星子县第十五届人民代表大会

第六次会议文件（23）

关于星子县2015年国民经济和社会发展

计划执行情况及2016年计划草案的报告（书面）

（2016年1月16日在星子县第十五届人民代表大会第六次会议上）

县发展和改革委员会主任   陈艳滚

各位代表：

受县人民政府委托，现将全县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案向大会报告如下，请予审议，并请各位人大代表、政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是实施“十二五”规划的收官之年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“做大总量，做美星子”目标，大力实施“决战工业、提升旅游、统筹城乡、做实民生、实干兴县”发展战略，齐心协力、开拓进取，全县经济社会发展呈现出质量提高、结构优化、后劲增强、民生改善、社会进步的良好态势，圆满完成了“十二五”规划制定的既定目标和年初确定的各项任务。

（一）经济总量快速扩张, 经济实力明显提高。

2015年全县生产总值预计实现68.45亿元，同比增长10%。其中一、二、三产业分别完成5.89亿元、31.76亿元、30.8亿元，分别较上年增长3.3%、11.8% 、9.6% 。三产比重由上年的9.2:45.7:45.1调整为8.6：46.4:45。财政总收入预计完成14.46亿元，同比增长25.7%。其中地方财政收入完成11.5亿元，同比增长31%。全社会固定资产投资预计完成76.2亿元，同比增长25.5%。

（二）旅游发展不断深入，现代物流蓬勃发展。

继续围绕“建设全国旅游百强县”的总体目标，坚持以市场为导向，着力优化环境，强化服务，全面推进旅游转型升级，努力拓展客源新市场。2015年，启动《星子县旅游产业发展总体规划（2016-2020）》修编工作，出台《关于推进旅游强县建设的实施意见》，获得“中国最佳文化生态旅游名县”和“中国最佳生态宜居旅游目的地”荣誉。秀峰、观音桥等传统景区通过了改造升级，创A工作顺利推进；温泉度假区一批项目成功转型，醉石温泉、华侨度假村向健康养老方向发展，铭佳温泉向中医药诊疗方向发展、东林庄向高端温泉酒店方向发展。温泉度假区按照国家级标准进行了整体提升；50余家农家乐、乡村旅游点进行了标准化改造提升；新建和改造旅游公厕42所。旅游交通路网得到进一步优化，沿山旅游公路（秀峰帅家至白鹿洞）已启动规划设计，鄱阳湖西大道延伸全线贯通县城、温泉与滨湖乡镇，105国道星子段改造提升，九江绕城高速全线贯通。重大项目顺利推进。东林寺净土苑项目、东林古镇佛具城项目正在有序推进，归宗景区开发项目已开工建设，今年引进的庐岳山水文化旅游项目，一期码头古镇和长虹港嬉水项目已通过县规划委员会审定，可望年初正式签约动工。全年共接待游客2301.83万人次，同比增长60.6%;旅游总收入实现105.78亿元，同比增长59.1%；旅游直接收入实现10.84亿元，同比增长21.8%。商贸物流、社区服务、家政服务、中介服务、物流管理等现代服务业蓬勃发展，方兴未艾。2015年全县社会消费零售总额达到18.7亿元，同比增长14.2%。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

