根据《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅印发<关于推进基本养老服务体系建设的实施意见>》（赣办发〔2023〕10号）、江西省民政厅等14部门《关于印发<江西省基本养老服务清单（2023年版）的通知>》（赣民规〔2023〕5号）和《九江市人民政府办公室印发关于推进基本养老服务体系建设的实施方案的通知》（九府办发〔2023〕17号）精神，结合我市实际情况，制定了《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》。现将主要内容解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实省委、省政府关于推进基本养老服务体系建设的系列决策部署，实施积极应对人口老龄化国家战略，健全基本养老服务体系，结合我市实际情况民政局牵头起草了《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》（征求意见稿），并对相关单位进行了意见征询后形成《实施方案》(送审稿)，经市人民政府常务会议审议通过后，以市人民政府办公室名义印发。

二、基本原则

基础性原则：立足我市实情，着眼保基本、广覆盖、可持续，尽力而为、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要。

普惠性原则：逐步拓展基本养老服务的对象和内容，使所有符合条件的老年人能够方便可及、大致均等地获得基本养老服务。

共担性原则：在赡养人、扶养人切实履行赡养、扶养义务基础上，通过提供基本养老服务、发挥市场作用、引导社会互助共济等方式，帮助困难家庭分担供养、照料方面的负担。

系统性原则。推动社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、老年优待等制度资源优化整合，支持基本养老服务体系发展。

三、主要内容

《实施方案》坚持以人民为中心，遵循“基础性、普惠性、共担性、系统性”原则，紧扣国家、省、市文件重点工作，国家、省、市基本养老服务清单等要求，结合我市养老服务工作实际，坚持尽力而为、量力而行，着力推进我市基本养老服务体系建设，从三个方面提出落实举措，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感。

（一）总体要求。主要提出了推进基本养老服务体系建设的指导思想、工作原则和主要目标。

（二）主要措施。围绕推进我市基本养老服务体系建设，提出三项重点工作任务、14条具体措施。一是加快基础设施建设，着力完善养老服务网络。坚持社区机构相协调、医养康养相结合原则，建立健全覆盖城乡、分布均衡、功能完善的市级、乡镇、村（社区）、家庭四级养老服务设施网络。二是健全政策体系，着力优化发展环境。着眼建、管、用全过程，全面落实上级精神，出台配套政策，优化养老服务业发展环境。三是强化工作举措，着力提高服务水平。按照“保基本、求精准、差异化”的思路，综合施策、多措并举，不断丰富和提高养老服

（三）组织保障。主要提出了加强组织领导、强化监督考核、凝聚社会共识等3条保障措施。

四、《庐山市基本养老服务清单（2023年版）》说明

《实施方案》制发了《庐山市基本养老服务清单（2023年版）》（以下简称《清单》），共包含12个物质帮助项目、7个照护服务项目和9个关爱服务项目等三类28个服务项目，与省清单和市清单服务项目基本保持一致。《清单》既有面向特定群体老年人的普惠服务项目，也有面向特殊困难老年人的保障服务项目。下一步，《清单》内容将根据国家、省、市清单调整情况和我市经济社会发展水平、财力状况等因素，实行动态调整。

五、特色亮点

《实施方案》重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求，坚持基础性、普惠性、共担性、系统性原则，坚持党对基本养老服务体系建设的全面领导，坚持以人民为中心，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。本实施方案形成了庐山市基本养老服务清单，明确了基本养老服务的服务类型、服务项目、服务对象和服务内容及标准。另外，明确了各部门责任，整合各部门政策资源，共同推进养老服务体系建设，保障老年人基本养老服务需求，让每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心。