政 府 工 作 报 告

（2023年3月25日在镇第二届人民代表大会第四次会议上）

星子镇党委副书记、镇长  吕明明

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年。这一年来在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦“四个一线”，勇闯“三大难关”，推进“七大行动”，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、砥砺前行。工业发展强劲有力，推动镇域经济提质增效。2022年完成固定资产投资8.3亿元、规上工业总产值39.79亿元、主营业务收入39.44亿元，利润总额4.85亿元。固定资产投资、规上工业总产值、主营业务收入同比去年上涨28.8%、3.3%、2.7%。新增规上工业企业4家，财税入库1.73亿元，总量位于全市第一，荣获市现代服务业工作先进单位。大力发展农业产业，积极推进农业规模化发展。荣获市“三农”工作先进单位。全面推进乡村振兴工作，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。荣获市乡村振兴工作先进单位、庐山市乡村振兴夏季大练兵之业务大竞赛“一等奖”。美丽乡村建设成效凸显，政府自身建设稳步推进。获评江西省卫生乡镇、平安九江建设示范乡镇、九江市全面推广“尊崇工作法”示范单位、第十三届九江市文明单位、市爱国拥军先进单位、市全面深化改革先进单位。全镇各项事业取得了新进展，谱写了高质量发展新篇章。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）高质高效抓项目，不断增强发展潜力。一年来，我们致力于高质量发展，突出攻项目、促改革、重招商、优环境，全力推动经济保持平稳健康发展。一是全力以赴攻项目。在三个月既定时间内完成了科创园征地拆迁工作，共246栋房屋、500余亩土地征收，确保科创园一二期项目顺利推进；50亩蔬菜大棚已经建设完成并投入使用；完成集镇污水管网连接改造及西牯岭新材料矿山项目土地征收等工作。二是深化改革促发展。进一步提升基层社会治理水平，积极探索“微网格”治理新模式，提高网格化服务管理工作科学性、精准性。在翻身村、蓼花村开展市域社会治理现代化试点工作。积极开展“红色代办”服务，以群众需求为导向制定代办服务事项清单，提供一站式办理服务。三是多措并举活招商。依托工业园区位交通及资源优势，积极对接乡贤，开展招商引资活动。主动“走出去”，热情“引进来”，共外出招商7次，成功引进年产值1.5亿元、税收500万元的江西布莱特眼镜研发项目，实现当年引进、当年投产、当年申规。四是提升服务优环境。建立重点企业班子成员帮扶机制，对辖区内11家重点企业开展帮扶行动，帮助企业解决急难愁盼问题2个。开展“转作风、强服务、优化营商环境”调研活动，入企入户调研20余家，协调帮助企业、商户解决问题，营商环境进一步优化。

（二）提升农业产业水平，全面推进乡村振兴。这一年，我们不断优化乡村发展布局，紧扣发展目标推进乡村振兴。一是脱贫成效持续巩固。坚持守住不发生规模性返贫的底线，开展防止返贫监测帮扶集中排查行动，全年共新增监测对象16户63人；脱贫户监测户实现“惠浔保”全覆盖；积极开展稳岗就业工作，提供公益性岗位54个。围绕农业产业发展，完善相关配套设施。完成翻身村蔬菜大棚、沟渠改造等8个产业基础设施项目。二是农业产业有力推进。推动“一乡一园”扩园提质，完成1200亩高标准农田提质改造。聚焦乡村旅游新业态，促进农旅产业融合发展，庐山市星子镇现代农业产业示范园成功入选江西省3A级乡村旅游点。翻身片区现代农业示范基地初步成型，完成100亩的优质蔬菜种植，扎实推进小型育秧中心建设。发展和培育农业专业合作社，增强农业农村发展新动能，东鲁龙虾养殖专业合作社获批江西省2022年省级农民合作社示范社。三是乡风文明持续提升。组织开展“身边好人”“庐山好人”“最美家庭”“最美老干部”等评选活动。广泛宣传程家训、程招星、周东水、杨先进等道德模范先进事迹。聚焦群众需求，举办“喜迎二十大，奋进新征程”文艺汇演活动，不断丰富群众文化生活。组织开展“传承好家风”等新时代文明实践系列活动。全力推进“两大创建”工作，加强文明创建阵地建设和卫生乡镇建设。

