信息类别: 政府工作报告 公开方式: 主动公开 生成日期: 2005-01-24 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2020-1007214

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2005年星子县政府工作报告

发布日期: 2005-01-24 08:50
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县十三届人大三次

会议文件   (7)

星子县人民政府工作报告

(2005年1月21日在县十三届人民代表大会第三次会议上)

县人民政府县长 熊起栋

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请与会的县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2004年工作回顾

2004年,是我县全面落实科学发展观,改革开放和经济建设取得新的重大进展的一年。全县人民紧紧围绕县委确立的“一个中心,三个重点”的战略思路,锐意进取,顽强拼搏,全县上下呈现出经济提速、财政增长、工业突破、农业兴旺、交通便捷、城市变样、人心思进、社会祥和的良好局面。主要经济指标不仅全面完成或超额完成了2004年计划,还提前一年完成了“十五”计划。全县国内生产总值8.8亿元,占年计划的109.3%,增长25.5%,超过“十五”计划预期目标4000万元;财政收入9013万元,占年计划的114.8%,增长32%,比“十五”计划预期目标超收2763万元,超目标44%。其中,地方财政收入6886万元,增长29.8%,入地方库的工商税收2832万元,增长36.3%,财政收入实现了三年翻一番的目标;固定资产投资总额达3.3亿元,增长58.8%;农民人均年纯收入达到2437元,超过“十五”计划预期目标593元;人口出生率为10.94‰,控制在计划目标以内。

(一) 农业增产,农民增收,农村呈现新气象

中央、省、市1号文件下发后,我县及时研究具体措施,组织了“万人下乡抓发展”工作组,宣讲惠农政策,落实粮食播种面积,广大农民种粮积极性空前高涨。严格兑现“两减免三补贴”政策,降低农业税税率3个百分点,取消除烟叶外的农业特产税,使农民直接受益367.2万元,粮食直补、良种补贴、购买农机具补贴等三项补贴共计231.2万元。早晚稻实际收购价格每50公斤比上年高出20元,增幅近40%。由于政策好、市场活、人努力、天帮忙,实现了粮食作物播种面积、粮食总产、农民收入“三个20%增长”的目标。粮食作物播种面积18.85万亩,增长21%;粮食总产6.9万吨,增长31%;农民人均年纯收入净增534元,增长28.1%

认真开展土地市场治理整顿,有效控制农用地转用,保护了基本农田,增加耕地1038亩。农业开发重点得到科学调整,泽泉乡观音桥村在省、市、县三级农业开发部门的支持下,实施了农业综合开发土地治理项目,建设2500亩基本农田项目区,修建机耕道15公里,灌渠1.5万米,电灌站10座,滚水坝2座,成为我县农业开发的新亮点,规模之大,标准之高,在全市少有。水利冬修呈现多年未见的新热潮,加固圩堤1300米,整修渠道1.1万米,清理淤泥6万余方,水库除险加固11座。营造水土保持林150公顷。建设生物防火林带41公里,按准军事建制装备的森林防火专业队,为沿山森林防火提供了有力保障。扶贫开发工作成效显著,林果、水产向规模经济发展,一批农业庄园逐步壮大。

(二)工业总量不断壮大,民营经济对财政贡献率大幅提高

全县实现工业总产值10.9亿元,比上年增长21.8%。其中规模以上工业企业实现总产值2.72亿元,增长33.23%;工业增加值8160万元,增长35.37%;销售收入1.65亿元,增长63%;年工业用电量达到1600万千瓦时,增长34%。石材加工业成为发展最快的产业,企业共达309户,销售收入达到2.5亿元,上交税收超过2000万元,吸纳从业人员达1.1万人。有3户企业取得了自营出口权。银星公司成为增长最快的企业,当年投产当年交税185万元,已具备年造4万吨油轮的生产能力,目前已有2艘万吨级船舶在建。工业园发展势头好,“一园六区”新增固定资产1.6亿元,金鹿综合园区完成基础设施投入1080万元,基本完成了园区主干道、排水管网等工程。全县工业园区企业达439家,当年新增160家。

