一、《规划》的背景意义    

矿产资源是我市经济社会发展的重要物质基础，上一轮矿产资源规划实施以来，在庐山市委、市政府正确领导下，我市矿业秩序加快好转，资源环境保护水平稳步提高，矿产资源管理改革逐步深化，为保障我市经济持续健康发展做出了重要贡献。“十四五”时期，将对区内矿产资源保障、矿业高质量发展提出了新的更高要求。《规划》紧紧围绕市委、市政府决策部署和市“十四五”规划发展目标，将绿色发展理念贯穿编制和实施全过程，对今后一个时期我市矿产资源勘查、开发利用和保护进行了规划部署，明确了工作重点，细化了任务，为维护国家资源安全、引领矿业供给侧结构性改革、规范资源勘查与开发利用行为提供了依据和指南。

二、《规划》的资源现状

庐山市成矿地质条件一般，大多为非金属矿产，矿产资源丰富的有地热、饰面用花岗岩、饰面用板岩，矿产资源分布一般的有高岭土、硅石矿，其中地热、矿泉水等矿产资源潜力较大。矿产资源储量占全省20%以上的有：熔炼水晶、地热、饰面用板岩、饰面用花岗岩，其他均在10%以下，具本地优势的矿产有矿泉水。截止2020年底，区内已发现各种有用矿产17种，查明有资源储量的矿产16种，列入矿产资源储量表的矿区数35处，其中大型矿区5处，中型矿区6处，小型矿区24处。

三、《规划》的总体目标

至 2025 年，矿产资源保障能力进一步增强，矿产资源供应保持安全稳定。矿业开发布局与结构进一步优化，矿产资源开发利用水平进一步提升。绿色矿山建设稳步推进，矿产资源管理改革进一步深化，大中型矿山比例进一步提高；绿色矿山建设稳步推进，矿山生态环境进一步改善；矿产资源管理改革进一步深化。

四、《规划》的主要特点

《规划》依据我市矿产资源供需形势，充分结合庐山经济社会发展现状及趋势、资源环境现状及特点等实际，切实发挥规划的统筹引领、宏观指导和监督约束作用，统筹谋划矿产资源勘查、开发利用与保护等各项工作，规划的特点主要体现在下列方面：

坚持底线思维，保障矿产安全。紧紧围绕省委省政府决策部署和市“十四五”规划发展目标，加强勘查、合理开发、差别化管理、实时监测、 精准调控，坚守矿产资源安全底线，提高矿产资源对我市国民经济社会发展的保障能力。

坚持需求导向，绿色发展矿业。全面落实“江西省国家生态文明试验区”建设、国家“九江长江经济带绿色发展示范区” 建设、紧紧结合我市 “唱响庐山天下悠品牌”发展目标，主动衔接国土空间规划，科学合理设置矿业权，加快矿业绿色转型，严格落实生态修复责任，构建矿地和谐的绿色矿业发展格局。 

坚持节约集约，高效利用资源。将全面节约和高效利用落实到矿产资源勘查开发全过程，加强综合勘查与综合利用，提高先进适用技术普及率与转化率，完善激励约 束机制，加强监管，提高矿产资源开发利用水平和综合效益。

坚持依法管理，发展矿业经济。按照省、市、县下发的相关制度要求，依法、严格、规范矿产资源管理，促进我市矿产资源勘查开发及经济社会持续健康发展。

五、基本框架和主要内容

规划共分为八大部分：

第一部分：总则。阐明规划目的、依据、定位、范围、期限及基准年等。

第二部分：现状与形势。总结“十三五”时期取得的主要成就，研究“十四五”发展面临的形势和要求，分析发展存在的主要问题。

第三部分：指导思想、基本原则。确立了规划的指导思想、基本原则。

第四部分：规划目标。明确2025年规划目标指标，并对2035年进行展望。

第五部分：规划布局。明确对矿业发展、能源资源安全保障、矿业勘查、开采区划进行规划布局。

第六部分：规划部署与管理。明确了勘查开发的方向、强度、准入条件等，对重大勘查开发工程进行了部署。

第七部分：矿业高质量发展。分别对矿产资源高效利用、绿色矿业建设、矿山生态修复等三方面提出发展要求。

第八部分：规划实施与保障措施。从加强统筹协调、严格执行审查制度、完善评估调整机制、强化资金保障、加强信息化建设、建立健全监督机制等六个方面，推动规划实施落地。