地面积，建设4000亩高标准农田。加快实施品牌战略，立足庐山云雾茶产业优势，全力打造通远茶叶小镇；延伸产业链条，推动农旅结合，打造省级田园综合体1个；引导新型经营主体将经营理念、企业文化和价值观念等注入品牌，扶持创响“圆通”“山茶果”“庐星绿地”“庐囍”“庐悠皇菊”等一批“庐字号”企业品牌。力争“赣鄱正品”认证品牌1-2个、两品一标农产品5个。

（二）持续抓项目促投资

狠抓项目谋储。建立“常年谋划储备、滚动开展前期、定期组织申报”的常态化项目谋划工作机制。密切跟踪国家、省重点投资领域和方向，聚焦社会民生、基础设施、科技创新、生态环保、乡村振兴等重点领域，谋划一批投资规模大、支撑作用强、带动效益好的项目。全力实施“招商攻坚”行动。继续发挥组团招商优势，立足产业基础、比较优势、资源禀赋，精心谋划引进一批市场前景好、产业链条长、辐射带动强的产业发展项目落户，力争全年引进市外资金167亿元。

强抓项目推进。强化“项目为王”意识，贯彻落实省、九江市“项目大会战”工作要求，切实把握115个九江市大会战项目和89个庐山市重点项目推进时间节点，严格落实“五个一”项目推进机制，狠抓项目赋码率、投资率和入统率，促进在建项目早落户、落户项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。着力推进高铁新区、现代粮油产业园、西牯岭矿山、羽绒电商创业园四期、横塘板岩加工优化升级示范基地二期、东升大凹矿山开采加工等重大项目建设。

紧抓项目入统。加大项目调度力度，严格落实项目“双向告知”制度，及时跟踪对接项目进展情况，定期对全市投资项目进行全面梳理和核查，确保项目开工后第一时间统计入库；对手续不齐，不能及时入库的项目，多方沟通协调完善手续，及时做好统计上报工作，确保符合条件项目应统尽统，切实提高入库申报通过率，力争完成全年固定资产投资90亿元，增长9%以上。

（三）持续抓改革激活力

推进重点领域改革。围绕“一体化、集团化、专业化、市场化”改革目标，推进旅游资源所有权、管理权和经营权“三权”分离，稳妥有序开展牯岭区域不动产确权登记确权工作，盘活庐山土地、房产资源，推动庐山旅游上市，增强庐山旅游发展活力。深入实施国有企业改革三年行动，完成市属国有企业重组整合；做大做强城发集团，确保信用等级达到AA；探索国有企业市场化转型发展新路径，构建决策高效、机制灵活、监管有力的现代化企业管理模式。全力推进“鄱湖安澜、百姓安居”工程全省试点工作，打造全省的样板工程；扎实开展沙湖山全域土地整治全国试点工作，总结出可复制、可推广的庐山改革经验做法。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，打造“庐易办”一流营商环境，推动审批事项、人员向政务服务大厅进一步集中，将旅游、酒店、民生等内容纳入“赣服通”4.0版特色服务专区，探索工业园区全链审批赋权改革。推行“无差别”受理专窗，整合重点领域和民生高频事项，基本实现跨多部门事项“一件事一次办”；深化工程建设项目审批制度改革，推进“证照分离”，实现企业开办全流程1次申请、0元成本，0.5天办结。提供延时错时、帮办代办、就近自助服务； 高效运行“12345市民服务热线”，推动“好差评”全覆盖，精准兑现惠企政策，完善“双随机、一公开”监管机制，着力打造暖心爽心的“四最”营商环境。

不断激发创新活力。扩大创新平台规模。引导支持园区企业与科研机构共建平台，力争省级、市级科技创新平台1个。鼓励企业加大研发投入，提升企业技术创新能力，引导企业采取“科技+”发展模式，创建星创天地、农业科技示范园等创新载体。培育国家高新技术2家和科技型中小企业26家。全社会研发投入达8000万元。新增发明专利14件以上。完善科技创新服务体制，加大与高等院所、科研机构等合作交流，加大知识产权保护力度，助推产学研深度合作，结合庐山智慧旅游资源、中科院植物园和鄱湖站等科研资源优势，争取省级科技创新计划项目建设1个。发挥科技特派团引领作用，招才引智，进一步完善科技创新人才与团队的培养、引用激励机制。

