庐府发〔2023〕8号

庐山市人民政府

关于印发庐山市农村厕所革命三年攻坚行动方案的通知

    各乡（镇）人民政府，沙湖山管理处，市政府各部门，市（局）直各单位，驻市（山）各单位：

《庐山市农村厕所革命三年攻坚行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年12月9日

（此件主动公开）

庐山市农村厕所革命三年攻坚行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示指示精神，全面落实全国农村厕所革命现场会和全省农村厕所革命现场推进会精神，根据省农业农村厅、省卫健委、省乡村振兴局、省文明办《关于加强农村改厕全过程规范化管理的通知》、九江市委农办《关于印发九江市农村厕所革命“提质增效”行动方案的通知》等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于农村厕所革命的重要批示指示精神，坚持“政府引导、农民主体，规划引领、统筹推进，因地制宜、分类施策，建管并重、注重长效”总原则，按照“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”工作要求，完善“首厕过关带动每厕过关”工作机制，把农村改厕与污水治理、农村人居环境整治行动、美丽乡村建设相结合，科学稳步高质量推进农村厕所革命，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二、工作目标

聚焦重点问题、薄弱环节、规范管理、工作机制等重点，确保问题厕所整改到位、新建户厕质量达标、长效管护机制健全、资金使用安全有效、农民群众参与度满意度明显提高。实现农村旱厕全面清零，2024年计划完成12000个，2025年计划完成12000个，2026年计划完成11895个。同时，2024年10月前，高质量打造一批农村厕所革命示范点（附件3）。力争用三年左右的时间，全面打赢农村厕所革命这场攻坚战，实现我市无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率100%，长效管护机制建立健全，农民群众良好卫生习惯和健康生活方式逐渐养成。

三、重点任务

（一）科学谋划深入实施。各地、各部门要切实提高政治站位，按照“市负总责、乡抓落实、村组实施”的要求，分级制定农村“厕所革命”工作实施方案，将农村改厕工作任务具体落实到村到户。充分发挥村级党组织战斗堡垒和党员干部模范带头作用，全面摸清底数，组织动员群众积极参与。

（二）摸清底数有序推进。各地要组织开展农村户厕摸排整改“回头看”，坚持完整摸排、实地摸排、常态化摸排，进一步摸清核准农村改厕底数，确保户厕数据真实完整。对农村户厕管理系统数据实行动态管理，对农户信息变化、村庄拆迁消亡等情况，及时向省农业农村厅、省乡村振兴局报告。按照高质量完成农村改厕年度目标，组织乡村两级对农户改厕意愿进行摸底，合理安排改厕进度；空心村、搬迁撤并类村庄，不纳入农村改厕范围；偏远山区人口分散、逐步消亡的村庄，不作为当前改厕重点；对长期不住的农户，暂不改厕；对偶尔居住的农户，不作为重点改厕对象。要及时录入问题户厕整改和新改户厕信息，做到数据更新与改厕进度同步。

（三）整体打造示范带动。大力开展农村改厕示范先行工作，2023年底前，每个自然村要高标准建设2-3户改厕示范户。以新农村建设点和乡村振兴示范村为切入点，整体规划设计，整体组织发动，按照“三个一批”要求（建成一批整村推进的户厕示范样板、建成一批三格式化粪池+小人工湿地的户厕试点样板、建成一批高标准的农村生活污水处理设施），以各乡镇改厕示范点建设为依托，高质量高标准打造一批打造农村厕所革命示范村。

（四）严格把关确保质量。要按照“进度服从质量”准则，把好农村改厕质量关，确保建一个、成一个。

1.把好产品质量关。规范产品采购，对需要购买农村改厕产品的，严格厕具质量标准和技术参数，统一采购的产品必须手续齐全、质量合格，并聘请专业人员进行检测。选择正规有资质且能提供后续服务的企业，防止一味追求低价，杜绝质量低劣产品。联合市场监管部门对2022年以来集中采购的改厕产品进行抽检，对抽检不合格的，及时进行相应处理，抽查结果要向社会公布，对不合格产品设立黑名单。

2.把好施工质量关。坚持统一施工，组织培训合格或者有从业经验的施工队伍，参照《农村改厕技术指导宣传教育手册》流程规范施工，强化施工全过程监管，乡镇政府应当安排专人或者村民代表对户厕改造施工进行全过程监督，施工队伍对户厕的施工质量负责。

3.把好竣工验收关。实行县级验收制度，按照镇村初验、县级复验的程序验收（附件4）。改厕验收表必须“三签字”，即在相关工作人员签字验收后，须由改厕农户、乡镇负责同志、市小组专班负责同志三人签字确认。将群众使用效果、满意度等纳入验收指标，验收不合格的不得拨付补助资金，验收资料统一归档，并由市农业农村局和乡镇分别存档。

