庐安发〔2024〕15号

关于印发《庐山市安全生产和自然灾害风险隐患排查整治百日攻坚工作方案》的通知

各安全专业委员会，各乡（镇）人民政府，沙湖山管理处，市（局）直各单位，驻市（山）各单位：

经市领导同意，现将《庐山市安全生产和自然灾害风险隐患排查整治百日攻坚工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

庐山市安全生产委员会

2024年11月28日

庐山市安全生产和自然灾害风险隐患排查整治百日攻坚工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记对广东珠海市驾车冲撞行人案件作出的重要指示精神，深刻汲取事故教训，经市委、市政府领导同意，决定于2024年11月28日-2025年2月28日在全市范围内开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治百日攻坚，特制定如下方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要指示精神，将思想和认识统一到党中央决策部署上来，强化底线思维、极限思维，立即警醒起来、行动起来。按照“全领域、全流程、全覆盖和不留死角、不留盲区”的要求，全面开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治百日攻坚，着力从源头消除事故隐患，坚决遏制较大以上事故，防范一般事故，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、组织领导

成立全市安全生产和自然灾害风险隐患排查整治百日攻坚专班。由市委常委、常务副市长邓剑任组长，市政府副市长任副组长，各乡（镇处）、工业园区管委会、市直（驻市）部门负责人为成员，下设办公室设在市应急管理局，由应急管理局局长金翔兼“百日攻坚”办公室主任，负责统筹协调、监督指导工作；各地、各部门、各单位要结合本地、本部门、本单位安全生产和防灾减灾救灾工作特点，制定针对性安全生产和自然灾害风险隐患排查整治百日攻坚方案，确保百日攻坚取得实效。

三、整治重点

对全市所有乡（镇处）、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所，尤其是冷库、建筑施工领域全面开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治百日攻坚。

（一）聚焦冬季取暖防范一氧化碳中毒。查各类化粪池、沼气池、污水池安全防范落实情况;查防范一氧化碳中毒安排部署情况，查宣传发动情况;查重点人群(即城乡接合部、出租房、农业种植棚、建筑工地、养老院人员五类,和孤寡老人、空巢老人、留守儿童、独居户以及外出务工节日返乡人员五类)入户宣传教育情况。【责任单位:市农业农村局、市民政局、工业园区管委会及各乡（镇处）】

（二）聚焦烟花爆竹领域。查经营药量超标产品和违规向零售店或个人销售礼花弹以及摔炮、鱼雷等违禁产品；查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为；查批发企业超量储存、超范围经营、乱堆乱放、堵塞通道，零售店(点)“下店上宅”、在许可证载明的区域外存放烟花爆竹、超量储存、在经营地附近试放等违法违规行为。查验供货单位从事烟花爆竹生产、经营的资质证明，对不符合条件的，不得开具；查外地牌照的厢式货车、面包车等车辆类型，及时发现涉烟花爆竹违法犯罪可疑人员、线索，有力查控烟花爆竹流动违法犯罪。【责任单位:市公安局、市应急管理局、市市监局、市交通运输局及各乡（镇处）】

（三）聚焦道路交通（水上交通）领域。查重点企业风险。对矿山、砂石、水泥等货物源头企业进行次全面梳理排查，督促落实源头治超主体责任；查车辆维护、动态监控、安全教育等安全制度落实情况。要重点加强客运、危化品运输和快递物流运输企业检查，全面排查车辆及驾驶员情况，建立管理台账。查重点人车风险。紧盯公交车、校车、救护车、殡葬车等公益性车辆，以及渣土车、垃圾清运车、武装押运车、洒扫车等保障城市运行的车辆及驾驶人，督促企业和行政事业单位落实交通安全主体责任，加强车辆管理和驾驶人健康管理。要督促企业对所属车辆开展一次安全技术状况检查，对车辆驾驶人进行一次交通违法状况、身体心理健康状况排查，及时排查治理安全技术不达标、逾期未检验、逾期未报废的车辆，以及逾期未审验、逾期未换证等存在安全隐患的驾驶人。查重点道路风险。结合近3年伤亡事故复盘倒查情况，滚动排查事故多发点段以及急弯陡坡、临水临崖、隧道桥梁平交路口等路段的风险隐患。定期对危化品道路运输重点监管路段、常备通行路线道路隐患开展联合排查。全面排查城市道路十字路口、桥梁路段，以及人员聚集的学校、医院等重点部位周边道路安全隐患。查渡口、码头、运营船舶等安全责任落实，严厉打击超员超载、超航区航行、冒险航行等行为；高度关注寒潮冰冻天气影响。【责任单位:市公安交管大队、庐山公安交管大队、市交通运输局、公路发展中心庐山分中心、市港口航运分局、市住建局、市城管局、市教体局、市卫健委及各乡（镇处）】

