关于庐山市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告（书面）

（2020年5月18日在庐山市第一届人民代表大会第五次会议上）

庐山市发改委主任   王中信

各位代表：

受市人民政府委托，现将全市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划(草案)向大会报告如下，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实中央“六稳”工作部署，围绕“大美庐山、同步小康”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全力推进“四大”发展战略，全面打好“三大”攻坚战，不断推动经济迈向高质量发展，全市经济社会发展继续保持稳中向好态势。

（一）创新引领高质量发展，经济运行稳中有进。据初步核算，2019年全市生产总值完成138.53亿元，同比增长8.2%；财政总收入完成25.2亿元，同比增长9.1%；社会消费品零售总额完成34.09亿元，同比增长12.4%；全年接待游客7102.25万人次，同比增长15%；旅游总收入520.32亿元，同比增长25.5%；城镇、农村人均可支配收入分别达到35224元、16702元，同比增长7.9%、8.5%。

农业提质增新。以农业农村优先发展为主线，全面落实粮食安全市长责任制，加速推进实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，农业增加值稳步提升，全年完成9.61亿元，同比增长2.8%。加快推进农业基础设施建设，投入2.2亿元启动了沙湖山圩堤除险加固和华林港、横塘港、新池港整治工程，完成了23座水库、11座圩堤、1座中型灌区、3座水电站标准化建设；巩固提升农业发展效益，新增高标准农田7900亩，节水灌溉面积1500亩，治理水土流失面积10平方公里，土地流转总面积增至5.009万亩。充分发挥财政资金引导作用，大力培植新型农业经营主体，全市财政惠农通贷款余额9675万元，受益562户。强化“农业+”示范引领，推进农业产业化发展，启动了温泉镇、星子镇、沙湖山等8个新建农业示范园前期工作；新增市级龙头企业2家，建成百亩特色产业基地4个，成功举办了九江市首届农耕文化节。茶文化品牌创建取得了显著性成就，神州通油茶“山茶果”获首届江西“生态鄱阳湖·绿色农产品”博览会金奖，“东林雨露”“庐山金丝皇菊”获第三届中国（南昌）国际茶叶博览会金奖，“庐山市休闲农业环庐山茶旅文化精品线路”入选江西省休闲农业十大精品线路。

工业提速转新。以新型工业发展为主导，加速推进传统制造业转型升级，加快培育新的经济增长点，不断做强实体经济总量，全年新增规上企业12家；规模以上工业增加值增速达到8.1%；工业主营业务收入完成267.71亿元，同比增长3.8%。加快科技兴市步伐，积极完善科创平台建设，培育科技型企业做大做强，全年新增科技型战略新型产业企业7家，国家高新技术企业6家，科技型中小企业10家；鼓励企业加大科研力度，全年新增研发投入3042.8万元，同比增长9%；中盛陶瓷、新恒机械等7家企业投入1.5亿元推动产业技术创新和优化升级。完善人才储备机制，为企业发展积蓄潜力，首家院士工作站在华砂实业挂牌成立，10人入选九江市“双百双千”人才工程，嘉陶无机、庐星绿地等2家企业3名专家成功申报九江市级科技人才。稳步实施传统产业企业转型试点，泰盛汽车、锐胜台球等7家企业列入九江市传统产业优化升级综合试点；华林、横塘板岩加工示范基地加快推进，项目建成后依托绿色矿山开采和新型环保石材加工工艺，将有效盘活我市传统石材产业，为石材企业转型发展提供了一个新的参考。

