信息类别: 政府工作报告 公开方式: 主动公开 生成日期: 2015-07-30 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2020-1007208

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2015年星子县政府工作报告

发布日期: 2015-07-30 00:00
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星子县第十五届人民代表

大会第五次会议文件(18)

政 府 工 作 报 告

(2015年2月8日在星子县第十五届人民代表大会第五次会议上)

星子县人民政府县长 汪红蕾

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见:

一、2014年工作回顾

2014年,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,凝心聚力,攻坚克难,开创了星子赶超发展的新局面。全年完成生产总值62.2亿元,增长10.4%;财政总收入11.5亿元,增长10.3%;社会消费品零售总额16.4亿元,增长15%;城镇和农村居民可支配收入预计分别为20861元和9897元,分别增长12%和12.5%;三次产业结构比重由上年的9.9:46.8:43.3调整为9.2:45.7:45.1。

——旅游强县迈上新台阶。国家旅游局正式授予我县全国旅游标准化示范县称号,标志着星子正式跻身全国旅游强县行列。

——强攻工业有了新平台。工业园区扩区调区获得省政府批准,鄱湖高新科技项目区一年投入7亿余元,基本具备项目落户条件。

——城市建设取得新成效。成功创建省级园林城、省级生态宜居县,在中央电视台、中国网联合举办的“2014中国最美城镇电视展播暨评选活动”中,星子入选“中国最美城镇”,为全省唯一获此殊荣的县。

——交通基础实现新突破。九江绕城高速正式通车,结束了星子境内没有高速的历史;全县群众期盼多年的蓼温公路建成通车,贯通5个乡镇,惠及沿线20余万群众。

——民生事业得到新提升。开工建设保障性住房5046套,交付3584套。新农贸商城建成使用,惠及县城西片区万余群众。开通了县城至东林佛教文化游览区公交,实现了沿线群众多年愿望。

一年来,主要做了以下工作:

(一)坚持科学发展,产业结构进一步优化

旅游产业转型升级。全年接待游客1433万人次,同比增长11%,旅游综合收入66.5亿元,同比增长30 %,荣获“中国最佳文化旅游观光名县”称号,并被确定为全省重点旅游产业集群。旅游产业发展基础不断强化,秀峰景区改造、天沐街提升改造顺利推进,温泉旅游度假区被评为省级旅游度假区,依法收回了观音桥景区经营管理权,新增旅游标识牌36个。旅游项目扎实推进,东林寺净土苑、佛文化产业园有序推进;温泉旅游项目转型升级,铭佳温泉、曦龙温泉等七个温泉项目抱团发展,合作开发建设悠然苑休闲度假社区;香港帝盛酒店集团投资3200万美元,收购原天地温泉建设的庐山东林庄对外营业;上汤温泉获批四星级饭店。旅游宣传力度加大,县财政投入1200万元用于旅游营销,在中央电视台等主流媒体投放了星子旅游广告;创新旅游宣传营销模式,拍摄了星子旅游宣传网络剧,开展了微信征集精彩照片活动;开通了上海直达星子的旅游专列,首次推出星子休闲一日游、二日游的旅游线路;参加了江西旅游特卖会、江西旅游博览会等活动,举办了长沙专场推介会,承办了首届环鄱阳湖国际骑游大会星子站活动;组织开展了七夕寻缘、月圆鄱湖、首届中国庐山宝玉石观赏石博览会等活动。

工业经济平稳增长。全县实现规模以上工业主营业务收入202.6亿元,实现两年翻番;工业增加值42亿元,增长12.6%;利税29.8亿元,增长32.5%。平台建设加快推进,园区基础设施投入超8亿元;鄱湖高新科技项目区鄱阳湖大道陆地段、蓼花路基本建成,35kv蓼花变电站投入使用,完成980亩土地平整;综合园区内启动了污水管网一期、五波路等建设,完成了保障性住房一期、横十一路建设和760亩项目用地平整。项目支撑更加有力,全县新开工3000万元以上工业项目59个,竣工36个,新增规模以上工业企业5家,完成工业固投39亿元,增长31.3%,其中,乐胜运动器材、福高服饰、领豪实业、轩庐家具等项目实现当年开工、当年投产,江西宝烀高岭土发展有限公司在上海股权交易中心Q板挂牌上市。企业技改升级成效明显,共引进先进技术8项,新恒机械引进了机器人电焊技术,金鹰科技、嘉陶无机分别获得科技部科技型中小企业技术创新基金奖励;思麦博再次制造了世界杯用球。蓼花新型建材产业产值达1.3亿元,横塘、泽泉等地的羽绒加工产业年销售额达20亿元,苏家工业小区投产企业3家