民营经济挑起了县域经济大梁。全县现有民营企业289户,个体工商户3214户。年缴税收4394万元,增长50.8%,增幅提高18个百分点。全县新增年创税收超百万元的企业4户,其中3户民营企业中,2户是工业企业。

(三)旅游业发展势头强劲,外事侨务宗教工作取得新成效

全年接待游客60.15万人次,增加13万人次,增长27.71%,其中境外游客3605人次,增长9%;实现门票收入3288万元,增长74.8%;实现税收412万元,是上年的三倍,是2002年的10倍。天沐温泉开业以来,接待游客15万人次,其中境外游客3000余人次。

投入40万元编制完成了《环庐山百里休闲旅游走廊总体规划》。温泉旅游开发持续升温,天地温泉、阳光温泉、龙湾温泉、温泉热水公司等项目正在建设之中,斯达远东置业有限公司、上海名都山庄、天逸、天恒娱乐中心、谐趣园、银星休闲、医疗保健中心、省政协培训中心、醉石山庄等九个签约项目前期工作全面启动,观音桥景区改造和桃花源漂流项目建设基本完成,春节后即可正式对外开放。

海外联谊及对外经贸活动十分活跃。在广东东莞成功举办了以台胞为主要对象的“星子(凤岗)招商恳谈会”,参加了“2004年台湾同胞投资企业协会会长座谈会”和“赣台经贸合作研讨会”等活动,接待台胞、侨胞和日本等海外客商100余人次。开展宗教场所专项治理,规范宗教场所40余处,关闭非法场所8处,拆除非法庙宇3处。

(四)公路建设取得历史性突破,交通便捷已成为星子发展的新优势

在省、市的重视和关心下,经过全县人民的共同努力,建设单位的紧张施工,环庐山山南旅游专用公路一期路面工程于2005年1月1日如期通车,连接昌九高速的二期工程正在紧张施工中。加快实施 “一路带五路”工程,钱蚌线、关斜线、大蓼线、南华线、温华线等五条县乡公路改造基本完成。群众自发筹资修路蔚然成风。2004年,全县公路建设总投资3320万元,公路建设总里程100余公里,是我县公路建设史上投资最大、通车里程最长的一年,惠及9个乡镇、72个行政村、10多万群众。环山公路的建成通车,一举打破了长期困扰我县发展的交通瓶颈,县、乡、村公路已经基本形成网络,加上鄱阳湖水运,便捷的交通已成为星子发展的新优势。

(五)城市规模不断扩大,城市面貌有了新的变化

加大了建设规划力度,共投入90万元,着手修编县城总体规划,完成了行政中心等10个项目规划。城市建设资金投入达1.02亿元,比上年增加3000余万元,在建项目37个。新增城市道路面积5.2万平方米,新增绿地1.5万平方米,新铺设和改造供水管网3870米,新建下水道3210米,硬化社区道路5000余米。2004年,是我县城市建设历史上开工项目最多、投资最多、城市面貌变化最大的一年。

县城新区框架基本拉开,完成了白鹿大道、秀峰大道、庐阳大道与环山公路对接,行政中心、小环路等新城项目即将启动,城区总面积扩大到10平方公里。老城改造步伐加快,白鹿商城、庐阳车站建成并投入使用,休闲广场改造和南康文化中心、三鑫大厦、星都购物广场等项目全面实施,依法拆迁房屋1.8万平方米。实现土地收益4266万元。房地产施工面积达到13.9万平方米,竣工面积5万余平方米。县城新增人口2700余人,常住人口超过4万人。

创新城市管理机制。加强了城市管理监察,强化了执法力量,强化了房地产市场管理,理顺了关系。加强建筑市场管理,全年38项建筑工程全部实行招投标和工程监理,工程招标率和合格率均为100%。城市道路交通“畅通工程”和县城环境综合整治正式启动,城市标志标线铺设、电子警察和红绿灯安装工程春节前可以完工。