服务业提效铸新。以旅游龙头为引领，加速推进配套服务业发展，全市服务业实现增加值77.93亿元,同比增长8%。围绕“庐山天下悠”主题，不断完善景区基础设施，桃花源景区建设（一期）、昌九高速生态提升、芦林湖美化亮化等项目全面完成，旅游服务功能显著提升，成功承举办九江国际名茶名泉博览会、庐山国际山地半程马拉松赛和“金秋赏枫节”等大型活动或赛事，成为全省唯一首批入选“中国醉美摄影旅游目的地”，荣获“中国县域旅游竞争力百强县”、“2019中国最美优质生态人气景区”等称号，被评为2019中国最美县域，庐山对外知名度和美誉度得到进一步提升。“智慧庐山”平台资源整合基本完成，初步实现了“一部手机游庐山”。特色小镇旅游综合体开发取得了明显进展，牯岭艺术小镇基本建成，花径“文创园”正式营业；海会云雾小镇快速推进，鄱湖湾景区初步投入运营；温泉健康小镇转型有序，总投资5亿元的汤太宗温泉正式营业；新引进的总投资3亿元的湘医投健康养老项目成为庐山市首家医养结合的大型民办养老机构。双创示范基地建设再获佳绩，红星羽绒电商创业园成功入选第一批市级双创示范基地，庐山星天地获九江市众创空间称号并入选市级现代服务业集聚区；现代电商快速发展，创收优势明显发挥，全年电商交易额达到突破100亿元，同比增长27%。

（二）协调区域一体化发展，城乡面貌同步换新。

乡村振兴全面提速。农村人居环境加快改善，308个新农村点“七改三网”工作全面完成，10个美丽宜居村庄、5000个美丽宜居庭院等示范点完成打造，大塘最美渔村、蛟塘盛家咀、蓼南沟子口等沿湖景观充分展现了“人在画中游”的农村新面貌。农村污水处理设施加速完善，30个村庄污水深度处理和58个村庄污水简易处理设施皆已完工投入使用。农村生活垃圾治理模式不断升级，海会镇、横塘镇启动了垃圾分类试点和第三方治理；结合开展“四清二改一管护”村庄清洁行动，农村垃圾基本实现日产日清。城乡道路交通网加快畅通，修缮改造农村公路91.34公里，危桥4座，新增4处道路安防；用水安全进一步得到保障，城乡供水一体化扩面工程主管已全面贯通，取水口上移工程全面完成；星子镇、华林镇、蓼南乡等5个乡镇已由庐山润泉供水公司并网通水，进村入户工作有序推进，农村自来水普及率达到82.5%。

城市品质加快提升。以项目建设和市容整治为抓手，深入推进城市功能和品质提升“三年行动”，统筹完善城市功能，提升城市管理水平。启动省级“三城同创”，完善城区配套，庐阳大道、湖滨大道、紫阳路等7条城市主次干道路面“白改黑”及街道立面改造全面完工；庐阳小区和5条背街小巷改造基本完成；新增公共停车场10个，停车位460个；新建城市公厕10座；新铺设雨污等各类管网10.6公里，污水收集率达89%，城市服务功能显著增强。结合城区主次干道环境集中整治，对临街店面、地面违建、门头店招进行立体化改造提升；完善城区垃圾处理模式，建立了建筑垃圾市场化处理机制，处理各类垃圾4.2万吨；配合完善城市交通秩序整治“警城联动”，“脏乱堵”现象得到明显改善，街面形象焕然一新。

（三）统筹绿色可持续发展，生态环境持续改善。

环境质量有效提升。坚决打赢污染防治攻坚战，深入开展“八大标志性战役、30个专项行动”，打好三大保卫战。完成了82个中央、省、市环保督察反馈历史问题整改，完成率92.1%。狠抓大气综合治理，关闭“散乱污”石材企业矿点68个，拆除厂房800余家，189家餐饮商户完成油烟净化设施安装；实现空气自动检测站乡镇全覆盖；累计投入300余万元，购置了雾炮车、高压冲洗车等新型设备，全天候净化空气、清洁路面，全年PM2.5平均浓度34μg/m3（位列九江市第四），同比下降10.53%，空气优良天数达到295天。

