信息类别: 政府工作报告 公开方式: 主动公开 生成日期: 2013-01-21 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2021-527379

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2013年星子县政府工作报告

发布日期: 2013-01-21 09:05
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县十五届人大三次会议文件  (7)

政 府 工 作 报 告

(2013年1月18日在县第十五届人民代表大会第三次会议上)

县人民政府县长  汪红蕾

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见:

  一、2012年工作回顾

  2012年,在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设中国旅游强县目标,大力实施“旅游强县、强工兴城”发展战略,凝心聚力,开拓进取,圆满完成了县第十五届人大二次会议确定的各项任务,实现了经济社会持续健康较快发展。预计实现生产总值55.5亿元,按可比价计算增长14.1%;完成固定资产投资49.1亿元,增长33%;三次产业结构比重由上年的11.9:48:40.1调整为9.7:40.2:50.1。

  ——财政收入连跨6亿、7亿两个台阶,保民生的能力越来越强。财政总收入由5.02亿元增加到7.03亿元,增长40.1%,增幅列全市第二。县财政投入民生工程资金比上年净增3853万元,达7051万元,占新增财力的72%。

  ——全国旅游标准化试点县申报成功,中国旅游强县建设步伐越来越快。成为全国第二批10个旅游标准化试点县之一,创建全国旅游标准化示范县工作已进入中期评估阶段。

  ——规模以上工业主营业务收入突破100亿元,县域经济发展后劲越来越足。预计工业主营业务收入达102亿元,增长38.9%,是三年前的4.4倍,圆满完成三年决战工业100亿目标任务。

  ——峰德新区征收工作效果创历史,城市建设空间越来越广。仅用80天就基本完成了峰德新区内房屋和土地征收工作,是历年来征收规模最大、速度最快、效果最好的一次,为城市建设拓展了空间。

  ——秀美乡村建设成效明显,环山公路沿线景致越来越美。投入近3000万元,对环山公路沿线村庄进行整治建设提升,完成房屋坡顶改造1103栋、屋顶喷漆5.3万平方米,外墙出新37.7万平方米,打造了“五美四和谐”秀美乡村建设示范带。荣获全市和谐秀美乡村建设先进县。

  ——城乡居民社会养老保险实现全覆盖,社会保障体系越来越完善。城乡居民社会养老保险参保率达88.3%,为22813位老人发放养老金752.8万元,是全省第四批试点县中,首批养老金发放最先完成、阶段性参保率最高的县。

  一年来,主要做了以下工作:

  (一)致力于优化结构,农业、工业、旅游业三大产业发展提速增效

  农业经济稳步发展。全面落实强农惠农政策,发放各类惠农补贴8948.5万元。整合资金1.2亿元,实施了中小河流治理、小农水重点县等四大工程,启动了蛟塘镇防洪工程建设,完成4座小(一)型、6座小(二)型水库除险加固,修复水毁工程216处,新增恢复灌溉面积1.66万亩,改善灌溉面积3.73万亩。完成了40386个水利工程对象普查、47796亩农村土地整治项目外业施工。荣获全市农业综合开发先进县。流转土地4万亩,建设国家级粮油万亩高产创建示范片3个、千亩以上种养基地7个。引进3000万元以上农业项目7个,其中亿元以上2个。新增省级龙头企业1家、市级龙头企业2家,农民专业合作社24家,种养大户168家。获得江西著名商标1个、江西名牌农产品2个、无公害农产品3个。涂山水稻和天鹅湖优质稻专业合作社被评为省级示范社。水果、菊花、茶叶种植面积分别达4.3万亩、2000亩、4500亩。粮食播种面积20.3万亩,粮食总产8.6万吨。预计实现农业总产值10.1亿元。农民人均纯收入净增1049元,达7533元。

  工业总量快速扩张。新引进机器人产业园、旅游户外用品、环保自降解薄膜制造等亿元工业项目8个。明鑫服装等28个工业项目加快建设。中盛陶瓷、宏祥釉料等启动了二期建设。华康实业二期建成试产,风力发电二期当年签约、当年动工、当年并网发电。勤德伞业实现投产当年产值超3亿元。新恒汽配等7个项目投产,工业园区投产企业达50家。全县主营业务收入突破亿元的企业达22家,其中思麦博、银星公司进入全市工业企业30强。全县工业用电量达9953万度,增长43.3%;预计规模以上工业实现增加值26.8亿元、利税14亿元,分别增长46.4%和47.5%。

