关于星子县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划草案的报告（书面）

县发展和改革委员会主任  陈艳滚

各位代表： 

　　受县人民政府委托，现将全县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划草案向大会报告如下，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2011年是“十二五”规划起步之年，也是我县经济发展承上启下之年。今年以来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下以鄱阳湖生态经济区“两区一带”建设为契机，紧紧围绕“建设中国旅游强县”的目标，大力推进“旅游强县、强工兴城”发展战略，齐心协力攻项目、抓转型、建城镇、稳农业、重民生、促稳定，全县经济社会发展呈现出质量提高、结构优化、后劲增强、民生改善、社会进步的良好态势，全面完成了年初确定的各项目标任务。

　　（一）经济总量进一步扩大，主要经济指标实现新增长。

　　2011年全县生产总值实现43.7亿元,同比增长13.4％，其中一、二、三、产业分别完成5.2亿元、21亿元、17.5亿元，分别较上年增长7％、33.2％、2.6％。三大产业比重由上年的12.2:38.9:48.9调整为11.9:48:40.1。财政收入完成5.02亿元,同比增长20.4％，其中地方财政收入完成3.57亿元，同比增长33％。

　　（二）工业保持较快增长，园区建设稳步推进。

　　2011年我县继续坚定不移地实施工业强县战略，不断扩充工业经济总量，各项经济指标保持较快增长。全县规模以上工业增加值实现18.31亿元，同比增长22.1％，工业继续保持高增长态势。1-12月，全县共引进项目56个，合同资金68亿元，竣工项目34个，其中亿元以上项目10个，3000万以上项目26个，五洲线缆、凌云线缆、中盛陶瓷等一批重大项目正在加快推进。投资3.1亿元，完成工业园区中心大道延伸硬化、自来水管网延伸、天然气管网铺设、供电专线改造和温泉高新项目区纵路硬化等工程，被列为省级生态园区示范点。工业园区入园企业88家，入驻标准厂房企业12家，投产项目23个，技改项目9个。体育用品、船舶制造、清洁能源、汽车配件四大产业主营业务收入占全县总额的69.3%。工业园区工业增加值实现16.4亿元，同比增长25%，全面完成“五年决战工业200亿”首年各项目标任务。

　　（三）农业生产稳中有增，新农村建设呈现新局面。

　　2011年，全年粮食总产量80455万吨；油料产量11117吨，同比增长1.06％；水产品总量30800万，同比增长1.08  ％；牲猪出栏115120万头，同比增长1.04％；全年农民人均纯收入持续增长，达到6484元，同比增长21.91％。新农村建设和农村清洁工程试点工作取得明显成效：全面完成34个新农村建设点“三清八改五普及”，惠及1300余户农民，荣获省、市新农村建设先进县，泽泉关帝庙村被评为全国文明村镇；小农水重点县、润田工程、高标准园田化等项目扎实推进，新增、改善灌溉面积2.6万亩，农业机械化耕种率达95%；新增耕地1090亩，完成3座重点圩堤、5座小（一）型水库、39座小（二）型水库和4座重点山塘的除险加固。

　　（四）旅游业成效显著，服务业发展后劲日趋强劲。

　　2011年继续实施“从旅游景区景点建设向旅游城市建设跨越”发展战略，围绕鄱阳湖生态经济区“两区一带”建设，提倡生态旅游，旅游重点开发项目稳步推进，行业管理水平不断提升，旅游市场不断扩展，旅游经济保持良好发展势头。全年共接待游客773.9万人次，同比增长45.4%；旅游总收入实现24.88亿元，同比增长39.1%。全年商业贸易市场不断扩展，市场网络不断完善，全县社会消费零售总额达到10.5亿元，同比增长18.2％。商贸物流、社区服务、家政服务、中介服务、物业管理等现代服务业蓬勃发展。

　　（五）招商引资成果明显，争资立项再添佳绩。

　　围绕产业结构调整和重点项目建设，积极开展全方位招商引资活动。全年引进和签约亿元以上项目56个，其中投资10亿元以上项目2个（星期8小镇、银河谷），5亿元以上项目1个（鄱阳湖生态旅游中心客运港）。在争资争项方面，主动与上级部门沟通，掌握项目信息，有针对性上报项目，共向国家、省、市发改委申报七类97个项目，申报资金5.2亿元。国家发改委已审批下达计划资金项目29个，资金7435.75万元。全社会固定资产投资36.9亿元，同比增长42%。

　　（六）城镇建设日新月异，发展环境持续优化。

　　县委、县政府高度重视推进城镇化建设工作。以“四城同创”为抓手，注重规划引领，不断加快推进城镇化项目建设，进一步推进城市美化、亮化工程，城市面貌焕然一新。高标准编制星子县旅游城镇发展战略规划，全年实施城建项目102个，共投入资金25.24亿元。实施城区21条主次干道的硬化和改造，硬化社区小路10条。新增公园绿地面积4.75万平方米，铺设地下排污管道9.8公里，新增路灯340盏，垃圾桶230个。

