星子县第十五届人民代表

大会第五次会议文件（22）

关于星子县2014年国民经济和社会发展

计划执行情况及2015年计划草案的报告（书面）

（2015年2月8日在星子县第十五届人民代表大会第五次会议上）

县发展和改革委员会主任　陈艳滚

各位代表：

受县人民政府委托，现将全县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案向大会报告如下，请予审议，并请各位人大代表、政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，面对国内逐步加大的经济下行压力和全县发展与改革的繁重任务，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导，围绕“建设中国旅游强县”目标，大力实施“旅游强县、强工兴城”发展战略，齐心协力、开拓进取，全县经济持续快速增长，产业结构调整步伐加快，基础设施不断完善，发展环境不断优化，全县经济社会保持了良好的发展态势，计划执行情况总体较好。

（一）经济总量快速增长, 发展的质量效益明显提高。

2014年全县生产总值实现62.2亿元，同比增长10.4%。其中一、二、三产业分别完成5.7亿元、28.4亿元（其中工业25.3亿元）、28.1亿元，分别较上年增长4.4%、12.5% 、9.5% 。三产比重由上年的9.9:46.8:43.3调整为9.2:45.7:45.1。财政总收入完成11.5亿元，同比增长10.3%。其中地方财政收入完成8.78亿元，同比增长15.5%。全社会固定资产投资完成60.7亿元，同比增长21.3%。

（二）旅游强县迈上新台阶，商贸物流业发展方兴未艾。

继续围绕“建设中国旅游强县”目标，着力推进“旅游强县”发展战略，以鄱阳湖生态经济区建设和昌九一体化为契机，大力提倡生态旅游，着重抓好旅游重大项目稳步推进，旅游工作得到稳步推进，产业结构不断优化，行业管理更加规范，市场开发日臻完善，项目建设有序推进，安全质量有效保障。2014年，国家旅游局正式评定星子县为第二批“全国旅游标准化示范县”。作为江西旅游资源大县，首批新标准下的省级旅游强县，星子被列为全省14个、全市5个旅游综合改革试点县之一，成为全省35个、全市5个旅游重点产业集群之一。2014年先后参加了国家、省、市旅发委组织的多场旅游特卖会、旅游商品博览会、旅游推介会。东林大佛中轴线主题工程项目、阿弥陀佛文化产业园项目二期有序推进；鄱阳湖国际旅游中心客运港项目前期工作已基本完成，即将启动建设；秀峰景区二期改造项目全面启动，秀峰寺建设已启动；庐山（宝）玉石交易中心一期建设基本完工。以东林大佛为依托，佛具城特色商业街初具雏形。新农贸商城已建成运营。庐阳国际广场城市综合体即将营业。商贸物流、社区服务、家政服务、中介服务、物流管理等现代服务业迅速发展，方兴未艾。全年共接待游客1433万人次，同比增长11% ；旅游总收入实现66.5亿元，同比增长30%；旅游直接收入实现8.9亿元，同比增长25.5%。2014年通过抓扩销、促增长，全县社会消费零售总额达到16.37亿元，同比增长15%。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

（三）工业经济运行良好，园区建设水平不断提升。

2014年，我县认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进新型工业化决战工业一万亿的意见》精神，工业经济总量不断扩张，各项经济指标继续保持平稳较快增长。全县规模以上工业增加值实现42.02亿元，同比增长12.6%；主营业务收入实现202.57亿元，同比增长19.5%。全年新开工3000万元以上项目59个，其中亿元以上项目21个。综合园区今年已有乐胜、福高、领豪等12个项目全部投产，其中有4个项目实现当年开工、竣工、投产。新恒机械引进了机器人点焊生产，填补了我县使用机器人空白；金鹰科技、嘉陶无机分别获得国家科技部科技型中小企业技术创新奖；思麦博公司为2014年世界杯提供了专供足球，为我县争得了美誉。2014年园区共投入8亿多元用于基础设施建设。综合园区及鄱湖高新科技项目区平台建设快速拓展。工业园区扩区调区1500亩已获省政府办公厅批复。鄱湖高新科技项目区路网建设进展顺利。投资1000万元的35KV蓼华变电站已完工。鄱湖高新科技项目区已签约落户13个工业项目，总投资达112亿元，其中亿元以上项目10个，涉及机器人加工制造、电子科技、卫浴产业园、精密机械制造等多个产业。