（五）建立健全管护机制。要把农村厕所革命纳入万村码上通5G+长效管护平台管护范围，实现新改户厕、厕具维修、粪污清掏、投诉举报等网上申报、一网统管。要结合实际建立农村改厕后续管护体系，培育一支后续管护队伍，配备一批粪污收集转运设施设备，形成一套可持续运行机制，搭建一套便捷高效服务网络，实现粪污满了有人掏、厕所坏了有人修。要积极探索结合农业绿色发展推动厕所粪污就近消纳利用，大力推行免清掏、少清掏的处理模式。

四、工作要求

（一）明确技术标准。严格执行国家《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T38838-2020）、《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T38837-2020）等要求，不得随意降低标准。坚持“卫生、经济、适用、环保”的原则，充分尊重农民意愿，因地制宜，主推国标玻璃钢一体式化粪桶改厕模式。玻璃钢一体式化粪桶的壁厚和材料要求应符合CJ/T409的规定，保证使用寿命大于20年。化粪桶容积≥1.5m³，管材、连接件、清掏口盖应采用高强度、抗老化、防腐性能好的材料，严格按照国家相关建设标准施工和安装。排气管应安装在第一池、内径不宜小于100mm，靠墙固定安装，外观应与住房建筑协调，应高于户厕屋檐或围墙墙头500mm，如需设置在其他隐蔽部位时，应高出地面不小于2m，同时顶部应加装伞状防雨帽。清渣口、清粪口直径不应小于200mm，第三池清粪口可根据清掏方式适当扩大，清渣口和清粪口应略高出地面，防止雨水倒灌，并在一体式化粪桶原装盖的基础上加装井筒盖，口盖应有锁闭或防坠装置。厕屋要达到“五有”标准：即通水、有门、有窗、有顶、有电。实施整村推进农村改厕的行政村，必须实行首厕过关制，技术人员先行指导施工队伍建设一个规范的改厕示范户，经市农业农村局验收通过后，再逐步推开。

（二）选准改厕模式。各地要充分尊重群众意愿，坚持一村一策、一户一策，切忌“一刀切”。要因地制宜确定改厕模式，对能接入污水管网集中处理的，按照集中下水道式户厕标准，将户厕粪污接入污水管网处理，可以不再建设三格式化粪池。对没有条件接入污水管网的，推行农村三格式户厕。对不同条件的农户要因户施策，有足够建设空间的，可以推广“三格式+小型人工湿地”等模式；有菜园果园的，可以推广“三格式+土地渗滤系统（生态庭院）”等模式；对缺少建设空间的，可以采取多户联建大三格式化粪池等方式改厕。其中农户自建房屋应使用三格式化粪池以确保各项技术参数完全达标。

（三）压实建管责任。按照农业农村部《关于开展全国农村新改户厕质量大比武活动的通知》文件精神，对照省厅提出“五个一”户厕规范要求，即：必须有一张明白卡（政策宣传）、一个公示栏（公示改厕基本情况）、一个改厕率（整村推进的行政村卫生厕所普及率达到85%）、一张验收表（农民满意度）、一套管护体系（维修、粪污处理及投诉平台）。未实行整村推进的村庄做到“三个一”，即：户有一张明白卡、自然村有一个改厕公示栏、一个改厕示范户。

（四）严格补贴标准。农村户用厕所改（新）建选择一体式三格化粪池模式，采取以奖代补、先建后补的方式，按照1800元/座的标准给予补贴（已享受改厕政策或补贴的除外），重点用于农村户用厕所粪污管网、化粪池新（改）建等粪污无害化处理或资源化利用设施设备建设。整村推进的需同步实施农村生活污水处理系统，在申报农业农村、生态环境、住建部门项目基础上，乡镇自建的经申报批准后由市财政给予补贴。

（五）明确建设范围。全市范围内农村需要改造提升的普通卫生厕所、非卫生厕所均可纳入改（新）建范围，以各乡镇总户数、改厕信息系统统计数据、前期改厕任务完成情况等为依据，对各乡镇进行改厕任务年度分配（附件2）。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以分管副市长为组长，市农业农村局、市卫健委、市乡村振兴局、市住建局、市生态环境局主要负责同志为副组长，各乡（镇）政府主要负责同志为成员的农村厕所革命三年攻坚工作领导小组（附件1），加强对农村改厕工作的全面领导、技术指导、督促检查。领导小组下设办公室，办公室设在卫健委，负责领导小组日常工作。各乡镇也要成立相应队伍，制定具体实施计划，明确任务、时间表，统筹推进本辖区农村厕所改造；村委会要做好改厕农户的摸底和群众参与改厕的宣传组织工作，形成市、乡、村、户合力推进农村厕所革命的有效机制。

（二）强化投入保障。在整合项目资金基础上，市财政对审核通过的农村户厕改造资金给予补助，确保农村改厕奖补资金和后续管护资金到位。各乡镇要建立完善相关制度，严格资金使用流程，规范财政资金管理使用。