　　（七）社会事业全面进步，民生保障持续改善。

　　社会事业统筹发展。教育均衡化不断推进，优质教育资源覆盖率达到80%，“校安工程”进展良好，完成校舍维修加固和新建、改建23634平方米。青少年活动中心投入使用，县中心幼儿园搬迁新园，特殊教育学校建成招生，县实验小学迁建已启动前期工作。按照建设文化大县、构建和谐文化为目标，全县文化事业健康繁荣发展，全年开展送戏下乡120场，156个自然村通广播电视，建成农家书屋30个，惠民工程稳步实施，进一步丰富了群众非物质文化遗产申请和保护工作进一步加强，成立了星子西河戏协会，玉帘泉摩崖石刻群被列为国家重点文物保护单位。全面启动县城医院建设和乡镇卫生院提质改造工作，完善了县、乡镇（街道）、村（社区）三级卫生服务网络，实现新农合作参合率100%，全县卫生事业呈现良好发展态势，县医院综合住院大楼投入使用，蓼花、蛟塘卫生院完成改造。城乡居民收入进一步提高，农民人均可支配收入6484元，城镇居民人均可支配收入21020元，分别增长21.9 %、11.3%。全县继续保持了低生育水平，全年人口自然增长率为7.4‰。

　　2011年全县国民经济计划总体执行情况良好，但还存在着一些困难和问题。一是经济发展的一些深层次的矛盾和问题依然存在，优势产业少，集聚效应低，新兴产业发展力度还需进一步加大，转变发展方式的任务还很繁重；二是现代农业发展仍存在一些瓶颈和困难，农产品精深加工环节相对薄弱，社会化服务体系有待进一步完善，农村经济增长与农业资源日益紧张的矛盾越发凸显；三是投资结构不尽合理，带动经济增长的大项目、财源性项目偏少，招商引资力度不够，项目建设环境仍不宽松；四是消费价格依然较高，对居民生活、企业生产和市场流通影响较大，解决民计民生问题的措施还需要进一步加强；五是发展经济与保护生态环境、合理利用资源之间的矛盾依然严峻；六是城市规划建设管理水平还有待进一步提高。对于这些问题和困难，需要全县上下引起高度重视，通过加快发展予以解决。

　　二、2012年全县国民经济和社会发展计划的主要预期目标及措施。

　　主要预期目标：

　　——生产总值52亿元，增长15％；

　　——一、二、三产业比重为：11:50.5:38.5；

　　——规模以上工业增加值22.5亿元，增长23％；

　　——旅游接待人数850万人次，增长10％；

　　——旅游直接收入4.2亿元，增长10％；

　　——引进县外资金23亿元，增长7％；

　　——引进国外、境外资金5000万美元，增长6%；

　　——财政总收入6亿元，增长20％；

　　其中：地方财政收入4.28亿元，增长20％；

　　——全社会固定资产投资（五百万元以上）48亿元，增长30％；

　　——人口自然增长率控制在8‰以内；

　　——农民人均纯收入7130元，增长10％；

　　——社会消费品零售总额12.5亿元，增长19％。

　　为保障顺利完成2012年各项计划任务，在今后的工作中，我们必须采取以下措施。

　　（一）突出宏观经济调控，确保经济运行良好。

　　一是强化经济运行调度。坚持开展季度经济形势讲评制度，牢牢把握县域经济发展现状及走势，及时解读国家政策及其影响，确保经济分析透彻、领导决策科学、执行落实到位。二是进一步规范投资管理。切实做好政府投资项目的各项前期工作，重点解决项目论证缺失、工作流程无序、投资控制不严等问题，提升项目建设的科学性。三是加强重点项目建设监管，积极争取省、市国土调控指标。加大重大项目建设的协调和督查力度，完善政府投资项目稽查机制，把好资金和效益关。认真包装重大项目，争取列入省、市重点项目调度，在省、市用地指标中争得份额，填补我县项目建设用地空白。

　　（二）突出山水文化品牌，加快旅游产业发展步伐。

　　以规划为先导，围绕文化旅游产业化，着力打造核心景区和精品旅游线，以山水文化为载体，推动文化产业化发展。一是加大旅游基础设施建设投入，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，完善重点景区、景点和精品线路的基础设施，提升服务功能和水平。二是大力开发文化旅游，深度挖掘星子山水文化内涵，凸显人文养生、休闲度假、生态观光、民风民俗特色，凸显庐山山南文化旅游品牌效应，逐步形成产业。三是加大宣传推介力度。以避暑休闲、鄱阳湖国际生态旅游、温泉养生为主题，大力开展节会活动和客源地推介等活动，主动加强与主要客源地和旅游机构合作，实现资源、客源、市场三大共享，形成宣传推介、市场开发的叠加优势。四是大力推进陶渊明故居、世外桃源温泉度假村、华侨度假村、美庐温泉、天恒温泉、曦龙温泉、醉石温泉、皇家温泉等亿元项目建设。加快东林大佛、归宗、庐湖岛等重点旅游项目开发建设进度。加快秀峰、桃花源等传统景区改造，拓宽沿湖水上娱乐及沙山旅游项目，推动特色乡村旅游产品开发。力争全年旅游人数达到850万人次、旅游综合收入达到27.4亿元以上。

