一、起草背景

为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，根据省工业强省推进大会和九江市工业强市会议要求，按照《江西省产业集群提能升级实施方案》和《九江市产业集群提能升级三年行动方案》工作部署，市委、市政府通过深入一线调研，结合了我市现阶段产业集群工作的发展实际，研究出台了庐山市的产业集群提能升级行动方案。

二、起草过程

2025年11月，根据市委、市政府主要领导指示，市工信局对照省市文件内容，草拟了《庐山市产业集群提能升级三年行动方案（2026—2028年）》提纲，深入企业一线座谈、征求主要相关部门意见，2025年11月底形成初稿。其后市分管领导多次调度，就行动方案内容反复斟酌，经多轮修改后正式形成《庐山市产业集群提能升级三年行动方案（2026—2028年）》征求意见稿，书面征求了27个部门意见。2026年1月，结合市委二届十五次全会精神和《政府工作报告》，对相关内容再次调整，经公平竞争审查及合法性审查后，于2026年1月22日经市政府常务会议审议通过。

三、主要内容

《行动方案》由工作目标、重点任务及工作举措、机制保障等三个部分组成。

第一部分工作目标。

围绕“十亿企业、百亿园区、百亿产业”发展目标，确定“抓中间带两头”发展路径，集中力量主抓战略性新兴产业发展壮大，一手抓羽绒、石材传统产业转型升级，一手抓未来产业抢先布局。重点打造装备制造（铝制品）、户外用品和文创产品两大产业集群，攻项目、扩固投、促发展，争得庐山工业应有地位。细化了四个目标。一是工业总量增长方面。二是产业聚集提升方面。三是企业做大实现突破方面。四是科创平台共建共享方面。

第二部分是重点任务及工作举措。

一是产业集群提级行动。壮大装备制造（铝制品）产业集群，力争申报省级、市级产业集群。培育户外用品和文创产品产业集群，力争主营业务收入实现突破，并申报省级产业集群；优化升级传统产业则围绕石材产业“三百”行动及羽绒服装“三创”行动展开。未来产业抢先布局主攻未来能源、未来健康、未来航空等细分赛道，完善氢能和固态电池产业链，发展医疗机器人、新型医疗辅助康复器械等大健康产业细分产业及低空经济装备产业。二是招商引资攻坚行动。通过全员参与招商强化氛围、健全机制。通过多措并举招商，优化驻点招商、以商招商等机制。三是龙头企业培育行动。主抓培育链主企业，力争培育链主型企业。储备上市企业方面则力争实现企业科创板、新三板上市；四是智改数转攻坚行动。推进绿色低碳改造方面，深入培育国家级、省级绿色工厂。深化数字化转型方面，不断提升企业数字化水平，建立完善数字化平台，打造“工旅互融·跃动庐山”工业数字化品牌。五是产业生态提能行动。实现园区四大功能转变。管委会从平台建设者向产业组织者转变；从“帮企业要补贴”向“帮产业建平台”转变；从“抢项目”向“建生态”转变；从“各自为战”向“区域协同”转变。

深化园区三大机制改革。一是完善“管委会+公司”运行机制；二是深化扩区满园机制；三是深化问题导向机制。

优化人才金融两大助力。落实九江市人才政策20条及庐山市支持人才若干政策，加快引进产业链急缺急需人才。

强化重点企业动态帮扶。实行“市领导+部门+乡镇”三级帮扶责任制，落实“首席服务官”“五帮服务”制，对收集问题进行定时闭环管理。

第三部分是机制保障。

一是成立产业集群提能升级专项工作组。二是建立部门协同会商机制。三是总结经验做法，营造浓厚氛围。

四、解读单位

解读单位：庐山市工业和信息化局

联系电话：0792-2666325