（四）农业生产实力增强，新农村建设步伐显著加快。

2014年，全县粮食产量8.45万吨，油料产量0.96万吨，水产品总量3.08万吨，生猪出栏10.98万头，年末存栏5.03万头，家禽出笼220万羽，年末存笼64.5万羽，年产蛋3189吨，肉牛出栏5400 头，年末存栏3200头。农村居民可支配收入持续增长，达到9897元，同比增长12.5%。新农村建设工作成效显著。全县累计投入资金1295万元，共拆除露天厕所、破旧栏舍、空心房1053间；完成改水2263户，改厕2263户，改沟13.4公里；修通进村及村内主干道35.7公里，完成户户通21.2公里；改房1536栋，修建室内外村民活动场所23处；清理垃圾、淤泥2350余方，整修水塘、水渠8处；栽植绿化苗木15600株；基本普及使用清洁能源；有线、数字电视通达使用率和手机、电话户持有率达95%以上。“一村一品”特色凸显。农业产业化开创新局面。新引进3000万元以上农业项目4个（其中亿元项目1个），实际进资1.25亿元。农村信息化建设有序开展。2014年，我县在蓼花、蛟塘2个镇建立了农村信息化中心服务站，在4个辐射范围广且有新农村建设点的行政村建立了村级站。

（五）招商引资实效明显，争资争项再添佳绩。

以“招大引强”为切入点，以“百日攻坚”活动为重点，大力开展招商引资工作，全县招商引资工作发展态势良好,实效明显。新引进的亿元以上大项目有13个，其中10亿元以上项目3个：中华庐山文化旅游城项目投资20亿美元、奥园城市旅游天地项目投资20亿元、神州通油茶产业园项目投资10亿元。2014年全县招商引资项目遍地开花，有序推进。福高服饰从签约到投产仅用了7个月；庐山（宝）玉石交易中心成功举办了首届中国庐山奇石展；勤德总部大楼一期主体建设完成；锦恒实业建设、生产双轨推进；板桥电子增资扩能，产销两旺；宝烀高岭土主体工程建设进展顺利。在争资争项方面，我县各单位主动与上级部门对接，掌握项目信息，有针对性地上报项目，共向上级申报项目9类、415个项目，申报资金94322万元，涉及农业、工业、交通运输、基础设施、旅游、文教卫、救灾救济、社会保障等领域。已通过上级审批并下达计划资金项目233个，资金7.2亿元。

（六）城镇建设加速推进，城镇功能日趋完善。

按照打造全国旅游强县、新型工业示范区、九江城区卫星城的总体要求，全力建设鄱阳湖生态经济区旅游先导示范区，注重规划引领，不断加大投入，强化城市经营，城市框架不断拉大，城市品位不断提升，城镇功能不断完善，城镇人居环境明显改善。城市框架已拉大到18平方公里以上，城镇人口达到12.77万左右，城镇化率达到49%。2014年城建项目36个，投入城建各类资金29.5亿元。其中，新建项目15个，投资额15.6亿元；续建项目21个，投资额13.9亿元；竣工项目18个。新增公园绿地面积43公顷，新增人均公园绿地面积3.3平方米，新建公园、广场及绿化景观带4个，城区绿地覆盖率达43.6%，人均公园绿地14.6平方米，绿地率38.7%。新增硬化道路面积29.92万平方米，新建污水管网5.4公里，新增雨水管网7公里。

（七）民生工程建设成效显著 ，社会事业协调发展。

政府承诺的八件为民实事中已有 6件有序推进：星子县社会福利中心和县人民医院急救中心主体均已竣工；蓼温公路建成通车；完成3000套保障性住房建设；放心粮油工程扎实推进，已建成1个县级“放心粮油”配送中心和11个放心粮油示范点；新客运站完成了规划和土地征收。教育事业加快发展，2014年共争取上级各类教育工程项目资金6229.5万元，新建、改扩建校舍面积21052平方米，维修加固校舍3280平方米。卫生事业进一步发展，县急救中心主体工程已完成，正在进行内外装修；蛟塘中心卫生院门诊医技楼已竣工并投入使用。开展了“光明微笑”、“儿童两病”免费救治、尿毒症免费血透救治、贫困家庭重性精神病免费救治和农村贫困家庭妇女“两癌”免费手术治疗等重大公共卫生服务项目。实施白内障复明手术93例，唇腭裂修补术3例；尿毒症患者免费血透救治92例。加强新农合管理工作，全年参合人数224930人，参合率达到99.8%（位居全市前列）。文化事业稳步发展，送电影、送戏下乡1122场；成功举办2014首届“汤大乐奖”西河戏电视大赛。建成交付保障性住房3584套。新增城镇就业人员5000余人，下岗失业人员再就业人数1800余人，城镇失业率控制在4%以内。全县继续保持低生育水平，全年人口自然增长率控制在8‰以内。