(六)经济结构不断优化,经济活力进一步增强

坚持把优化经济结构作为经济运行的重中之重来抓,三次产业不断优化。一、二、三产结构由上年的3037.132.9 调整为29.538.631.9。财政总收入中,财政部门征收的比重降低了3.14个百分点。税收征管工作成绩显著,征管质量提高。一部分乡镇财政收入总量迈上新台阶,白鹿、温泉、横塘越过或逼近600万元。所有乡镇全部实现年初确定的上台阶目标,第一次实现县乡两级当年全面收支平衡,8个乡镇消化历年赤字240万元,其中,温泉、苏家、沙湖山等3个乡(镇、处)消灭赤字。全县教师和乡镇干部工资由县级统发,国家法定工资和政策性补贴首次全额到位,资金调度和支出安排实现了“五个确保”。财政管理进一步加强,规范了“收支两条线”管理,坚持政府采购制度,严格会计核算。继续加大基础设施工程审计力度,全年核减工程造价500多万元。全面推行涉农收费公示,建立农民负担监督员制度,完善乡镇“零户统管”和“村帐乡代管”,健全“两工”管理。国有商业努力适应市场经济的形势要求,加大内部改革力度,逐步走出困境。供销部门把培育和管理再就业基地作为新的工作着力点。粮食系统在粮食购销市场和价格放开以后,仍发挥粮食流通的主渠道作用,收购粮食1116万公斤。电力、烟草、石油等企业对内加强管理,对外拓展市场,在自身发展的同时,为县域经济发展作出了重要贡献。金融部门克服困难,支持地方经济发展。全县存、贷款余额分别比年初增加了1.72亿元和8773万元。农村信用社通过改革发展壮大,股本金余额达2633万元,比上年增加1135万元,增长75.8%,资本充足率由年初的-1.9%上升到15.48%,实现利润399万元。

全县经济发展,市场活跃,人民生活质量和生活方式发生了深刻变化。社会消费品零售总额3.3亿元,增长11.81%。拥有固定电话36899户,移动电话36000户,宽带用户908户,每百人拥有量居全市前列。随着交通状况的改善和旅游开发的加快,来我县举办活动、商贸洽谈、旅游观光、度假休闲的人员日益增多,人流、物流、信息流大幅增加,人气指数、经济指数不断攀升。

(七)切实解决关系群众利益的实际问题,维护社会稳定

认真落实就业再就业政策,发放小额担保贷款72 .2万元,安排就业再就业资金166万元,培训886人次,城镇新增就业2125人,其中下岗职工745人,困难职工258人。劳务输出5.9万人。发放基本养老金1225万元,失业救济金63万元,下岗职工基本生活费34万元,支付职工医疗费686万元,大病统筹支出28万元。发放城市低保金240万元,农村特困救助金70余万元,农村“五保金”153.9万元。投入25万元,进行农村贫困残疾人危房改造。为改制企业461名返聘职工办理了社保关系,为1010名解除劳动关系的职工办理了社保接续手续,为1370名退休人员办理了医保个人帐户。人寿保险完成社会医疗赔款200多万元。加大了对建筑领域拖欠工程款和拖欠农民工工资的处理力度,协调签订还款计划29份,涉及金额858.61万元,仅县本级偿还各种历年拖欠工程款400余万元,追回拖欠农民工工资125万元。从去年71日起,实行殡葬改革,移风易俗,破除陈规陋习,文明节俭办丧事的风气逐步形成。安全生产总体形势稳定。环山公路通车以后,从今年元月1日起,“蹦蹦跳”禁止上环山公路和驶入县城。矿山开采全部实现了持证经营。

坚持依法行政,推进政府廉政建设,政务环境得到改善。重视群众来信来访,努力解决损害群众利益的突出问题。开通了县长热线电话,建立了预防和处置群体性事件联席会议制度,健全了县乡村三级信访网络,进一步畅通了民情渠道。

社会治安综合治理工作得到加强。发挥维护稳定信息员作用,力求把影响稳定的问题处理在萌芽状态,处理在基层。加强了城市巡防工作,投入100多万元建立了城防监控体系。查处各类违法犯罪案件317起,查处治安案件186起,有效地维护了社会稳定。

