信息类别: 政府工作报告 公开方式: 主动公开 生成日期: 2011-08-31 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2021-527390

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2011年星子县政府工作报告

发布日期: 2011-08-31 11:00
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县十五届人大一次会议文件   (7)

政 府 工 作 报 告

(2011年8月29日在县第十五届人民代表大会第一次会议上)

县人民政府代县长  汪红蕾

各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结全县人民,推进科学发展,抢抓机遇,埋头苦干,攻坚克难圆满完成了“十一五”计划各项目标任务。实现了各项工作争先进位,共获得国家、省、市级全县综合性荣誉和表彰54次。实现了财政总收入两年翻番2010年达4.17亿元,是2005年3.7倍。实现了旅游产业崛起成为支柱产业,旅游综合收入比重占生产总值达53.5%,创建了江西旅游强县。实现了工业三年翻番2010年规模以上工业主营业务收入达46亿元,是2005年的25倍。实现了城建投入超历史,共投入44.2亿元,是“十五”期间的7倍,仅2010年就达23亿元。实现了农民收入大幅增加,2010年农民人均年纯收入5318元,比2005年净增2333元。实现了社会和谐稳定,成功应对了台风、干旱、洪水、冰冻等自然灾害,甲型H1N1流感、手足口病等疫情和金融危机影响,经济社会保持又好又快发展。

   五年来,坚持第一要务抓发展,经济综合实力迈上新台阶。2010年,全县生产总值达33.4亿元,超“十一五”计划11.4亿元,按可比价年均增长14.8%。财政总收入年均增长29.8%,超“十一五”计划13.7个百分点,两次获得全省县级财政收入三年翻番奖;税收收入占财政总收入比重由2005年的63.9%提高到2010年的94%。三次产业结构由2005年末的27.3:39.5:33.2调整为12.2:38.9:48.9。

五年来,坚持工业强县战略,工业经济步入新阶段。投入5.4亿元拓园区、筑平台,综合园区面积由2005年的300亩拓展到4200亩。五年引进工业项目96个,其中亿元以上项目14个,全县规模以上工业企业由2005年的23家增至51家,形成了船舶制造、体育用品、汽车配件、绿色能源、新型线缆五大产业。累计工业用电量达1.9亿度,是“十五”期间的2倍,思麦博、银星公司年主营业务收入均超10亿元。大岭风电一期、伍洲线缆等一批项目建成投产,中盛陶瓷、勤德洋伞、凌云线缆等亿元工业项目快速推进。2010年,实现规模以上工业增加值11.2亿元、利税4.9亿元,分别是2005年的9倍、37倍,完成了决战工业首年目标,先后荣获全省工业三年翻番全面先进县、全省工业崛起年度贡献奖、全市园区发展目标奖。

五年来,坚持旅游兴县战略,旅游产业发展实现新突破。将旅游业作为先导产业优先发展。温泉旅游度假区按国家4A级景区进行整体打造,龙湾温泉、天沐温泉被评为4A级景区。投资10亿元的东林大佛项目完成大佛安装。成功举办了四届温泉旅游节,世界旅游小姐大赛、欢乐中国行、国际模特大赛全球总决赛、中国摩托车节、全国健美操联赛走进星子。先后荣获“中国十大温泉休闲基地”、“国际知名旅游景区”等十余项桂冠,温泉旅游度假区成为省级旅游度假区,并被网民评为全省最喜爱的十大旅游景区之一。旅游经济考评2009、2010年连续获得全市第一、全省旅游发展先进县。2010年,接待游客532.2万人次,旅游直接收入3.1亿元,分别是2005年的6倍和5.3倍。

五年来,坚持发展特色产业,新农村建设取得新成效。按照“南水北茶”产业规划,水果、油茶、茶叶等特色产业从散户自给式,发展成为大户规模种植,面积分别达到3.4万亩、2000亩、4400亩。黄鳝、河蟹、水梨、西甜瓜、农家乐等产业发展迅速,农民专业合作社从无到有发展到120家。省、市龙头企业实现零突破,发展到6家。嘉鸿食品、天鹅湖大米、艾格菲种猪年销售额均超亿元。投入3亿元,完成了50座中小型水库除险加固,改造山(池)塘2200口、渠道550公里。新增、改善灌溉面积9.8万亩。水稻、棉花等传统产业稳步提升,粮食种植面积稳定在20万亩以上,苏家万亩优质稻基地被评为国家级优质稻示范基地筹集资金1.04亿元,建设新农村示范点224个,完成改水8246户、改厕8455户,硬化村庄内外主干道628公里,荣获2007、2010年度全省新农村建设先进县和2007、2009年度全市新农村建设先进单位

