庐府发〔2026〕4号

庐山市人民政府

关于印发《庐山风景名胜区未开发、未开放区域巡查值守及物理隔离设施管护工作责任追究暂行规定》的通知

各乡（镇）人民政府，沙湖山管理处，市政府各部门，市（局）直各单位，驻市（山）各单位：

《庐山风景名胜区未开发、未开放区域巡查值守及物理隔离设施管护工作责任追究暂行规定》经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                           2026年5月20日

（此件主动公开）

庐山风景名胜区未开发、未开放区域巡查值守及物理隔离设施管护工作责任追究暂行规定

第一条  为强化庐山风景名胜区未开发、未开放区域（以下简称“景区管控区域”）安全管理，压实属地乡镇、林权单位、国有及国有控股文旅企业巡查值守和物理隔离设施管护工作责任，防范遏制“野爬”“野游”“岩降”“溯溪”等违法违规行为（以下简称违规野游）发生，维护良好旅游秩序，保障人民群众生命财产和生态安全，依据有关法律法规和庐山市人民政府办公室印发的《关于加强景区未开发、未开放区域安全管理的规定（试行）》，制定本规定。

第二条  本规定适用于承担景区管控区域巡查值守、物理隔离设施管护工作的属地乡镇、林权单位、国有及国有控股文旅企业及其相关责任人员；参与检查点值守的市直防火包挂责任单位及相关人员，参照本规定执行。

第三条  景区管控区域属地乡镇、林权单位、国有及国有控股文旅企业均需建立巡查值守、物理隔离设施管护工作台账，详实记录巡查值守时间、路线、人员、发现问题、违规劝阻及后续处置情况，做到全程可追溯；按要求及时上报工作信息，严禁迟报、漏报、瞒报、谎报。

第四条  景区管控区域属地乡镇、林权单位责任包括：

（一）摸清已知及潜在违规野游路线、关键管控点位，建设必要的物理隔离设施、基础警示标识和检查点；

（二）组织巡查值守人员开展专业培训，确保巡查值守人员熟练掌握检查工作法、劝阻话术、应急处置流程；

（三）严格执行检查点值班制度，做好值守工作记录，落实常态化巡查工作，按照管控要求开展巡查，及时发现、劝阻、上报违规野游行为。对拒不配合的违规野游人员，协调公安机关进行处置；

（四）对物理隔离设施开展日常巡查维护，重点检查隔离网完好程度、高度达标情况、底部空隙及关键路口管控情况，发现设施破损、老化、缺失等问题，迅速组织修缮、加固和补充，及时消除管控漏洞；

（五）督促属地文旅企业按照标准规范，在景区管控区域边界设置物理隔离设施、高清摄像头、智能预警喇叭等，在关键入口布设醒目警示标识，明确禁入范围与管理主体信息；

（六）利用自有装备常态化开展无人机自主巡查，积极配合相关部门开展联动执法，及时摸排并报送违规野游相关线索，参与景区管控区域违规野游突发事件应急处置工作。

第五条  景区管控区域国有及国有控股文旅企业责任包括：

（一）配合划定景区已开放与未开发区域边界，做好相关区域标识标注，杜绝游客从已开放区域进入景区管控区域，按照标准规范，在景区管控区域边界设置物理隔离设施、高清摄像头、智能预警喇叭等，在关键入口布设醒目警示标识，明确禁入范围与管理主体信息；

（二）组织相关人员开展专业培训，确保巡查值守人员熟练掌握检查工作法、劝阻话术、应急处置流程；

（三）负责管理范围内检查点值守，做好值守工作记录，落实常态化巡查工作，按照管控要求开展巡查，及时发现、劝阻、上报景区周边违规野游行为，对拒不配合的违规野游人员，协调公安机关进行处置；

（四）对物理隔离设施、高清摄像头、智能预警喇叭等开展日常巡查维护，重点检查隔离网完好程度、高度达标情况、底部空隙及关键路口管控情况，发现设施破损、老化、缺失等问题，迅速组织修缮、加固和补充，及时消除管控漏洞；

（五）参与景区管控区域应急处置，提供景区内相关场地、设备等支持，共享监控信息，配合相关部门做好违规野游人员劝返、救援等工作。

第六条  有下列行为之一，造成不良社会影响，但未发生人员伤亡和财产损失的，认定为履职不到位，应当追究责任：

（一）多次巡查不到位、值守脱岗，致使违规野游人员进入景区管控区域的；

（二）物理隔离设施的建设与管理不到位，出现设施应设置未设置、严重损坏、管控有漏洞的情况，且未及时整改，存在隐患的；

（三）发现违规野游行为未及时有效进行劝阻、上报，导致违规野游人员进入景区管控区域的；

（四）对排查发现、群众反映的违规野游风险线索、动向迟报、漏报，影响前期预警管控工作开展。

第七条  有下列行为之一，造成人员伤亡、财产损失的违规野游事件，或造成恶劣社会影响的，认定为失职渎职，应当追究责任：

（一）拒不履行巡查、值守工作职责，检查点长期无人值守、山林长期未巡查，导致大量人员违规进入景区管控区域的；

（二）物理隔离设施的建设与管理失职，出现设施应设置未设置、严重损坏、倒塌等情况，经督促整改仍拒不落实，存在重大隐患的；

（三）发现违规野游人员进入景区管控区域后，未及时上报、未配合开展劝返和救援，导致事故后果扩大的；

（四）瞒报、谎报违规野游事件、安全隐患，导致错失处置、救援时机的；

（五）因工作失职、渎职，引发违规野游坠亡、失联等恶性事故，或引发负面舆情持续发酵、严重损害庐山风景名胜区整体形象的。

第八条  承担巡查值守、物理隔离设施管护工作的属地乡镇、各林权单位、国有及国有控股文旅企业有本规定所列追责情形的，应当依规予以追责，追责形式有：

（一）全市通报批评；

（二）约谈单位主要负责人，责令其作出书面检查；

（三）挂牌督办整改，取消年度评先评优资格。

第九条  承担巡查值守、物理隔离设施管护工作的相关公职人员有本规定所列追责情形的，应当依规予以追责，追责形式有：

（一）对责任人进行批评教育、责令作出书面检查；

（二）对责任人、分管领导进行批评教育，责令作出书面检查；

（三）对责任人予以党纪政务处分。

第十条  同一行为同时涉及单位和个人的，对单位和相关责任人员同步追责；多名人员共同承担责任的，区分主要责任、次要责任、直接责任和领导责任，分别依规追责。

第十一条  责任追究按照干部管理权限移交至纪检监察、组织人事及所在主管单位，依规开展调查核实并作出追究责任决定。

第十二条  除属地乡镇、林权单位公职人员以及国有及国有控股文旅企业行政任命人员外，其他相关人员发生前述违规行为的，参照本规定精神，由所在单位依据内部规章制度依规处理。

第十三条  因违规野游事件导致森林火灾，依据《庐山市（局）森林防灭火责任追究实施办法》另行追责。

第十四条  本规定中未开发、未开放区域以《庐山风景名胜区未开发、未开放区域边界》为准，属地乡镇、各林权单位、国有及国有控股文旅企业按照各自管辖范围落实安全管理。

第十五条  本规定自公布之日后30日开始施行。

  庐山市人民政府办公室                      2026年5月20日印发