旅游产业蓬勃发展。庐山古镇、国际庐山鄱阳湖欢乐园等文化旅游项目落户。华侨度假村、庐山鹤群购物街、东林古镇、东林大佛、庐山银河谷等项目顺利推进。龙湾会展中心、上汤温泉、洪都美庐、醉石温泉等项目营业。金星砚获全国第八届文化产业博览会创作三等奖。成功举办2012中国?星子(庐山)文化旅游节、陶渊明国际学术研讨会等活动。编制了《星子旅游画册》、《星子旅游地图》、《温泉之星》等资料。《远方的家》、《乡约》、《茶路》等央视热门栏目走进星子,星子知名度和美誉度不断攀升。全年接待游客突破千万人次。

  (二)致力于夯实基础,城乡、园区、景区三大平台建设日新月异

  城乡建设平台有了新基础。投入4000余万元,完成了《星子县旅游城镇发展规划》、《峰德新区控制性详细规划》等25项规划,启动了《星子县城市总体规划》等修编。投入31.5亿元,启动了迎宾大道、行政服务中心等25个城建项目,城市框架拉大到18平方公里。峰德新区保障房、秀峰港整治加快推进,长虹港南段整治完成,斜川公园建成开放。城区绿地覆盖率提升1个百分点,达43.5%。鄱阳湖西大道一期、迎春北路顺利推进,桃源大道、文星路、文昌路等建成通车。秀峰大道改造基本完成。改建停车场8760平方米。硬化小街小巷道路29886平方米。四城同创工作深入推进,荣获省级文明城创建工作先进城市,省级生态县通过初步验收。温泉集镇逐步成为与周边景区相配套的新型旅游集镇。白鹿集镇加快与县城融合发展。投入2326万元,完成了40个新农村建设点“三清八改”和“三绿一处理”工作,惠及农户1478户。归宗集镇实现新农村建设村镇联动“十化”目标。农村“两违”建房整治强力推进,完成了所有农房普查登记,建成覆盖全县的GPS管控平台,拆除“两违”房屋115栋。九江绕城高速星子段建设快速推进。取消了环山公路收费站。

  工业发展平台有了新拓展。投入4亿元,完善工业平台基础设施。完成园区土地征收1197亩、房屋征收16100平方米,平整预备用地464亩。完成了综合园区九星北路、横八路硬化和2.5公里主干道基础建设,园区建成面积达4200亩。成功申报全省第二批绿化提升试点园区。编制了鄱湖高新科技项目区概念性总体规划和一期控制性详细规划。苏家垱工业小区已落户项目4个。横塘红星羽绒产业基地已完成规划设计。

旅游产业平台有了新变化。投入200余万元,对城区、景区、主要通道的道路标识牌、旅游标志牌及旅游广告导览图进行统一规划、安装。秀峰景区二期改造快速推进,观音桥、太乙村景区资源整合有序推进。投入2000余万元,下埋温泉度假区强弱电线路2500米、铺设污水管网2700米。启动了星子(庐山)温泉游客集散服务中心及四星级旅游公厕等配套设施建设。温泉休闲旅游服务、摩崖石刻保护与开发、特色农家乐等地方标准启动制定。龙震饭店通过四星级宾馆评审,三石生态园被评为4A级乡村旅游区,农竹山庄被评为特色三星级农家旅馆。

  (三)致力于增添活力,引资、争资、融资三大投入不断增加

  招商引资势头更好。重新制作了《星子投资指南》、《多彩的星子》等资料。开展了“招大引强”百日攻坚活动。引进了投资50亿元的庐山古镇等项目,实现了50亿元以上大项目零突破。通过产业招商、以商招商、招商组外出招商等方式,全年引进项目72个,签约资金186亿元,增长173.5%;引进县外资金23.9亿元,增长16.2%;实际利用外资5445万美元,增长15.7%;实现外贸出口1.7亿美元,增长40.8%。继续实行“六个一”项目服务机制,推进了37个项目开工建设,9个项目投产。

  争项争资力度更强。建立了争项争资考评奖惩机制。争取到基础设施、保障性住房、科教文卫、工业节能等项目163个,项目资金4.3亿元,比上年增加1.1亿元。争取到小额创业贷款2800余万元。争取到省政府直接支持和关心,解决了峰德新区、鄱湖高新科技项目区等重大项目用地审批难题。中盛陶瓷、神灵湖东货运码头列入省重点调度。争取到低丘缓坡试点项目。

  金融融资规模更大。进一步健全财政存款“存贷同比”机制,通过政银企对接会等形式,缓解了企业发展资金难题。金融机构贷款余额27.6亿元,新增4.9亿元,增长21.4%;办理贴现、票据等业务3.2亿元,增长30%。引导县域外金融机构在我县投放贷款1.7亿元。四海等担保公司和中银小额贷款公司为中小企业融资担保贷款1.11亿元。城投公司总资产达20.1亿元,增长7.5%,实现金融融资2.1亿元、BT模式融资6.2亿元。农村信用社改革组建农商行工作顺利推进。