五年来,坚持增加投入,城乡面貌发生新变化。完成全社会固定资产投资133.4亿元,是“十五”期间的6.3倍。投入3000余万元,修编了县城总体规划,完成了4个控制性详细规划、67个修建性详细规划,县城规划覆盖率达100%。基本完成了沿山新区、西湖新区、西拓新区基础设施建设和景观打造,完成了南康大道东、西延伸、紫阳中路改造、神灵湖大桥等建设,新增硬化道路40.6万平方米,是“十五”期间的2.5倍;新增给排水主管40.5公里,占总管网的54%;新增公园绿地面积50.8万平方米,是“十五”期间的7倍。新建垃圾中转站2个、公厕6座、路灯1009盏。改造社区道路75条。完成棚户区改造9.6万平方米,建成住宅小区19个,商品房5000余套。城市建成区面积由2005年的5平方公里扩大到7.2平方公里,城镇化率达41%,比2005年末提高11个百分点。城市人口达到6.8万,比2005年增加2万。城市管理规范有序,连续五年获全市综合先进,成功创建了市级卫生城市。特别是鄱阳湖大道串连起紫阳广场、渊明广场、西湖新区景观带、东篱公园、市民广场,成为县城靓丽风景线。投入2.1亿元,建成县乡通道75公里,修建村道115条225公里,全面完成了“村村通”工程。建成了苏共大桥连接线。实施了105国道改造。投入1.24亿元,新(改)建城乡电网221公里、变电站6个、变压器346台。各乡镇集镇都进行了美化、绿化、亮化改造,环境面貌焕然一新。

五年来,坚持改革创新,对外开放达到新水平。共引进项目346个,其中亿元项目46个。引进县外资金72.5亿元,年均增长15%。利用外资年均增长25%,2010年达4699万美元,是2005年的3.1倍,四次获得全省、全市利用外资先进县。完成外贸出口1.54亿美元,其中2010年完成1.06亿美元,是2005年的33倍,荣获全市外贸出口先进县。共开工3000万元以上项目128个,其中亿元以上项目41个,分别是“十五”期间的6倍、3.7倍。争取到各类国家投资项目139个,项目资金2.1亿元,是“十五”期间的2.2倍。各项改革扎实推进。林业产权制度改革、水利工程管理体制改革获得全省先进,种子管理体制改革、畜牧兽医体制改革、基层农技推广体系改革全面完成财政体制改革、医药卫生体制改革顺利推进。金融机构贷款余额由2005年的5.8亿元跃升至2010年的16.7亿元,年均增长23.5%。城投公司实现融资3.64亿元。投入1.2亿元,完成了23家企业改制,盘活资产3亿余元。

五年来,坚持民生为本,各项事业得到新进步。

城乡社会保障体系日趋完善。城乡困难群众最低生活保障、大病医疗救助、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策、城乡基本医疗保险制度实现“四个全覆盖”。两次获得全省社会救助工作先进县。发放城乡低保资金6370万元。发放新农合补偿资金8616.9万元,受益群众41.2万人次。发放“两免一补三资助”资金2643.6万元,惠及学生17.3万人次。发放各种惠农补贴1.61亿元。为4015名关闭、破产企业职工办理了医疗保险。企业军转干部维稳解困政策和村级老支书、老主任生活补贴全面落实。解决就业15242人。发放小额贷款6000万元。社会养老保险基金征缴达到3100万元,是2005年的5倍。投入3000万元,建成经济适用房242套、廉租房260套,为1292户城镇住房困难家庭发放廉租房租赁补贴205万元。基本完成3.7万平方米安置楼建设。

科教文卫事业全面发展。投入1.21亿元,新建、改造农村校舍5.2万平方米,整合教育网点10个,新建成县优质高中、职业高中实训大楼,扩建了县三小。高考成绩逐年提高。教育工作通过省政府督导评估。城乡文体活动日益丰富,建成农家书屋43个、农民活动场所120个。金星砚制作技艺、西河戏列入全国非物质文化遗产保护名录。《星子县志(1986-2005)》即将出版。人民医院综合楼即将使用,4个中心卫生院和90个村级卫生所完成达标建设,新增医疗用房2.4万平方米。获得全省农村药品“两网”建设示范县。国家基本药物制度实现全覆盖,所有乡镇卫生院实行药品零差率销售。公共卫生服务均等化稳步推进。招聘教师342名、医技人员75名。血吸虫病疫情控制代表省政府接受了国务院督导评估,荣获全国血吸虫病防治先进集体。人口自然增长率控制在8‰以内,保持了低生育水平。

