全县一季度经济形势及重大项目和重要工作进展情况通报

陈云滚

（2009年4月22日）

同志们：

根据会议安排，我就今年一季度全县经济运行情况及重大项目、重要工作进展情况进行通报。

一、一季度全县经济运行基本情况

今年以来，面对不断深入蔓延的全球金融风暴，全县上下团结一致，奋力拼搏，努力在逆境中寻找机遇，破解难题，经济运行呈现出一系列积极的变化，主要经济指标均实现逆势增长。一季度，实现生产总值4.8亿元，同比增长13%。其中第一产业实现增加值7180万元，同比增长7.2%；二产业实现增加值26315万元，同比增长13.5%；三产业实现增加值14632万元，同比增长15.2%。完成财政总收入6144万元，同比增长24%。社会消费品零售总额1.52亿元，同比增长19.14%。在岗职工季人平工资3732元，增长15.11%。农民人均纯收入1012元,增长9.88%。

一是财政收入保持较快增长。面对财政减收因素增多的严峻形势，认真分析、积极开辟新财源、强力调度抓征收，确保了财政收入稳定增长。1—3月份，全县财政总收入同比增长24%，增速保持全市第7，增幅比全市县区平均水平高出8个百分点，比全市总体增幅高22.5个百分点。地方财政收入4347.2万元，增幅达到26%。

二是固定资产投资增长加快。全面落实扩内需、保增长政策，着力强化投资拉动，全县固定资产投入明显加快。1-3月，全县城镇固定资产投资完成2.17亿元，同比增长80.27%，增速比去年同期高18个百分点，为全县经济保持稳定增长奠定了基础。其中工业投资完成6500万元，同比增长58.54%，增速比去年同期高30个百分点；加快实施新增中央投资项目，完成投资1009.7万元，占计划的66.07%；完成房地产开发投资5600万元，比去年同期增长502%。

三是金融机构实现存、贷款双增长。通过全面推行财政公存款“存贷同比”机制，积极争取省信用担保公司支持，全面推进银企对接合作，有效激励金融机构加大了信贷投入。截止3月底，全县金融机构存款余额20.18亿元，增长22.9%。全县金融机构贷款余额达到7.81亿元，一季度净增贷款8708万元，同比增长12.54%。

四是工业增长较快。虽然国际金融危机影响了我县一些企业的生产，但整个工业发展依然保持较快增长势头。一季度，预计全县规模以上工业完成总产值3.76亿元，同比增长19.4%，规模以上工业增加值1.13亿元，同比增长25.2%，规模以上工业主营业务收入为3.09亿元，增长54.5%，利税总额分别2700万元。全县工业用电量1059万千瓦，同比增长25.8%。对外贸易形势喜人，依托思麦博投产加快，一季度实现出口284万美元，居全市第四，同比增长407%，增速列全市第一，比确定的“开门红”目标275万美元多9万美元。

五是旅游经济持续高位增长。1-3月，全县共接待游客74.17万人次，同比增长50.45%，增速比去年同期高出24个百分点，实现旅游直接收入5084.5万元，同比增长40.62%，增速比去年同期高17个百分点。

在分析成绩、坚定发展信心的同时，我们也必须清醒认识到，经济运行中还存在许多困难和问题。一是受金融危机的影响，我县外向型企业受到了一定的冲击，青石出口和船舶订单明显减少，许多企业资金周转困难，处于低位运行状态。二是房地产市场持续低迷。1-3月，完成商品房销售2.33万平方米，比去年同期相比下降202%。三是投资力度尚待加强。虽然一季度固定资产投资增幅较大，但总量小，基数低，只完成全年序时进度的15%，且主要是政府投资拉动。目前企业投资信心仍然不足，签约或已开工的项目进展不快。因此，要完成全年固定资产投资增幅50%、34.5亿投资，任务十分艰巨。四是财政收入增长乏力。一方面增收因素不明显，缺乏新的税收增收亮点，非正常因素增长占收入增长比重较大。其次减收因素较多：部分企业和行业的效益下降造成减收；增值税转型等政策调整造成减收；部分收费项目取消减收，如燃油税改革，交通部门的收费项目取消，形成非税收入缺口。同时税收收入质量不高，一季度税收收入占财政总收入比重只有72.33%，全市排11位。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究应对措施，全力解决好。在下一步工作中，要重点部署和调度半年度经济运行工作，确保6月底“时间过半、任务过半”，为全面完成全年各项工作任务奠定坚实的基础。

