庐府办字〔2025〕34号

庐山市人民政府办公室

印发《关于做大做强庐山云雾茶品牌，推动

“三茶”统筹发展的行动方案》的通知

各乡（镇）人民政府，沙湖山管理处，市政府各部门，市（局）直各单位，驻市（山）各单位：

《关于做大做强庐山云雾茶品牌，推动“三茶”统筹发展的行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                           2025年8月13日

（此件主动公开）

关于做大做强庐山云雾茶品牌，推动“三茶”

统筹发展的行动方案

根据江西省人民政府关于印发《江西省推进茶产业高质量发展战略规划（2024—2035年）》的通知（赣府发〔2024〕15号）、《九江市农业产业化“四大攻坚”行动方案》等文件精神，统筹推进茶文化弘扬、茶产业发展、茶科技创新，全面推动茶产业转型升级和高质量发展，现结合我市实际，制定如下行动方案。

一、主要目标

到2027年底，全市茶园面积稳定在3万亩左右，产量在600吨，综合产值达8亿元。茶叶科技创新步伐加快，生产标准化、生态化水平显著提升，经营规模化、组织化程度明显提高，茶园管理、茶叶采摘及加工的现代化水平大幅增强。庐云系列良种种植覆盖率全面提升，品牌创建力度加大，公用品牌、企业品牌、产品品牌的影响力逐步扩大，品牌价值突破55亿元，市场竞争力显著增强。大力推进茶叶精深加工和多样性功能开发，积极培育茶休闲文化，形成以茶叶生产为基础，茶精深加工、茶文化传播、茶健康养生、茶休闲旅游等多功能融合的发展局面。

二、重点任务

（一）夯实产业基础

1.扩大产业规模。充分利用全市各乡镇辖区内可开发利用土地、林地资源，集中连片发展规模化茶园，积极推广“林下经济”，鼓励支持茶农利用荒地种茶，推动良种覆盖率提升。2025年底，完成茶园扩面与升级改造任务1400亩。到2027年底，力争累计完成茶园扩面与提质升级4000亩，推动全市茶园总面积稳定在3万亩左右，为茶产业高质量发展奠定坚实的资源基础。〔责任单位：茶业办、市自然资源局、市（局）林业局、市农业农村局、庐茶集团、各乡（镇、处）〕

2.大力实施生态茶园建设。依据茶园地形地貌，因地制宜完善水、电、路、网等基础设施，建设不同类型的标准生态茶园和数字茶园，提升茶园综合生产能力和可持续发展水平。全面推行病虫草害绿色综合防控技术，严格控制化肥、农药使用量，积极推广有机肥替代措施。充分发挥国有茶企典型示范引领作用，逐步在民营茶企推广。支持企业主体开展绿色食品认定和有机农产品认证，提升茶叶质量安全水平和品牌竞争力。到2027年底，力争实现绿色茶园标准覆盖率提升至90%以上，有机茶园比例稳步提高，推动全市茶产业向绿色、生态、优质、高效方向持续发展。〔责任单位：茶业办、市农业农村局、庐茶集团、各乡（镇、处）〕

3.加大先进实用技术推广应用。加快推进茶叶生产全过程的机械化、自动化和智能化发展，全面提升茶叶加工效率和产业现代化水平。积极对接国内领先的茶叶机械设备生产企业，引进并推广适用于茶园整地、茶树修剪、大宗茶机械化采摘及加工生产等环节的先进设备与配套技术，推动传统茶产业向高效、智能、集约方向转型升级。到2027年底，力争90%以上的规模化茶企达到标准化、机械化加工水平，建成自动化、智能化茶叶生产线2条以上，为产业高质量发展提供有力支撑。〔责任单位：市农业农村局、茶业办、庐茶集团、各乡（镇、处）〕