生态环境不断改善。完成了7.1万亩“一大四小”造林绿化,启动了436个试点村镇的农村垃圾无害化处理,2010年荣获全省“一大四小”工程建设城镇绿化先进县、全省农村清洁工程先进县。投入1.5亿元,解决了7.26万人的安全饮水问题。完成了12个行政村扶贫开发整村推进工程。严格执行环境影响评价和“三同时”制度,关停污染企业21家。圆满完成了“十一五”节能减排任务。关闭非法矿点123个。石材企业污水处理基本实现零排放。建成县城污水处理厂,日处理污水达1万立方米。启用了新一轮土地利用总体规划和矿产资源规划,解决了2万余亩历史遗留用地问题,落实了8000亩省重点项目用地,通过了全国卫片执法检查,获全省节约集约用地模范县。

人民生活水平逐步提高。2010年,在岗职工年平均工资18893元、居民储蓄存款余额25亿元,分别是2005年的1.9倍、2.8倍。金融机构各项存款余额年均增长27%,2010年达33亿元,是2005年的3.3倍。社会消费品零售总额年均增长19%,超“十一五”计划7个百分点,2010年达8.89亿元。居民用电累计达2.7亿度,是“十五”期间的2.4倍。销售家电下乡产品4.4万件,发放补贴1381万元。全县家用轿车2372辆、手机用户14.2万户,分别是2005年的6倍和3倍,彩电、冰箱、空调等已成为生活必需品。电话、有线电视、宽带、移动信号均实现“村村通”。

社会大局和谐稳定。安全生产事故逐年下降,安全生产工作三次被评为全市先进。农业“三防”扎实有力,五年未发生一起重大动物疫情,森林防火工作连续六年获全市第一,2009年、2010年获全省春季森林防火平安县。获国土资源部“地质灾害防治十有县”称号。消防安全防火墙建设代表全省通过了公安部检查验收。狠抓信访维稳,畅通民声民意诉求渠道,化解各类历史债务2.2亿元,妥善处置了一批上访的热点、难点问题,以及84家已改制企业历史遗留问题,荣获全省无赴京非正常上访先进县,连续三年获全市信访工作先进县。天网工程投入使用。社会治安综合治理连续四年获全市先进。公众安全感指数达94%。成功创建了省级平安县。

民主法制建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会的监督,主动加强与县政协的联系,办理人大代表建议、政协提案600余件。对行政审批事项进行了全面清理和精简。出台了政府投资项目初步设计审查制度,节约资金1100万元。严格执行审计监督制度,查处违规资金5625.3万元,核减工程价款2277万元。开展了政风行风评议、机关效能年、创业服务年等活动,推进了电子政务、电子监察系统建设,机关效能明显提升。政府门户网站在全省县级政府网站绩效考评中获先进单位。10个乡镇建成了便民服务中心和公共资源交易站。荣获全省“五五”普法工作先进县。村民自治和村务公开、政务公开逐步推行,基层民主进一步扩大。

其他各项事业稳步推进。全面完成第六次全国人口普查入户登记工作和第二次全国农业普查、第二次全国经济普查。完成了新一轮政府机构改革。新增私营企业492户、个体工商户4770户。外商协会关工委获得省关工委表彰。荣获“全国残疾人社区康复示范县”称号。制定完善各类应急预案96个,应急管理工作进入全市先进行列。国动委指挥中心建成使用,人武工作取得新进步。武警、人防、档案、外事、侨务、宗教、对台、质监、烟草、石油、运管、渔政、港航、水文、气象、海事、保险、邮政、科协、老龄、青年、工会、妇女、儿童等工作在服务经济社会发展中取得了新成绩。

各位代表!“十一五”规划实施五年来,全县综合实力达到了新水平,人民生活水平迈上了新台阶,经济社会发展步入了新阶段。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向驻县武警部队官兵、公安干警,向支持政府工作的各人民团体、工商联和无党派人士,向在我县创业的投资者、合作者和关心支持星子发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在一些困难和问题,主要体现在:县域经济总量小、基数低的现状仍未根本改变,财政收支矛盾依然突出;土地、资金等发展瓶颈制约仍然比较突出,尤其是对工业发展影响较大;少数干部工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不完全适应,经济发展环境有待进一步优化。对此,我们将高度重视,认真对待,并在今后工作中采取有力措施,努力加以解决。