现代农业加快发展。农业基础设施进一步夯实,累计投入1.9亿元用于农田水利基本建设;完成了蛟塘镇城防工程、18座小(二)型水库除险加固、12座山塘整治和松树湾血防工程;治理水土流失面积10平方公里,改造中低产田9200亩,建成高标准农田1500亩,改善灌溉面积9000亩。规模化种养进一步扩大,流转农村土地60063亩;新增规模茶园400亩、油茶1000亩、蔬菜1100亩;新增农民专业合作社45家、社员2932人;建成了浆潭联圩万亩高效农业产业园;以草莓、葡萄、杨梅等为主的采摘休闲农业快速兴起,各类农家乐达300家,新增家庭农场12家。农业现代化进一步加快,发放农机购置补贴262万元,农业综合机械化率达44%;打造了4个农村信息化建设示范点;隆盛生态农业公司被评为市级龙头企业,“七尖幽”获省著名商标

(二)坚持赶超发展,内生动力进一步增强

各项改革持续深化。《星子县政府职能转变和机构改革方案》通过市政府审批。事业单位改革岗位设置工作全面完成。行政审批制度改革进一步深化,取消行政审批项目19项、行政事业性收费项目3项,承接下放行政审批项目19项。注册资本登记制度改革稳步推进,全年新增市场主体1885户,增长23.2%。被省委、省政府确定为全省首批旅游综合改革试点县;成立了星子县文化旅游发展有限责任公司,为旅游资源有效整合、专业经营、市场运作打好了基础;取消了温泉水特许经营权费,为企业直接减负约100万元。县信用联社成功改组为县农商银行。平稳完成县渔政局下放移交各项工作。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成80%。

招大引强成效明显。招商方式更加灵活,开通了招商引资网、招商引资公众微信号;举办了星子(福州)佛文化产业招商推介会、星子(武汉)体育用品博览会、星子(上海)卫浴产业招商推介会;参加了赣港经贸合作周、江西省低碳大会等活动。招商成效更加明显,全年引进项目78个,签约资金228亿元;引进内资36.3亿元,增长17.6%;签约了投资20亿美元的中国庐山文化旅游城、投资10亿元的神州通油茶产业园和投资6亿元的中国庐山石文化艺术城等14个亿元项目。对外开放更加主动,实际利用外资7504万美元,增长13.4%;外贸出口2.2亿美元,被列为全省第二批加工贸易梯度转移重点承接地。争取到基础设施建设、救灾救济等各类项目233个,到位资金7.2亿元,同比增长10 %。

项目服务保障有力。项目建设有序推进,完成固定资产投资60亿元,同比增长20%。服务保障更加高效,全县共征收土地5000余亩、房屋408栋,为项目建设打下了坚实基础;免费为12个项目提供审批代办。用地保障更加扎实,争取上级用地指标2538亩,申报低丘缓坡1500余亩、废弃工矿用地500余亩;收回3个项目闲置土地251亩。用工保障更加有效,定向培训园区实用工人3200余人次;完成新型农民就业培训、雨露工程、创业培训、农技培训2955人次;帮助企业招工3000人。金融保障更加有力,金融机构贷款余额39.1亿元,净增5.8亿,增长17.3%;其中,通过财园信贷通、财企惠贷通、助保贷等模式,为66家实体企业担保融资2.1亿元;发放小额创业贷款3638万元;恢复了中国建设银行星子支行。