(八)统筹经济社会发展,社会事业全面进步

计划生育工作在全县形成了新的认识,工作力度之大,效果之好,是多年来没有的,得到省、市主管部门的充分肯定。通过采取百日攻坚行动等措施,使社会抚养费征收面达100%,计划生育率达到94.76%,比上年提高18.03个百分点,出生婴儿性别比超常值下降35%。

加大了科技宣传力度,积极寻找科技进步与“三农”工作的切入点,大力开展星火项目培训,成功申报了10个省市科技计划项目,其中农业类2个,工业类2个,卫生类6个。

教育事业有新发展。县财政增加补助经费30万元,在全市率先全面实行义务教育“一费制”。公开招考教师76名,清理在编不在岗教师52名。教学质量明显提高,高考本科录取率增长23.08%。全年共投入农村中小学危房改造资金542万元,改造面积1.64万平方米。

突出抓好公共卫生和农村卫生建设。争取上级扶持公共卫生体系建设资金300万元,加强疾病预防控制和突发公共卫生事件医疗救治。安排46万元,排查血吸虫疫区13538亩,灭螺3249亩,免费查治血吸虫病人22730例,治疗晚血病人73例。免费治疗肺结核病人132例。完成白内障复明手术102例。乡镇卫生院“乡划县管”已经到位,防保专业人员经费全部落实。在全市率先实行药品集中议价采购。

文化事业不断发展,获得市级以上各类文艺演出奖项10余个。城乡群众文化生活活跃,传统西河戏深受群众喜爱,长盛不衰。开展了第三次全省文物普查,理顺了文物管理关系。广播电视事业取得新进步,在全市率先实现乡乡通光缆。更新改造新闻采播设施,新闻宣传取得历史最好成绩中央电视台、中央广播电台上稿12条,省电视台上稿28条。

开展经常性的群众体育活动,特别是老年人体育活动丰富多彩,在全市老年人太极拳比赛中获得了个人第一的好成绩。“万里健步行”、“星子县‘夕阳红’老年人赴京旅游观光团”等活动受到省老年体协表彰,江西省第5届老年人运动会星子赛区被评为“全省优秀赛区”。

精神文明建设喜结硕果。涌现出省级文明单位7个、市级文明单位21个、县级文明单位64个、文明村庄10个,有3个文明社区和村落受到省级表彰,3个文明行业、1个优秀公务员集体受到市级表彰,温泉镇观口小学教师钱茶花、县科技局欧阳幸福分别荣获“全国十大师德标兵”和“全国科技管理系统先进工作者”称号。加强国防动员和民兵预备役建设,征兵工作受到省政府表彰,武警、消防、公安等在急难险重任务中发挥重要作用。司法部门要素式公证书荣获“全国公证书评比优秀奖”。县消防大队荣获“中国十大杰出志愿服务集体”、“国家级青年文明号”称号,连续两年受团中央、公安部表彰。工、青、妇、残联、老协、科协等群团组织在团结群众、建设星子方面发挥了积极作用。环境保护力度加大,投入近百万元对石材加工污水、医疗废水和城市油烟进行了专项治理。加强了档案管理,强化了政治、经济保密工作,严格了机关事业单位编制管理。鄱阳湖禁渔卓有成效,渔业资源得到保护。气象、水文部门为地方经济发展提供了细致的服务。质监部门在规范市场行为上做了大量工作。港航、航监、运管、稽征、邮政等积极为星子经济建设和社会发展服务,各项工作取得了新成绩。

各位代表:刚刚过去的一年,是我县发展进程中极不平凡的一年,前进中有坎坷,发展中有困难。之所以能够排难而进,使我县经济和社会不断发展和进步,是因为我们有县委的正确领导,有县人大、县政协的监督和帮助,有全县人民的共同努力,始终抓住了发展主题,把握了发展重点,凝聚了发展力量。这既是我们一年来的工作体会,也应成为我们的宝贵经验,在今后的工作中坚持和发扬。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各行各业、各条战线的全县人民,向各位代表、各位委员和社会各界关心、支持星子发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