二、今后五年发展目标和主要任务

今后五年,是星子在新的起点上实现新跨越的关键时期。刚刚结束的县委第十二次党代会,规划了未来五年的发展蓝图和宏伟构思,确定了全县工作总体思路:“以科学发展观为统领,以加强党的建设为保证,以增进人民福祉为根本,大力实施旅游强县、强工兴城战略,策应大鄱湖,融入大九江,对接大庐山,建设中国旅游强县”。

围绕实现党代会提出的目标,今后五年政府工作总体思路是:坚持以科学发展观为统领,以建设中国旅游强县为目标,实施项目带动,山湖联动,城乡互动,打造秀美乡村、生态园区、山水名城,统筹各项事业,维护社会稳定,把星子建设成为国内外知名的宜居、宜业、宜游、宜购的休闲旅游目的地。

主要发展目标是:力争五年内,全县生产总值年均增长15%;财政总收入超过10亿元,年均增长20%;全社会固定资产投资年均增长30%以上;社会消费品零售总额年均增长20%;三产结构比例调整到8.3:43 :48.7;经济持续发展,社会和谐稳定,人民安居乐业。

为实现上述目标,我们将着重做好以下工作:

(一)紧紧围绕壮大经济总量,着力抓好项目建设。把项目建设作为经济社会发展的主引擎,以大项目带动大投入,以大投入促进大发展,着力于总量扩张、蛋糕做大,力争实现生产总值80亿元。

抢抓机遇争项目。着眼鄱阳湖生态经济区战略,抓住大九江发展良机,认真分析国家、省、市“十二五”期间政策导向和战略部署,努力寻找重点项目的有效对接点,千方百计大上项目、上大项目。重点在基础设施、农业产业化、社会事业、节能环保等领域,认真谋划,包装储备一批好项目;盯紧国家重点产业布局,力争一批项目进入国家、省、市规划笼子和计划盘子。敞开大门,迈开大步,上省进京,力争国家有关部委、重点财团来星子考察调研,全力推介项目。在项目争取中,抓大不放小,完善支持民营企业发展和全民创业的各项措施,鼓励和引导民间资本进入基础设施、公用事业和金融服务等领域,形成政府投入主导、社会投入多元、项目遍地落户的喜人局面。

招商选资引项目。紧盯财团资金流动,把对地方经济拉动大的大项目、好项目作为招商引资的重中之重。强化招商引资目标管理,落实“一把手”负责制,严格考核和奖惩。明确招商方向,围绕建设中国旅游强县,向园区、城区、景区引项目;突出招商重点,引进对支柱产业起主导和升级作用的大项目、好项目;丰富招商内容,大力发展现代物流业,引进仓储、批发市场等项目;提高招商质量,着力从“招商引资”向“择商选资”转变;转变招商方式,完善激励机制,营造招商引资浓厚氛围。力争五年内引进县外资金120亿元、外贸出口9亿美元以上。

强化措施推项目。继续实行重大项目县领导负责制,完善“六个一”项目推进机制。坚持制度约束与纪律约束并举,畅通项目推进“绿色通道”,形成全县上下围绕意向项目抓跟进、签约项目抓推进、在建项目抓服务的良好氛围。坚持现场办公会、重点项目调度、效能督查制度,确保项目落地能生根、生根即开花。倡导“五加二”、“白加黑”的工作作风,按项目推进要求,为企业排忧解难。强化招商服务,依法打击扰商不法行为,严肃处理影响安商的人和事。既在征地、拆迁、资金服务上主动作为,又认真细致协调解决好群众相关利益,为项目建设营造良好的社会环境。

(二)紧紧围绕建设中国旅游强县,全力做强旅游产业。按照《中国旅游强县评定标准》,全面启动中国旅游强县创建工作。力争到2015年,旅游接待人次突破1000万,旅游直接收入达到8亿元。

加快山湖旅游联动发展。按照“策应大鄱湖、对接大庐山”的要求,高标准编制旅游发展总体规划,加速对接大庐山旅游,打造大庐山旅游名牌。建设好环庐山景观带,使桃花源、东林大佛、东林古镇、庐山温泉、归宗、简寂观、秀峰、观音桥、太乙村等山南景点,点连线、线成面。加大鄱阳湖旅游开发力度,加快鄱阳湖国际生态旅游区中心客运港建设,开发沙滩休闲、湿地生态、候鸟观赏、游艇观光等项目,建设鄱阳湖古战场、十里湖、火焰山等景点,串联起赣江上下的南昌、吴城、共青、鞋山、石钟山景区,形成湖区大旅游,努力使星子成为鄱阳湖生态旅游中心区。建设旅游集散中心,修建环湖旅游公路,开通旅游公交,形成山湖联动、水陆一体的综合性旅游目的地。加大旅游景区景点监管力度,提升服务质量,切实维护游客合法权益。