（三）广泛宣传发动。各乡镇、各有关部门要多层次、全方位宣传农村厕所革命的重要意义，提升群众卫生健康意识，引导群众改变思想观念和生活习俗。通过微信公众号、村广播、宣传栏、宣传标语、发放宣传画和明白卡等形式宣传卫生知识，让农民了解改建卫生厕所的益处和正确使用卫生厕所的方法，充分调动群众积极性。积极宣传农村改厕经验做法、成效等，让基层干部学有榜样、干有遵循，将农村厕所革命纳入农村精神文明建设、文明村镇创建、文明户评选等工作重要内容，营造全社会推进农村“厕所革命”的良好氛围。

（四）严格督导考核。坚持问题导向，将农村改厕工作作为农村人居环境整治提升的重要内容，强化督查检查，通过乡镇自查、“四不两直”抽查、交叉检查、第三方评估等方式，加强对各乡镇农村改厕工作的实地督查。每季度对各地农村厕所革命的组织推动、资金落实、工作进展等情况进行考核，对各季度排名最后的乡镇实行末位管理，强化压力传导，通过重点督查、跟踪督办、约谈警示等措施进行针对性督促整改。

附件：1.庐山市农村厕所革命三年攻坚工作领导小组

           2.庐山市农村厕所革命三年攻坚行动目标任务分解表

           3.各乡镇改厕示范点安排表

           4.庐山市农村户厕改造竣工验收表（参考）

           5.改厕施工注意事项

      庐山市人民政府办公室                                                                      2023年12月9日印发

附件1

庐山市农村厕所革命三年攻坚行动领导小组

为进一步加强对农村厕所革命三年攻坚行动工作的组织领导、技术指导、督促检查等工作，经研究，决定成立庐山市农村厕所革命三年攻坚行动领导小组，具体人员如下：

组  长：李爱华      市政府 副市长

副组长：吴建华      市卫健委党组书记、主任

              殷小依      市农业农村局党组书记、局长

            程  钊      市乡村振兴局党组书记、局长

             吴隆进      市住建局党组书记、局长

             查瑞东      市生态环境局党组书记、局长

成  员：叶  鹏      海会镇党委书记

              康  勋      南康镇党委副书记、镇长

            胡国光      白鹿镇党委副书记、镇长

            卢  金      海会镇党委委员、常务副镇长

            陈  磊      温泉镇党委副书记、镇长

            王雁宏      钴岭镇党委副书记、镇长

            熊传力      蓼南乡党委副书记、乡长

            帅远华      蛟塘镇党委副书记、镇长

            郭斗军      横塘镇党委副书记、镇长

            魏淑梅      华林镇党委副书记、镇长

              吕明明      星子镇党委副书记、镇长

领导小组下设办公室，办公室设在卫健委，负责领导小组日常工作。

附件3

各乡镇改厕示范点安排表

附件4

庐山市农村户厕改造竣工验收表（参考）

乡镇村组： 联系电话：

备注：1.该表供参考使用，各地可以结合实际自行设计。

2.化粪池存在问题、群众不满意视为不合格。

附件5

改厕施工注意事项 

前期：施工队伍必须培训合格，实行首厕过关制，技术人员先行指导施工队伍建设一个规范的改厕示范户，经市改厕专班验收通过后，再逐步推开。

地上部分：

1.厕屋。室内面积不少于1.5平方米，有厕屋且厕屋整体结构完整（通水、有门、有窗、有顶、有电。），高度适宜，墙面粉刷、地面硬化干净整洁。（厕屋标准根据农户实际情况，可以进行瓷砖铺装或涂料粉刷），厕屋室内清洁，地面硬化、墙面光整，便器干净完整，毛刷、纸篓、储（盛）水等附属设施齐全。

2.便器分为坐便器、蹲便器，在材料上宜选择用白色陶瓷器或其他具有抗腐蚀、耐压耐磨、表面光滑易清洁的便器，冲水便器应为节水型。

3.冲水器应用脚踏式节水冲水器，最好采用地埋式。

4.排气管必须安装在化粪池第一格，靠墙固定安装，高度位于厕屋房檐之上500毫米，内径大于等于100毫米，当设置在其他隐蔽部位时，应高出地面不小于2m，顶部应加装伞状防雨帽。

地下部分（务必达到无害化要求）：

1.严格按照流程设计建造，池体坚固不渗漏，可以砖砌建造、混凝土捣制，也可用预制厕具产品。

2.安装过粪管宜采用倒“L”型，下端口位于一格池有效容积高度下1/3处，上端口位于有效容积上限处。三格式户厕化粪池二格三格间的过粪管下端口位于二格池有效容积高度下1/2处，上端口位于有效容积上限处。

3.过粪管内径大于等于100毫米。粪便在前后格停留时间均大于等于30天。

4.化粪池顶部须达到密闭效果（出粪口加盖密闭），不能有缝隙；化粪池清粪口应略高出地面，防止雨水倒灌，并在一体式化粪桶原装盖的基础上加装井筒盖，口盖应有锁闭或防坠装置。

5.农户使用前，前瓮或第一坑必须注水淹至过粪管口。

6.其他生活污水及雨雪水不得直接排入化粪池。