绿色发展步伐加快。围绕“水美、岸美、产业美、环境美”的目标，累计完成投入1.85亿元，完成打造鄱阳湖最美岸线示范点15个，经验被光明日报、江西日报以及学习强国江西平台推广宣传。积极开展“清河行动”，全面落实鄱阳湖保护区全面禁渔及鄱阳湖退捕工作，前期摸底工作已完成。大力发展绿色生态农业，推广测土配方技术和绿肥种植技术，建成3000亩绿肥示范片区。松材线虫病防治取得阶段性成果，顺利通过国家、省验收。沙湖山湿地生态环境整体提升高效完成，成功举办了鄱阳湖国际观鸟节。积极参与绿色示范创建，新增造林绿化面积7200亩，连续五年荣获鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护荣誉称号；牯岭镇、海会镇获评九江市“特色气候小镇”称号。

（四）深化开放多元化发展，经济活力显著增强。

体制改革加速推进。机构改革圆满收官，机构设置更加合理高效，16个机构有序裁并、成功组建6个新机构。“放管服”改革深入推进,“互联网+政务服务”水平不断提升,政务大厅全面推行“一门式”、“一网式”、“一窗式”、“一掌式”服务，极大便利了办事群众；“赣服通”庐山市分厅提前4个月上线，荣获省政府通报表扬。重大项目“品质提升年”活动扎实开展，全市105个重点项目见效显著，项目建设对经济的拉动作用逐渐增强，固定资产投资增速提升至11.8%，增幅位列九江市第一。全面推进优化提升营商环境，出台了“三年方案”、“八大行动”、“十二条举措”，力促办事环节明显减少、办理流程明显优化、承诺时限明显压缩。深入开展“降成本、优环境”专项行动，落实各项减税降费政策，累计为企业减负2.6亿元。持续推进社会信用体系建设，全力推动打造“政务诚信”、“商务诚信”、“社会诚信”和“司法公信”。加快完善市场准入机制，坚决实行“非禁即入”，社会投资热情逐渐回温，全年新增企业备案项目207个，较上年同期增长5.6%。

开放水平加速提升。主动把握“中部地区崛起战略”机遇，加快融入“一带一路”、长江经济带长江中游城市群建设,加大闽浙赣皖合作交流,主动对接赣江新区和大南昌都市圈,积极参加中博会、赣商大会、进博会、长江经济带投洽会等重要展会，主动对接太平洋建设等世界500强企业，推介庐山品牌。十个招商组团全年外出招商120余次，举行了庐山市2019年招商引资重大项目集中签约开工投产仪式，签约项目12个，开工项目10个、投产项目8个。全年新引进市外资金132亿元，同比增长9.7%；引进市外2000万以上项目38个，其中亿元以上工业项目25个；实际利用外资1.2亿美元；实现外贸出口1.57亿美元，超额完成年度目标任务。

园区经济加速回暖。围绕“五化”生态园区目标，不断夯实园区基础配套，加快改善园区发展环境，高标准完成了金鹿大道、神灵湖大道（一期）等园区主干道提升改造；启动了鄱湖高新科技项目区污水处理厂及管网配套工程，入园企业纳管率达到100%。加快跟进工业园区扩区调区，力拓园区发展空间，通过“腾笼换鸟”、司法拍卖,盘活闲置土地209亩，清理厂房10000余平方米。园区产业结构加速调整，成功引进恒升无纺布、斯特玛精密仪器等12家优质企业，美厨家居、德瑚照明等7个项目顺利投产；总投资20亿元的中核环保产业园实现当年签约、当年开工、当年投产。华砂实业特种砂浆作为新型龙头项目，全面达产后预计年产值将达到12亿元，税收贡献超5000万元，将有效带动园区经济走出困境、走向复苏。全方位提升园区服务能力，面对矿山关停现状，加大对石材企业帮扶力度，出台了《庐山市环保石材产业园企业帮扶工作方案》，解决了近10年的历史遗留问题；终结了540亩范围企业无快递配送的历史。