（三）持续优化人居环境，促进城乡融合发展。这一年我们在环境整治上全面发力，推动城乡融合取得新突破。一是实现集镇品质整体提升。探索集镇管护新模式，成立以汉岭社区为主体的市政管护公司。全面治理集镇占道经营、乱堆乱放等现象，共整治130处余。投入200余万元完成集镇污水管网连接改造，营造文明、整洁的集镇环境。集镇服务功能更加完善，新建约180平方临时菜市场，餐饮、商超、住宿等服务行业日渐活跃，进一步满足群众需求，提升生活品质。二是人居环境整治成效显著。全力推进农村人居环境整治提升行动，全年清理垃圾6000余吨、清理杂草6500平方、更换破损垃圾桶400个。完善镇污水处理厂及5个自然村的微动力处理终端水质监测，污水处理运营维护能力进一步增强。推进4个新农村点建设，完成户厕整改154个，人居环境面貌大幅改善。三是生态环境保护持续发力。落实“河长制”工作要求，全年共巡河230人次，组织镇村志愿者清理河岸线“白色垃圾”共30余人次。完成1.2万株松材线虫病疫木除治，有效防止松材线虫病的蔓延。严禁秸秆焚烧，守护碧水蓝天。全年共处理秸秆焚烧案件14起，处罚教育14人次。持续提升农业生态环境保护工作水平，我镇蓼花村被授予“九江市生态村”荣誉称号，仕林村乡村森林公园获评省级乡村森林公园。四是农村资源保护力度加大。强化行政执法，配强执法队伍。全年共整治违法图斑6处、拆除违法建筑2处、共300余平方米。始终保持整治违法建筑高压态势，严厉打击各类违法建设行为。不定期对砂山开展突击检查5次，有效打击偷采盗采行为。

（四）民生福祉有力增进，社会治理提质增效。一年来我们致力于保障改善民生，践行以人民为中心的发展思想。一是惠民政策落到实处，实现城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖。农村低保动态化管理，新增低保60人，取消低保95人。发放农村低保金557万、特困分散供养补贴80.3万、临时救助4.8万、高龄补贴50.7万、冬春救助35万元、事实无人抚养儿童基本生活补贴11.16万元，确保“兜住”最困难群体，“保”住最基本生活。二是疫情防控精准精细。坚定不移落实疫情防控工作要求，安排镇村干部50余人轮流值守星子高速路口，投入防疫经费15万余元，坚持守好守牢第一道防线。全镇共完成21轮核酸检测，核酸采样人数累计15万余人次；持续开展老年人疫苗接种工作，60周岁以上接种率为95%以上，进一步筑牢全民免疫屏障。三是抗旱救灾科学有效。第一时间成立抗旱保收工作领导小组，全力以赴开展生产自救工作。共打机井11口，疏通沟渠7公里，紧急调用水泵11台、柴油机4台，实现保灌面积3400余亩，有力保障了人民群众粮食生产安全。四是社会大局和谐稳定。平安建设持续深化，全年化解重点矛盾纠纷22起。打造仕林村、翻身村两个“法律明白人广场”，在翻身村、蓼花村开展市域社会治理现代化试点工作。落实重点人员“四包一”责任制，确保党的二十大期间无越级上访事件。严格落实安全生产责任制，全年组织开展安全生产检查、指导服务17次，排查整改安全隐患20余处。深入开展自建房屋安全隐患排查专项行动，共排查房屋9969栋，对存在安全隐患房屋进行维修改造，共危改3户、维修2户、新建1户，切实保障人民群众住房安全。

