检察机关是宪法定位的法律监督机关，行政公益诉讼是履行检察监督权的方式之一。对行政机关的监督主要是指对拥有行政执法权的行政机关不履行法定职责或者违法履行职责的，检察机关采用检察建议的方式，督促其自行纠正违法行为或依法履职。只有个别不改正的，检察机关才提起行政公益诉讼。这种监督，是一种事后的纠错机制，是一种提醒、督促、催办，检察机关并不直接代为履职。监督是为了改进行政机关的工作，促进依法行政，对行政机关而言是好事，对检察机关是履行法律监督职能。检察机关应加大公益诉讼重要意义的宣传力度，加强与行政机关的沟通协调，增强理解互信，以取得共赢、多赢的效果。

第一个阶段是诉前程序阶段，首先由检察机关发现损害社会公益的线索而启动，公益诉讼线索的来源有两种，一种是检察机关依职权进行调查，另外一种是接受群众的举报。对于两种来源的线索，检察机关进行核查，经核查认为可能侵害社会公益的，决定立案。立案后进入审查程序，检察机关依职权对侵害社会公益的事实以及属于哪家行政机关的监管职责进行调查。经调查，确认侵害社会公共利益事实存在的，检察机关依法向负有监管职责的行政机关发出督促履职检察建议。行政机关应当在收到检察建议书之日起两个月内依法履行职责，并书面回复检察机关。

第二个阶段为起诉审查阶段，如果行政机关在两个月内依法履行了职责或者纠正了违法行为的，那么检察机关决定终结审查，该案至此程序结束；如果负有监管职责的行政机关在法定的期限内不依法履行职责或者纠正违法行为的，检察机关根据情况决定以行政机关为被告向人民法院提行政公益诉讼。

庐山检察将认真贯彻党的二十大报告“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”部署要求，全面落实习近平生态文明思想，根据上级检察机关的具体部署要求，聚焦生态环境资源保护领域突出问题，依法能动履职，推动溯源治理，持续深入推进生态环境资源保护领域公益诉讼检察工作，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是加大办案力度。充分发挥公益诉讼检察独特职能作用，围绕全市中心大局和人民群众对美好生活的新需要，针对山水林田湖等生态环境和资源保护领域加大办案力度，努力从源头上解决问题、消除隐患。结合“公益诉讼守护美好生活”和“为民办实事破解老大难”两个专项监督活动，更加注重办理公益受损严重、社会反映强烈的生态环境资源保护领域公益诉讼案件，积极回应群众关切。

二是提升办案质效。积极挖掘案件线索，保持适当办案规模，树立正确监督理念，敢于监督、善于监督、精准监督，力争消除法定新领域立案空白。积极参加全市公益诉讼检察业务培训，学习借鉴各地先进办案理念和经验，提升监督能力，办理一批生态环境领域精品案件、典型案件。落实持续跟进监督理念，常态化开展“回头看”，以实实在在的办案成效守护好“绿水青山”。

三是形成保护合力。深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《中共江西省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》《庐山市建立“林长＋检察长”协作机制的意见》《庐山市建立“河（湖）长+检察长”工作机制意见》等机制，加强与行政机关、法院以及社会组织协作配合，形成生态环境保护工作合力。持续推进生态环境资源保护领域惩罚性赔偿制度理论研究和实践探索，以联合调研、发布典型案例、普法宣传等方式，凝聚各方共识，推动制度完善。