(三)坚持统筹发展,城乡面貌进一步提升

城市建管有效提升。更加注重规划引领,《城市总体规划》获得市政府批准;启动了城市综合交通及停车场、给排水等10个专项规划编制。更加注重基础建设,投入城建资金29.5亿元,完成了湖滨支路、玉帘路、匡庐路南延、秀峰湿地公园、峰德新区保障性住房等项目建设,启动了桃源大道北延、旅游公路一期等项目建设,城镇化率达到49%,城区绿地覆盖率达43.6%;新建污水管网5.4公里、雨水管网7公里、路灯300盏。更加注重科学管理,投入148.5万元,添置了一批密闭清运、压缩、清洁设备,建成了峰德新区垃圾中转站;拆除各类破旧广告设施30余处、违规横幅2300余条;拆除违章建筑1.5万余平方米,审批农民建房1001户。

镇村联动深入推进。荣获全省镇村联动干道改造提升先进县。温泉镇入选全国重点镇。扎实推进了蓼花、蛟塘2个重点镇和莲塘、殷家岭、学府、府南等4个中心村建设,共引导1.6万农民集中居住,节约土地2070亩。投入1295万元,全面完成了47个新农村点建设,惠及2263户10514人。投入3000余万元,完成了九江绕城高速和都九高速(星子段)沿线整治提升,改造房屋2361栋26万平方米,绿化300余亩。

城乡生态持续改善。成功创建省级森林城市。完成各类造林绿化1.1万亩,实施了大排岭植被恢复工程;打击违法破坏森林行为86起,完成森林病虫害防治2.3万亩。人工增殖放流鱼苗2280万尾。全面完成污染物减排任务,整治违法排污企业78家,关停2家。持续推进花岗石开采加工整治,关停开采企业15家。清理农村路边、山边、塘边等公共区域积存垃圾3000余吨,建成垃圾屋15个、焚烧炉113个,农村垃圾得到有效治理。

(四)坚持和谐发展,人民生活进一步改善

社会保障全面加强。县财政安排民生工程配套资金1.4亿元。政策性保障全面落实,社保基金征缴总额达1.38亿元,发放养老金1.32亿元;城乡居民社会养老保险参保率达89.1%,发放养老金1755.9万元;新农合参保率达99.8%,为群众报销医药费7400万元;财政供养人员津补贴人均增加600元/月;医疗保险信息系统和基金统筹实现“一卡通”管理,定点医院异地就医实现即时结算。扶贫助困更加有力,加大了城乡困难群众生活救助、医疗救助和临时救助,荣获全省社会救助先进县;发放城乡困难群众医疗救助资金717.4万元、优抚资金771.5万元、廉租房租赁补贴109万元;为15名6岁以下脑瘫儿童提供免费康复训练救助;完成移民搬迁349人、农村危房改造466户;购买公益性岗位407个;建立了建设领域农民工工资保证金制度,征缴保证金1021.6万元,为686名劳动者追讨工资1008万元。完成粮库退城进郊,托市收购粮食1.8万吨。

政府承诺的八件为民实事中,除峰德新区思源实验小学和六馆工程因受征收工作制约和政策因素影响未启动建设外,其余6件实事有序推进:星子县社会福利中心主体竣工;蓼温公路建成通车;县人民医院急救中心正在进行装修;放心粮油工程已建成1个县级配送中心和11个示范点;超额完成3000套保障性住房建设任务;新客运站完成了规划和土地征收。

社会事业协调发展。教育事业加快发展,投入6229.5万元,新建、维修校舍2.4万平方米;农村学校标准化建设步伐加快,11所村级幼儿园投入使用,5所乡镇中心幼儿园建设快速推进;高考本科上线率达36.3%,录取411人,其中二本以上录取306人。卫生事业不断加强,血吸虫病传播控制工作通过国家达标验收;免费救治白内障、唇腭裂、晚血病、尿毒症等患者486例;积极落实“单独两孩”政策,查处公职人员、名人富人违法生育案件7例、“两非”案件10例。文化事业稳步发展,送电影、送戏下乡1122场;成功举办2014首届“汤大乐奖”西河戏电视大赛;《星子年鉴(2012)》出版发行。人才引进更加有力,招聘公务员34人充实基层干部队伍,招聘事业单位工作人员130人充实一线岗位,通过“绿色通道”引进硕士研究生9名。科技工作成效明显,申报专利37个,增长164%。交通基础不断夯实,都九高速二期(星子段)、昌九发展大道(星子段)建设顺利推进,50公里通组公路建设全面完成。