二、重大项目和重要工作进展情况

年初，县委、县政府明确了列入重点调度的38个重大项目（其中续建项目27个、新建11个）和10项重要工作。这些重大项目、重要工作，都是事关全县发展大局的重中之重，都是我们抓发展、抓经济工作的切入点和着力点。对每一个重大项目、每一项重要工作，县委、县政府都已落实了责任领导、责任单位，按照“一个项目（一项工作）、一套班子、一抓到底”的工作机制，强力推进，取得了明显成效。具体进展情况分别为：

已基本完成和进展较快的有9项：一是扶持企业发展工作。已成立江西信用担保股份有限公司星子分公司，并落实了8000万元的担保贷款。通过银企座谈会对接，达成了3.42亿元的信贷意向。建立财政性对公存款“存贷同比”激励机制，3月底已首次调整到位，1-3月对企业新增信贷投入3455万元。二是环山公路整治及温泉省级示范集镇建设工作。公路边坡、路边石材加工点和路边水泥制品等基本整治到位。新建路边乡村垃圾无害化处理填埋点24个，两个“入星第一村”景观建设基本完成。三是土地清查及违规建房清理工作。已完成县城秀峰大道、白鹿大道、工业园、温泉度假村范围内土地利用情况的全面清查，制订了《关于闲置土地处理意见》，首批违规私人建房已经制定了拆迁计划。四是贝尔特水电开发项目。完成投资2000万元，正在加紧基础设施建设。五是美庐荟项目。累计完成投资1.43亿元，VIP区于3月底试营业。六是污水处理厂项目，已完成投资3200万元，6月份投入使用。七是经济适用房和廉租住房建设项目。经济适用房6月份可交付使用。新审定廉租房租赁补贴对象302户。八是城市道路及配套工程项目，湖滨大道及景观带建设工程已完成投资2200万元，土方工程基本完成。九是温泉度假区体制机制工作。已制订《关于规范水资源使用管理办法》。

按时序进度顺利推进的有16项：一是归宗景区开发项目，完成投资2580万元，一、二、三期415.3亩土地已挂牌，启动了安置地建设。二是管道天然气项目，完成了工商注册和管网的规划设计。三是东林大佛项目，完成投资1.5亿元，2栋主体楼正进行装修设计，大佛基桩、中轴线大桥桩基工程已完成，大佛像铸造已完成1/3。四是贝尔特机电项目，完成投资500万元，正在进行土地平整和厂区中心路硬化。五是行政中心项目。已完成修建性详规及路网设计，启动了拆迁评估和项目一期融资工作。六是税收管理工作。针对思麦博企业和温泉企业，正在制订针对性的税收管理办法。七是鄱阳湖沙滩项目，完成投资1050万元，已启动围墙建设，2万平方米停车场全部平整，办公楼、别墅楼基本完工。八是企业周边治安环境整治工作。制订了《星子县公安局企业周边环境整治工作机制》，为全县66家工业企业建立了治安档案，查处案件10起。九是工业园区平台建设工作。启动了园区中心大道延伸工程和综合园规划内给排水和供电建设，正在铺设管道和建设道路涵厢。完成了工业用地修编成果图。十是神灵湖大桥项目，完成投资300万元，已启动了桥台和桩基工程建设。十一是流星山开发项目，完成投资240万元，完成用地挂牌出让，并办理了林权证。十二是教育综合项目。职业教育实训大楼完成投资90万元，完成了征地协议签订、设计、招投标等前期工作；民办景昌学校7已完成投资150万元，完成幼教大楼外部改造和小学部教学楼一层主体工程。十三是青少年活动中心项目，已投入40万元，前期工作基本到位，启动塑胶田径场建设。十四是第三届温泉旅游节工作。已与部分演艺机构成功接洽，合作方案及细节正在商谈。十五是万亩油茶基地项目。已完成投资210万元，栽种油茶树苗700亩。十六是绿园沙山开发项目。完成投资50万美元，已注册中外合资公司，正在进行规划设计。