（五）共创共享和谐化发展，社会事业蓬勃发展。

脱贫攻坚取得决定性进展。突出精准发力，新增投入扶贫资金7408万元，大力实施“春季整改、夏季提升、秋冬巩固”行动，脱贫攻坚软硬件皆创佳绩，建档立卡数据质量列全省第一，全年实现3个贫困村出列，597户1890人高质量脱贫，贫困发生率降至0.36%;巩固产业扶贫，新增发放产业直补资金133.62万元，建成产业基地56个，惠及贫困户588户；提升就业扶贫，重新认定扶贫车间3个，累计开发公益性岗位559个，帮助2330人解决就业；完善健康扶贫，全年为贫困群众代缴城乡居民医疗保险、大病商业补充保险605.5万元，设立域外就医一站式结算中心，贫困人员住院报销比例达到90%以上；开展农村贫困户住房安全状况核查督查，投入170余万元，实施危房改造88户；全面落实教育资助政策，各学段教育资助实现全覆盖，累计发放各类资助金423.3万元，全市因贫辍学率为零。

基本公共服务均等化进程加快。全面落实教育优先发展，加快完善公办教育配套，新增海会、沙湖山等2所中心幼儿园投入使用；温泉中小学及幼儿园、市一中三期实现主体封顶，预计明年秋季开学交付使用；峰德九年制学校、华林中心幼儿园实现开工建设。加强师资队伍建设，补充教师128名；通过国家三类城市语言工作评估，完成国家义务教育质量检测。医疗卫生事业稳步推进，中医院和妇幼保健院整体搬迁提上日程，新增医技人员44名，完成了市人民医院血透室改扩建，6类疾病纳入城乡贫困人口重大疾病专项救治。文化事业繁荣发展，融媒体中心挂牌成立；金星砚作品《醉熏春晖》《松蝉》荣获“中国工艺美术文化创意奖”铜奖；庐山东林雨露、乐胜运动器材、金星宝砚斋获得江西名牌产品称号。退役军人服务工作上线运行，基本实现市、乡、村三级全覆盖。

社会保障体系加快完善。就业工作稳中有升，新增城镇就业3380人，新增转移农村劳动力2792人；开展了根治欠薪专项行动，为300余名劳动者追回工资400余万元，清理拖欠民营企业款项1093.32万元。全面落实社保救助机制，城乡低保提补工作圆满完成，累计发放养老金3.87亿元，医疗救助、临时救助93.2万元，低保资金4000余万元，支付医疗保险费用2.48亿元，异地就医直接结算5271万元，惠及2975人次。积极做好生猪市场保供稳价工作，猪肉价格总体可控。“平安庐山”创建扎实有力，“雪亮工程”、“智能安防小区”、“警眼”、“湖区安防”和公共场所安防设施等建设加快，治安防控体系安全屏障覆盖面进一步扩大。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙3个。安全生产、食品安全、森林防火等工作常抓不懈，社会形势一片向好，公众安全感位居九江市第一，公、检、法、司四家单位满意度测评均位列全省第一方阵。

二、存在的问题和困难

虽然我市经济社会发展取得了一定的成绩，但我们也清醒认识到，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量依然偏小，发展不平衡不充分问题仍较突出，高质量发展任重道远；二是财政收支突出矛盾没有得到有效化解，财政保障能力有限，大部分基础设施项目难以付诸实施；三是发展制约依然存在，地处两大自然保护区，限制性因素较多，市场难以全面准入；四是发展后劲不足，缺乏龙头型项目支撑，园区辐射带动能力较弱；五是制造业水平偏低，产品附加值低，缺乏深加工精加工产业链，企业发展意愿容易受市场行情影响，发展不稳定性因素有所增加。

三、2020年经济社会发展总体要求和目标任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为打好“十四五”发展基础的重要一年，做好今年的经济工作意义深远、责任重大。当前，庐山市正处于大有作为，大有可为的重大战略机遇期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以改革开放引领高质量发展，为实现“大美庐山、同步小康”目标，奋力谱写新时代庐山改革发展新篇章而努力。