社会管理稳步推进。着力畅通信访诉求渠道,接待群众来访181批,办理来信、来电、网上信访67件。成立了巡逻警察大队,开展了“利剑”行动、“百城禁毒”会战、“百日治安整治”等专项行动,连续45个月保持命案“零发”态势。新修改《安全生产法》宣贯工作深入推进,排查整治各类安全隐患800余处,安全生产“打非治违”取得新突破。综合应急救援平台投入使用,征召合同制消防员10名,开展各类应急演练80余次。农村气象灾害防御预警系统信息上线率全省第一,苏家垱乡荣获全国气象灾害防御标准化乡镇。成功创建全国食品药品安全示范县、全国渔业平安示范县。森林防火工作荣获全省、全市先进。

(五)坚持服务发展,行政效能进一步提升

政务公开不断深化。完成了政府门户网站改版,实现在线访谈网络直播。进一步完善和畅通了网络问政渠道,“民声民意”平台共接受各类建议和投诉292条,办结率达100%。通过网上审批电子监察系统和行政执法检查,加强行政审批监管,受理网上审批事项10801件,办结10779件,办结率99.8%。行政服务中心搬迁新址,全县47个部门的395项行政审批事项进入中心大厅办理,实现了一站式审批。全面推行建设项目网上招投标制度。公共资源交易中心完成各类交易307项,交易金额25.7亿元,节约资金近2亿元。

依法行政继续加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,实行了预算公开制度,办理人大代表建议、政协委员提案共146件,办结率100%。深入开展“六五”普法。聘请了县政府法律顾问,建立了县政府常务会议学法机制。积极开展法律援助工作,办理法律援助案件175件。严格执行政府投资项目设计审查和验收审计制度,完成建设工程审计项目126个,核减金额2218万元。

党的群众路线教育扎实推进。坚持把立查立整、立说立改贯穿党的群众路线教育活动始终,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,共征求意见建议2014条,整改办结率92.1%。强化对“三重一大”事项监管,重点开展了公款吃喝、文山会海、整治干部作风等10项专项整治活动,化解信访积案91件,查处影响发展环境的典型案例9起,查处各类违纪案件44起,“三公”经费支出较上年减少30%。

同时,民兵预备役、征兵和“双拥”工作深入开展。老年人活动取得了新成绩。妇女、儿童、残疾人权益得到进一步保障。工会、共青团、邮电通讯、水文、港航、海事、人防、采砂、野生动植物保护、烟草、石油、保险、保密、档案、对台、防震减灾、外事侨务、民族宗教、机关事务等各项工作有新的进步。

各位代表,回首2014年,我们深感成绩来之不易,这些成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策,得益于各位人大代表和政协委员的监督支持,得益于全县上下的奋力拼搏,凝聚着社会各界的智慧、心血和汗水。在此,我代表县人民政府,向辛勤耕耘在各条战线上的各界人士,向驻县部队和武警官兵,向所有关注、参与星子建设与发展的同志们和县内外朋友,向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们更清醒地认识到,全县经济社会发展还面临不少困难和问题,主要表现在:经济总量不大,财政收支矛盾突出,民生保障能力与广大群众的期盼仍有差距;项目推进不快,支撑性大项目少,发展基础仍然薄弱;经济运行下行压力加大,企业生产经营困难增多,赶超发展任务艰巨;发展环境还不够优,机关效能还有待提升。对此,我们一定认真审视,积极面对,全力解决。

二、2015年工作安排

2015年,是“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革、推进法治建设的关键之年,做好今年的工作意义重大。尽管国内外形势复杂多变,但我国经济长期向好的基本面没有变。国家陆续出台了一系列稳增长、促改革、保稳定、惠民生的政策措施,将进一步激发经济发展的内生动力和活力。随着鄱阳湖生态经济区、旅游强省、昌九一体化、大九江建设等发展战略的深入实施,各类政策的效应将逐步显现。近年来,一批项目的落户、建设、投产,将为全县经济社会发展提供更强动力。通过开展党的群众路线教育实践活动,干部作风明显好转,干群关系更加密切,全县上下思发展、谋发展、促发展的氛围空前浓厚。站在新起点,面对新形势,我们将牢牢把握新机遇,主动适应新常态,不断强化新举措,努力推进星子经济社会更好更快发展。