（五）提高政务服务能力，优化政府自身建设。这一年，我们牢记使命、尽心履职，政府效能显著提升。一是强化作风建设。深入贯彻落实市委关于作风建设工作部署，积极开展“转作风、优环境、促赶超”活动，深化机关效能建设。组织开展专项督查、交叉检查14次，立行立改问题9个，通过集中整治，进一步改进镇村干部作风，不断提高工作执行能力。二是提升服务效能。强化服务意识、提升服务质量，积极落实群众办事延时办理制度、三级代办制度，实现“一站式服务，一门式办理”解决群众办事难的问题，为办事群众提供方便快捷高效的服务。三是推进政务公开。自觉接受社会各界的监督，定期更新政府门户网站，主动公开政务信息，共公开政务信息110余条，通过微信公众号发布各类信息461条。

与此同时，各项社会事业有序推进。工会、共青团、妇联、教育、老干部、残疾人、关心下一代等工作也取得了新的进步。

各位代表，道阻且长、行则将至，过去一年的成绩来之不易，是庐山市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大主席团和各位代表认真履职、鼎力支持的结果，是全体班子成员及干部群众团结奋斗、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持我镇经济社会发展的各位领导、各位代表、各位同志和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到我镇在经济社会发展上仍然存在不少困难和问题。主要表现在：一是农业产业单一分散，没有形成规模效应；二是基础设施仍不完善，民生欠账仍然存在；三是社会综合治理有待加强，安全防范、信访维稳压力大，社会矛盾易发多发。对于这些问题和不足，我们将高度重视，努力加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的一年，意义重大、任务艰巨。我们要统一思想，凝聚力量。全镇上下要进一步提高政治站位，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，党员领导干部要团结协作、积极作为，认真抓好2023年度各项工作。我们要进位赶超，争先创优。全镇各级干部要以“起步即冲刺”的工作状态，力争项目建设更迅速、农业产业更兴旺、美丽乡村更宜居、民生福祉更厚实。我们要转变作风，真抓实干。全镇各级干部要进一步强化政治担当、转变工作作风，确保各项工作落在实处，全力推动镇域经济社会高质量发展再上新台阶。

2023年主要预期目标是：社会固定资产投资增长20%左右，达到10亿元；规模以上工业总产值增长10%左右，达到43亿元;一般公共预算收入增长3%左右达到9104万元。

围绕上述目标，我们将重点从以下四个方面发力：

（一）全力推进项目建设，培育经济发展新动能

一是提高招商引资实效。进一步完善招商工作机制，优化投资软硬环境。主动对接企业需求，落实好各项惠企纾困政策。依托工业园区位交通和砂山特色资源优势，重点培育引进新型绿色建材及上下游配套产业。扎实推进乡贤人才工作，发挥乡贤人才的磁场作用，充分挖掘招商信息并鼓励在外乡贤人才回乡投资就业，力争2023年引进2家年税收超500万企业。

二是主攻重大项目建设。抓执行促落实，全力推进重点项目建设“加速度”。全力服务园区项目建设，确保科创园、赣江路、中海粮油等重点项目顺利推进。重点推进集镇污水处理厂提升改造及管网建设、乡村振兴“百村示范”工程、现代农业产业示范园扩园提质、翻身村蔬菜大棚提升等重点项目建设。

三是持续优化营商环境。紧盯优化营商环境最新改革动向，以企业需求为导向，实现服务企业全覆盖。持续开展镇领导班子挂点扶企工作，主动走访提供服务，加强政策沟通协调，切实优化营商环境。

（二）聚焦农业产业发展，绘就乡村振兴新画卷

一是有效巩固脱贫攻坚成果。狠抓防止返贫动态监测和帮扶工作，严格按照“四个不摘”要求，协调落实产业就业、教育医疗、饮水住房、兜底保障等政策。充分发挥小额信贷的积极作用，实现脱贫户就近就地就业、创业，助力脱贫户增收致富。

二是全力发展现代农业产业。继续推进农业基础设施建设，重点抓好大田块改造、灌溉水系联通、机耕道通村路并联等，实现最大限度的规模化、机械化农业生产。2023年计划完成6000亩高标农田提质改造，7条“四好农村路”通村公路建设、并启动投资800万蓼花池灌溉治理等农业基础设施项目。发展“稻油蔬”传统农业产业，打造规模化、标准化、集约化农业生产示范基地，积极做好优质龙头企业的引进及优质农业品牌的打造。促进农旅融合发展，积极开发采摘、民宿、研学等旅游业态，实现农业直接增收和旅游观光体验的双获益模式。