  (四)致力于促进和谐,民生、生态、管理三大事业协调推进

  民生事业强力推进。全面完成了78项民生工程任务。社保基金征缴总额过亿元,发放养老金8815万元。城乡低保保障标准分别提高到每人每月350元和170元,五保集中供养和分散供养标准提高到每人每年2640元和2160元。为640户农村家庭发放危房改造补助800万元,740户困难家庭发放住房租赁补贴130万元。17个省级重点贫困村整村推进全面完成。温泉镇庐山垅地质灾害隐患点移民搬迁工程基本完成。荣获全市扶贫移民工作先进县。购买公益性岗位安置就业困难人员610人,新增城镇就业人员5120人,转移农村劳动力6200人。顺利通过省政府第二轮教育督导评估验收,县职业高中、县中心幼儿园分别成功创建省级示范职业学校和省级示范幼儿园。投入4289.7万元,新建、改造校舍面积26653平方米,星子中学二期扩建工程主体封顶。高考本科上线率上升12个百分点,达46.1%,中考成绩列全市第4名。考选128名教师、21名医技人员。启动医保异地就医费用即时结算。新农合报销医疗费用6450万元。发放城乡困难群众医疗救助资金698.4 万元。免费救治白内障、晚血病、尿毒症、儿童先天性心脏病与白血病等患者453例。投入200余万元,为1.5万医疗保险参保人员免费体检。投入680余万元改造县乡医疗用房。在75个村卫生所实施了国家基本药物制度。开展了计划生育“集中服务百日提升”活动,查处“两非”案件6例,党员干部、名人富人违育案件9例,实现了“一升三降”目标。成功创建省级餐饮服务食品安全示范县。县文化馆免费开放,文博大楼主体完工。城乡群众文化体育生活不断丰富。政区大典编纂完成,《星子年鉴(2006~2010)》出版发行。人民群众生活水平不断提升,在岗职工年平均工资增加3880元,财政供养人员津补贴人均每月增加300元,企业退休人员养老金人均每月增加190元。城乡居民存款31.9亿元,增长26.8%。物价水平总体稳定。预计社会消费品零售总额12.5亿元,增长19%。

  政府承诺的八件为民实事顺利实施:105国道钱家墩至关帝庙段改造土方工程基本完成,苏共连接线硬化及大蓼公路一期改造升级完成;启动了2060套保障性住房建设,今年可全部建成;自来水扩容工程已经与江西省水投集团公司签订合作协议,日供水10万吨的新自来水厂即将启动建设;峰德小学建设已通过省级审批,并完成了初步规划设计;2.5万亩高标准农田整治已完成;县中心福利院建设加快推进;开通县城至东林佛教文化游览区旅游公交工作正与全市城乡客运一体化对接,将同步实施。对跨年度的实事,我们将继续加大力度,努力办好办实。

  生态建设扎实推进。完成“一大四小”造林绿化1.95万亩。打造了105国道星子段绿化景观通道。实施森林抚育1万亩,封山育林6000亩,血防工程7000亩。利用飞机防治松材线虫1万亩。完成了古树名木普查工作。荣获全市林业建设先进县。完成四小流域水土保持综合治理39平方公里。投入160万元,购置农村垃圾清运车11辆,启动了温泉垃圾中转站建设,实施了90个农村清洁工程村点环境整治,推进了主要公路沿线村庄及9个集镇的垃圾无害化处理工作,荣获全市农村清洁工程先进县。整治违法排污企业37家,关闭8家。全面完成节能减排任务。启动了环山公路沿线石材开采加工整治,关停采矿点20处。开展鄱阳湖生态环境专项整治,严厉打击非法捕捞、采砂、捕杀、破坏湿地等行为。实施人工增殖放流鱼苗1600万尾。

  社会管理有序推进。着力维护社会大局稳定,解决各类信访维稳问题130个,处理民声通道、县长信箱等群众投诉、建议343件。信访工作在中央信访工作督导组座谈会上作经验介绍。建立了“平安365”、“平安360”、“平安254”三大社会管理平台,全市创新社会管理现场会在星子召开。开展了“平安2012保卫战”、“打黑除恶治霸”等专项整治。深入开展安全生产“打非治违”专项行动,炸毁非法青石矿点3处,关闭6处。开展了“清剿火患”和“十八大消防安全保卫战”行动,投入120万元购置了高喷消防车,连续7年实现无亡人火灾事故。森林防火工作荣获全省森林防火先进县、全省春季森林防火平安县、全市森林防火责任目标考核一等奖。成功承办江西省水上处置突发事件应急演练。防震减灾“九个一”工程扎实推进。

