星子县人民政府办公室

关于印发星子县县城区域汽车行业划行归市工作实施方案的通知

南康镇，县政府有关部门，直属及驻县有关单位：

经县政府研究同意，现将《星子县县城区域汽车行业划行归市工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

　　　　　　　　　　　　  2015年9月11日

星子县县城区域汽车行业划行归市工作

实 施 方 案

为优化城市商业功能布局，实现市场资源有效整合，培育专业化市场，促进县城汽车（维修）行业规模化、规范化发展，策应省级文明县城创建工作，努力建设宜居宜业宜游和谐秀美新星子，根据相关法律法规，结合我县实际，现就做好县城区域内汽车（维修）行业划行归市提出如下实施意见：

一、目标要求

随着经济社会的不断发展，消费需求的增长，尤其是县城小轿车数量急速增长，我县汽车行业得到快速发展。同时，长期以来，我县没有对汽车行业进行统一的规划管理，造成县城汽车（维修）行业杂乱经营、占道经营、乱停乱放、噪声污染等现象，影响了城市居民的正常生活和城市文明形象，与建设宜居宜业宜游和谐秀美星子目标不相符合，引导汽车（维修）行业划行归市势在必行。要通过划行归市，统一把汽车行业商户集中同一地段经营，从而有利于理顺行业关系，促进经营者展开有序竞争，实现抱团发展，升市场品质；有利于对市场规范管理，搞好市场经营环境；有利于培育专业市场，促进经济发展；有利于改善县城环境，提升县城魅力，为实现“做大总量、做美星子”打下坚实基础。

二、基本情况

（一）汽车行业市场分布情况

经过初步调查摸底，全县县城主干道共有11家汽车销售店，16家汽修店，22家汽车装潢、洗车店，主要集中在白鹿大道、秀峰大道、南康西大道、庐阳路、蔡岭路。这些商户既没有按类别进行统一规划和布局，且占道经营、超门面经营、车辆上人行道、车辆乱停乱放、污水废油乱倒乱排、噪声污染、城市道路、人行道道板毁坏等问题比较突出，给县城居民正常生产生活带来不便，县城居民反映非常强烈，也严重影响了县城市容市貌和文明形象。

（二）德诚汽车城项目建设情况

德诚汽车城是我县重点招商引资项目，该项目于2013年5月与县政府签约，于2014年年初开工建设，目前投资已突破2亿元，是我县目前唯一的汽车专业组团市场。项目整体面积63000㎡，地面面积53000㎡，主要用于汽车销售、汽车装潢、汽车配件及汽车相关行业。地下面积9000㎡，主要用于洗车、汽车快修及售后服务。依次规划了汽车销售区、维修区、装修区（含洗车）汽配件、二手车市城区、配套服务区等6个功能区，共配备200个停车位。目前A、B两区已封顶，开始外墙形象施工，在3-4个月完成场地、路面硬化和绿化等工程，预计10月底前可建成投入使用。

三、基本原则

坚持规范引导、市场引领、政策支持、行政保障、分步实施的原则。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段（4月10日—4月30日）。由县市场监管局牵头，县商管办、县城管局、县运管分局等单位配合，组织调研组对县城区域内汽车行业商户进行调查摸底，听取商户意见建议。

（二）宣传发动阶段（5月4日—6月30日）。由县市场监管局牵头，县城管局、县运管分局等单位共同参与，德城汽车城项目方主动配合，通过电视台、政府网、宣传册、报纸、微信等媒体，大力宣传划行归市的重要意义和目标要求，加大对相关优惠政策的宣传力度，让更多商户积极参与划行归市工作中来。

（三）工作启动阶段（6月30日—8月31日）。各责任单位及德城汽车城项目方要强化责任意识，把划行归市作为当前一项重要工作来抓。县市场监管局、县城管局、县商管办、县交管大队、县环保局、县房管局、县地税局、县国税局、县消防大队、县运管分局要按照方案要求，加大配合力度，立足部门职能和有关法律法规，制定出台具体引导措施。德城汽车城项目方要以市场为导向，在进行市场深入调查的基础上，制定出台“自己心疼、客户心动”的优惠政策，开展招商工作，吸引商户入驻。

（四）搬迁入驻阶段（9月1日—11月30日）。对已签订合同的商户，德城汽车城项目方要积极宣传动员商户尽快开展店面装修和设备安装，各责任单位要落实有关政策措施，确保搬迁入驻工作顺利推进。同时，由项目方负责相关优惠政策的主动对接和跟踪服务，提供代办经营证照、物业、市场运营、活动策划、广告宣传等服务。

（五）清理收尾阶段（12月1日—12月30日）。由县城管局牵头，市场监管、交管、运管、环保、消防、商管等部门配合，针对城市主干道上无证经营的商户要依法依规查处，对乱停乱放、占道经营等行为加大整治力度，确保城市交通畅通，提升城市品位，塑造城市形象。

五、职责分工

（一）县委组织部。作为招商引资服务单位，负责项目建设的督促落实和划行归市工作的综合协调服务工作。

（二）县市场监督管理局。负责整个汽车（维修）行业划行归市的牵头工作。制定具体的工作实施方案，牵头对汽车行业基本情况进行调查摸底，准确掌握县城区域汽车行业基本情况及存在的困难。按照划行归市的原则，负责对汽车销售、维修、装潢、二手车、配套服务、汽车保险、金融服务等新商户的注册登记，引导其统一入驻汽车城。对汽车配件销售产品的许可证（生产许可证、强制性产品3C认证等）进行真伪核查，并开展该领域产品质量监督检查及抽检工作。

（三）县城管局。负责规范汽车（维修）行业的经营管理工作，牵头协调有关部门，对占道经营、乱停乱放等影响县城市容市貌汽车经营商户进行整治。

（四）县环保局。负责规范现有汽车（维修）商户的排污监管整顿工作，加强对归市商户环保工作的指导和跟踪服务。

（五）县房管局。负责对德诚汽车城项目建设的有关验收工作，制定征缴房屋租赁费的优惠政策。

（六）县商管办。启动星子县商业网点规划修编工作，对汽车行业零售交易网点布局进行调整，协助工商等部门参与查处汽车零售交易中的不正当竞争行为。

（七）县交管大队。完善路口交通设施，增设减速装置，加强对汽车城周边交通秩序的管理，加大对乱停乱放行为的打击力度。

（八）县运管分局。负责对汽车修理行业的监督检查，为入驻汽车城的商户办理有关证照，对未取得合法手续的修理厂进行取缔。

（九）县地税局、国税局。负责对逃税漏税汽车经营商户进行整治；对入驻汽车城的经营户，在税收方面落实相关优惠政策。

（十）县消防大队。对入驻装修经营的商户开展消防安全教育，负责办理消防安全方面的审批；加大打击无安全证件经营商户，完善消防设施。

六、整治范围

县城主要城市道路：南康大道、紫阳路、秀峰大道（含星光大道）、白鹿大道、庐阳大道、蔡岭路、仿古街等。通过整治上述城市道路，规范从事与车辆有关的经营活动。

七、组织领导

为确保我县汽车行业划行归市工作顺利完成，成立划行归市工作领导小组，由相关领导任组长，县市场监管局、城管局、环保局、房管局、商管办、交管大队、运管分局、消防大队、国税局、地税局为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在市场监管局，负责日常工作。

抄送：县委、县人大、县政协办公室，县纪委办公室，县人武部，县法院，县检察院，群众团体，新闻单位。

星子县人民政府办公室　　　　　　 　　　　 2015年9月11日印发