经济和社会发展的好形势,坚定了我们继续前进的信心。但是,我们也清醒认识到,我们的发展还是低起点上的发展,进步只是低水平上的进步。我县经济总量小、基础差、发展慢的落后状况并没有改变。看得见、抓得着的经济增长点还不多。在千帆竞发、百舸争流的经济大潮中,我们与周边县市的发展差距,稍有不慎就会越拉越大。在发展过程中,还将遇到许多新的矛盾和新的问题。我们将高度重视,努力探索,在今后的工作中着力解决。

二、2005年工作安排

2005年是贯彻落实科学发展观,巩固宏观调控成果,保持良好发展态势的关键一年,也是“十五”计划的最后一年和本届政府的届中之年。省委、省政府提出了要在新的起点上实现经济社会更快更好的发展。做好今年的工作,意义十分重大。

2005年全县工作总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持科学发展观不动摇,坚持“一个中心,三个重点”战略不动摇,主攻投入,主攻工业大项目,提升发展水平,促进社会和谐,实现经济社会更快更好的发展。

主要经济目标是:国内生产总值9.86亿元,增长12%。财政收入1.02亿元,增长13%,地方财政收入7570万元,增长10%。农民人均年纯收入2677元,净增240元以上,增长9.85%。招商引资8亿元。固定资产投资总额4亿元,增长19.9%。社会商品零售总额3.6亿元,增长9.8%。人口出生率控制在14以内。

为了实现上述目标,我们将重点做好以下工作:

(一)进一步落实惠农政策,继续保持农业和农村经济发展的好势头

认真落实中央农村工作会议精神,稳定、完善和强化各项支农政策,做到已经实行的政策不变,已给农民的实惠不减,支农措施的力度只能加大,不能减弱。从今年起,一律免征农业税,实现农民合同内“零负担”。继续抓好粮食直补、良种补贴的资金发放工作,继续实行粮食最低收购价,实行最严格的耕地保护制度,力争2005年全县粮食种植面积达到19万亩,粮食总产7万吨。

积极推进农业产业化经营。按照“山上办绿色银行、山下建优质粮仓、水面兴特色养殖”思路,大力发展高效经济作物和畜牧水产养殖,达到棉花种植面积1.8万亩,牲猪出栏6万头,家禽出笼70万羽,水产放养3.9万亩,水产品总量达到2.4万吨。鼓励发展生态型庄园经济,扶持农产品加工龙头大户,加大农村剩余劳动力转移力度,完成劳动力转移培训2500人,增加农民非农收入。继续做好“农民贷款,干部担保”工作。

继续改善农业基础设施。完成12座小(二)型水库、3座小(一)型水库除险加固工程和20余座机电排灌设施的新建、修复工程。继续推进“一池三改”生态能源项目建设,建设好1个沼气示范乡,2个沼气示范村。着力抓好华林2800亩农业园田化工程。

(二)突出“三个平台”,努力发展产业特色

以温泉开发为重点,加快休闲旅游发展速度。加快醉石、静庐苑等签约项目开工建设,确保温泉地热水公司5月前建成供水,天地温泉、龙湾温泉等项目建成营业。抓好项目配套服务,改造好度假村商贸区,启动特色餐饮区,完善道路等基础设施建设。

加快景区改造和开发步伐。按照旅游总体规划,有序推进百里休闲旅游走廊建设。抓紧栖贤寺、简寂观等旅游项目建设,着力推介淡水沙滩、秀峰博览园、火焰山、归宗景区等旅游开发项目。加强旅游行业管理,培植旅游龙头企业,组建旅游行业协会,充分发挥旅游行业自治功能。加强旅游环境整治,严肃查处损害旅游发展环境的人和事。不断促进旅游从业人员提素质、旅游企业提品牌、旅游景区提品味,树立星子旅游新形象。通过努力,达到全年接待旅游游客80万人次,门票收入5000万元。

以园区建设为重点,促进工业提质增效。实现规模以上工业产值3.3亿元,增长21.3%,工业增加值1亿元,增长22.5%,销售收入2.05亿元,增长25%,实现税利1500万元,增长30.3%。