（二）强化科技支撑

1.实施“品种芯片”工程。加强茶树种质资源调查、收集保护和开发利用，根据不同区域、海拔和茶树品种，建设茶树种质资源圃或良种繁育基地，提升茶树品种选育和推广能力，为产业高质量发展提供种源支撑。2025年底，建成省级庐山云雾茶育繁推一体化示范基地，实现年出苗量200万株以上。到2027年底，初步形成集选育、繁育、推广于一体的种业体系，全市良种覆盖率显著提升，“庐云”系列良种种植比例稳步提高，为茶叶品质提升和品牌打造提供持续种源保障。〔责任单位：茶科所、市农业农村局、茶业办〕

2.提高加工和综合利用水平。按照“规模化、清洁化、连续化、数字化”的发展要求，全面推进茶叶现代化加工体系建设，发展茶叶精深加工，推动茶叶向高值化、多样化方向发展。鼓励支持企业对茶叶精深加工装备进行改造提升，建立茶叶精深加工生产线，扩大开发茶食品、新茶饮等终端产品，支持发展茶酒产业，延伸产业链条，提升茶叶附加值。建成1条日产能不低于600斤的茶酒加工生产线，力争引进1条精深加工生产线，初步构建茶叶精深加工示范体系。〔责任单位：茶业办、市农业农村局、庐茶集团〕

3.强化科研平台。加强与中国农业科学院茶叶研究所、湖南农业大学、江西农业大学、江西省经济作物研究所、九江学院等省内外涉茶单位的交流合作，推动建立科技小院、专家工作站等多元化科研平台，重点围绕茶叶营养与风味物质基础、资源高效利用、衍生产品开发等方面开展课题研究，推动科技赋能茶产业高质量发展。成功完成茶叶科研课题申报1～2个，新建省级茶产业科技小院1个，产教融合公共实训基地1个。〔责任单位：市科技局、市科协、市委组织部、茶科所、市财政局、市发改委、市人社局、市工信局、庐茶集团〕

（三）提升品牌价值

1.强化行业管理。加强庐山云雾茶行业标准化建设，推动品牌品质化、管理规范化、市场有序化发展。充分利用庐山南北门、索道、观光车换乘中心等景区重要交通枢纽的户外大屏资源，滚动播放庐山云雾茶宣传片，扩大品牌影响力和传播覆盖面。加强行业管理，鼓励企业规范使用“红标”，强化品牌授权使用和质量监管。加大市场监管和打假执法力度，切实保障消费者权益和品牌形象。完成“庐山云雾茶实物标准样”制作，提升产品辨识度，加强标准样在重点企业宣传推广。到2027年底，进一步健全品牌保护机制，持续优化市场秩序，实现“红标”使用率达80%以上。〔责任单位：市市场监督管理局、市农业农村局、茶业办、庐茶集团、文旅控股集团〕

2.搭建销售平台。坚持市场导向，强化对消费趋势和终端需求的分析研究，推动茶叶产品向功能化、个性化、品牌化方向精准定位。加快构建现代化农产品市场流通体系，引导茶企积极拓展电商销售渠道，打造个性化线上旗舰店，开发线上便捷购买小程序，入驻“一机游庐山”小程序文创特产板块。支持茶叶企业创新营销模式，实施“进京、入沪、下粤、上网、跨洋”市场拓展行动，提升品牌占有率和影响力。推动茶叶销售由传统模式向线上线下融合、全域覆盖的新格局转变。到2027年底，打造1～3个具有较大影响力的庐山云雾茶品牌电商标杆企业，产业市场拓展能力持续增强。〔责任单位：市商务局、茶业办、庐茶集团、市农业农村局、文旅控股集团〕