今年政府工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,立足“打造全国旅游强县、鄱阳湖新型工业示范区、九江中心城区卫星城”战略定位,决战工业、提升旅游、统筹城乡、做实民生、实干兴县,推进项目大建设、环境大整治、作风大提升,奋力开创建设宜居宜业宜游的和谐秀美星子新征程。

2015年的主要预期目标是:生产总值增长10%以上;财政总收入增长15%以上;固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;城镇、农村居民可支配收入增长12%以上;物价保持基本稳定;全面完成节能减排任务。

围绕上述目标,重点抓好以下七个方面的工作:

(一)以更大力度推进项目建设,努力在打造赶超发展新引擎上迈出新步伐。

深入推进对外大开放、项目大建设、服务大提升,加强项目争引力度,加快项目建设进度,不断增强县域经济发展活力和动力。

争引并举落项目。根据相关法律法规和发展环境要求,重新梳理、完善招商引资优惠政策。进一步突出产业招商、工业招商、专业招商和以商招商。以文化体育用品、精密机械制造、高端卫浴等产业为重点,围绕相关大企业和产业集聚地进行重点对接、重点推介,力争全年引进县外资金36亿元以上。加大争资争项力度,积极对接国家和省、市“十三五”规划编制,力争更多项目进入规划笼子,并编制好星子县“十三五”发展规划;紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设、昌九一体化、旅游强省等发展战略,有针对性地申报一批基础设施和产业项目,力争全年向上争资7.5亿元以上。

破解难题促项目。用好低丘缓坡、“增减挂”等政策,大力开展闲置土地、违法用地清理整顿行动,全力保障项目建设用地指标。加大金融机构引进力度,力促中国银行在星子设立分支机构,力争引进村镇银行和小额担保贷款公司各1家;发挥“存贷同比”机制作用,充分利用财园信贷通、财企惠贷通、财政惠农信贷通、助保贷等融资政策,鼓励县域金融机构加大对实体经济支持力度,解决企业发展和项目建设融资难题,力争全年新增贷款6亿元以上。积极开展园区定向培训活动,加强与劳动力资源丰富地区的沟通,用好劳动力资源普查成果,帮助企业与务工人员建立“点对点”招工通道,缓解用工难题。

优化服务推项目。全面梳理行政审批事项,形成权力清单,再造审批流程,推行并联审批、一站式审批,做好项目审批代办服务。继续实行重点项目“六个一”服务机制和定期督查通报机制,及时协调解决项目建设过程中的困难和问题。加大对“小鬼难缠”、强买强卖、强揽工程等行为的惩戒和打击力度,优化发展环境。突出对项目规划设计、工程预算、决算预审等关键环节的监督管理,提升项目建设质量和投资效益。

(二)以更强举措决战新型工业,努力在打造鄱阳湖新型工业示范区上迈出新步伐。

咬定“决战工业500亿”目标不动摇,夯实园区平台,提升传统产业,壮大工业总量,力争实现规模以上工业增加值48亿元、主营业务收入260亿元。

夯实园区平台。加大园区基础设施投入,启动鄱湖高新科技项目区至都九高速连接线建设,加快货运码头建设,完成鄱阳湖大道、鄱湖高新科技项目区一期支路网、110kv星北变电站等建设,平整项目用地2000亩。进一步完善绿化、亮化、管网等配套设施。依托蓼花集镇建设,完善鄱湖高新科技项目区生活配套功能。做大苏家垱工业小区规模。

提升传统产业。继续推进石材开采整治,规划建设新石材加工园,引导石材加工业实现规范化、新型化、规模化发展,提升石材产业发展水平。启动横塘羽绒电商产业园建设,力争打造成昌九一体化电商服务示范点;引导羽绒服装制造大户进园生产,小户靠大联强,实现规模化发展。做大船舶和汽车配件产业,力促银星船舶配套项目建成投产,帮促新恒机械技改升级。做强体育运动器材产业,鼓励思麦博、乐胜运动器材增效扩能;积极申报省级球类体育运动器材质监检验中心。