完善金鹿综合工业园基础设施。完善水、电等设施配套,实施亮化、绿化、美化工程,建设好园区通往沿湖工业带的三级公路,加强物业管理,加大治污力度。规划好横塘、温泉、华林等乡镇特色工业小区,推进石材特色产业上规模。

扶优扶强重点骨干企业。继续推行领导挂点帮扶制度和重点企业联席会议制度,重点帮扶造船、汽配、纺织、机床、电机等重点行业、重点企业。培育服装加工等劳动密集型产业,促进就业。紧盯甲醇汽油、富士电梯、美国无棉刹车片、森仕服装、风力发电等重大项目,力争尽快落户开工。充分发挥中小企业融资担保中心职能,着力解决企业发展中的实际困难。

加强工业规划。编制完成《工业结构调整与发展中长期规划》。依托我县湖岸线长的优势,布局大运量的工业项目。利用环山公路对接昌九高速公路的有利条件,积极融入昌九工业走廊,引进一批高科技、低污染、高税收的项目。

以县城建设为重点,加速城市化进程。大力推行依法用地,不断提高集约用地水平,着力盘活城市存量土地。拓宽城市建设资金筹措渠道,通过招商引资、争取上级扶持项目、盘活现有资产、引入民间资本等形式,加大城建资金投入力度。以创建旅游城市和“后花园”品牌为着眼点,做好项目建设用地报批工作。

加快新城开发步伐。完成星光大道、柳絮北路、南康大道西延等在建项目建设。完成秀峰大道西延、庐阳大道北延、白鹿大道北延三条对接环山公路道路硬化,推进府前路和秀环转盘建设。新城区内已经批准立项的项目全面启动建设。

加大旧城改造力度。加快南康文化中心、三鑫大厦、星都购物广场等项目建设步伐,有计划进行县城道路硬化,建设南康镇垃圾中转站,搬迁县城垃圾处理场。继续推行“社区主导、居民筹资、部门参与”方式,加快社区基础设施建设和改造步伐。

不断提高城市管理水平。完成县城总体规划。以实施“畅通工程”为抓手,开展县城环境综合整治,大力实施美化、绿化、亮化工程,对重点街道临街建筑进行穿衣戴帽改造。健全社区管理网络,推行城市物业管理,完善城市管理功能。

加快乡镇集镇建设。加大乡镇集镇规划力度,重点建设五里牌、峰德镇、归宗、温泉、隘口沿山集镇带,进一步完善苏、蛟塘、蓼南等沿湖集镇和横塘、华林等特色产业集镇建设。

(三)继续实施大开放主战略,切实提升招商引资水平

实行招商引资“四大转变”,即全民招商向全民服务、专业招商转变,全面招商向产业招商转变,全面出击向重点地区转变,大招商向招大商转变。突出三个平台,兼顾三次产业,坚持品牌招商、资源招商、优势招商和以商招商,把工业项目作为招商的重中之重,力争在引进大项目上实现新突破。完善招商引资奖惩机制,调动各方面招商引资的积极性。

继续优化发展环境,切实做好安商工作。建立招商引资团队服务体系,实行项目落户手续办理一条龙服务。强化经济环境投诉中心职能,开展优化投资环境专项整治,严肃查处一批侵犯客商合法权益的人和事。落实民营经济发展的优惠政策,争取新增销售收入过1000万元的民营企业3家以上,税收超100万元企业达到10家以上。

(四)突出重点项目建设,千方百计增加投入

把重点项目建设作为壮大经济总量的关键,“竣工投产一批,开工建设一批,筹划储备一批”,着力培育和壮大经济增长点。加快实施审判大楼、文化大楼、青少年活动中心等项目建设,完成曲尺湾等水库的除险加固,在配合环山公路二期工程建设的同时,完成90公里乡村道路改造,实现蛟沙线建成通车;对于意向、签约及在建项目,实行全程跟踪服务,力促项目落户,着力培育经济增长点。以培植、扶持税收过千万元企业为目标,加大重点项目和骨干企业帮扶力度,促其做大做强,进一步壮大经济增长点;围绕“三个平台”,进一步扩大开放,吸引民资,向上争资,着力抓大项目,重点抓好工业项目、旅游及非金属矿产开发项目,城市基础设施及交通项目,农业产业化项目,力争上1-2个固定资产投资超亿元项目,不断谋求经济增长点。