（三）工业经济良好运行，平台建设加快步伐。

以“决战工业500亿”为目标，2015年我县上下齐心，共同努力，工业经济总量不断扩张，各项经济指标保持较快增长。全县规模以上工业增加值实现45亿元，同比增长7.1%；规模以上工业主营业务收入实现208亿元，同比增长2.7%。2015年主要作了以下工作：一是全力推进项目建设，培植财源企业。宝烀高岭土、谭石匠工艺石材、释容工艺品、博康特建材4个项目今年相继建成投产；嘉茂玻璃钢、天盈纺织、捷豹药械、高立威电子、康庐建材5个项目开工建设。二是加大对规模企业，潜力小微企业帮扶支持力度，力促规模企业发展壮大，小微企业上规模。思麦博运动器材有限公司成功入围我市工业企业30强，兴家、润杰、晨辉石材、佳誉袜业、凯松羽绒等15家企业进入规模以上企业名录，我县新增规模以上企业数量在全市名列前茅。三是抓好“四大园区”平台建设，增长发展后劲。综合园区“三纵三横”路网进一步完善，五波路及五波支一、支二路完成硬化通车；湿地公园南路、污水管网二期工程已开工建设；横八路东延和横十一路延伸段、360亩泄洪管道即将启动建设。完成了514亩项目区、三略制药、南康建材、奥特电机、高立威电子等项目260余亩土地平整；完成了514亩项目区、奥特电机、三略制药、常友实业、龙震家具等在建和投产项目供电供水等配套工程。鄱湖高新科技项目园区一期工程已完成蓼花路(园区段)、蓼花池路、兜督湖路、三角垅路等土方工程和部分雨污管网埋设及道路垫层等，年底完成道路硬化；完成机器人及石材产业园共计950亩土地平整。园区二期工程已完成蓼花池路二期、兜督湖路二期、幸福路土方工程，年底完成道路硬化；完成石材产业园1172亩土地平整。羽绒电商产业园一期第一批132亩，11.4万平方米主体建筑已封顶，预计到年底，内外墙装饰将全面完成；第二批168亩已启动建设。昌九返乡创业园一期70亩土地已平整，服务大楼项目已完成招投标。

（四）现代农业稳步发展，新农村建设成绩显著。

2015年，全县粮食产量6.94万吨，油料产量0.77万吨，水产品总量2.45万吨，生猪出栏4.76万头，存栏 2.54万头，家禽出笼35.45万羽，存笼114.4万羽，年产蛋18吨,肉牛出栏 1600 头，存栏2180头。农村居民可支配收入持续增长，达到11085元，同比增长12%。农业现代化快速推进。启动了星子现代农业示范园建设，以“中堂山庄”、“金牛山庄”、“三米田农庄”三个现代农庄为主体，其中核心区总面积8500亩，示范区总面积约5万亩。新引进3000万元以上农业项目4个（亿元项目1个，加工类项目3个），合同总投资2.1亿元，实际进资1.33亿元。新农村建设工作成效显著。全县共启动20个新农村建设村点建设（17个一般自然村，3个中心村），共计拆除旧房3.88万㎡，改水2640户，完成率100%，改厕2640户，完成率100%，修通村主干道16.78㎞，户户通14.25㎞，修建排水沟41.25㎞，整修水塘11处，绿化1万余棵，有线、数字电视通达使用率和手机、电话户持有率达95%以上。全县共清理陈年垃圾约3500吨，清除路障500余处，清扫公路160多㎞。所有集镇、主干道沿线村庄新配置了1132只垃圾桶，各乡镇配置1辆自卸式垃圾清运车。

（五）招商引资效果明显，争资争项成绩显著。

以“招大引强”为切入点，积极开展招商引资工作。全县新引进项目91个，合同资金162.92亿元。其中：亿元以上项目32个，合同资金135.11亿元；5000万元以上项目29个，合同资金153.54亿元；5000万元以下项目30个，合同资金9.37亿元；工业项目82个，合同资金95.22亿元；旅游项目1个，合同资金30亿元；农业项目3个，合同资金5.4亿元；城建项目2个28.9亿元；物流项目3个3.4亿元。新引进项目主要有：投资30亿元的绿地庐岳文化旅游项目，投资6亿元的大唐中电投风光互补项目，投资1.9亿元的城乡自来水一体化项目。在争资争项方面，我县各单位主动与上级部门对接，掌握项目信息，有针对性地上报项目，共向上级申报项目321个，资金10224万元，涉及农林水、文教卫、工业、交通运输、基础设施、旅游、政法、救灾救济、社会保障等领域。已审批并下达计划资金项目250个，资金62899万元。