综合考虑，建议2020年全市经济社会发展的主要目标如下：

各项经济指标增幅保持在九江市中上游水平

——生产总值增长8.5%左右；

——财政总收入增长8%左右；

——固定资产投资增长12%左右；

——规模以上工业增加值增长9%左右；

——旅游接待人数增长12%左右；

——旅游总收入增长13%左右；

——社会消费品零售总额增长12%左右； 

——实际利用外资增长6.5%左右；

——城镇居民人均可支配收入增长8%左右；

——农村居民人均可支配收入增长9%左右；

——居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；

——全面完成九江市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作

（一）巩固项目强引擎，不断增强经济发展后劲。

狠抓项目谋储。围绕“六稳”要求，密切跟踪国家、省重点投资领域和方向，聚焦社会民生、基础设施、科技创新、生态环保、乡村振兴等重点领域，科学包装、策划和储备一批好项目、大项目，切实提高全市重大项目的质量。继续发挥组团招商优势，立足产业基础、比较优势、资源禀赋，精心谋划引进一批市场前景好、产业链条长、辐射带动强的产业发展项目落户，力争全年引进市外资金142亿元。

强抓项目推进。坚持“政企茶叙会”，持续开展优化提升营商环境专项行动，全面落实融资、减税、减负优惠政策，全力为企业发展排忧解难。深入开展“项目建设提速年”活动，严格落实“五个一”责任机制，推行容缺后补、调整办理时序等措施，依托高位推动、部门联动、政企互动，切实推进项目建设取得实效，力促南康古城、金鹿科创园（一期）等重大项目顺利开工，在保证质量的前提下加快工程进度，确保开工一批、竣工一批、投产一批。力争全市70个重点项目有序推进。

紧抓项目入统。加大项目调度力度，严格落实项目“双向告知”制度，及时跟踪对接项目进展情况，定期对全市投资项目进行全面梳理和核查，确保项目开工后第一时间统计入库；对手续不齐，不能及时入库的项目，多方沟通协调完善手续，及时做好统计上报工作，确保符合条件项目应统尽统，切实提高入库申报通过率。

（二）融合产业增动能，不断推动转型升级发展。

加快“旅游立市”。围绕全域旅游示范区创建，加快整合资源，推进“旅游+”“+旅游”融合发展，逐步形成山、城、湖联动发展的全域旅游格局。结合旅游宣传营销，适时启动省级全域旅游示范区创建，大力推进旅游基础设施完善，谋划环湖资源开发利用，全面提升景区品质口碑，扩大庐山知名度；以昌九客专设站为契机，加快站址周边规划及旅游开发，谋划启动环庐山旅游轻轨，推动“文创小镇”建设；全力引进省旅游集团国际医疗疗养先行区项目；加快欢乐夜间野生动物园项目建设；谋划启动白鹿洞书院文化园、桃花源保护开发等重点项目建设。

提速“工业强市”。以做强“2+2”园区发展为目标，加快完善园区基础配套，坚持以“亩产论英雄”，实施节地增效行动，稳妥推进“僵尸企业”处置，盘活闲置和低效用地200亩。深入开展“满园扩园”和“两型三化”管理提标提档行动，积极开展省级绿色园区创建；大力推进金鹿科创园、横塘华林板岩加工示范基地、红星羽绒电商创业园三期建设，引导企业集聚转型发展。继续大力支持汽车配件、文体用品、纺织服装等传统制造业快速发展，推进铭铵智能机械、盈昌泰纺织等签约项目开工，力争中核环保、德瑚照明等项目全面投产，启动东方雨虹、神州通油茶、捷豹药械等项目二期建设。