抓住特色做强旅游品牌。逐步实现由温泉特色旅游向特色温泉旅游转变,做大做强做响庐山温泉品牌。大力推进旅游标准化建设,不断完善温泉旅游度假区内基础设施,确保整体达到国家4A级景区标准。推进庐邑温泉、天恒温泉、星期8小镇、益朋山庄、鹤群庐山购物街等项目建设,鼓励天沐温泉、龙湾温泉创五星级酒店并挂牌,力争度假区挂牌营业五星级酒店达到6家以上。通过招商引资,建设形式多样、内容丰富的配套项目,增加游客参与、体验、游玩的景点,保持温泉品牌持续发展能力。抓好温泉水科学管理和永续利用,发挥行业协会作用,规范企业经营行为。

大力发展文化旅游。进一步挖掘整理县城文化古迹,加大对西宁老街、冰玉涧、周瑜点将台、爱莲池、紫阳堤等文物遗迹保护、修缮和开发力度,打造牌坊、塔楼景观,充分展现千年古邑的历史文化。加快庐山山南文化旅游景区景点建设,力争归宗景区、秀峰银河谷景区、桃花源景区、陶渊明主题文化公园等项目早日建成。以东林大佛为中心,建设好佛教文化配套项目,启动东林古镇、庐湖岛等项目建设,打造国内外知名佛教文化旅游区。启动庐山影视旅游文化产业园建设。统筹规划,大力构建文化旅游产品精品群,使山南隐逸文化、书院文化、杏林文化、清廉文化、民俗文化焕发异彩。通过文化品牌的创立,使“真儒过化”的星子,真正成为文化旅游大县。

加大旅游宣传促销力度。坚持政府主导、部门合作、政企联手,规划好、统一好星子旅游宣传。采取行业约束、奖惩结合方式,引导旅游企业统一规范促销。按照“一本画册、一张地图、一句口号、一首歌曲”要求,公开招募征集,推出星子旅游对外宣传口号和地方主题歌曲,制作统一的宣传画册和旅游地图,并在主流媒体、知名旅游报刊杂志、省内外重要城市和高速公路主要路口、主要交通运输干线进行广告宣传。搜集、整理、传唱西河戏、民间小调等地方文化,丰富旅游宣传内容。制作高档次的旅游宣传片、风光片、文化片,继续办好大型旅游节庆活动。力争开通周边大城市至星子的旅游巴士。探索与各地知名景区联手宣传、联手促销的有效方式。探索建立适合星子实际的现代旅游运作模式,加快培育一批旅行社,组建大型旅游集团公司,形成全县旅游较强的吸纳、集散能力,使游客来之即安、安之能乐、乐之尽兴、归之思返。

(三)紧紧围绕决战工业200亿,奋力建好百亿生态园区。力争到2015年,园区总面积达到1万亩,全县规模以上工业主营业务收入达到200亿元。

突出工业招商,增强发展后劲。以壮大工业总量为目标,着力引进产业前瞻性强、科技含量高、带动作用明显的大项目、好项目;以推进产业聚集为方向,大力引进现有优势产业的上下游配套项目,延伸产业链;以保护生态环境为前提,重点引进低能耗、高效益的生态型企业。力争引进投资超10亿元的工业项目。

突出平台建设,打造生态园区。以打造省级生态园区为目标,重点做好星子工业园、苏家工业小区、横塘羽绒工业小区等平台。坚持财政增收部分继续向园区倾斜,加快园区水、电、气、路、通讯等基础设施建设,拉开框架,配齐功能,增强园区承载能力。建成园区污水处理厂。启动神灵湖货运码头等建设。走新型工业化道路,突出生态工业,打造特色产业,把园区建设成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的百亿生态美园。依法清查园区闲置用地项目和未兑现合同投资项目。力争每年引进5家投资过亿元的企业,五年内落户园区的企业120家以上。