（六）基础建设加速推进，城镇功能日趋完善。

按照打造全国旅游强县、新型工业示范区、九江城区卫星城的总体要求，全力建设鄱阳湖生态经济区旅游先导示范区，注重规划引领，提升城市品位，完善城市功能，改善人居环境，加快城市化进程。2015年，城市框架拉大到18平方公里，城镇化率达到50%，城区绿地覆盖率达44.2%，人均公园绿地14.83平方米，绿地率38.9%。全年投入资金20.8亿元，实施城建重点项目23个（其中续建项目11个，新建项目15个）。新增道路面积402747平方米，排水管网16.58公里；维修道路面积1526.32平方米，人行道面积454.26平方米；建成雨水管、污水管各8.29公里；清理落水井70处，改造更换排水管三处，维修人行道80平方米；破除混凝土路面并埋设Φ800混凝土管38米，完成混凝土检查井三座，砖砌检查井一座。

（七）民生工程大力推进 ，社会事业全面发展。

2015年，新建保障性住房1887套、60000平方米。新建、改建义务教育薄弱学校用房31392平方米、运动场22500平方米。新建、改建基层医疗用房4550平方米；启动县级公立医院综合改革，实现国家基本药物制度县乡村全覆盖；救治儿童先天性心脏病、儿童白血病、尿毒症、晚血病等424例。新农合参合率达到98%。送电影下乡1080场，送戏54场，自办文体活动36场。发放救灾资金345万元，为农民工追讨工资1796.7万元。城镇新增就业人数2470人；下岗失业人员再就业人数1320人；安置就业困难人员230人；零就业家庭安置率100%；新增转移农村劳动力3215人；城镇登记失业率0.4%。全县继续保持低生育水平，全年人口自然增长率控制在8.13‰以内。

回顾2015年，全县国民经济和社会发展执行情况良好，取得了显著成效，但是我们也要清醒地认识到经济社会发展中还面临着不少困难和问题：一是经济总量不大，重大项目不多，起支撑作用的项目不强，产业集群不够，实现经济加速发展压力大；二是工业产业结构不尽合理，产品科技含量不高，竞争力不强，调整产业结构任务艰巨；三是项目推进比较缓慢，用地指标不足、融资难、征地拆迁难等问题影响了项目的落户和推进工作；四是发展平台不够完善，部门服务意识不够热情，招商引资工作难度大。这些困难和问题，有待在今后的工作中采取更加有效的措施加以解决。

二、2016年全县国民经济和社会发展计划的主要预期目标及措施

主要预期目标：

—— 生产总值76亿元，增长11%；

——一、二、三产业比重为7.9:46.9:45.2；

——财政总收入16.2亿元，增长12%；

其中，地方财政收入12.9亿元，增长12%；

——规模以上工业增加值56亿元，增长24.4%；

——规模以上工业主营业务收入280亿元,增长34.6%；

——全社会固定资产投资（500万元以上）95.25亿元，增长25%；

——社会消费品零售总额21.5亿元，增长15%；

——旅游接待人数2532万人次，增长10%；

——旅游总收入121.65亿元，增长15%；

——出口总额25993万美元，增长9%；

——引进国外境外资金9203万，增长8%；

——人口自然增长率控制在8.16‰以内；

——万元GDP能耗控制在0.185吨标准煤以内；

——农村居民可支配收入12305元，增长11%；

——城镇居民可支配收入25935元，增长11%。

为保障顺利完成2016年各项计划任务，今后的工作中，我们必须采取以下措施。

（一）重点实施文化旅游，激发县域经济发展活力。

围绕县委、县政府“建设中国旅游强县”战略思想，以我县优越的文化旅游资源为依托，加大招商引资力度，加快转型升级步伐，优化提升景区环境，打造精品特色旅游品牌，实现由景区景点向旅游城市的跨越。一是坚持科学规划有效实施。全面启动《星子县旅游产业发展总体规划》，形成独立、完整、长远的产业规划，指导我县发展休闲旅游、宗教旅游、乡村旅游等的系列专项发展规划，尤其对我县温泉产品、乡村旅游的进一步发展提供科学指导。二是完善旅游产业发展体系。在主攻四大板块（山湖资源开发、温泉产品延伸、宗教文化挖掘、乡村精品打造）工作的基础上，着力开发温泉产品，延伸温泉产业链，依托绕城高速、都九高速、昌九高速、庐山站和九江机场的大交通路网，与东林寺净土苑深度融合开发，打造形成人性化、智慧型、一站式旅游公共服务体系；不断创新线上与线下媒体相结合、中介机构与旅游联盟相结合、整体形象宣传与个体特色推介相结合、日常宣传推介与重点节庆活动相结合的旅游宣传推广体系。三是加强公共服务基础建设。规划好重点资源点、资源区的道路交通、水电、通信等基础设施建设；加强旅游咨询中心、停车场、旅游公厕等公共服务设施建设；及时开通景区旅游客运专线和城市公交线路；加强旅游导览系统、交通指引标志、水体保护、生态植被、环境卫生等配套建设；加大旅游从业人员教育培训，提升旅游服务质量和水平。四是加快旅游重点项目建设。着力推动归宗景区、绿地庐岳山水文化、温泉项目转型升级、东林古镇佛具城和东林寺净土苑等项目的建设，同时加大招商引资力度，使更多大项目落户星子。力争2016年全年旅游人数达到2532万人次，旅游总收入达到121.65亿元。