  (五)致力于优化环境,效能、法治、作风三大建设成效显著

  行政效能进一步提升。建立了重大项目与重点工作督查通报、效能问责机制,问责工作不力等人员91人次。制定了建设工程项目审批流程,建立了投资项目审批代办制度。全县47个单位218项行政许可、82项非行政许可事项纳入网上审批和电子监察系统,实现了网上许可服务事项“两集中、两到位”,进一步提高了审批效率。稳步推进事业单位人事制度改革, 84个事业单位完成岗位设置方案申报。

  法治建设进一步加强。坚持依法行政,主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督以及社会监督,办理人大代表建议26件、政协委员提案56件,办结率100%。推进了“六五”普法。县法律援助中心被评为省级示范服务窗口。开展了“两场”整治和挂靠、借用资质专项清理,出台了规范政府投资建设工程管理规定,打击了破坏招投标市场秩序行为。工程建设领域信息化公开工作有序开展。为5259名农民工追回薪资677万元。开展了土地清查、招商引资项目履约情况和财政补贴资金清查工作,清查项目171个,收回闲置用地116亩,催缴土地出让金2.8亿元,收缴骗补资金89.8万元。

机关作风进一步改善。江西人民广播电视台“政风行风热线”节目在星子顺利直播。开展影响发展环境的干部作风集中整治活动,干部作风得到进一步改进。整治了行政机关在市场中介组织管理中乱作为不作为突出问题。建立了“三公”经费三公开制度,“三公”经费支出较上年减少1300余万元。辞退行政事业单位“吃空饷”人员27人。开展了教育乱收费问题专项整治。开展预算单位银行专户清理,保留的30个财政专户全部纳入国库统一管理。179个交易项目进入公共资源交易中心交易,节约资金1870万元。加强审计监督,审计项目174个,审减工程造价2117.8万元。

  同时,乡镇勘界圆满结束。城镇土地调查和集体土地确权发证工作全面完成。东牯山林场改革顺利推进。民兵预备役、征兵和“双拥”工作深入开展。老年人活动取得了新成绩。妇女、儿童、残疾人权益保障实现新进步。邮电通讯、气象、水文、港航、海事、野生动植物保护、烟草、石油、运管、保险、保密、档案、对台、外事侨务、民族宗教、机关事务、人防等各项工作开创新局面。

 各位代表,过去的一年,是经济社会发展继续加速、发展空间不断拓展、民本民生持续改善的一年。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于各位人大代表、政协委员的支持参与,得益于全县人民齐心协力、艰苦奋斗。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的各界人士,向驻县部队、武警官兵,向给予政府工作热情支持和有力监督的人大代表、政协委员,向所有关心支持星子发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到:经济总量小、基础差仍然是星子当前和今后一个时期的主要矛盾,面对越来越激烈的竞争,实现经济社会争先进位的压力巨大;景区、城区、园区等基础设施急需加快建设,小财政、大投入的矛盾越来越突出;部分群众就业、住房、增收等方面还存在较大压力,改善民生还有大量工作要做;工业依然缺少大企业、大产业支撑;影响安全稳定的因素还不同程度存在;机关效能还有待进一步提升。对这些困难和问题,我们将高度重视,积极应对,努力解决。

  二、2013年工作安排

  2013年,是“十二五”规划承前启后的一年,是我们建设中国旅游强县的关键之年,是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年,做好今年的工作意义重大。尽管国内外形势复杂多变,但我国经济持续健康增长的基本面没有改变。国家在经济结构调整过程中实施的稳中求进的宏观政策,中部地区崛起战略和东部地区产业转移所带来的机遇十分难得。随着鄱阳湖生态经济区建设的深入推进,大九江战略的深入实施,项目建设的能量持续释放,经济发展势头强劲,干事创业氛围正浓。总体上看,我县仍处于加速发展、转型升级的重要战略机遇期。只要我们坚定信心,坚持旅游强县、强工兴城战略不动摇,牢牢把握加快发展的主动权,就一定能保持经济持续健康较快增长的好势头,一定能取得经济社会发展的新成绩。

  今年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,在县委的正确领导下,紧扣项目建设中心,以旅游创标、工业园区、峰德新城建设为重点,加快旅游强县、强工兴城步伐,统筹城乡各项事业发展,力争提前实现中国旅游强县目标。