回顾2014年，全县国民经济和社会发展执行情况良好，取得了显著成效，但是我们也要清醒地认识到经济社会发展中还面临着不少困难和问题：一是经济总量较小，基础较弱，经济发展缺乏增长点，尤其是缺乏大项目支撑，对财政税收支撑力较弱；二是工业产业结构不尽合理，引进项目质量不高，项目落户随意性较大，技术含量低、产出低，产业聚集度不高，产品竞争力不强，缺少有影响力的拳头产品；三是项目推进较缓慢，用地指标不足、融资难、征地拆迁等影响项目落户和推进的问题较难解决，基础设施平台建设较为滞后；四是发展环境有待优化，部门服务项目建设的意识有待增强。这些困难和问题，有待在今后的工作中采取更加有效的措施加以解决。

二、2015年全县国民经济和社会发展计划的主要预期目标及措施

主要预期目标：

—— 生产总值68.4亿元，增长10%；

——一、二、三产业比重为8.5：50：41.5；

——财政总收入13.225亿元，增长15%；

其中，地方财政收入10.097亿元。

——规模以上工业增加值48亿元，增长14.2%；

——规模以上工业主营业务收入260亿元，增长28.3%；

——全社会固定资产投资（500万元以上）72.8亿元，增长20%；

——社会消费品零售总额18.83亿元，增长15%；

——旅游接待人数1605万人次，增长12%；

——旅游总收入86.45亿元 ，增长30%；

——出口总额23980万美元，增长10%；

——引进国外境外资金8250万，增长10%；

——人口自然增长率控制在8‰以内；

——万元GDP能耗控制在0.21吨标准煤以内；

——农村居民可支配收入11085元，增长12%；

——城镇居民可支配收入23364元，增长12%。

为保障顺利完成2015年各项计划任务，今后的工作中，我们必须采取以下措施。

（一）坚定不移强攻工业，创建鄱阳湖新型工业示范区。

紧紧围绕县委、县政府“决战工业500亿”目标，调整产业结构，优化功能布局，大力发展工业经济，力争规模以上工业增加值实现48亿元。一是加快鄱湖高新科技项目区基础设施建设。加快推进机器人产业园、领跑科技、卫浴产业园等项目开工投产。加快鄱湖高新科技项目区污水处理厂建设。二是加快综合园区平台建设。加大园区基础设施投入。重点推进五波路及其支一、支二路、横八路等路网建设；完成园区污水处理厂和污水一期管网建设并投入使用；完成110KV星北变电站项目建设并投入使用；完成工业园区保障性住房安置区一期建设；加快园区签约等地项目用地征收及平整工作。三是抓好综合园区工业项目建设。加快推进谭石匠装饰石材、宝烀高岭土、成龙保健、勤德生物科技、恒信光电、呼动服饰等19个在建项目建设进度；尽快推进圣龙船舶、奥特机电、高立威电子、嘉茂玻璃钢、旺茂汽车配件等签约项目落地生根；助推勤德实业、思麦博运动器材、中盛陶瓷、伍州线缆等项目追加投资、扩能改造、达产达标。四是提升传统产业。加快推进石材产业园建设，规范提升石材加工业；启动横塘羽绒电商产业园建设，促使该产业成为经济新的增长点。五是抓好选商引资工作。立足我县生态环境特点，大力引入一批高科技、高附加值、无污染、带动力强的工业项目。

（二）突出发展文化旅游，大力建设文化旅游强县。

围绕“建设中国旅游强县”目标，以文化旅游产业化为依托，以“名山名湖名人名城”为载体，着力打造鄱阳湖生态经济区文化旅游先导示范区，大力推动旅游产业发展，实现由景区景点向旅游城市的跨越。一是大力开展旅游产业集群建设。重新高规格修订星子县旅游业发展总体规划，同时加大在旅游公共服务设施和旅游服务质量建设力度，坚持以国标和行标引领全县旅游各企业，形成以温泉特色产业集群为龙头的全县旅游各行业集群式发展。二是大力开发文化旅游。以庐山山南文化、鄱阳湖文化、温泉文化、陶渊明文化、南康古城文化为依托，突出品牌效应，打造五位一体的文化旅游联动发展格局，同时，深度挖掘我县特色民俗文化、非物质文化遗产的精髓，大力开发并逐步形成产业。三是加快文化旅游项目建设，做大做强文化旅游产业。全力推进阿弥陀佛文化产业园、庐山玉石交易中心、国际鄱阳湖-庐山欢乐园、鄱阳湖中心客运港、归宗景区改造、秀峰景区二期改造、天元商贸旅游城、星期八小镇、庐邑温泉等项目建设；督促庐山古镇、庐湖岛、游艇俱乐部、庐山国际会展中心等项目尽快完成前期工作、尽早动工建设。力争全年旅游人数达到1605万人次，旅游总收入达到86.45亿元。