突出扶优扶强,培育支柱产业。以产业聚集为目标,以大企业为支撑、中小企业为基础,提升企业数量和质量,积极培育百家规模企业,快速壮大工业总量。重点发展体育用品、船舶制造、汽车配件、清洁能源、新型线缆等五大主导产业,发挥现有优势产业带动效应,着力培育机械电子、旅游工艺品及旅游食品、建材等产业。支持思麦博、银星造船、伍洲线缆等企业做大做强,实现凌云线缆、中盛陶瓷、勤德洋伞、博亨燃油等项目投产。推进游艇制造、群乔电气、常友实业、翔伟破碎机等项目建设。力争2015年,体育用品制造行业产值达30亿元,年均增长23%,船舶制造行业产值达30亿元。

突出优化服务,改善发展环境。强化工业园区管委会职能,创新园区管理服务机制,加强部门服务效能监察,全面落实相关优惠政策措施,以最低的成本、最快的速度、最优的环境促进企业发展。密切跟踪分析重点产业、重点企业、重点产品的运行态势,全力解决企业用电、用地、用工、融资难题,争取引入1-2家金融机构,成立外汇管理支局,提升融资能力。加大科技投入和帮扶,鼓励企业加快自主创新,提升传统产业的科技含量,增强产品竞争力。实施品牌和质量兴县战略,鼓励企业争创市场名牌,新增一批名牌产品和著名商标。

(四) 紧紧围绕打造山水名城,努力推进旅游城市建设。力争5年内,投入百亿资金,构建百里城市带,城镇人口达13万人,城镇化率50%以上,打造国内外知名的山水名城。

以规划统领融入大九江格局。坚持规划先行,按照“做美中心、展开两翼、依绕庐山、拥抱鄱湖”的构想,突出“园林城市、文化城市、卫生城市、文明城市”定位,高起点编制县城总体规划和控制性详规。构建以县城为中心、温泉镇为次中心,从白鹿集镇至东林大佛的依山傍湖城市带。使城市建设与旅游发展相结合,实现与大九江全面对接,与市中心城区相向发展、功能互补、融为一体。

以功能提升做美山水名城。强化经营城市理念,建立政府引导、社会参与的多元化融资机制,配套城市主体功能。按照“保护古城、改造老城、开发新城、打造名城”思路,全面布局教育医疗等公共服务网点,加快宾馆酒店、图书馆、博物馆、体育场馆等功能性项目建设,完善城区道路、管网、公厕、停车场等基础设施。启动行政中心、庐山商贸城、小商品批发市场等项目建设。新建玉京山森林公园、神灵湖公园。加强城市公共绿地管理和园林绿化单位建设,力争城区绿化率达40%。把渊明塑像至秀峰路段改造为城市迎宾大道。完成桃源大道、迎春北路等建设。提高城市管理水平,逐步建立科学、高效的城镇管理运行机制,加强环境卫生整治和广告招贴、市场秩序的监管,维护好整洁有序的市容市貌。开展“四城同创”,争创国家级园林城市、省级卫生城、省级文明城,确保省级园林城、省级生态城创建成功。

以景观打造做靓做美滨湖。按照“襟山抱湖,做靓十里水景”思路,推进城市向沿湖拓展,打造十里湖沿岸城市风景线。加快西湖新区建设和流星山开发,启动国际会展中心建设、紫阳广场周边旧城改造。建设好鄱阳湖西大道,打造成高档次、高品味的环湖景观大道。启动滨湖高档住宅区建设。配合绕城高速打造好跨湖段大桥景观。力争把城市滨湖水域和岸线,打造成为星子的“上海外滩”。

以区域特色做大做强集镇。按照乡镇总体规划,结合各地产业和地域特点,加快城乡一体化。高标准建设面向国内外、集旅游、商贸、文化一体的温泉示范集镇,白鹿集镇融入主城区,蛟塘、横塘集镇打造成周边地区的工贸中心,其它乡镇集镇扬优成势,竞相发展,推动全县城镇化进程。按照“政策上放活、工作上放权、经济上放利”原则,支持乡镇立足区位、水域、矿产、景点等优势,因地制宜发展特色经济,做到产业兴镇,产业兴市,以产业发展推动小城镇发展。力争2015年,乡乡财政收入超3000万元,至少一个乡镇财政收入过亿元。

(五)紧紧围绕富民增收,大力打造秀美乡村。把新农村建设作为三农工作重点,作好山水画,写好田园诗,努力保护好青山绿水,蓝天白云,打造秀美乡村。确保农民人均年纯收入年均增长8%。

