县十四届人大五次
会议文件   （11）
 
                         关于星子县2010年国民经济和社会发展
                            计划执行情况及2011年计划草案的
                                        报   告（书面）
               （2011年3月2日在第十四届人民代表大会第五次会议上）
                             县发展和改革委员会主任  陈艳滚
 
各位代表：
　　受县人民政府委托，现将全县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划草案向大会报告如下，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2010年是“十一五”规划收官之年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下以科学发展观为统领，认真贯彻县委“一个中心，四个重点”发展战略，继续抢抓国家扩大内需的机遇，解放思想，积极开拓，奋力拼搏，扎实工作，全县国民经济和社会事业保持了快速、健康、协调发展的良好势头，全面和超额完成了 “十一五”规划和年初确定的各项目标任务。
　　（一）国民经济持续发展,产业结构进一步优化。2010年全县生产总值33.44亿元,为年计划的128％,比上年增长15.7％，其中一、二、三、产业分别完成4.08亿元、13亿元、16.36亿元，分别比上年增长7.2％、18.7％、19.5％。三产比重由2009年的16.4 : 36.2 : 47.4调整为2010年的12.2: 38.9: 48.9。财政收入完成4.174亿元,为年计划的139％，比上年增长60.3％，其中地方财政收入完成2.682亿元，为年计划的149％，比上年增长50.9％。
　　（二）农村经济趋于稳定，新农村建设快速推进。2010年，全年粮食总产达到7.91万吨；油料产量达到8900吨，比上年增长4.7％；皮棉产量达到5万担，比上年增长3.2％；水产品总量达到2.85万，比上年增长8.8％；牲猪出栏11万头，比上年增长11.7％；全年农民人均纯收入持续增长，达到5318元，比上年增长17.8％。新农村建设和农村清洁工程试点工作取得明显成效。全面完成35个省级建设点24个村镇的新农村建设任务，推进了10个乡镇集镇及335个试点村的环境整治和垃圾无害化处理工作。全县全年新硬化进村主干道和村内主干道23.21公里，户户通27.3公里，改水、改厕1293户，“三改率”达到100%。建设室内、室外农民活动场所48个、农家书屋8个。建立乡镇环卫所10个，购置垃圾运输车14辆、垃圾桶2.5万只，设立乡镇再生资源回收站26个、村级回收网点324个，建立垃圾池（屋）560个、小型焚烧炉13个、中型垃圾焚烧处理场3个。
　　（三）工业经济运行良好，工业园区基础建设初具规模。2010年我县继续坚定不移地实施工业强县战略，不断扩充我县工业经济总量，各项经济指标快速增长，全县规模以上工业增加值达到11.1亿元，比上年增长62％。继续增大投入，加强基础设施建设，工业园区功能日趋完善。（1）投入资金5000万元，建设综合工业园科技孵化基地，目前已按照多功能标准建设厂房15栋，面积42000平方米；（2）完成横四路、横八路路面硬化，完成纵二路土方工程；（3）完成1200亩备用地中的1058亩土地平整；（4）完成进园道路、神灵湖大道绿化工程，完成综合园区中心公路人行道亮化、绿化工程一、二期建设；（5）园区供电线路全部架设完成，供水线路铺设至维鑫陶瓷项目用地，通信网络正在铺设；（6）投资200余万元完成园区服务大楼，改善了服务企业办公环境；（7）完成温泉高新技术项目区“一纵一横”两条道路硬化工程。综合工业园区全年新引进项目27个，其中亿元以上项目11个，3000万元以上项目24个；新动工项目20个，其中亿元以上项目7个，5000万元以上项目15个；新竣工项目10个，其中亿元以上项目2个。工业园区实现工业增加值9.1亿元，比上年增长47.7%。