（四）聚焦燃气安全领域。查燃气充装、销售、使用企业单位安全风险隐患；查是否开展燃气重大事故隐患自查自改；查生产经营是否违规充装、销售不符合安全标准的产品；查燃气经营者是否按规定进行入户安检等情况；查管道燃气经营企业是否按规定对其供气范围内的管道进行巡查维护。【责任单位:市住建局、市市监局、市商务局、市消防救援大队、市应急管理局、市公安局、市城管局、市交通运输局、市发改委、市港口航运分局、工业园区管委会及各乡（镇处）】

（五）聚焦消防安全领域。强化电动自行车安全管理。查电动自行车销售、维修、回收单位违法违规问题，如是否存在销售不符合国家标准的电动自行车及配件，是否存在擅自改装等违法违规行为；查违规停放、飞线充电以及无牌、套牌、非标电动自行车等情况。强化动火作业安全管理。全市所有涉及电焊等动火作业的生产经营单位、建筑工地、商场（综合体内、超市、广场）、饭店（宾馆）、旅游风景区、社区五金及维修店、危险物品输送管道等。查辖区内电焊工数量；查作业现场电焊工资质，持有效证件上岗情况；查用工单位对本企业电焊作业的内部管理制度、安全操作流程制定执行情况，即企业主体责任落实情况；查雇佣单位对电焊工作业的现场安全措施制定执行情况，即现场管理情况；查流动电焊工的管理情况，即属地管理情况；查焊工培训、考试、取证等环节。强化九小场所、多业态混合场所安全管理。查单位场所是否落实消防安全责任，是否开展每日防火巡查、每月防火检查，是否及时整改火灾隐患；查单位场所是否开展全员消防安全培训教育，员工是否掌握灭火器、消火栓使用方法；查涉及多产权多业态场所消防管理责任是否厘清，是否明确共用疏散通道、建筑消防设施等管理责任；查单位场所是否设置在生产、储存、经营易燃易爆危险品建筑内，或违法储存和销售易燃易爆危险品；查防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否损坏；查明火厨房是否与场所其他区域进行防火分隔；查场所内是否违规设置员工宿舍或违规住人；查单位场所疏散楼梯、安全出口数量是否足够；查单位场所是否锁闭、封堵、占用疏散通道、安全出口等情况。【责任单位:市消防救援大队、庐山风景名胜区消防救援大队、市公安局、庐山公安局、市教体局、市民政局、市住建局、市商务局、市（局）文旅委、市卫健委、市应急管理局、市市监局、市城管局、工业园区管委会及各乡（镇处）】

（六）聚焦旅游安全领域。重点对景区内旅游车辆(包括机动车辆、电瓶车等)、发车站点、客运索道、游乐设备等项目以及设施设备安全、安全人员配备、景区消防安全和餐饮食品卫生安全等开展检查，对查找出的问题及时监督整改到位，对没有整改到位、未达到开放条件的景区要责令停产停业整顿。加强对旅游景区景点、酒店饭店、KTV、电影院、网吧网咖等场所的安全检查和监督管理。要合理设置景区最大游客承载量,科学调控游客容量,建立景区风险提示制度，健全客流高峰期和恶劣天气条件下的应急预案和紧急救援机制;严防拥挤、踩踏、食物中毒等群体性事件发生，确保游客人身安全。开展安全隐患自查自纠，及时消除险树、险坡、险库、险屋等潜在隐患，确保重点部位风险管控到位。加强对员工的培训,提高工作人员应急能力，切实做好对游客的安全保障。【责任单位:市（局）文旅委、市（局）世界遗产管理处、庐山公安局、庐山公安交管大队、市消防救援大队、庐山消防救援大队、市市监局、市交通运输局、文旅控股集团、环山文旅集团及牯岭镇、温泉镇、白鹿镇、海会镇】

（七）聚焦非煤矿山领域。查证照是否齐全有效，开采方式是否与设计一致;查复工复产程序是否履行，安全确认制度是否落实;查班前安全会议是否落实，主要负责人是否每个月带队开展重大事故隐患排查(分矿区和加工区)，安全隐患排查治理台账是否建立(分矿区和加工区);查2024年度安全经费投入是否备案，2025年度安全教育培训计划是否制定，2024年度应急演练(实战演练不少于二次，无脚本演练不少于二次)计划是否制定，从业人员年度安全教育培训是否合格，从业人员是否进行年度职业健康体检，从业人员安全生产责任险是否有效，专业技术人员是否配备到位。【责任单位:市应急管理局、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市市监局、市供电公司及华林镇、横塘镇、星子镇】