  主要预期目标是:生产总值增长13 %以上;财政总收入增长20%以上;社会消费品零售总额增长18%以上;物价水平保持基本稳定;全面完成节能减排任务。

  (一)突出抓好项目建设,不断增强经济发展后劲

  坚持把项目建设作为赶超发展的主引擎,力争全社会固定资产投资增长30%以上。强化招商引项目。坚决兑现招商引资奖惩政策,充分激发全县干部群众招商热情。紧紧抓住国内外产业加速转移和全市打破区域限制的机遇,围绕世界500强、国内200强等重点企业和长珠闽等沿海地区,精心组织好招商选资活动。围绕产业对接、园区对接、项目对接、机制对接,促进产业集群发展。力争新引进县外资金26亿元,实现百亿项目新突破。

群策群力争项目。牢牢把握国家继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域投入的导向,紧紧抓住全省正在实施绿色崛起发展战略的机遇,超前谋划,精心包装一批节能环保、新兴产业、技术改造等“适销对路”的好项目、大项目。服务好相关项目的报批工作,办理好土地、规划、环保等手续,积极向上对接,争取更多的项目纳入国家、省、市的大盘子,力争向上争资超5亿元。

务实高效推项目。继续实行“六个一”项目推进机制,强化项目推进考核,健全调度督办、责任倒查、考核奖惩制度,及时研究解决项目推进中的困难和问题。积极向上争取用地指标,继续开展闲置土地清查,切实保障项目用地需求。完善政银企互动平台,帮助解决项目建设融资难题。大力整治“中梗阻”和乱作为,继续做好投资项目审批服务代办、重大工程项目跟踪服务等工作。形成签约一批、建设一批、投产一批的项目建设格局。

  (二)突出抓好旅游创标工作,力争实现中国旅游强县目标

  坚持把创建全国旅游标准化示范县作为旅游强县的主抓手,努力打造全国休闲文化旅游目的地,确保接待游客突破1200万人次,实现旅游综合收入39亿元。

  加快旅游标准化建设。确保年内按要求完成全国旅游标准化示范县创建各项任务。推进旅游行业标准品牌创建,完成温泉休闲旅游服务、摩崖石刻保护、特色农家乐等省级地方标准制定。引导旅游企业引进专业人才,创新管理体制,提升服务水平。推进温泉旅游度假区的夜景灯饰、绿化、沿街立面等提升改造,力争打造成为省级文化产业园。继续推进醉石温泉等酒店和景区评星定级。启动金星砚产业文化基地申报。完成温泉游客集散中心、旅游标识牌等基础设施建设。加快现代商贸流通产业发展。扶持东山糯米酒、金星砚、菊花等特色旅游产品开发。

  加强精品项目建设。启动旅游大道建设。推进旅游资源整合。理顺太乙村、观音桥景区管理体制。力争中医杏林、简寂观、世外桃源项目签约。加快推进庐邑温泉、鄱阳湖生态旅游示范基地等项目建设,确保华侨度假村、庐山鹤群购物街等营业,大力发展以温泉体验为主的休闲度假游。确保东林大佛开光,推进星期8小镇、庐山银河谷等项目建设,启动庐山古镇、庐山国际会展中心、国际庐山鄱阳湖欢乐园、机器人文化体验园等项目建设,大力发展文化体验游。

  加大宣传促销力度。统一旅游形象宣传口号。加大与主流媒体和知名网站合作力度,继续借助央视、旅游卫视、乐途网等大众传媒和户外广告资源开展宣传营销。建成集旅游宣传、招商、产品促销等于一体的星子旅游商务网站,积极与国内各知名网站互联。继续办好旅游节庆活动。利用重大节假日组织旅游专题宣传。积极参与省、市组织的旅游宣传推介活动。加强对京九沿线、长三角、泛珠三角等主要客源市场推介。鼓励景区和旅行社拓展境内外客源市场。大力提升星子旅游品牌形象和市场占有率。

  (三)突出抓好工业平台,确保建成百亿生态园区

  坚持把平台建设作为决战工业的主战场,确保园区基础设施投入5亿元、园区主营业务收入突破100亿元;全县工业主营业务收入增长25%以上。

做大平台扩园区。加大基础设施建设力度,完成综合园区主干道硬化2.6公里,平整预备用地1100亩。提升园区整体绿化档次。启动神灵湖货运码头建设,完成工业园保障性住房一期、污水处理厂等建设。推进鄱湖高新科技项目区开发,加快项目区一期余砂处置,力争启动自来水、污水管网、新变电站等配套设施建设。完成机器人产业园项目500亩用地平整,并启动一期建设。做好鄱阳湖西大道至都九高速连接线、鄱湖高新科技项目区至大蓼公路连接线、流星山至归横公路连接线的前期工作,尽快启动建设。推进横塘红星羽绒产业基地建设。加大苏家垱工业小区建设力度,主动对接共青产业辐射。