做大发展增量。尽快促成神州通油茶产业园、卫浴产业园、机器人制造、领跑芯科技等项目动工建设,力促宝烀实业、恒信光电等15个项目竣工投产,形成新的经济增长点。力促福高服饰、领豪实业、轩庐家具等企业增资扩能、做大规模,力争新增规模以上工业企业10家。加大园区闲置厂房和闲置用地清理腾退力度,鼓励小企业通过兼并重组做大规模、达产达效。

(三)以更宽视野促进产业升级,努力在打造全国旅游强县上迈出新步伐。

加快旅游重点项目建设,提升旅游综合服务水平,扩大旅游品牌影响力,推进旅游产业集聚升级。

加快转型升级步伐。深化旅游体制机制改革,完成县旅游发展委员会改组工作;做大做强星子县文化旅游发展有限责任公司。启动星子旅游产业发展规划,推进景区景点联动发展,构建精品旅游线路。促进温泉旅游转型升级,建立温泉企业价格和营销联动机制,引导落户项目发展养生保健、休闲娱乐等配套业态,实现差异化发展。鼓励旅游企业创新服务方式,推行网络营销、网络预定、网络支付,为游客提供高效服务。

培育旅游产业要素。加大旅游公共基础设施建设力度,按照全省重点旅游产业集群要求,启动温泉特色小镇建设;加快旅游码头建设;鼓励景区景点、农家乐、酒店参与评星定级工作。做好太乙村、观音桥、南康古城、桃花源等景区的招商推介。继续引进一批休闲娱乐、参与体验、养生保健等旅游项目,完善旅游功能配套。加快归宗景区、国际庐山·鄱阳湖欢乐园等项目建设,力促佛文化产业园一期、星期8小镇、中国庐山石文化艺术城、庐邑温泉等项目建成营业。支持金星砚注册国家地理标志商标,大力开发庐山云雾茶、菊花饮品等具有星子特色的旅游产品,打造一批星级旅游购物超市

加大旅游营销力度。县财政继续预算安排旅游宣传营销经费1000万元,持续在央视、主流网站及大型机场、车站投放星子旅游广告,努力提升“渊明故里”品牌的知名度和影响力。充分发挥互联网、微博、微信、公共交通、户外广告等载体传播快、受众广的优势,加大星子旅游宣传力度,使游客更方便、更直接地了解星子旅游资源。积极参加省、市组织的各类旅游推介会。坚持“地对地”营销方式,加大湖南、上海等主要客源地市场推广力度,提升受众向游客的转化率。开展旅游市场整治,建设旅游信息咨询平台,畅通游客投诉处理渠道,优化旅游市场环境;加强旅行社和导游队伍建设,加大旅游从业人员培训力度。

(四)以更快步伐推进新型城镇化,努力在打造九江中心城区卫星城上迈出新步伐

坚持以人为本、因地制宜、优化布局、传承文化,加大城乡统筹力度,努力建设精细、秀美的新型城镇。

高标准建设旅游城市。按照九江中心城区卫星城的定位,启动老城区控制性详细规划修编,完成新城区控制性详细规划编制。重新制作县城航拍图。加快完善新区功能,启动农商银行业务用房、公安业务技术大楼、法院审判综合大楼、长虹港北段道路景观等建设,加快推进白鹿外国语学校、峰德新区保障性住房路网工程等建设,完成德诚汽车城、新客运站等建设。加强老城区保护和开发,启动老农贸市场改造提升调研、规划等前期工作,加快城东区保障性住房二期、桃源大道北延、旅游公路等建设,建设雨污管网7公里,完成神灵湖家园、冰玉路北延等建设。

高品味推进镇村联动。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求,以干道沿线、景区周边为重点,建设49个新农村点。采取“集镇联中心村、中心村带自然村”的镇村联动模式,巩固南康、白鹿、温泉镇村联动成果,推进蓼花、蛟塘、横塘三个中心集镇建设,完成万杉、秀峰、钱家墩等5个中心村建设。大力推进农村清洁工程,沿山地区巩固城乡一体化农村垃圾处理成果,沿湖地区普及“四个一”农村垃圾处理模式,打造出一批农村垃圾处理示范点。

高要求加强城市管理。力争省级文明城创建成功。加强城市精细化、网格化管理,严格落实“门前三包”责任制,加大出店经营、占道经营整治,加强道路两侧停车管理,规范门头、电子显示屏、灯箱广告等设置。推进城市综合管理和集中执法相结合,对突出问题进行集中整治,营造共建共管的大城管氛围。加强老城区小街小巷硬化、亮化。探索适合星子的物业管理体系,提升物业管理水平。加强城乡建房管理,对违法违规建房坚决做到“零容忍”。