（八）聚焦有限空间作业风险管控。查企业是否建立健全有限空间作业安全管理制度和操作规程，并严格落实到位；查企业是否落实好有限空间作业审批、监护、通风、检测等环节的安全管理措施；查企业是否开展有限空间作业专项安全培训，是否有培训记录和考核结果；查受限空间作业场所是否设置明显的安全警示标志;查企业是否落实审批程序，严禁未审批擅自进入受限空间作业;查受限空间作业人员是否穿戴符合要求的劳动保护用品;查企业是否制定受限空间作业应急预案并定期演练。【责任单位:市住建局、市应急管理局、市发改委、市市监局、市农业农村局、市港口航运分局、工业园区管委会、市供电公司及各乡（镇处）】

（九）聚焦森林防火领域。深入开展森林火险隐患排查治理行动。重点盯住森林公园、风景名胜区、自然保护地、国有林场、林区宗教场所、林区经营场所、林区输配电线路、天燃气管道、铁塔基站等重点林区和重点部位的清杂工作和火险隐患治理工作。突出山边路边房前屋后茅草、杂草、枯枝、落叶，塑料袋等塑料制品，化纤衣物、编织袋制品等易燃物和可燃物，落实路边清、山边清、田边清、景区清、宗教场所和林区经营场所房前屋后清、垃圾池周边清、铁塔基站周边清、重要保护目标周边清、油气管道周边清、输变电线及变压器周边清、坟墓集中区周边清等易燃物、可燃物的清理措施。对检查出的火险隐患要按照边查边改、明确整改责任人、整改措施、整改时间、建账销账的方式进行整改。【责任单位：市（局）文旅委、市（局）林业局、市（局）天然林保护中心、市委统战部、市发改委、文旅控股集团、环山文旅集团、市供电公司、市铁塔公司，各乡（镇处）、各林权单位】

四、工作要求

（一）提高政治站位。各地、各部门（单位）要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，牢固树立安全发展理念，始终坚持人民至上、生命至上，准确把握岁末年初和冬季安全生产和自然灾害规律特点，压紧压实各方安全生产责任，进一步加强冬季取暖、烟花爆竹、道路交通、非煤矿山、旅游、燃气、工贸及“九小场所”、多业态混合经营场所、人员密集场所消防安全管理工作，全力做好今冬明春森林防灭火工作，全面筑牢防灾减灾和安全生产工作防线。

（二）加强督导检查。为贯彻落实《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，由安委会副主任带队，围绕百日攻坚重点，突出重点乡镇、重点企业和重点环节，利用1个月时间，采取明查暗访、分片包干、四不两直等方式开展集中督查活动，各地、各部门主动对接，制定具体督查方案；要结合元旦、春节、“两会”重要时段，邀请有关专家，集中精干力量，组织开展暗查暗访，严格落实“四个一律”“五个一批”措施，发现整治一批安全隐患，严肃处理一批违法违规行为，形成高压态势，确保群众生命财产安全和社会稳定。

（三）加强警示教育。各地、各部门（单位）要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛深入宣传“百日攻坚”重点、进展情况及安全知识；要突出宣传先进经验、曝光典型案例；各地、各部门（单位）要通过曝光典型案例，召开座谈会或警示教育会，通报重大隐患案例，开展座谈交流、现场观摩、事故案例分析等形式，加强警示教育，着力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

（四）强化责任落实。各地、各部门（单位）要严格落实属地责任、部门监管责任和企业主体责任；对“百日攻坚”不负责、不作为，责任不落实、措施不得力、重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的、导致事故发生的部门单位，依法严肃追究相关责任。

（五）实行定期通报。市安委会办公室将每月调度全市“百日攻坚”工作进展情况，按照“一月一调度、一月一通报、一月一总结”要求，有效推动各项措施落实；各地、各部门要结合实际，及时动员部署，迅速开展行动；明确责任制、列出时间表，定期上报阶段性工作情况至市安委办。各地、各部门（单位）请于2024年12月18日、2025年1月18日、2月18日前分别将工作落实情况报市安委会办公室。

联系人：鞠鹏飞；联系电话：0792-2552994；邮箱：lssawhbgs@163.com。

附件：庐山市安全生产和自然灾害风险隐患排查整治百日攻

坚工作台账

庐山市安全生产委员会                 2024年11月28日印发

附件：

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备注：此表由各责任单位按周填报，按时间节点汇总报送此表及工作落实情况至市安委办。