  做强产业上规模。支持思麦博、银星造船、中盛陶瓷、伍州线缆等骨干企业做大做强;促进勤德伞业二期、华康实业二期、明鑫服装、领豪纺织等项目全面投产;推进鄱阳湖体育产业园、常友实业等项目开工。鼓励企业技改扩能、增资扩能、重组合作,积极培育关联度大、带动性强的支柱企业。力争实现规模以上工业增加值32亿元、利税18亿元。

  做优服务促建设。推行“银园保”合作模式,积极探索入园企业设备租赁担保融资新途径,帮助更多企业解决融资难题。加强与南昌金手指等劳务派遣公司的合作,确保每年为园区安排用工1000人以上。完善包挂县领导一月一调度、项目责任单位一周一对接等机制,加快推进项目建设,促进投产企业达产达效、签约项目早动工。

  (四)突出抓好峰德新区建设,努力打造山湖文化旅游名城

  坚持把峰德新区作为城市发展的主阵地,致力于做美做特山湖文化旅游名城,完成城建投入30亿元以上。

  优化空间布局。按照旅游城市的要求,完成城市总体规划修编,完善“一路两组团”的发展布局,加快建设由县中心城市、二个重点集镇组成的规模适当、层级分明、功能合理的百里城市带。充分考虑城市功能区的分布和项目建筑风格的协调,高品质谋划、推动峰德新区和鄱阳湖西大道周边项目建设,着力打造拥抱鄱湖的特色旅游城市。

  建设精美城市。加速建设峰德新区。做好新区内环山公路以北土地和房屋征收工作。完成鄱阳湖西大道一期、迎宾大道一期、行政中心路网建设和秀峰港、长虹港整治。加快推进行政服务中心、市民广场、峰德新区保障性住房等项目建设。规划建设新客运站。提升老城区,启动桃源大道南延、西宁古街恢复、神州通城市综合体、粮库退城进郊等项目建设。继续推进四城同创,力争省级卫生城、省级园林城创建成功。提升城市管理市场化水平。探索机械化清扫、转运工作模式,提高清扫效率和收集能力。着力整治出店经营、违规停车等行为。

  加快集镇发展。高标准规划、建设乡镇中心集镇和中心村,重点改善基础设施、提升公共服务。依托现有的工业、旅游、农产品等资源,抓住九江绕城高速、都九高速建设等机遇,围绕特色做文章,优化乡镇资源配置,吸引新的产业落户。加快推进白鹿、温泉、蛟塘、横塘等集镇建设。加强基层执法队伍建设,切实抓好农民建房管理。结合新农村建设和中心村建设,规划好农民集中安置点,防止出现杂乱建房行为。

  (五)突出抓好三农工作,大力构建和谐秀美乡村

  坚持把和谐秀美乡村建设作为三农工作的主方向,夯实基础,做大产业,促进农民增收,确保农民人均纯收入增长13%以上。

  全力夯实农村基础。启动中小河流治理重点县综合整治项目。推进小农水重点县项目,大力实施“千塘会战、百里清渠”工程,整治池塘150座、渠道170公里,力争新增改善灌溉面积5.6万亩。确保18座小(二)型病险水库除险加固和蛟塘镇防洪工程完工。启动松树湾圩血防工程、泽泉乡防洪工程、博阳河疏浚等项目。继续推进土地整理、“增减挂”、造地增粮富民工程。逐步完善农业防灾减灾体系。推进农村信息化建设。巩固“一大四小”工程成果,完成造林绿化1.2万亩。开展“森林城乡、绿色通道”建设,启动省级森林城市创建,力争完成2个森林乡镇、13个森林村庄建设。实施好105国道二期星子境内绿化。继续高标准推进环山公路沿线村庄整治建设提升。抓好42个村点的新农村建设,力争打造2个以上省级示范点。扎实推进农村清洁工程。将环山公路沿线垃圾无害化处理纳入城乡一体化管理。完成赣北庐山(星子)人影保障基地建设。

  着力抓好农业生产。启动全省休闲农业示范县创建。大力推进油茶、果业、菊花和花卉苗木产业发展,扶持天鹅湖大米、嘉鸿食品、中堂山庄、三米田山庄等龙头企业做大做强。加快建设七尖幽兰茶文化产业园,努力打响七尖云雾茶和秀菊品牌。力争新增果园1500亩、油茶2000亩、苗圃1000亩、茶叶3000亩、菊花1000亩。确保油菜播种面积7.5万亩,棉花3.2万亩,绿肥2.5万亩,力争环山公路、105国道等公路两侧冬作物全覆盖。确保粮食种植面积稳定在20万亩以上,总产8万吨以上。新增翘嘴鲌养殖面积2500亩。实现生猪出栏11万头、家禽出笼180万羽、肉牛出栏3000头。打造农家乐、菊花、水梨种植等“一村一品”产业中心村20个。