做大生态产业。稳定粮食生产,确保年粮食种植面积稳定在20万亩以上、总产8万吨以上。围绕农业产业结构调整,发展优质高产高效生态农业,着力把农产品打造成旅游产品。扩大水果、菊花、茶叶等种植面积。新增蔬菜面积5000亩。鼓励、扶持农业龙头企业加大技改扩能,做大做强嘉鸿食品、龚洋达食品、天鹅湖大米、御景生态农业公司等龙头企业。启动七尖兰云雾茶、山坡菊业等项目。力争2015年,省、市龙头企业达10家以上,销售额过亿元农业加工企业达6家。支持黄鳝、河蟹等特色水产养殖基地发展,努力创立一批有地方特色的名牌有机农产品。大力推进“百千万”工程,力争到2015年建成万亩高产示范区2个、千亩示范片10个,种养大户突破100家。建成标准化农业科技示范园2个。

    做好生态庄园。按照生态环境优先的原则,鼓励三石生态园、东南茶场、青河山庄、中堂和三米田生态农业公司等扩大庄园规模,打造成农业旅游的龙头。依托山林水库、农家村落、地域文化、农家生活等特点,打造百家生态庄园。大力发展休闲观光农业,努力创建一批有品味、有档次、有影响的集农耕文化体验、农产品种植采摘、农村饮食品尝、农家休闲为一体的农村生态庄园。

    做美生态村庄。高品味、高标准规划设计环山公路、105国道周边村庄,统一风格、统一户型,把自然村落建设成为秀美家园。继续加大对农村“两违”建房的清理和整顿。完成200个新农村示范点和500个农村清洁工程建设点任务,力争全县村庄整治率达到50 %以上,农村垃圾无害化处理率达到60 %以上。充分发挥各地区域、资源等优势,着力培育农业特色产业,逐步形成一村一品、一乡一业。到2015年,发展专业村120个,发展省级特色旅游示范乡镇3个、休闲农业示范村点10个、星级农家乐60家。

做强农业基础。完成第一次全国水利普查,建立水资源合理配置和高效利用管理体系,增强防洪抗旱减灾能力。加强对小山塘的清淤除险工作。全面完成小农水重点县建设任务。推广各类实用农业机械的使用。大力推进润田工程,实施好中低产田改造、高标准园田化、造地增粮富民工程和土地整治工程,力争新增灌溉面积3万亩,改善灌溉面积 6万亩。

(六)紧紧围绕普惠民生,致力推进社会各项事业。最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,让人民群众共享发展成果。

精心实施民生工程。推进失地农民养老保险、“二女户”养老保险和工伤保险。扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。扩大新农合报销范围。完善城乡最低生活保障制度,逐步提高城乡低保保障标准和补助水平。完善困难群众医疗救助制度,全面推行城乡医疗救助“一站式”结算服务。实施各类职业教育和技能培训,抓好就业和再就业工作。加大保障性住房建设力度,加快棚户区改造、农村困难群众危房改造。到2015年,城镇、农村人均住房面积分别达到41平方米、48平方米。抓好17个重点贫困村扶贫开发工作。

大力发展社会事业。积极争创全国科技进步县,培育科技致富“示范户”和“示范村”。加大人才引进力度,完善人才引进机制。逐步提高教育投入,启动教育园区建设,将县中心幼儿园建成省级示范幼儿园,做好省政府新一轮教育督导评估工作。扶持发展西河戏等地方文化,做好文化“三下乡”工作,支持群众性体育运动开展。加快医药卫生体制改革步伐,加大对农村医疗卫生基础设施投入,促进医疗服务均等化。加强血吸虫病综合治理。提高餐饮食品和药品安全监管水平。狠抓人口与计划生育工作,奖罚并举,服务到位,稳定低生育水平,进入省、市中上游行列。对县内、县际主要公路进行升级改造。完成3个乡镇空白邮政所补建工作。

推进绿色生态建设。注重生态环境保护,巩固一大四小工程等造林绿化成果。抓好节能减排,大力发展绿色经济、低碳经济。加强水土保持预防监测工作。严格控制县城、庐山南大道可视范围内开山采矿,坚决实施石材加工和工业污水零排放。加强森林防火和林业有害生物防控工作,到2015年,全县森林面积达到35.5万亩,森林覆盖率比“十一五”末提高5个百分点。

加强社会管理服务。深入开展“国家级平安县”创建活动,加强社会治安综合治理和联防联治,切实保障人民生命财产安全,提高公众安全感。健全信访工作机制,受理好县长信箱、民声通道诉求,积极化解各类矛盾。严格落实安全生产责任,坚决打击非法生产经营行为,做好安全标准化创建工作,严防重特大事故发生。完善救灾救济管理机制,关心困难群众生活。扎实推进残疾人社区康复服务。抓好移民示范村建设。做好征兵和民兵预备役工作。支持工会、共青团、妇联、老年体协、科协、文联等团体开展工作,做好物价、人防、宗教、外事、侨务、对台、地方志、档案、机关事务等工作。

