关于印发2007年全县民主评议政风行风工作实施方案的通知

县政府有关部门，直属及驻县有关单位：

　　经县政府同意，现将《2007年全县民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，望认真遵照执行。

                                  　　　　　　　二OO七年七月七日

2007年全县民主评议政风行风工作

实  施  方  案

　　为认真贯彻和落实胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上重要讲话精神，按照中央纪委七次全会、国务院廉政工作会议，全省、全市纠风工作会议和省政府关于民主评议政风行风工作的部署和要求，经县政府同意，现就2007年全县民主评议政风行风工作，提出以下实施方案：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，积极为群众办实事办好事，努力打造亲民为民、创新求进、诚信务实、高效廉洁政府，为构建社会主义和谐社会，实现星子经济社会又好又快发展提供保证，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

　　二、基本原则

　　民主评议政风行风工作必须坚持以下原则：

　　(一)坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风，依法行政，从严治政，强化监管，落实责任；

　　(二)坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；

　　(三)坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；

　　(四)坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；

　　(五)坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。

　　三、评议对象

　　根据省、市确定的评议对象，结合我县实际，今年我县民主评议政风行风的评议对象，分为以下四类：

　　(一)全县各级公办中小学校和公立医院。

　　(二)公安、交通、稽征、公路、海事、林业、国土资源、人口和计生、审计、工商、国税、地税、质监、药监、司法、安监、烟草专卖、环保等18个系统所属地方行政事业单位（其中交通系统包括运管、港航）。

　　(三)政府办公室、发改委、财政、民政、文化广播电视、经贸、教育、卫生、科技、人事劳动和社会保障、水利、建设、农业、招商、民族宗教、体育、旅游、粮食、民营经济、外事侨务、政府法制办等21个系统所属地方行政事业单位。

　　(四)电力、通信、金融、旅游等4个服务行业窗口单位。其中通信包括:电信公司、移动公司、联通公司，金融单位包括：工商银行、农业银行、农业发展银行所属窗口单位，旅游包括：各景区、星级宾馆。

　　四、评议内容

　　(一)各级各类公立中小学校和公立医院

根据省市政府办公厅下发的评议工作实施方案和省、市教育、卫生行政主管部门具体评议方案确定的评议内容，由县教育、卫生行政主管部门根据我县实际确定其他的评议内容。

　　(二)公安、交通、稽征、公路、海事、林业、国土资源、人口和计生、审计、工商、国税、地税、质监、药监、司法、安全生产监督、烟草专卖、环保等18个系统要通过深入开展创建“人民群众满意的行政执法单位”活动，切实解决执法不公，与民争利等问题，大力推进规范执法、公正执法。具体评议内容由各部门根据省、市主管部门的具体评议方案，结合本地实际确定。

　　(三)政府办公室、发改委、财政、民政、文化广播电视、经贸、教育、卫生、科技、人事劳动和社会保障、水利、建设、农业、招商、民族宗教、体育、旅游、粮食、民营经济、外事侨务、政府法制办等21个系统，要通过深入开展创建“人民群众满意的行政管理部门”活动，切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题，大力推进服务型、责任型、效能型政府部门建设。具体评议内容由各部门根据省、市主管部门的具体评议方案，结合本地实际确定。

　　(四)电力、通信、金融、旅游等4个服务行业窗口单位，要通过深入开展创建“人民满意的服务窗口”活动，切实解决服务诚信度不高、服务质量不高和霸王条款价格欺诈、服务陷阱、乱收费等问题，努力增强服务意识，规范服务行为，不断提高服务质量和服务水平，具体评议内容由主管部门根据省、市主管部门的具体评议方案，结合本地实际确定。

　　五、组织实施

　　今年的民主评议政风行风工作，在各级党委、政府的领导下，采取统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，分类评议，成果共享的办法组织实施。

　　（一）按照属地管理的原则，对各级公办中小学的民主评议，根据省教育厅、市教育局统一部署，由县教育局具体组织实施。对各级公立医院的民主评议工作，根据省卫生厅、市卫生局的统一部署，由县卫生局具体组织实施。

　　（二）按照分级负责、下管一级的原则，公安、交通、稽征、公路、海事、林业、国土资源、人口和计生、审计、国税、地税、质监、药监、司法、安监、烟草专卖、环保等18个系统和政府办公室、发改委、财政、民政、文化广播电视、经贸、教育、卫生、科技、人事劳动和社会保障、水利、建议、农业、招商、民族宗教、体育、旅游、粮食、民营经济、外事侨务、政府法制办等21个系统所属地方行政事业单位的民主评议，根据省、市主管部门统一部署，分级组织，分级实施，分级负责。

　　（三）服务行业的民主评议工作，根据省、市行业主管部门和省、市政府纠风办的统一部署安排，同一行业不同单位分别负责，具体实施。

  　　 六、步骤方法

　　集中开展民主评议政风行风工作从6月上旬开始，至9月10日结束，具体步骤方法如下：

　　第一阶段：全面部署，深入动员。召开全县民主评议政风行风工作动员大会，全面部署。各级政府和各有关部门要按照动员大会的部署和要求，通过新闻媒体以及各种有效的载体，广泛宣传本次民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、方法步骤及工作要求，并结合实际，认真制定本系统、本行业各级开展民主评议政风行风工作的实施方案。