　　（四）旅游业保持良好势头，现代服务业逐步发展。2010年继续实施“从旅游景区景点建设向旅游城市建设跨越”发展战略，借助举办温泉旅游节及现代网络媒体全面启动星子旅游宣传活动，营造浓厚的旅游氛围，在国内外产生深远影响。围绕鄱阳湖生态经济区建设，提倡生态旅游，旅游重点开发项目稳步推进，行业管理水平不断提升，旅游市场不断扩展，旅游经济保持良好发展势头。全年共接待游客532.16万人次，其中境外游客8.76万人次, 旅游直接收入3.09亿元，旅游综合收入达17.88亿元，分别比上年增长39.9%、39.9%、39.8%、40%。全年商业贸易市场不断扩展，市场网络不断完善，全县社会消费零售总额达到8.89亿元，比上年增长17.1％。商贸物流、社区服务、家政服务、中介服务、物业管理等现代服务业蓬勃发展。
　　（五）引资争项成效显著，固定资产投资稳步增长。围绕产业结构调整和重点项目建设，积极开展全方位招商引资活动。全年引进和签约亿元以上项目27个，其中10亿元以上项目3个（东林大佛、庐湖岛休闲度假、归宗景区），5亿元以上项目6个（跑马场、陶渊明文化村、庐邑温泉、天恒温泉、旅游码头、维鑫陶瓷），5亿元以下项目18个。在争资争项方面，主动与上级部门沟通，掌握项目信息，有针对性上报项目，共向国家、省、市发改委申报七类67个项目，申报资金46952.25万元。国家发改委已审批下达计划资金项目44个，资金7460.224万元。全社会固定资产投资44.2亿元，比上年增长30%。
　　（六）城市规模迅速拓展，城市建设如火如荼。2010年是我县城市建设历史上投入资金最大的一年，全年实施城建项目117个，其中新建112个，竣工81个，共投入资金23亿元。新增硬化道路面积6.8万平方米，新增人行道6.7万平方米，新建、改建下水道8.7公里，新增公园绿地面积10.9万平方米，新建公园、广场及绿化景观带11个，新增给排水管道3公里，新增路灯140盏，城市建成总面积达到7.2平方公里。
　　（七）社会事业繁荣发展，人民生活保障有力。继续贯彻教育优先发展战略，全面推进校安工程，大力促进现代化教育技术装备进程，合理调整网络布局，办学条件有了明显改善。强化学校管理，加强师资力量，教学质量逐步提高。蓼南新华小学、泽泉青松小学全面竣工。县三小、蓼南中学、沙湖山九年制等学校完成教学楼主体建设。万杉小学、槎栊小学、桃林小学改厕项目及县三中场地建设全面完成。蛟塘镇中小学教学楼、县中心幼儿园新校区、青少年活动中心、特殊教育学校等项目启动建设。按照建设文化大县、构建和谐文化为目标，全县文化事业健康繁荣发展，公共文化体系初具雏形，县文化广播电视大楼全面竣工并投入使用，县图书馆、博物馆启动建设。全年开展送文艺下乡120场，送电影下乡1261场次，群众性体育活动日益活跃。非物质文化遗产申请和保护工作进一步加强，西河戏被列入国家第三批非物质文化遗产保护名录，星子镌石技艺被列入江西省第三批非物质文化遗产保护名录，建立了非物质文化遗产四级体系及非物质文化遗产数据库。围绕民生工程，紧抓农村卫生工作，继续全面推进医疗服务、疾病控制、中医工作、卫生监督、妇幼保健等工作，全县卫生事业呈现良好发展态势。全县继续保持了低生育水平，全年人口自然增长率为7.95‰，城镇登记失业率为1.4％，全县享受城市居民最低生活保障2241户、3806人，享受农村居民最低生活保障6166户、9941人，社会保障体系进一步健全。