进展较慢或没有明显变化的有23项：陶渊明文化村项目、大岭风力发电项目、秀峰景区改造项目、观音塘文化休闲项目、庐邑温泉项目、天恒温泉项目、庐山一品花园项目、旅游大厦项目、县医院住院大楼项目、简寂观项目、大江懋农业高科技示范园项目、优力维特电梯项目、毓恬饮品项目、105国道星子段改造工程、杨家港休闲旅游项目、观音塘文化娱乐项目、名都山庄项目、曦龙山庄项目、醉石温泉二期产权式公寓项目、华侨度假村酒店主体工程项目、益朋山庄项目、皇家温泉项目、演艺中心项目。

三、项目建设存在的问题和下一步工作建议

我县重大项目建设进展总体形势良好，但在项目建设中也面临着一些亟待解决的困难和问题。一是土地审批、环评审批等手续办理滞后，影响了项目的顺利推进。二是企业融资不畅，影响了项目的建设步伐。三是一些重点项目无实质性进展，影响了全县项目的整体进度。四是部门在灵活运用国家政策为企业服务上缺乏创新精神，一些政府职能部门领导和工作人员依旧因循守旧，在项目建设中跳不出传统的思维定式、办事方法，办事手续繁杂、效率低下，推诿扯皮等现象时有发生。

项目建设是我们今年保增长、保稳定的关键所在，也是县域经济实现跨越发展的唯一途径。要确保GDP的增速，要确保固定资产投入，要确保财政收入稳定增长，都必须把项目建设摆在一切工作的首要位置。在下一步工作中，我们必须以更强烈的责任、更强硬的措施、更扎实的作风，集中精力，全力以赴，再掀项目建设的新高潮，真正把项目建设这篇文章做好、做实、做出成效。

一要查漏补缺，推进现有项目重点突破。全县38个重点项目发展很不平衡，近一半的项目一季度没有明显变化。各有关部门和责任单位要认真履责，切实加快项目进度。要突出抓好重点项目综合协调、现场服务，加强对重点项目的招投标、建设进度、资金使用、工程质量、建设程序和建设环境等的全过程管理和服务，确保项目顺利快速推进。要突出抓好项目征地拆迁管理。特别是协调解决好项目建设中的拆迁、征地等制约进度的问题。要进一步强化领导包项目责任制，把项目作为考核领导干部业绩的重要指标，强化跟踪督查和问责问效，督促现有重大项目全面推进、全面突破。

二要突出重点，加速产业集群发展。一个地区的经济发展往往与特定产业集群的形成和发展有着密切的联系。在项目建设中，要坚定不移发展产业集群。要紧盯运动器材、船舶等优势产业的全国行业百强，大力引进一批“根植性”强，具有核心竞争力的龙头企业。对一些看准了、必须上的大项目，要有“十年磨一剑”的精神，以坚忍不拔、不言放弃的精神和劲头，不达目的决不罢休。同时紧紧围绕龙头企业，引进配套和上下游项目，从纵向和横向拓展产业链。

四要抢抓机遇，争取国家投资项目。要结合国家投资重点，加强项目谋划的针对性、有效性、预见性，及时调整项目规划。要对现有项目进行一次全面审查，按照项目立项审批程序，逐个环节进行周密部署，统筹兼顾，扎实推进，切实把项目前期工作抓到位。要实行部门联动申报项目，各单位、各部门要以高度的大局意识、配合意识，在争取中央项目中密切配合，无缝对接，形成合力。

五要创优环境，为项目建设保驾护航。要创优政务环境，强化行政审批中心的职能作用，强力推行集中审批。土地、环保、城建、林业等职能部门，要切实创新工作方法，积极主动为企业创造优良的服务环境。要创优金融环境。加大融资担保力度，激励金融机构加大对项目信贷支持。要创优法制环境。严厉打击强买强卖、强揽工程、带有黑社会性质的犯罪团伙和各种违法犯罪分子，为项目保驾护航。要完善项目发展平台。对重大项目相对集中的“景区、园区、城区”，通过城市投资公司融资、政府信托融资等方式，筹集建设资金，加快基础设施建设，为项目提供良好的发展平台。