增效“农业稳市”。坚持农业农村优先发展总方针，深入贯彻落实粮食安全市长责任制，建成高标准农田6310亩，确保粮食播种面积15万亩以上，产量6.5万吨以上。巩固农业基础设施，全面完成沙湖山圩堤除险加固和华林港、横塘港、新池港整治，启动蓼花池上下闸，推进长垅港、钱湖港、流泗港整治。加快培育新型农业经营主体，育强农村集体经济，推进农业产业化发展，围绕优质茶叶、菊花等九大重点产业，新增流转土地2万亩，以景区标准启动牯岭镇、白鹿镇、蛟塘镇、蓼南乡等8个农业示范园建设，全力打造“一乡一园”，“一乡一景”特色。探索建立农业园区与景区景点对接机制，推动莲子、茶叶、菊花等农产品成为畅销的旅游商品。强化农业技能人才培养，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。

（三）统筹城乡夯基础，不断推进区域协同发展。

全新打造秀美乡村。围绕“新农村建设四年扫一遍”的总体目标,全力抓好279个村庄、777个新农村点建设，启动环山公路、蓼温公路沿线乡村振兴示范带建设，整体提升沿线“山水林田路房”面貌环境。大力支持海会国家级特色小镇、牯岭艺术小镇、温泉健康小镇等特色小镇建设，鼓励其他各乡镇因地制宜打造特色小镇。全面推广垃圾分类，推进农村生活垃圾第三方治理。进一步完善交通基础设施建设，加快推进农村公路改造提升、窄路面拓宽改造和道路安防工程建设；完成境内高速出入口改造提升和温泉、星子北更名。

全面提升城市形象。强化规划引领，着力拓展城区发展空间，统筹推进国土空间规划以及土地利用规划编制，优化城市功能布局，加快启动峰德新区详细规划设计方案编制，推动商业开发和停滞项目处置，打造旅游新城。依托“城建美市”，加快完善城区基础及功能配套，启动环山公路城区段、匡庐路、文昌路等城区道路提升改造，完成城区污水处理厂二期扩容工程；继续推进老旧小区和城区背街小巷改造。持续深化城市管理，推进智慧城市建设，以“三城同创”为载体，深入开展市容市貌、交通秩序专项整治，健全卫生管理机制，全面铺开城区垃圾分类，营造更加整洁、干净、有序的城市环境。

（四）改革创新添活力，不断激发内生发展动力。

持续深化改革。继续推进供给侧结构性改革，深入推进“放管服”改革，进一步优化提升营商环境，做到“放出活力、管出公平、服出效率”，有效激发市场活力。按照“一体化、集团化、专业化、市场化”要求，继续推进庐山体制改革落地实施，着力化解融合发展难题。加快园区改革创新发展步伐，推进工业园区赋权改革。稳妥推进事业单位改革。加快乡镇财政体制改革步伐，构建财权事权相匹配的财政制度，充分释放基层发展潜能。强化湿地候鸟保护工作，全面落实鄱阳湖重点水域禁渔禁捕。完成交通运输综合行政执法大队组建。

加快科技创新。坚持“创新活市”，充分发挥人才引领作用，认真落实“人才新政30条”、“人才强市六项计划”，着力引进培育一批科技创新领军人才及团队，加强重点领域人才培养。狠抓技改扩能，继续做好市级传统产业优化升级试点。推动产业、科技、人才等方面全方位对接，加强与中国农业大学、九江学院等高校、科研院所的对接，积极发挥好乐胜运动器材、捷豹药械工程技术中心和华砂实业院士工作站作用，提升企业自主创新能力。力争全年新增省级、市级研发平台和创新载体2家以上，新增高新技术企业5家、科技型中小企业10家。加大专利申请力度，大力扶持创业孵化基地建设，力争新增县级孵化基地2个。着力推进全社会研发投入攻坚行动，力争达到5000万元。