  大力促进农民增收。全面落实农资、良种、农机具购置补贴等政策。开展“阳光工程”、“雨露计划”和“一村一名大学生工程”,完成农民培训2000人次。依托龙头企业和种养大户,以租赁经营、土地入股等模式,实现土地流转5000亩。探索商业性金融服务“三农”新机制。进一步扶持农民专业合作社建设,探索物流配送、农超对接、连锁经营等发展新模式,拓宽产、供、销渠道,带动农民增收。

  (六)突出抓好民生工程,全面发展社会事业

坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为经济社会发展的主旋律,县财政投入8100万元用于民生领域,确保全面完成各项民生工程任务。

  强化保障暖民心。努力解决“零就业”家庭和“4050”人员、残疾人就业,新增城镇就业人口2420人。确保城乡居民社会养老保险参保率稳定在85%以上,新型农村合作医疗保险参保率稳定在98%以上。健全扶老、救孤、助残、济困等社会救助体系。完善城乡低保体系,提高城乡居民最低生活保障水平。力争县中心福利院一期主体封顶。完善庐阳社区居家养老服务中心。

  统筹发展促民需。加大教育投入,加快峰德新区小学建设,确保星子中学二期工程秋季开学投入使用。加大幼儿专业教师储备力度,积极推进乡镇中心幼儿园建设。加强学校安全工作。继续实施“文化三下乡”活动,加强文化市场执法监督管理。做好文物和非物质文化遗产保护,启动醉石石刻、玉涧桥保护和古牌坊修复等工程。建立“四网合一”卫生信息化体系。完善县乡村三级医疗卫生网络和重大疾病预防控制体系。坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展。抓好“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设。完成105国道钱家墩至关帝庙路段硬化。力争启动归横公路改造。继续做好九江绕城高速和都九高速一期建设服务工作。推进花岗石开采加工整治。加大环保治污力度。开展第三次经济普查。规范档案管理工作。加强民兵预备力量建设。继续推进双拥模范城创建。支持工会、共青团、妇联、老年体协、科协、文联等人民团体开展工作,推进民族宗教、外事侨务和对台工作,做好编制、工商、税务、机关事务、水文、渔政等工作。

  维护稳定保民安。加大矛盾纠纷调处力度,妥善处理人民群众来信来访,加大网络舆情沟通和引导。完善农村天网工程。完成二代身份证指纹采集工作。抓好社会治安综合治理,严厉打击各类犯罪,维护社会稳定。加大对欺行霸市、强揽工程等行为的打击力度,营造良好发展环境。推广法律援助工作。健全突发公共事件应急管理体系,提高处置突发公共事件能力。严格落实安全生产责任制,深入开展隐患排查和整改,坚决遏制重特大事故发生。做好森林防火、防汛抗旱、动植物疫病防治、防震减灾工作。严厉打击乱砍滥伐、乱捕野生动物和非法占用林地行为。加强食品药品监管。

在做好各项工作的同时,着力办好8件为民实事:

  1、建设新农贸商城。

  2、完成55公里通组公路建设。

  3、新建保障性住房2000套。

  4、解决2.2万农村人口安全饮水问题。

  5、新建星子中学第二学生食堂和图书馆。

  6、拓展公交运行范围;实现70岁以上老人及残疾人免费乘坐公交。

  7、启动职工生育保险工作。

  8、免费开放图书馆和博物馆。

  三、加强政府自身建设

  坚持以转变政府职能为核心,以制度建设为根本,以作风建设为保证,切实提升政府的执行力、操作力和公信力,以良好的形象赢得全县人民的信任、支持和拥护。

  崇尚实干,狠抓落实,树立干事创业的新形象。强化督查督办,严格考核奖惩,进一步健全督导落实机制,对重大工作部署明确责任部门、工作目标和完成时限,一抓到底。把破梗阻、解难题作为抓落实的着力点,把入基层、到一线作为抓落实的主战场,把干大事、创大业作为抓落实的总目标,不怕难、不避责,有激情、敢担当,树立带头实干、认真负责的形象,增强政府的公信力和执行力。