三是深入推进乡风文明建设。持续开展精神文明建设，不断加强移风易俗宣传，持续巩固殡葬改革成效。倡导婚丧简办，破除高价彩礼等陈规陋习。宣传文明模范，开展“身边好人”、“庐山好人”“最美家庭”等评选活动，积极弘扬传统美德，倡导乡风文明新风尚，以文明乡风助推乡村振兴。

（三）开展人居环境整治，展现美丽乡村新形象

一是人居环境再提升。抓细抓实农村人居环境专项治理，重点解决我镇部分地区脏、乱、差的突出问题，统筹推进生活垃圾治理、生活污水排放、养殖污染防治等工作，确保镇辖区内达到“五无、五净”。健全农村环境整治长效机制，持续改善农村人居环境，做靓村容村貌。

二是生态保护再加强。紧扣绿色的理念，坚守生态保护红线。严格落实“林长制”“河长制”，继续加大松材线虫病防治力度及秸秆焚烧的巡查力度和处罚力度，做好植树育林、森林防灭火等各项任务；不断加强河湖管理，落实河（湖）长制日常巡查，扎实开展河湖岸线整治，持续巩固提升禁捕退捕成果。

三是宅改工作再推进。加大违法建筑整治宣传力度，营造浓厚的打非治违氛围。进一步整合力量，组建专业执法队伍，强化执法责任，持续保持高压态势多措并举强化管控，坚决遏制新增违法用地和违法建设行为，确保违法建筑“零新增”。

(四）持续增进民生福祉，不断满足群众新需求

一是健全社会保障体系。加大社会救助，做好民生保障。提升公共服务水平，加大对困难群众、特殊群体的兜底保障，健全老年人、残疾人、留守儿童关爱服务体系，做好退役军人优抚安置，解决困难群众就业创业等问题。

二是提升社会安全治理。持续深化平安建设、扫黑除恶、信访维稳等工作，深入排查化解矛盾纠纷；持续做好安全生产、严格落实安全生产责任，确保企业、校园、交通、食品等其他领域安全；统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火等工作、提高防灾减灾能力。

三是加快社会事业发展。改善乡镇医疗基础设施条件，提升农村养老服务水平，大力支持乡村教育发展。加快推进卫生院、中心小学、区域养老中心、颐养之家等民生项目，力争今年建成新卫生院和颐养之家。继续加强人民武装工作，抓好国防教育和民兵训练，确保兵员输送数量和质量。同时，进一步抓好群团、老干等工作，促进社会各项事业协调发展。

三、加强政府自身建设

提高政治站位，践行政治忠诚。始终坚持把党的政治建设贯穿政府工作的各领域、全过程。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，自觉捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。高度对标看齐，坚决落实上级决策部署，不折不扣落实中央省市县各级决策部署，在党建引领、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化等重点工作上，坚决贯彻落实工作要求，用实效彰显政治意识，诠释对党忠诚。

强化担当作为，提高政府效能。大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风，做到言必行、行必果。健全行政效能考核体系，持续加强效能建设，引导全镇广大党员干部真正把精力用在谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点问题。切实强化重点项目、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问负责制，重点解决推诿扯皮、敷衍应付等问题，确保政府工作高效运转。

牢记以人为本，坚持为民服务。盯紧群众具体需求、关注群众切身感受。以“我为群众办实事”为抓手，着力解决群众急难愁盼问题。广泛听取群众意见建议，切实将群众最期盼、最迫切的需求纳入民生实事项目，按节点推进、按计划完成，真正把民生实事办好。以便民利民为核心理念，进一步深化“放管服”改革，提高为民办事效率和服务质量，优化政务服务环境。

筑牢廉政根基、厚植廉洁底色。把全面从严治党贯穿于政府工作各方面和全过程，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神

各位代表，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，守正创新、真抓实干、砥砺奋进、笃行不怠，为全力做实唱响“庐山天下悠”品牌，奋力描绘中国式现代化庐山画卷做出星子贡献！