3.加大品牌推广。办好名茶名泉博览会、文化旅游节等活动，每年在重点茶叶消费省市开展2～3场品牌专场推介活动，广泛开展制茶、茶艺、茶文创等赛事活动。充分利用本地大型节会活动资源，借助各类论坛、爱情电影周、马拉松赛事等活动流量资源，推动“庐山云雾茶”品牌融入城市文化与公众生活场景。加强全媒体宣传推广，在中央、省级、市级主流媒体及主流社交平台进行品牌宣传。依托茶叶文化展示中心、特色旗舰店等线下载体，做精做优“庐山云雾茶”核心产区品牌形象。到2027年底，区域公用品牌价值稳步增长，品牌影响力持续提升，品牌价值力争突破55亿元。〔责任单位：茶业办、市农业农村局、庐茶集团〕

4.挖掘品牌文化。深入挖掘庐山地区具有地方特色的茶礼、茶俗、茶规等传统文化资源，推动其与现代品牌建设深度融合。以申报中国重要农业文化遗产为抓手，系统梳理庐山云雾茶农耕文化体系。鼓励企业开发具有地方特色的茶文创产品，加快茶文化展示中心等文化设施建设，编制茶科普读本等茶文化传播载体。健全非遗传承机制，开展技艺传承、带徒授艺等活动，推动传统制茶技艺活态传承与创新发展。〔责任单位：茶业办、市茶协、市农业农村局、庐茶集团〕

（四）壮大经营主体

1.培育龙头企业。加强龙头茶企培育力度，充分发挥国有资本引领作用，重点打造一批品质优、信誉好、市场竞争力强、带动效应明显的标杆企业。重点支持庐茶集团发展壮大，推动建立现代化企业管理制度和运营机制，提升品牌影响力和市场占有率。到2027年底，新增市级农业产业化龙头企业2-3家，培育1-3家“标杆”茶企，培育1家国家级农业龙头企业，带动产业链上下游协同发展。〔责任单位：市农业农村局、茶业办、庐茶集团、市发改委、市工信局〕

2.引进龙头企业。加强与国内知名茶企业的交流合作，通过引进具有品牌影响力、资金实力强、营销体系成熟的行业龙头企业，带动本地企业管理水平、市场开拓能力提升，推动庐山云雾茶品牌化、市场化、现代化发展，提升庐山云雾茶市场占有率和品牌影响力。实现与国内头部茶企建立深度合作关系，引进1家龙头企业入驻本地，为庐山云雾茶产业注入持续发展动力和市场活力。〔责任单位：茶业办、庐茶集团〕

3.构建产业集群。鼓励有实力的茶叶企业跨乡镇整合茶园资源、加工能力与市场渠道，推动强强联合、组团发展，逐步形成资源集中配置、生产集群集聚、营销集约高效的现代茶产业发展新格局。在重点产茶乡镇，积极推广“龙头企业+基地+合作社+家庭农场”等多元化产业化组织模式，充分发挥龙头企业在品牌、技术、市场等方面的优势，带动中小茶企和新型经营主体协同发展，提升产业整体竞争力。〔责任单位：庐茶集团、茶业办、市农业农村局、各乡（镇、处）〕

（五）探索融合发展

1.推动茶文旅商融合发展。深入挖掘茶文旅商融合发展潜力，充分整合本地资源优势，打造具有地域文化的茶旅融合项目。加快推进茶旅特色小镇、现代茶庄园和茶叶精品旅游线路建设，培育集茶生产、茶文化、茶旅游、茶休闲、茶康养、茶集市于一体的茶旅融合新模式、新业态，推动茶产业由单一农业向复合型经济转型升级。积极发展美丽茶村、茶香庄园、茶产业园、茶文化展示中心等茶旅融合载体，打造沉浸式茶旅体验空间。重点支持云雾茶产业园建设，完善基础设施，鼓励龙头企业入驻产业园，带动茶叶精深加工、科技研发和电商物流集聚发展，推动茶产业全链条升级与生态旅游深度融合。鼓励开发具有地方特色、便于携带、市场接受度高的旅游伴手礼，如小罐茶、精品茶礼等，提升庐山云雾茶市场转化率。到2027年底，基本建成覆盖全域、特色鲜明的茶文旅融合发展体系，树立1-2个茶旅融合示范典型，年接待游客量稳步增长，茶旅融合贡献率显著提升。〔责任单位：市农业农村局、茶业办、庐茶集团、市（局）天然林保护中心、市（局）文旅委、市商务局、各乡（镇、处）〕