　　2010年全县国民经济计划总体执行情况良好，但还存在着一些困难和问题。一是经济发展的质量和效益不够高，自主创新能力的产业竞争力不强，受市场的影响波动较大。二是由于土地规划瓶颈及土地价格对项目建设的制约，大项目引进困难较多，项目建设整体推进压力较大。三是影响社会稳定的因素仍然存在，化解社会矛盾的任务比较艰巨。一些经济和社会发展尚未解决的深层次矛盾和问题都有待于在今后的工作中采取更有力的措施加以改进。
　　二、2011年全县国民经济和社会发展计划的主要预期目标及措施。
　　主要预期目标：
　　——生产总值39.8亿元，增长15％；
　　——一、二、三产业比重为：10.9: 39.2: 49.9；
　　——规模以上工业增加值14亿元，增长26.1％；
　　——旅游接待人数586.33万人次，增长10.2％；
　　——旅游直接收入3.39亿元，增长9.9％；
　　——引进县外资金19亿元，增长10.5％；
　　——引进国外、境外资金4000万美元；
　　——财政总收入5亿元，增长20％；
　　其中：地方财政收入3.08亿元，增长15％；
　　——全社会固定资产投资（五百万元以上）33.8亿元，增长30％；
　　——人口自然增长率控制在8‰以内；
　　——农民人均纯收入5743元，增长8％；
　　——社会消费品零售总额10.7亿元，增长20％。
　　为保障顺利完成2011年各项计划任务，为“十二五”开好头，在今后的工作中，我们必须采取以下措施。
　　1、强攻工业，促进财源建设，增强财政收入后劲。围绕“三区互动，强攻工业”发展思路，紧盯“三年决战工业100亿”目标不放松，不断优化经济发展环境，促进工业总量快速扩张，推动工业迈上新台阶。一是加快工业园区基础设施建设，提升园区形象。2011年计划投入3亿元用于工业园区基础建设，重点抓紧完善综合园区纵二路沿湖路硬化工程、温泉项目区一纵一横两路硬化工程、横四路连接线工程、白鹿大道路网工程、综合园区中心大道人行道工程，夯实工业发展建设平台。二是提升服务水平，加快推进项目建设。大力支持主导产业如船舶制造、体育用品、清洁能源、汽车配件等做大做强，重点推进维鑫陶瓷、五洲线缆、凌云线缆、华康实业、无机陶瓷等重大项目加快建设。三是要继续抓好招商引资，创新招商方式，降低门槛，出台更加优惠政策，进一步吸引外资。积极引导船舶制造、体育用品、清洁能源、汽车配件四大产业集约化，优先安排四大产业上下游项目入园。全年计划完成规模以上工业增加值14亿元，比上年增长26.1%，工业园区工业增加值计划达到13.5亿元，比上年增长48%。 　　　　　　 　

　　2、做大做强旅游业，实施品牌战略，发挥主导产业优势。继续围绕“旅游景区景点建设向旅游城市跨越”的发展思路 ,全力打造星子县鄱阳湖国际生态旅游区，以温泉旅游景区为依托，实现星子旅游名山、名湖联动发展的良好格局。大力推进陶渊明故居、世外桃源温泉度假村、华侨度假村、美庐温泉、天恒温泉、曦龙温泉、醉石温泉、皇家温泉等亿元项目建设。加快东林大佛、归宗、庐湖岛等重点旅游项目开发建设进度。加快秀峰、桃花源等传统景区改造步伐。以鄱阳湖生态经济区建设为契机，加强景区基础设施建设，努力开发沿湖景区水上娱乐项目和沙山旅游项目。加快乡村旅游发展步伐，积极推进特色乡村旅游产品开发。充分发挥媒体传播功能，开展大型旅游促销专题宣传活动，广泛宣传我县旅游城市形象，加强旅游管理服务质量，全面提升星子旅游发展环境。