（三）力推旅游城市建设，打造九江中心城区“卫星城”。

立足“四县一山”大九江都市区格局，准确定位，努力把我县打造成九江中心城区“卫星城”。高标准建设旅游城市。一是按照显山、露水、宜居、宜游的标准，完成相关专项规划修编，优化城市整体布局，完善城市服务功能。二是多渠道筹措城市建设资金，大力推进城市基础设施和配套设施建设，提高城市承载能力。三是加快推进新区建设，完善新区功能。继续完善城市规划区内路网建设，启动长虹港东西路北延及绿化景观工程，加快推进新客运站、新城区自来水厂、白鹿外国语学校、农商银行业务用房、公安业务技术大楼、法院审判大楼等城建项目建设；四是加快镇村联动，促进城镇一体化。巩固南康、白鹿、温泉集镇镇村联动成果，推进蓼花、蛟塘、横塘集镇建设。加大“两违”清理整治、石材整治工作力度，进一步美化、优化城市环境，提升城市品位。

（四）加强农业基础设施建设，提升现代农业发展水平。

一是加大农田水利基础设施建设，提高农田综合生产能力。完成16座病险水库除险加固、3座中型灌区改造；加快泽泉乡防洪工程、博阳河疏浚工程、淞树湾血防工程建设；完成32.48公里圩提加固、10平方公里水土流失治理；维修小水塘110座，改造灌溉面积2.2万亩。二是启动现代农业示范园区建设，大力发展现代农业。以工业化理念发展园区、用市场化办法经营园区、用现代科技提升园区，采取“政府主导、企业主体、部门联动、市场运作、梯度推进”的形式，突出特色、规模、品牌、效益和生态等环节，对现代农业示范园区进行选址规划，启动园区项目建设。加快标准化粮田、示范果园、御景山庄、艾格菲种猪、御翔水产等现代农业项目规模化、产业化经营步伐。三是着力培养壮大农产品精深加工企业，变资源优势为经济优势。打造嘉鸿面条、天鹅湖大米、“七尖幽兰”云雾茶等品牌，推进菊花产业发展，增创陶菊品牌。四是加大新农村建设力度。加大农村道路、通信、绿化等建设力度，改善农村居住环境，统筹推进城乡发展。

（五）培育现代服务业增长点，促进产业结构优化升级。

一是大力发展生产性服务业，提高产业综合竞争力。大力抓好物流、金融、商务服务等生产性服务业发展，重点推进九江星子商贸物流园、金鹏商贸物流园、石材交易中心、庐阳国际商城、德诚汽车城、农商银行业务用房、庐山国际会展中心等项目建设，积极谋划、推进羽绒、石材等行业电子商务做大做强。二是大力发展生活性服务业，更好满足居民生活需求。大力抓好商贸、旅游、文化、餐饮住宿、健康、家政、物业管理等生活性服务业发展，重点推进老农贸市场改造、秀峰景区改造、归宗景区改造、庐邑温泉等项目建设。三是积极抓好省、市级现代服务业龙头企业的申报工作，促进服务业规模进一步壮大，服务水平进一步提升。

（六）加强社会事业建设，促进社会和谐发展。

一是加大教育基础设施建设力度，加快义务教育阶段学校标准化建设，做好学前教育、初中校舍工程建设、可口可乐希望小学篮球场建设，做好校舍及附属设施维修等。二是进一步扩大基本医疗保障制度覆盖面，完善县乡村三级医疗卫生网络重大疾病预防控制体系，确保县人民医院急救中心项目建成并投入使用，加快推进蓼南、华林等卫生院周转房项目建设。三是加强文化体育事业发展，推进文化产业发展，抓好文化遗产保护和申报工作。四是实施好保障性住房工程，力争2015年完成保障性住房2730套（续建843套、新建1887套）。五是拓展就业空间，增加就业岗位，力争新增城镇就业2300人，新增转移农村劳动力3100人，将城镇失业率控制在4%以内。六是严格执行计划生育政策，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在8‰以内。七是强化民生保障。进一步完善社会救助制度，妥善解决困难群体的救助问题；不断完善社会养老服务设施，力争县社会福利中心项目建成投入使用；强化社会公共服务，夯实民生幸福基石。

各位代表、各位委员，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。目标已定，重任在肩，在新的一年里，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步解放思想、坚定信心、攻坚克难，扎实抓好各项工作的落实，确保全面完成今年各项工作目标任务，为推动全县经济又好又快发展而努力奋斗。