2.深化运营茶旅融合示范点。积极引入专业运营团队，或联合“乡村运营官”等新型人才资源，找准发展赛道，策划具有地方特色、市场吸引力强的精品茶旅融合线路，推动茶旅项目“出圈”。打造一批内容丰富、形式新颖、体验感强的茶旅融合产品，提升游客停留时长和消费转化率。同步加强宣传推广，策划制作短视频、广告语、宣传画册等传播内容，借助“一机游庐山”小程序、小红书、抖音等新媒体平台，以及各大旅行社、庐山南北门、索道服务中心等线下渠道资源宣传，构建“线上+线下”全媒体宣传矩阵，全面提升庐山茶旅融合项目的知名度和影响力。〔责任单位：文旅控股集团、市农业农村局、茶业办、新业文旅集团、庐茶集团、市委宣传部〕

（六）专项资金保障

1.设立专项资金。每年市本级财政安排专项资金，用于组织开展科研、品牌推广、茶事活动及产业相关奖补。〔责任单位：市财政局〕

2.拓宽融资渠道。鼓励金融机构出台“茶叶贷”“茶叶保”“茶叶基金”等金融产品。〔责任单位：市政府办、市财政局、市金融监管局星子支局〕

四、保障措施

坚持在市委、市政府的领导下，以党建引领为核心，各责任部门主要负责人切实履行乡村振兴责任制，参与庐山云雾茶产业发展。由茶业办负责牵头抓总，统筹推进各项工作任务落实。各重点任务责任单位要压实责任、细化举措，加强部门合作、协调推进，确保各项任务落实到位，把推动“三茶”统筹发展纳入实施乡村振兴战略、高质量发展总体布局进行安排部署。

附件：1.庐山市茶产业发展工作专班

2.2025年推动“三茶”统筹发展的行动方案工作清单

附件1

庐山市茶产业发展工作专班

各乡（镇）人民政府，沙湖山管理处，市政府各部门，市（局）直各单位，驻市（山）各单位：

为统筹推进庐山市茶产业发展，经市政府研究决定，成立庐山市茶产业发展工作专班。专班成员组成如下：

组  长：熊杜明    庐山市委副书记、市政府市长

副组长：刘永安    庐山市政府副市长

钟  蔚    庐山茶科所所长

组  员：危胜峰    市发改委主任

吴建华    市财政局局长

殷小依    市农业农村局局长

吴隆进    市住建局局长

刘辉智    市自然资源局局长

张雁康    市工信局局长

陈  磊    市商务局局长

查  琴    市交通运输局局长

廖  璨    市水利局局长

张  翔    市（局）林业局副局长

查瑞东    市生态环境局局长

吕  鸿    市科技局局长

雷振荣    市市场监督管理局局长

李之朋    市统计局局长   

余明慧    庐山茶科所副所长

王  颖    市（局）文旅委产业发展科科长

占德政    市科协党组书记

帅远华    蛟塘镇党委书记

王雁宏    牯岭镇镇长

胡双鹏    海会镇镇长

余盼盼    白鹿镇镇长

胡华锋    星子镇镇长

熊  超    华林镇镇长

郭斗军    横塘镇镇长

熊传力    蓼南乡乡长

盛  婕    温泉镇党委副书记

卢华林    市茶协会长

张  嵩    庐茶集团董事长

专班下设办公室在庐山茶科所，余明慧同志兼任办公室主任。

附件2

2025年推动“三茶”统筹发展的行动方案工作清单

庐山市人民政府办公室                  2025年8月13日印发