　　3、稳定农业基础发展，加快农业产业化进程，推进社会主义新农村建设。以党的十七届五中全会精神为指导，以农民增收为核心，以科技服务为抓手，促进农业稳定发展，积极发展优质高产高效生态农业和优势特色产业。加大开放型农业工作力度，提升农业产业化水平，抓好新农村建设和农村清洁能源建设，实施民生工程，促进农业农村经济可持续发展。着力培育粮食加工，促进粮油生产商品化，加强棉田基础建设，发展优势高产棉，提高棉花单产；突出项目建设，加强牲猪、家禽等优质畜产品产业区及水产养殖等产业基地建设，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的农业产业化经营模式，推动龙头企业做大做强；大力发展水果、茶叶、油茶、蔬菜、花卉苗木、农家乐及特色休闲观光农业；继续以“三清八改五普及”和“三绿一处理”工作为切入点，分类指导，整体推进，扎实完成新农村建设和农村清洁工程各项建设任务。
　　4、抓好争资争项和招商引资工作，大力推进项目建设，促进县域经济快速增长。以鄱阳湖生态经济区建设为契机，策划、包装、储备一批重大项目，抓好重大项目建设前期工作，加大与国家、省、市有关部门的汇报对接和部门联动工作力度，努力争取项目资金、政策扶持，努力形成每年“竣工投产一批、开工建设一批、准备开工一批、招商引资一批、策划储备一批”的良性循环。争资争项上，重点争取国家及省、市对基础设施类、农林水类、社会事业类、交通类、政法类、旅游类六大类项目的资金支持，力争项目资金突破1亿元。在抓好全民招商、组团招商、节会招商、委托招商的基础上，重点搞好产业招商、环境招商、以商招商。提升服务水平，推行“阳光政务一站式”服务，成立企业绿色服务通道，对企业提供从引进、审批、建设到投产试行全程跟踪服务。落实招商引资工作领导责任制，完善督查调度机制，严格招商考核，增强招商引资奖励机制。2011年全年引进资金力争达到19亿元。
　　5、以城市建设为龙头，加强村镇基础设施建设，推进城乡统筹协调发展。积极策应“大九江“发展规划，着力推进城镇化建设，做大做强城市，以城西区为重点，以基础设施、公共服务设施、生态环境为先导，全面拓展城市框架，完善基础设施，配套城市功能，改善人居环境，提升城市品位，展现城市特色。全面推进沿山新区、西拓新区、西湖新区、翠华路、迎春北路、湖滨大道延伸、长虹港西大道、鄱阳湖东大道等项目的建设和庐湖春天、蓝湾名都、紫阳豪庭等房地产项目建设。同时，继续加大全县各村镇基础设施建设力度，统筹规划，推进城乡一体化协调发展进程。
　　6、加快社会事业发展,构建和谐社会，推动社会全面进步。以保障和改善民生为重点, 建立健全社会保障体系,全面发展各项社会事业,维护社会和谐稳定。进一步深化教育改革创新,着力推进中小学校舍安全工程、学前教育、义务教育、高中教育、特教学校和职业教育等重点项目建设，改善基础条件,提升教育质量。继续完善县、乡(镇)、村三级医疗卫生服务体系建设,抓好医改工作，推进新型农村合作医疗，提高农民基本医疗保障水平。继续完善计生技术服务体系建设，加强综合治理，稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极发展文化、体育等社会事业，继续抓好乡镇综合文化站、村级文化活动室、农家书屋工程建设，推动文化事业和文化产业发展。加大群众健身场地建设力度，不断丰富群众体育文化生活。统筹推进妇女儿童、残疾人等各项事业发展, 加强精神文明和民主法制建设。进一步搞好就业再就业工作，提升就业能力，积极推进全民创业。加快人力资源市场建设,加大农村劳动力转移就业工作力度,加强就业技能培训,努力扩大城乡居民就业；进一步扩大社会保险覆盖面,健全社会救助机制,抓好廉租房、公租房、经济适用房建设和贫困地区移民工作,不断完善社会保障体系。加强生态环境建设与保护，巩固退耕还林成果，推进林业生态工程建设，加强环境监管, 强化污染治理，确保完成年度节能减排目标，促进人口、经济、环境的协调发展。
　　各位代表，2011年是“十二五”规划的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心协力，开拓进取，为推动星子经济社会又好又快发展而努力奋斗。