（二）着力打造发展平台，确保工业经济稳步增长。

紧紧围绕县委、县政府“决战工业500亿”目标，调整产业结构，优化功能布局，大力发展工业经济，力争规模以上工业增加值实现56亿元。一是加快四大园区（综合园区、鄱湖高新科技项目区、羽绒电商产业园、返乡创业园）设施建设。综合园区：完成400余亩项目用地平整；推进湿地公园南路、污水管网二期、横八路东延、横十一路延伸段、五波支三路、四联北路和清泉西路等路网建设；提升金鹿大道、神灵湖大道等主干道形象档次及规范各项标志；完成纵二路供电杆线改造工程和污水处理厂、污水一期管网工程。鄱湖高新科技项目区：完成鄱阳湖大道4.8公里道路建设，完善园区一、二期路网建设，启动胜利路、赣江路、幸福路二期、胜利路二期道路建设；完成环保石材产业园970亩土地平整；启动货运码头及物流中心建设。羽绒电商产业园：完成一期第二批168亩土地平整。昌九返乡创业园：完成一、二期330亩土地平整，完成返乡创业服务大楼建设并投入使用。二是推进项目建设速度。确保高立威电子、康庐建材、嘉茂玻璃钢、天盈纺织、捷豹药械、成龙医药、龙震家具、释容工艺品、博康特建材等项目竣工投产。督促富丽达箱包、君雅家具、鸿州彩印、天鹅湖米业、三略制药、奥特电机、杜拓电子等签约项目尽快落户建设。三是提升传统产业。加快推进石材企业型升级，督促31家在建石材企业竣工投产。四是抓好选商引资工作。立足我县生态环境特点，大力引入一批高科技、高附加值、无污染、带动力强的工业项目。五是提升服务水平。对企业实施保姆式跟踪服务，帮助解决存在的问题和困难。

（三）积极推进城市建设，提升经济发展承载能力。

立足“四县一山”大九江都市区格局，准确定位，努力把我县打造成九江中心城区“卫星城”。 一是完善规划编制，加强编后管理，优化城市空间结构，提升中心城区功能，规范新城新区建设，改善城乡接合部环境。二是大力推进城市基础设施和配套设施建设，提高城市承载能力。完成文昌路人行道、长虹港东路北延、长虹港西路北延建设，完善纬二路，启动西涧路建设，改造县城污水管网。三是强化城镇产业支撑，加快推进新型工业化，大力发展现代服务业，着力推进园区城区互动发展。四是构建县域综合交通运输网络，实施交通带动战略。加强与绕城高速、都九高速等对接，提升对外陆运交通能力；加快码头建设，提升水运能力；完善城区内部路网。