(五)以更新理念发展现代农业,努力在打造特色高效农业上迈出新步伐

按照“接二连三、城乡一体”理念,以生态化、规模化、产业化为方向,全面提升现代农业发展水平。

夯实生产基础。整合各类涉农资金,加大农田水利基础设施投入。启动长虹水库可研、规划等前期工作,完成16座病险水库除险加固、长虹港和秀峰港整治、泽泉乡防洪工程、博阳河河道整治等建设。启动华林港、横塘港等6条河道治理。实施好全国第六批小农水重点县建设,改造灌溉面积2.2万亩。治理水土流失10平方公里。完成造林绿化1.1万亩。扎实做好气象现代化和灾害防御工作。

培育产业特色。围绕创建“生态鄱阳湖,绿色农产品”品牌形象,加大对水果、茶叶等传统优势品牌培育力度,分别新增种植面积1500亩、1200亩。进一步优化产业布局,加快环山公路休闲观光农业、沿湖高产水稻、鄱阳湖特色水产养殖等产业发展。结合旅游产业发展,加大玉京山现代农业示范园招商力度,力争尽快启动建设;大力培育和扶持家庭农场、农家乐、农民合作社等经营主体,新增家庭农场20家、农家乐30家、农民专业合作社10家。

提升农业效益。加快农产品精深加工业发展,引进一批农业精深加工企业,扶持现有农业企业发展壮大,力争新增省、市龙头企业2家、各类农产品品牌5个。推进农业生产规模化,新增、规范土地流转1.5万亩以上;加快苏家垱、沙湖山万亩粮食高产示范区及泽泉、华林万亩油菜高产示范区建设;确保粮食种植面积稳定在20万亩以上,总产8万吨以上。提高农业生产科学化水平,抓好1000户科技示范户建设;依托新型职业农民培训、雨露计划、一村一名大学生等项目,培训一批农村适用劳动力。

(六)以更实措施强化民生保障,努力在打造和谐幸福新星子上迈出新步伐

帮民所需,解民所困,让群众享受更实惠的民生工程、更全面的社会保障、更均等的公共服务、更和谐的社会环境。

强化托底保障。县财政足额安排配套资金,全面落实上级下达的各项民生工程任务。建设保障性住房1887套。大力发展居家养老,鼓励社会资金投入养老服务业。继续开发公益性岗位,努力解决“零就业”家庭成员、残疾人就业;新增城镇就业2300人、新增转移农村劳动力3100人。抓好社会保险扩面征缴,实现参保人数和基金征缴同步增长,力争参保人员社保基金征缴率达98%以上。提高城乡居民养老保险基础养老金和企业退休职工基本养老金标准。落实新农合大病保险制度。免费为农户投放经济林保险和农房灾害保险。加强城乡低保对象、保障性住房动态管理

强化公共服务。完成15所义务教育学校标准化建设和2所乡镇中心幼儿园、10所村级幼儿园建设。提升高中教育质量,强化“龙头”引领作用。加强城乡医疗卫生基础设施建设,进一步健全县乡村三级医疗卫生服务网络。招聘一批医务、教育等人才充实基层。加强人口计生工作,提高人口素质,稳定低生育水平。稳妥推进西河戏、金星砚雕刻技艺等非物质文化遗产的保护和传承;大力整治文化市场,加强网吧规范管理。推进知识产权保护和科技创新工作。继续实施放心粮油工程。加快城乡供水一体化项目建设,新建蓼花、蓼南水厂,完成白鹿、温泉和沙湖山自来水厂改建。完成沙湖山桥、邓家桥两座危桥改造、许园线升级改造、30公里通组公路建设,做好都九高速二期和昌九发展大道星子段服务工作