　　（三）突出园区集聚效应，加大项目建设力度。

　　启动百亿生态产业园区筹建工作。加大园区招商推介力度，重点发展船舶制造、体育用品、清洁能源、汽车配件、电子信息、生物制药、生态旅游等高端产业，围绕体育用品、船舶制造、清洁能源、汽车配件、新型线缆等目前已经形成的五大产业集群，理清现有产业需要填补的产业链缺失环节、需要跟进的产业协作配套空间，延伸产品精深加工领域，引导社会资源向龙头企业集聚，努力提高龙头企业资源配套率。创建品牌园区，以品牌园区来提升开发区整体实力和影响力。重点推进中盛陶瓷、五洲线缆、凌云线缆、广鑫服饰、华悦皮具、领豪服饰、群乔电气等一批有潜力的企业申请省级名牌产品和著名商标。创建特色产业园区。打造横塘羽绒工业园等一批特色园区。

　　（四）突出特色农业示范效应，促进农业增效和农民增收。

　　加快油茶、菊花、云雾茶等现代观光农业及星云特种水产养殖和蓼花池水产养殖专业合作社等标志性产业示范基地建设；重点服务七尖幽茶文化产业园等农业项目建设；突出土地集中流转，加大农业引资力度，提升农业产业化和现代化水平。加大对农民的培训力度，提高农村劳动力的就业能力，通过就地转移、返乡创业和异地输出等途径，大幅度增加农民的工资性收入；通过调整优化种养结构，增加农民的生产经营性收入；通过落实各项强农惠农政策，增加农民的政策性收入。继续抓好以水利为重点的农业和农村基础设施建设和应急水源工程建设，着力改善农村生产生活条件。全力推进农村“亮化、绿化、硬化、美化”等四化工程，实现城乡统筹协调发展。加大村容村貌整治工作，从2012年开始，每年继续确定一批示范村、重点村和一批镇区街道进行整治，打造一批省级、市级、县级示范村，以点带面，扎实有序推进全县村容整洁工作。

　　（五）突出城市建设为龙头，打造宜居宜业生态之城。

　　一是加快完成《星子县旅游城镇战略发展规划》工作，重点推进“一路两组团”发展，形成以城镇规划体系等区域规划为指引、县城总体规划为核心、近期建设规划为重点、控制性详规为支撑的科学合理的城市规划体系。二是以提升城市服务功能为重点，加快城市路网建设，统筹抓好县城给排水、供电、供气、公交、通讯、商务娱乐等基础设施建设，进一步提升城市品味和城市形象。启动老城区改造，实施秀峰大道、白鹿大道街景整治、沥青路面和管网改造。全力推进峰德新区开发，启动陶渊明塑像至秀峰段迎宾道改造工程。完成长虹港整治、斜川公园建设，强化城市公共绿地管理。三是升级原有道路等级，争取国省干线、县道大部分达到二级及以上，乡道大部分达到三级及以上，基本实现城乡公路网络化。

　　（六）突出和谐社会理念，积极推进社会事业全面发展。

　　推进城乡教育均衡发展，不断提高办学质量和效益，进一步整合优化教育资源，基本形成规模适当、结构合理的教育体系。保护并发展好星子镌石技艺等传统工艺，拓宽文化交流领域，重视西河戏非物质文化遗产的保护与传承。实施基本医疗保障制度，积极推进公立医院改革，促进公共卫生服务均等化。强化乡镇卫生院污水垃圾等环境整治项目建设，规范村卫生所建设，全面提升县、乡、村三级医疗卫生服务能力。围绕稳定低生育水平，进一步抓好计生工作。进一步完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度；实施新型农村社会养老保险制度。开展就业培训，提高劳动者就业能力。推进保障性安居工程建设，着力抓好棚户区改造、经济适用房、廉租房、公共租赁住房建设。创新社会管理，加强社会治安综合治理。高度重视老人、妇女、儿童和残疾人事业。完善防灾减灾和应急预警机制。深化“平安星子”建设，构建和谐社会。加强环境保护和生态建设。严格落实安全生产责任制，加大食品药品安全管理，防止重特大事故发生。

　　各位代表，2012年是“十二五”规划的关键之年，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心协力，开拓进取，为推动星子经济社会又好又快发展而努力奋斗。