（五）聚焦生态美形象，不断提升绿色发展水平。

坚持绿色生态发展。严格落实生态保护红线制度，完善生态红线管制措施，加强耕地和基本农田保护，巩固河长制、林长制、湖长制，力保绿水青山不变色。加大环保监管制度，严把项目准入关、环评关、质量关，引导发展绿色循环产业，加强重点行业、重点区域和重点污染源执法检查，逐步淘汰高污染、高能耗企业。推动花岗石、青石等矿产资源集约高效利用，全面完成2个绿色矿山建设，推进东牯岭矿山生态修复工程，走绿色发展道路。

坚决打好污染防治攻坚战。围绕三大保卫战，突出打好八大标志性战役，持续巩固中央、省、市环保督察反馈问题整改成效。紧盯“四尘三烟三气”，加大城市扬尘、汽车尾气、工业废气、秸秆焚烧等管控力度，有效降低PM2.5浓度。扎实开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，进一步巩固鄱阳湖“最美岸线”打造成果，推动打造升级版亮点、示范点。统筹城乡水域生态环境综合治理，推进生活污水及垃圾、工业污染、农业面源污染、船泊港口污染、水域采砂五个专项整治工作，不断提升水环境质量。继续开展土壤污染普查和防治，强化自然资源开发利用管控，全方位整顿“散乱污”企业。

（六）保障民生促和谐，不断维护社会稳定大局。

决胜冲刺脱贫攻坚。全面决胜脱贫攻坚，开展脱贫成果回查监测，做好脱贫攻坚回查、脱贫结果普查、贫困动态监测工作，实现347户788人高质量脱贫，确保全面小康不落一人。促进脱贫人口增收发展，狠抓产业就业扶贫，通过引导贫困劳动力发展生产或实现就业，强化持续增收、稳定脱贫长效之策。健全扶贫项目运维管护机制，明确运维管护的主体和方式，加强村庄整治、基础设施建设等，确保建成扶贫项目持续发挥扶贫作用。激发贫困群众内生动力，把持续增强贫困群众内生动力、激励自主脱贫贯穿脱贫攻坚全过程。建立健全防止返贫保障机制，做实做细“两不愁、三保障”，大力提升政策“保障”能力，严格落实健康、教育、低保、救助、防贫保险等扶贫政策，切实巩固脱贫成果。

优化公共服务配套。以办人民满意教育为目标，启动第二幼儿园新建、第二小学迁建，教育信息化二期、庐山人文纪念园、4个社会足球场建设；力争一中三期、峰德九年制学校、温泉中小学校及幼儿园投入使用。全面提升医疗服务水平，启动中医院、妇幼保健院迁建，高标准打造温泉急救中心，探索建立定点医药机构“黑名单”制度。加快养老服务事业发展，推进养老服务市场化改革，建立全市统一的养老服务质量标准和评价体系；确保老年大学和老年活动中心建成投入使用。完善市、乡、村三级公共文化服务设施，启动《西河戏志》修编，推进中国民间艺术特色小镇创建；进一步深化殡葬改革，完成新殡仪馆建设，更好地满足群众丧葬需求。推广峰德新区公租房、勤德实业公租房、人才公寓申请，满足企业员工住房需求，聚集区域人气。

健全社会保障体系。完善就业创业服务体系，继续落实各项创业扶持政策，持续激发“大众创业、万众创新”活力，力争新增城镇就业2800人，转移农村劳动力2600人。加大民生保障力度，健全弱势人群关爱保护机制，完善社会救助体系，全面提升社会幸福感。深入开展扫黑除恶专项整治，保持对各类违法犯罪的高压态势，切实维护全市社会大局持续稳定。加快推进“雪亮工程”“智能安防小区”和公共场所安全防护设施建设，全力构建信息化社会治安防控新体系。夯实信访责任，有效预防和化解各类社会矛盾。建立健全金融监管和风险监测预警体系，确保不发生系统性金融风险。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管平台建设，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体系，切实提高应急处置能力，全力打好打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，全面维护人民群众生命健康安全。结合我市发展现状和远期规划，充分做好全市“十四五”规划的编制工作。