强化和谐稳定。深入推进“打非治违”工作,加强重点领域和重点行业隐患排查治理,坚决杜绝重特大事故发生。扎实推进“农业三防”和防震减灾工作。扎实推进基层应急管理规范化建设,提升突发事件的应急处置能力。创新信访维稳工作机制,抓好网上信访、诉访分离、逐级走访工作。强化视频监控、地面防控、网络管控,构建立体多维社会治安大防控体系,严密防范和惩治各类违法犯罪活动,保障人民群众安居乐业。继续推进社区矫正、安置帮教工作。加强农产品质量安全监管,整顿规范食品药品市场秩序,确保“舌尖上的安全”。严厉打击乱砍滥伐、非法猎捕野生动物和非法占用林地等行为。加强农村面源污染防治。严格执行环评审批及三同时制度,加强环境监测和环保执法

加强国防动员和国防后备力量建设,继续做好人民防空、双拥、优抚等工作,统筹做好机构编制管理、老龄、残疾人、慈善、外事侨务、民族宗教、对台、档案等方面的工作,关心关注妇女儿童、青少年、工商联、工会、老年体协、科协、文联、红十字会等事业,促进社会和谐。

(七)以更严要求加强自身建设,努力在适应经济社会发展新常态上展现新作为

进一步深化体制机制改革,推进法治星子建设,提升政府行政效能,努力适应经济社会发展新常态。

积极实施各项改革。继续深化政府机构改革,落实机关公务员职务与职级并行制度,完成机关公务员和事业单位养老保险并轨工作。大力推广政府购买服务,稳妥推进公车改革。深化财税体制改革,按照新修改《预算法》要求,加强财政预算绩效管理。稳步推进县级公立医院改革。深化农村综合配套改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,稳妥推进不动产统一登记和土地征收制度改革。

大力推进法治建设。认真落实十八届四中全会精神,全力建设法治政府。依法全面履行政府职能,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚决惩处失职、渎职行为。全面完成“六五”普法工作。积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。坚持严格规范公正文明执法,依法惩处各类违法行为,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。

不断提升工作作风。续巩固党的群众路线教育实践活动成果,严格执行党的政治纪律、财经纪律和组织纪律,认真落实“八项规定”和“约法三章”,坚决反对“四风”,严控“三公”经费支出。严格执行廉洁自律各项规定,严肃查处各类违法违纪行为;深入推进党风廉政建设主体责任落实,建立健全相关问责机制。对照“三严三实”要求,开展干部作风大整治,着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题,进一步提高机关办事效率和服务水平。充分发挥审计监督作用,实行公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖,确保全县公共财政安全;大力推进经济责任审计制度,实行任中审计与离任审计相结合。

各位代表,星子已踏上新一轮跨越发展的历史征程!面对进位赶超的历史使命,面对改革发展的艰巨任务,面对全县人民的深切期盼,我们深感责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,开拓创新,求真务实,扎实工作,为建设宜居宜业宜游的和谐秀美新星子而努力奋斗!

名词解释:

财企惠贷通:由市、县财政按1:1比例筹集资金存入合作银行,作为企业贷款风险保证金。该合作银行为九江银行,九江银行按不低于保证金的8倍放大贷款额度,向企业提供贷款。贷款企业无需提供抵押和担保,但企业的所有股东必须签署以个人所有财产对公司贷款承担无限责任的保证合同,并按照获得贷款额的1%向指定账户缴纳互助保证金。

助保贷:指建设银行向“小微企业池”中的企业发放,在企业提供一定担保的基础上,由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。

财园信贷通:由省财政、工业园区管委会按1:1比例筹集资金存入合作银行,作为园区内企业贷款风险保证金。银行按不低于保证金的8倍放大贷款额度,向园区内企业提供500万元以下的一年期内流动资金贷款。

“三重一大”事项:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。

“六个一”服务机制:一个重点项目、一名县级领导、一个责任单位、一套工作班子、一套工作方案、一抓到底的工作机制。

农业三防:森林防火、防汛抗旱、动植物疫病防疫。

“四个一”垃圾处理模式:一个炉子、一把锁、一名保洁员、一套机制。

两非:是指非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为。

打非治违:打击非法违法生产经营建设行为。

低丘缓坡:指广大低山丘陵区集中连片分布的坡度25度以下海拨200米以下且面各大于2公顷的缓坡地,包括荒草地、裸土地、废弃园地和低效林地等多种后备土地开发资源。

增减挂:城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。

接二连三:农业产业与工业和旅游业融合发展。

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