（四）大力发展现代农业，切实转变农业发展方式。

一是完善水利基础设施，稳固农业发展基础。启动9座新增小型水库除险加固、横塘港及华林港建设及博阳河河道整治工作；完成16座一般小（2）型水库除险加固、2个中小河流近期治理工程和2个中小河流综合治理试点县项目主体工程施工、松树湾等垸堤水利血防整治及110座山塘整治工作。二是抓好重大项目建设，推进农业发展方式转变。2016年主要做好以下几项工作：实施好苏家垱乡的种粮大户标准化粮田建设；加大“一池三改”沼气和小型沼气项目建设；实施农村清洁工程；做好滨湖黑猪种猪场的搬迁工作；抓绿色防控和农药减量控害技术,着力提升绿色防控水平；抓好种子品种区域性展示工作及棉花轻简育苗栽培技术；推进现代渔业标准化池塘改造。三是启动现代农业示范园区建设，大力发展现代农业。以工业化理念发展园区、用市场化办法经营园区、用现代科技提升园区，采取“政府主导、企业主体、部门联动、市场运作、梯度推进”的形式，突出特色、规模、品牌、效益和生态等环节，对玉京山现代农业示范园区进行选址规划，并整合项目资金启动园区项目建设。完善苏家当乡浆潭联圩高效农业产业园基础设置建设。发展以温泉镇为中心的休闲农业示范园。四是以绿色发展为理念，打造绿色精品品牌。继续加大对畜牧、水梨、茶叶、水产等优势产业的品牌培育力度，突出粮油、畜禽、水产、蔬菜、茶叶、水果等产业协调发展，加快形成优势突出，产业鲜明，科学合理的生产力布局。狠抓特色经济作物，重点在泽泉、华林、蓼南、蛟塘、苏家垱建设高规模、高标准示范果园，新增面积3000亩，积极推进茶叶品牌建设，打响“七尖幽兰”云雾茶品牌，推进菊花产业发展，增创陶菊品牌，努力打造“生态鄱阳湖，绿色农产品”为主题的农产品品牌形象。五是加大新农村及镇村联动建设力度，着力打造环庐山公路、105国道、绕城高速沿线中心村，提升南康、白鹿、温泉、蓼花、蛟塘和推进横塘镇重点镇建设工作，加大农村道路、通信、绿化，垃圾处理等建设力度，改善农村居住环境，统筹推进城乡发展。

（五）加快培育现代服务产业，促进产业结构优化升级。

一是大力发展生产性服务业，提高产业综合竞争力。大力抓好物流、金融、商务服务等生产性服务业发展，重点推进九江星子商贸物流园、石材交易中心、庐阳国际广场、星天地汽车城、东林古镇佛具城、羽绒电商创业园等项目建设。二是大力发展生活性服务业，更好满足居民生活需求。大力抓好商贸、旅游、文化、餐饮住宿、健康、家政、物业管理等生活性服务业发展，重点推进秀峰景区、观音桥景区、桃花源景区改造提升、温泉企业转型升级等项目建设。三是积极抓好省、市级现代服务业龙头企业的申报工作，促进服务业规模进一步壮大，服务水平进一步提升。

（六）统筹推进社会事业，促进公共服务均等普惠。

一是加大教育基础设施建设力度，启动华林中心小学整体搬迁、星子县一小（分部）、蛟塘镇和蓼花镇中心幼儿园、职业高中实训大楼等项目建设，继续推进义务教育“全面改薄”工作。二是进一步扩大基本医疗保障制度覆盖面，完善县乡村三级医疗卫生服务网络和医疗机构监管网络，加快推进泽泉、华林卫生院门诊综合大楼，横塘卫生院周转房项目建设。三是加强文化体育事业发展，推进文化产业化，积极做好三馆常态化达标及免费开放工作，推进观音桥保护项目等文化保护工作，做好群众性文化活动。四是实施好保障性住房工程，力争2016年完成保障性住房1292套（公租房500套、棚改安置房792套）。五是拓展就业空间，增加就业岗位，力争新增城镇就业2500人，新增转移农村劳动力     3500人，城镇失业率控制在4%以内。六是严格执行计划生育政策，落实好全面二孩政策，促进人口均衡发展。七是进一步完善社会救助制度，妥善解决困难群体的救助问题；推进机关事业单位工作人员养老制度和事业单位专业技术人员聘任制度改革。

各位代表、各位委员，2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，星子正处在加快发展的关键时期，我们所处的任务艰巨而繁重。在新的一年里，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步解放思想、坚定信心、攻坚克难，扎实抓好各项工作的落实，确保全面完成各项工作目标任务，为推动全县经济又好又快发展而努力奋斗。

星子县2016年国民经济和社会发展计划主要综合指标（草案）.xls