(四)持续抓城建优环境

提升城市品质。坚持高起点规划，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的发展理念，全面推进旅游新城、高铁新区开发建设，拉大城市框架。全面提升城市功能，着力完善文化教育、医疗健康、托育养老、体育健身、公园绿化、停车出行、农贸市场、环境卫生等公共服务设施。完成佳兰苑老旧小区改造、流泗桥、城东四期安置房主体建设；启动老农贸市场改造提升、钵孟山公园、高铁新区安置小区建设。健全精细化管理机制。加快“智慧停车”、“数字城管”等平台和项目建设，推动城市管理向智慧化、数字化迈进。争创全国卫生城市、生态园林城市和省级文明城市、“双拥”模范城市、历史文化名城。

   建设秀美乡村。深入推进农村人居环境整治提升五年行动、农村厕所革命，强化农村污水、生活垃圾治理。大力实施乡村建设行动，推进美丽乡镇建设，实施“百村示范”村庄整治提升工程，选择100个村庄进行示范点打造，串点连线成片，推进农村（庭院）整治建设和美丽宜居试点建设，形成点线面结合的全域旅游新格局，呈现全域庐山“精致精美”新形象。大力发展农业观光、农事体验、湿地观鸟等特色项目，将海会、沙湖山打造成全省标杆园区，在实现市级园区全覆盖的基础上提质增效，形成沿山特色鲜明、沿湖亮点纷呈的发展格局。

坚持绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实“碳达峰、碳中和”部署要求，坚持生态优先、绿色发展，守护好庐山的绿水青山、蓝天白云。持续巩固污染防治攻坚战成果，强化生态环境突出问题整治，全面完成中央、省生态环保督察及其“回头看”问题整改销号工作。深入推进城乡污水一体化处置，加快龙溪湖、蓼花池水环境综合整治，启动备用水源地建设。坚持山水林田湖草沙综合治理，推进融兴石材、西牯岭、沙岭山绿色矿山建设，全力创建第六批国家生态文明建设示范区。

（五）持续抓民生增福祉

提升社会保障水平。全面落实稳就业各项政策措施。坚持就业优先战略，继续实施稳就业三年行动计划（2020-2022年），不断健全和完善就业促进机制。加强创业孵化基地和社区创业服务中心建设，扩大创业带动就业能力。深化社保制度改革。贯彻落实国家、省改革和完善基本养老保险制度改革总体方案，持续落实社会保险降费减负政策。完善最低生活保障、临时救助等政策，做好城乡特困供养人员兜底工作。加快专业技术人才发展。加强高层次人才队伍建设，组织开展系列引才活动。实施高层次人才培养工程，组织开展博士后工作站、博士后创新实践基地和“双百双千”人才申报等工作。 

统筹完善社会事业。大力推动卫生、教育、文化事业优质均衡发展。切实加大“双减”工作推进力度，强化课后服务保障。实施健康庐山建设，深入开展爱国卫生运动，启动创建国家卫生城市，继续深入推进医疗卫生体制改革，启动人民医院改扩建工程，完成新池、华林、星子等三所乡镇卫生院升级改造，确保中医院、妇幼保健院、温泉急救中心投入使用。力争第二小学、峰德九年制（二期）学校主体封顶，确保第二幼儿园投入使用。实施文化惠民工程，启动渊明纪念馆、文化综合馆和体育场馆建设，更好满足群众的公共文化需求。

维护社会稳定和谐。健全完善疫情防控救治体系，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，全力守护人民群众生命健康安全。聚集房地产、金融等重点领域，积极妥善防范化解各类风险。深入开展根治欠薪行动，加强根治欠薪源头治理。开展“智慧庐山”建设，建设“智慧应急”指挥平台，提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故发性，确保安全生产专项整治三年行动成功收官。深入推进市域社会治理现代化试点工作，着力化解历史遗留问题、信访问题和矛盾纠纷问题。常态化抓好政法队伍教育整改和扫黑除恶专项斗争，坚决防范和打击各类违法犯罪，着力构建平安庐山、法治庐山。