(五)继续推进和完善财政体制改革,强化财税金融工作

坚持依法治税,抓好重点税收的征管和对重点税源、税种、纳税户的管理,强化石材开采加工、土地收益、契税、水上加油、河道采砂、水上运输和第三产业等的税收征管,严厉打击偷、逃、骗税现象,严防跑、冒、滴、漏,做到应收尽收。

深化财政体制改革,切实加强对非税收入的管理,严格执行“收支两条线”。继续强化审计监督力度,着力抓好重点资金、重点行业审计工作。加快推进国库集中支付。优化财政支出结构,大力压缩非生产性支出。从今年1月份起,机关事业单位每人每月增加100元生活补贴。  

进一步推进农村信用社管理体制改革,规范社会信用秩序,努力培育良好的信用环境。充分发挥商业银行的信贷作用,扶持企业做大,产业升级。

(六)坚持以人为本,全面推进社会各项事业

健全和完善社会保障体制。进一步扩大社保覆盖面,重点做好民营企业和灵活就业人员的参保工作,力争养老保险基金当期征缴率达98%以上,保证养老金当期支付率达到100%。完善失业保险制度,做好下岗职工基本生活保障与失业保险并轨的后续工作。完善医疗保险管理和配套政策措施,协调好医、患、保之间的关系。

落实就业和再就业优惠政策。为下岗人员再就业提供小额担保贷款不少于100万元,对“4050”人员实施就业援助。开发公益性就业岗位,力争新增就业岗位2100个以上,下岗失业人员再就业700人以上,免费培训再就业人员1000人次以上,培训下岗失业人员和失地农民700人次以上,组织劳务输出新增5000人以上。

进一步完善“以县为主”的农村义务教育投入保障机制。提高农村中小学教育公用经费补助标准,小学由生均20元增至40元,初中由生均30元增至60元。继续对贫困学生实行“两免一补”,免费提供教科书6000套以上。确保教育转移支付资金全部用于教育事业。实施农村教学现代远程技术教育项目。积极推进农村学校危房改造工程,计划改造10所薄弱学校。加快民办教育发展步伐。

积极创建农村卫生先进县。进一步加强重大传染病的控制力度,完善三级防保网络。开展社区医疗服务试点。加快传染病区改建工作。继续实施晚血康复行动。改造一批乡镇卫生院。

繁荣科技文化体育事业。推进科技特派员试点,促进企业技术创新。抓好文化先进县创建工作,开展文化下乡活动,建设特色文化村。巩固网吧专项治理成果,进一步净化文化市场。加强文物保护,做好秀峰石刻申报国家级文物保护工作。积极筹备参加九江市第十届运动会。

大力实施人才战略。建设以中高级人才为重点的专业技术人才队伍,重视抓好人才培训和再教育工作,强化公务员队伍考核和培训工作。

加强扶贫济困助残工作。大力实施“一帮一”扶助、再就业援助、社会互助、特困热线和困难学生救助等“五助工程”,着力解决困难群众、残疾人的低保救济和打官司难、住房难、看病难、子女入学难、社会保障难等“五难”问题。确保农村“五保户”供养资金及时足额发放。做好农村救灾救济工作,确保农村特困群众有饭吃,有衣穿。做好城市低保提标工作,提高特困救助对象补助标准。继续实施“视觉第一中国行动”项目,完成白内障手术100例以上。

(七)加强精神文明和民主法制建设,努力构建和谐社会

积极开展社会公德、职业道德和家庭美德教育,倡导科学、健康、文明的生活方式。突出抓好未成年人思想道德建设。积极参加省、市文明城市竞赛活动,抓好15个省、市、县三级文明村镇示范点创建工程,促进精神文明建设上台阶。

