星府办发〔2012〕39号

星子县人民政府办公室

关于印发星子县消防安全网格化精细化

管理实施方案的通知

各乡、镇人民政府，东牯山林场，沙湖山管理处，工业园区管委会，温泉旅游度假管委会，县政府有关部门，直属及驻县有关单位：

《星子县消防安全网格化精细化管理实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请按照要求抓好贯彻落实。

二〇一二年七月四日

星子县消防安全网格化精细化管理

实施 方 案

为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和全国消防安全网格化管理现场会精神，建立健全基层消防安全组织，强化基层消防工作责任，深入推进消防安全网格化、精细化管理，进一步夯实社会火灾防控基础，预防和减少火灾事故，特制定本方案。

一、消防安全网格划分和工作目标

（一）网格划分：以乡（镇、场、处）行政辖区为单元，划分大网格；以村（居）民委员会管理范围为单元，划分中网格；以村民小组、民居楼院、小区物业、社会单位等为单元，划分小网格，构建“全覆盖、无盲区”的消防安全管理网络。

（二）工作目标：今年100%的乡（镇、场、处）要推行消防安全网格化管理，100%的乡（镇、场、处）的消防安全网格化管理组织和工作机制要实现“责任明晰、机制健全、运行高效”的目标。

二、组织领导

成立全县消防安全网格化精细化管理工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县公安局、县公安消防大队负责人任副组长，县消防安全委员会成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在县公安消防大队，具体负责工作的组织协调。

三、工作任务

（一）成立消防组织。大网格：乡（镇、场、处）政府主要负责人是大网格消防安全管理的第一责任人，要推动成立以综治办、民政所、规划所、财政所、公安派出所等有关负责人为成员的消防安全委员会，明确1名政府负责人为主任，设立消防办公室并确定2-3名专兼职消防管理人员，负责大网格消防工作的组织实施。中网格：村（居）委会主任是中网格消防安全管理的第一责任人，每个社区、行政村都要明确1-2名专兼职消防管理人员，负责中网格消防工作的组织实施。小网格：村民小组负责人、楼（院）长、物业和社会单位的负责人是小网格消防安全管理的负责人，负责在小网格内建立群众性消防安全自治组织，开展群众性消防工作。

（二）加强消防力量。大网格：各地要结合本地实际建立志愿消防队；充分发挥巡防、保安队伍作用，加强对保安员的消防培训，每个乡（镇、场、处）要建立一支10-30人的兼职的消防安全巡防队伍。中网格：要积极发展社区消防督导员、小区消防管理员、高层建筑消防宣传员等消防专员，扩大基层消防力量覆盖面。小网格：要积极开展“村企联防、企企联防、邻里守望”等活动，广泛调动群众参与消防工作。

（三）落实消防检查。大网格：要结合辖区消防安全形势和季节特点，深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动，消除火灾隐患，惩治消防违法违规行为。中网格：要定期对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、小单位、小场所等开展消防安全排查。小网格：要每天开展以安全疏散设施、消防设施、灭火器具、用火、用电、用油、用气等为重点的消防安全巡查。

（四）开展消防宣传。大网格：要进一步深化消防宣传“五进”活动，广泛动员各基层组织和消防志愿者开展消防宣传教育，普及消防常识。中网格：要在社区、村屯、居民楼院、单位和场所设置消防宣传橱窗（标牌），通过互联网建立防火宣传QQ群，利用户外视频、楼宇电视播放消防公益广告，有条件的要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织各单元格内的群众参加消防教育和体验。每个小网格每年要组织一次全民疏散逃生演练。

（五）完善消防设施。各地要按照《<江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法>实施细则》（赣公字[2012]26号）的规定，为专职消防队和志愿消防队配备消防车辆装备和灭火救援器材。乡（镇、场、处）要为消防安全巡防队伍配备必要的消防设备。乡（镇、场、处）和村（居）委会要配备必要的消防设施器材以及小喇叭、视频教学等防火宣传器材。各地网格要加强对消防设施和装备器材的管理，维护保养好各类消防设施和装备器材；要在网格和单位的重点部位设置消防器材集中存放点，定期维护保养和更新，确保完整好用。

（六）建立消防档案。乡（镇、场、处）要设立消防办公室，社区（村）要设立“保消合一”巡防室，配备必须的办公用品，制定各项消防安全工作职责、制度，分级建立消防安全网格化管理台帐，全面、详细、动态地记录辖区消防安全基本情况以及消防安全巡防、隐患整治、宣传培训、灭火演练、应急疏散等网格化管理工作情况。

（七）分级推动落实。公安消防部门和公安派出所要积极推动创新消防安全网格化管理，分级检查、督导消防安全网格化管理工作的落实。公安消防部门要推动大网格和中网格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部门的指导下，推动小网格的消防安全管理工作。各级消防监督干部和社区民警要经常深入辖区网格，指导、推动消防安全网格化管理工作深入开展。

三、实施步骤

2012年全县消防安全网格化管理工作，分三阶段进行：

（一）部署动员阶段（2012年7月3日至7月15日）。各地要结合实际制定具体实施方案或工作计划，在全面部署消防安全网格化管理的基础上，县级确定白鹿镇和南康镇作为试点单位，同时各地确定试点单位（包括居委会、村委会），召开会议进行动员。

（二）组织实施阶段（2012年7月16日至9月20日）。各地对照消防安全网格化管理实施方案和工作任务，认真抓好试点和辖区消防安全网格化管理各项工作的落实。层层召开试点现场会，全面推广试点经验，建立健全网格化管理机制，开展常态化消防安全检查、经常性消防宣传和初起火灾扑救工作。

（三）总结验收阶段（2012年9月21日至9月30日）。县消防安全委员会办公室制定消防安全网格化管理检查方案和验收标准，组织对各地消防安全网格化管理工作进行检查达标验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导。推行网格化管理是消防安全管理的一项创新举措，是推进消防工作社会化的一条重要途径。各地要高度重视，加强组织领导，将消防安全网格化管理纳入重要议事日程，确保基层消防工作有组织机构、管理人员和专门力量，确保各项工作落到实处。

（二）落实经费保障。各地要加大消防安全网格化管理工作经费的投入力度，将消防安全网格化管理工作保障性经费纳入地方财政预算足额保障，并逐年递增。要加大消防装备资金投入，志愿消防队和“保消合一”队伍配足消防装备和器材，确保满足防火巡查和灭火救援工作基本需要。

（三）严格督导奖惩。各地要将消防安全网格化管理工作纳入政府消防工作目标任务绩效考核范畴，加强督导考核。凡辖区未全面实行网格化管理或者未完成网格化管理年度达标任务的，对其实行消防工作目标任务绩效考核“一票否决”，取消年度消防工作评先资格。凡工作开展不力，造成较大以上或有影响的火灾事故的，按有关规定严肃追究责任。

附件：1、星子县消防安全网格化精细化推进表

2、消防安全网格化管理情况登记表（供各地建立网格化管理台帐时参考使用）

抄送：县委、县人大、县政协办公室，县纪委办公室，县人武部，县法院，县检察院，群众团体，新闻单位。

共印50份

附件1：

星子县消防安全网格化精细化推进表

附件2：

消防安全网格化管理登记表（一）

单位： 　　 乡（镇、场、处）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  年　 月　 日

消防安全网格化管理情况登记表（二）

单位：　　 乡（镇、场、处）　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 年　 月　 日

消防安全网格化管理情况登记表（三）

单位：　　　  社区、村（居）民委员会　　　　　　 　　　　　　　　　　　　 年　 月　 日