　　第二阶段：征求意见，自查自纠。主管部门和行业要组织评议员工在本辖区内的不同地区，不同层次召开各种类型座谈会，以及通过新闻媒体公布本部门投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议。同时，按照分级负责组织实施的原则，开展群众满意度调查，群众满意度调查方案应由各主管部门和行业分别会同本级统计部门共同商定。各级公立中小学校、公立医院和有关系统、行业单位应针对评议内容认真开展自查自纠，按照逐级汇总的方法，分别报主管部门和行业，由主管部门和行业报同级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办。

　　第三阶段：反馈意见，整改建制。主管部门和行业应组成评议组，在深入调查征询意见的基础上，向各学校、医院及有关部门和行业原汁原味面对面地集中进行反馈意见。在评议组反馈意见时，各学校、医院及有关部门和行业要对评议意见当场表明整改态度。反馈意见结束后，各学校、医院及有关部门和行业要对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真进行梳理，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，制定切实可行的整改计划，并建立健全本单位政风行风建设的长效机制。整改落实情况报告也按照逐级汇总的方法，分别报主管行业和部门，由主管部门和行业报同级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办。

第四阶段：检查评议，集中统分。根据本系统，本行业检查评议方案，县直各主管部门和行业应组织评议组对各学校、医院及有关部门和行业的自查自纠情况、整改落实情况以及其他评议内容认真开展检查评议，检查评议报告及检查评议分由检查评议组集体研究讨论，并由检查组组长签字负责，并报本级主管部门和行业。各学校、医院及有关部门和行业要对照检查评议方案，认真做好迎接检查评议工作。按照分级负责、下管一级统计汇总的统分方法，各级主管部门和行业应会同本级统计部门对群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，并将统分结果进行排名，报本级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办。

　　群众满意度调查、检查评议应按照以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：

　　1、群众满意度调查占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.5；

　　2、检查评议分占总分30%,其中反馈意见的整改落实情况占总分20%,自查自纠情况和其他评议内容占总分10%.

　　第五阶段:通报结果,总结表彰。县政府向社会公布民主评议政风行风结果，召开评议工作总结表彰会，对在民主评议中分别排名靠前的单位，予以表彰和奖励（具体表彰奖励办法另定）。对各级公立中小学校，公立医院的表彰奖励办法，根据省教育厅、省卫生厅确定的办法推进；各服务窗口行业的表彰奖励办法，分别由县主管部门根据省、市主管行业确定的办法进行；县政府对本级参评部门和所属被评单位的表彰奖励办法，由县政府确定。

按照干部管理权限，对排名最后一位的单位责成主要领导书面说明情况，限期整改，予以通报批评。

　　七、工作要求

　　（一）各地、各有关系统和行业要紧紧围绕构建“文明诚信，共建和谐”这一主题和实现把星了建设成为赣鄱大地上一颗璀璨明珠的宏伟目标，进一步提高认识，统一思想、高度重视民主评议政风行风工作，要把政风行风评议活动与纠风专项治理工作有机结合起来，通过深入开展民主评议政风行风工作，不断推进纠风专项治理工作落实；通过深入开展纠风专项治理工作，切实巩固政风行风建设成果。

　　（二）要切实加强组织领导。民主评议政风行风工作要坚持党委统一领导，政府总体部署，依靠人大、政协支持，民主评议政风行风领导小组办公室和纠风办，组织协调部门和行业各负其责。人民群众广泛参与，引导新闻媒体积极配合的领导体制和工作机制。主管部门和行业要成立本系统、本行业民主评议政风行风领导小组，并由主要负责同志担任组长，下设办公室（设在行政办公室），抽调精干人员具体组织实施，要从纪检组（纪委），人大、政协、民主党派、工商联、企业家协会聘请政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的同志担任评议员，参加评议工作。统计局应严肃认真，客观公正的做好群众满意度调查。民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办组织对主管部门和行业的组织领导及实施等情况进行考核（考核方案另定）。

　　（三）各民主评议政风行风领导小组办公室要加强对民主评议的组织协调，积极配合、大力支持做好民主评议政风行风工作。要加大评议活动的监督检查力度，建立民主评议政风行风工作目标考核制度，对于在工作中敷衍了事，推诿不办，群众满意度低，本部门行业不正之风得不到有效整治，考核综合排名靠后的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任；对于在工作中积极主动，认真整改，切实推进本部门行业作风建设的单位，群众满意度高，考核综合排名靠前的单位要予以通报表扬，并可在下一度列为免评对象。

　　（四）评议工作要严格做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评议部门和行业安排请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评部门和行业谋取不正当利益；严禁违规向被评部门和行业投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其他故意损害评议工作的行为。参与组织实施评议工作的部门及其他工作人员违反上述规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任。

　　（五）各新闻媒体要及时对民主评议政风行风工作进行跟踪报道，加强舆论宣传，社会各界人士和广大群众要积极参与、大力支持，不断推动民主评议政风行风工作的深入开展。

主题词：监察   行政   评议   方案   通知