各位代表,今年年初政府工作报告中确定了今年的主要目标任务是:生产总值增长15%,完成39.8亿元;财政总收入增长20%,完成5亿元;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长20%,完成10.7亿元;农民人均年纯收入增长8%。同时,还确定了6件为民实事:投资5700万元,推进农网升级改造;完成260套廉租房分配工作,新建200套廉租房、100套公租房,发放400户廉租房租赁补贴,推进棚户区改造;新增200万斤县级储备粮,解决1.2万人农村饮水安全问题;启动实验小学建设,投资320万元,建设特殊教育学校;启动中医院迁建工作;完成斜川公园建设等。我们一定会认真抓好落实,确保全部完成。

今后五年,我们将集中更多的财力,继续努力为民办好10件实事。

1、实现乡镇生猪定点屠宰全覆盖,进点率100%。

2、建设保障性安居工程8万平方米,对城镇低收入住房困难家庭发放廉租房租赁补贴。完成农村危房改造2687户。

3、解决8万人农村安全饮水问题。完成县城日产4万吨自来水能力建设。

4、投资1.24亿元改造农村低电压供电区。

5、实现城乡居民社会养老保险全覆盖。

6、建设玉京山森林公园。建设一个综合性体育活动中心。

7、完成县中医院整体搬迁。实现村级卫生组织覆盖率100%,村卫生室建设达标率100%。

8、完成“通组”公路改造。加大县乡公路升级改造力度。

9、完成所有病险水库除险加固和小(二)型以上水库灌区续建配套改造。完成林区、库区、地质灾害区移民2000人。

10、积极发展学前教育,依据省定标准,加强乡村幼儿园(班)建设。

三、加强政府自身建设

跨越发展的历史重任,对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们必须以全新的施政理念,转变政府职能、推进管理创新、改进服务方式、提高服务水平,努力建设让广大人民群众更加信任、更加满意的政府。

坚持为民服务的执政理念。始终牢记执政为民,尊重群众意愿,维护群众权益。在推进经济发展上,更多地关注民计民生;在加快城市建设中,更多地考虑利民为民;在强化社会管理时,更多地体现人文关怀。对群众日常生活和切身利益密切相关的社会事项,实行公示和听证制度,做到听政于民;进一步完善县行政服务中心职能,使其真正成为便民、为民的窗口;健全新闻发布制度,办好“中国星子”门户网站,保障公民的知情权、表达权,做到议政于民。

落实依法行政的施政原则。坚持依法行政是保证公平正义的根本途径。在政府日常工作中,本着依法、科学、民主的决策原则,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和讨论决定的机制,规范政府重大决策行为。继续深化行政审批制度改革,实行网上审批及电子监察。扎实开展“六五”普法。认真接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受新闻媒体和社会公众监督。加强与工商联、人民团体和无党派人士的联系。认真落实政务公开,规范政府系统办文办事程序。

保持勤政务实的工作作风。继续倡导精准、务实的工作作风,把精力放到深入一线了解情况、现场办公上。进一步解放思想,鼓励政府工作人员为星子发展敢想、敢干、敢担当。进一步精简会议、文件,改进会风、文风,把心思用在干事业上,把精力放到抓发展上。进一步强化目标责任考核,以目标倒逼进度,以督查倒逼落实,确保决策部署落到实处,形成察实情、干实事、求实效的浓厚工作氛围。

营造廉洁高效的政务环境。良好的政务环境是经济发展的重要保障。我们要坚决消除不作为、推诿扯皮、人浮于事的现象。加强部门协作和效能问责,着力解决影响行政效能的突出问题,坚决消除权利部门化、部门利益化等不良倾向。严格执行党风廉政建设责任制,加大行政监察和审计监督力度,严肃查处违法违纪行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大反腐源头治理力度,充分发挥县公共资源交易中心职能。强化对项目资金及工程建设的监督,确保重点工程成为优质工程、廉洁工程。认真落实中央关于公务用车、公务接待、公费出国等规定。

各位代表,时不我待,只争朝夕。星子有加快建设的广阔平台,有实现跨越的良好条件,有敢为人先的人文优势,有千载难逢的发展机遇,让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,攻坚克难,奋发图强,为把星子建设成为中国旅游强县而努力奋斗!

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