加强民主法制建设。认真执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大及其常委会的监督,支持人大代表依法行使职权。加强与人民政协协商,接受政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。主动听取工商联、无党派人士的意见,发挥工会、共青团、妇联等群团组织的积极作用。加强法制宣传教育,创建“民主法治示范村”。认真处理行政复议、行政诉讼,提高政府和公民运用法律解决问题的能力。

继续保持计划生育工作攻坚态势。以“四术”、“两检”为总抓手,做到一孩全部上环,二孩全部结扎,计划外怀孕全部人流引产,计划外出生全部按标准征收社会抚养费,确保计划生育率达90%以上。开展性别比专项整治活动,确保出生婴儿性别比超常值下降35%以上,努力使我县计划生育工作达到“制度规范、群众自愿、活动经常、高度自治”,进入全市先进行列。

切实维护社会稳定。进一步加强社会治安综合治理。继续加强森林防火工作,切实抓好环庐山生物防火林带建设,确保全县不发生大的森林火灾,不出现人员伤亡。深入开展非煤矿山、交通运输、公共聚集场所的安全整治,加强特种设备和危险化学品安全管理,严格执行重特大事故责任追究制,坚决遏制重特大事故的发生。重视群众来信来访,完善领导接待日制度,加强“县长热线电话”的督查督办,创造和谐的社会环境和人文环境。

整顿和规范市场经济秩序。取消妨碍市场开放和公平竞争的行政审批事项,依法规范行政审批行为。推行政务公开,健全政务、厂务、村务“三公开”制度。开展食品、农资等专项整治,严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等行为。严禁公路违规设卡,巩固治理“三乱”成果。

认真开展第一次经济普查,确保完成年度各项工作任务。坚持做好鄱阳湖湿地生态和渔业资源保护工作。认真做好全国生态示范县验收的迎检工作。

(八)加强政府自身建设,努力提高执政能力

提高加快发展的能力。执政能力的高低,归根结底反映在驾驭经济发展能力上。随着国家宏观调控政策的实施,沿海发达地区产业梯度转移,交通条件的改善,我们必须树立强烈的机遇意识,实施重点突破。用最好的政策、最优的服务、最佳的环境,努力培育重点产业,做大做强支柱产业,形成产业聚集效应,打造区域经济特色和亮点,实现经济社会的可持续发展。

提高保持稳定的能力。维护社会大局稳定,事关经济社会发展和基层政权的稳固,是执政能力的重要体现。把倾听民情民意,理顺群众情绪,化解民间纠纷作为政府工作的重要内容,注重收集、分析、研究信息,掌握社情民意,把握主动权,未雨绸缪,把不稳定因素化解在萌芽状态,最大限度地减少或避免群体性事件。面对突发事件,做到高度重视,反应快速,行动果断,处置得当。在发展中保稳定,在稳定中求发展。

提高依法行政的能力。依法行政是依法治国的必然要求,也是执政为民,发展社会主义民主政治的必然选择。推进依法行政,就是用法律手段管理经济、文化和社会事务。转变政府职能,把政府的工作重点转到为市场主体服务上来,努力营造公平竞争的市场环境、诚实守信的人文环境、优质宽松的创业环境。努力沉下身子,为民办实事,扶持困难群体,搞好社会保障,创造更多的就业机会,让人民群众安居乐业。

提高狠抓落实的能力。抓落实是一切工作部署的落脚点,是最现实的执政能力。政府部门和所有公务员要在带头抓落实,切实增强狠抓落实能力上下功夫,坚持深入基层,注重调查研究,突出工作重点,一件一件事情抓落实,一步一个脚印地把工作推向前进。

各位代表:岁月更新又一年。回首过去一年,全县人民通过艰苦努力,开创了加快发展、奋力崛起的良好开局。展望新的一年,机遇更多,挑战更大,任务更艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻三个代表重要思想,在县委的正确领导下,与时俱进,开拓创新,以更加坚定的信心,更加饱满的斗志,共同建设更加美好的星子,夺取更大的胜利!

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