  转变作风,提高效能,树立竭诚服务的新形象。贯彻落实中央加强作风建设有关规定,继续加强机关效能建设。完善政府工作责任分工机制,将工作任务进一步细化、量化、责任化,强化政府绩效管理。进一步完善政府服务专网功能,提升电子政务服务水平。深化行政审批制度改革,切实简化和规范审批流程,以优质高效的服务,努力营造优良的发展环境。

  规范权力,维护公平,树立依法行政的新形象。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。深入开展法制宣传教育,增强全社会学法尊法守法用法意识。强化政府政务和信息公开,健全决策机制,充分听取群众意见,使政府决策更具科学性。加强行政执法监管,细化量化自由裁量权,减少弹性执法行为。深化公共资源交易体制改革,推进公共资源统一网上交易。建立健全投诉受理机制,限时解决企业和群众反映的热点难点问题。

  牢记宗旨,保持本色,树立清正廉洁的新形象。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定,加强廉政文化建设和廉政教育,强化行政监察和审计监督,健全风险防控长效机制。认真抓好工程建设、政府采购等重点领域和环节的监管,严肃查处损害群众利益、破坏发展环境、以权谋私等各类违法违纪行为。加强收支预算管理,厉行勤俭节约,落实好三公经费三公开制度,把有限资金更多用于惠民生、促发展上,努力建设风清气正、人民满意的公务员队伍。

  各位代表!回顾过去,我们蓄势待发;展望未来,更要快马加鞭。让我们在县委的坚强领导下,以党的十八大精神为指引,振奋精神,凝聚力量,求真务实,攻坚克难,为建设中国旅游强县,开创星子跨越发展新局面而努力奋斗!

附:

名 词 解 释

五美四和谐:村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美,人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭邻里和谐、党群干群和谐。

三清八改:“三清”:清垃圾、清污泥、清路障;“八改”:改水、改厕、改路、改房、改栏、改环境 、改沟、改线。

三绿一处理:村旁、路旁、屋旁绿化,垃圾无害化处理。

村镇联动“十化”目标:卫生洁化、道路硬化、街道亮化、管道暗化、立面美化、环境绿化、服务细化、功能强化、管理优化、商贸繁化。

“两违”建房:违法和违规建房。

存贷同比:实行按各金融机构当期新增贷款额占全县同期新增贷款总量比例,分配财政存款及机关团体存款。

两非:非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠。

一升三降:与上年相比,出生政策符合率上升,人口出生率、人口自然增长率和出生人口性别比下降。

一大四小:“一大”即确保到2010年全省森林覆盖率达到63%;“四小”即设区市和县城所在地绿化、乡镇政府所在地绿化、农村自然村绿化,基础设施、工业园区和矿山绿化。

人影保障基地:即人工影响天气保障基地。

平安365:利用一年时间,动员全县政法力量开展平安创建活动,提升全县公众安全感。

平安360: 采取多种形式,多部门联动,加强全民法律、道德和文明教育,营造遵纪守法、崇尚道德、和谐文明的社会环境。

平安254: 以乡村为主体,以254个姓氏为重点,通过引导宗族姓氏繁衍的血脉亲情,合力化解村与村、姓与姓之间的矛盾纠纷。

防震减灾“九个一”工程: 一个县级行政服务窗口、一支地震灾害志愿者队伍、一处应急避难场所、一所防震减灾科普师范学校、一个农村民居地震安全示范村、一个地震宏观异常观测点、一个地震灾情速报网、一台地震应急车、一部公开咨询电话。

两集中、两到位:推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政服务中心集中,保障进驻行政服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

银园保:银行、工业园区、担保公司三方建立的一种风险共担合作模式。

一路两组团:“一路”即环庐山公路,“两组团”即县城组团和温泉组团。

文化三下乡: 即送戏下乡、送电影下乡、群众自办活动。

万村千乡市场工程: 是商务部在全国组织的以连锁经营等现代流通方式,在农村建设标准化农家店,构建符合我国国情的新型农村商品流通网络,从

保障农民方便消费、放心消费,促进农村经济加快发展的一项工程,是社会主义新农村建设的一项重要内容。

新网工程: 是指供销社按照“三农”服务的要求发展农村现代流通网络建设工程。网络建设工程包括农业生产资料现代经营服务网络,农村日用品现代经营网,农副产品现代购销网络,再生资源回收网络。

森林城乡、绿色通道: 即提升通道绿化、城镇绿化档次,改变乡村绿化面貌,提高森林资源质量,是对造林绿化“一大四小”工程建设的延续和提升,主要建设内容是推进森林城市创建、森林乡村创建、通道绿化提升、休闲观光绿道建设、生态富民产业和森林资源保护等六大工程。

四网合一:集新农合管理、公共卫生服务、医疗机构管理和农村药品管理于一体的卫生信息化体系。

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