2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年。温泉镇全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，统筹镇域经济社会发展和推进乡村全面振兴，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹发展和安全，较好的完成了全年目标任务。荣获九江市“基层建设先进单位”荣誉。

一、2024年工作总结

（一）坚持产业兴镇不动摇，发展结构持续完善

经济发展总体向好。按照江西省、九江市持续推进“放管服”改革的工作部署，聚焦企业、群众和游客办事需求，巩固提升“庐易办”政务服务质效，不断加大对企服务力度，对镇域范围内多家企业开展“一对一”帮扶，助力企业降本增效、持续健康稳步发展。今年1-10月，完成一般公共预算收入8000万元，工业总产值 1.8亿元，固定资产投资20.6亿元。

招商引资推进有力。坚持“1+1+N”招商体系，主要领导坚持带队出征，班子成员奋力开拓项目渠道，招商人员全力冲在项目一线。2024年温泉镇全年招引项目3个，共计签约13.2亿元，其中10亿元项目海易特康复机器人生产销售及康复中心一个月完成对接签约；全年社会消费收入总额1.3亿元，引进内资2.3亿元。

旅游产业蓬勃发展。随着国内旅游市场的逐步放开，全镇一盘棋谋划旅游发展蓝图，着力打造文旅康养集聚区，全面部署和落实加速建设旅游名镇举措，全方位多渠道激发旅游市场活力。节假日旅游市场火爆，春节、五一、中秋、国庆假期，共接待游客147.3余万人次，春节假期仅东林大佛景区接待游客达67.3万人次。同时，正在积极筹备通书院村3A乡村旅游点创建，以“乡村文化” “民宿文化”两大资源为核心，以“陶渊明文化”“东林大佛文化”为外延，依托通书院优美的田园环境，结合旅游市场需求特征，深入挖掘乡村文化内涵，运用全新规划开发理念，通过合理区划、项目创新，将通书院开发成特色乡村休闲度假旅游地。完成了全镇旅游资源普查工作，将镇域旅游资源全部录入数据库。

（二）坚持抓好“三农”不放松，乡村振兴持续推进

农业根基夯实铸牢。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，高标准农田、水利灌溉等农业基础设施进一步完善，耕地可再生能力进一步提高，改造提升高标准农田1900余亩，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，整治土地撂荒660余亩。以通书院为龙头，发展稻油种植，推动的机插油菜技术沿革发展，全镇油菜种植面积9500余亩，水稻种植7800余亩。

农村环境提颜增质。全力推进厕所、土坯房革命，全镇2024年计划改厕3000个，截至目前，已完成3127个，完成率104.23%，土坯房普查发现问题513个，已整改513个，整改率100%。其中拆除危旧土坯房269处，加固修缮土坯房158处，改造民宿20处。全镇共有9个新农村建设店，其中8个普惠点，1个省市共建点，目前已全部完工个。

产业振兴联农带富。按照“龙头企业+合作社+种植大户+农户”的模式因地制宜发展大棚、林下仿野生灵芝种植16亩，通过积极与脱贫户开展结对帮扶，引导农民发展特色种植业，年亩产值可达40万元。抓住旅游产业核心，大力发展特色民宿，新增民宿主体34家，新增民宿房间240余间，谋划民宿项目7个，预计2024年民宿产业经营性收入超5000万，带动群众就业200人以上。结合四季村晚，宣传推广温泉镇及温泉度假区的温泉、茶酒米油、乡菜、乡俗等文旅资源。全力推进通书院村3A级乡村旅游点创建工作，推动文化旅游赋能乡村振兴，助力群众增收致富。

（三）坚持夯实基础增福祉，民生事业健康发展

社会保障全面提升。重点关注低保对象、特困供养人员、残疾人等特殊群体，持续做好帮扶救助工作。按照“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”的要求，对照全镇现有756户1163人农村低保户和172户378人城镇低保户，开展入村入户调查，做到户户与人见面，人人邻里调查，积极宣传低保政策。全面摸清特困供养人员和残疾人员，确保福利政策应享尽享，走访慰问特困供养户73人，摸排申请残疾人两补431人。

文教事业持续发展。撤并学校，优化教育资源，将庐山市温泉镇通书院小学和庐山市温泉镇观口小学全部撤并到中心小学，温泉镇中学和小学整合为九年一贯制学校，并配合教体、交通等行业主管部门优化了交通专线，优化了镇区域义务教育资源配置。开展控辍保学和教育资助，每学期摸底脱贫户和监测户学生就读信息，建立好控辍保学台账，落实好每位学生的教育资助，对异地就读学生及时发函并督促就读学校回函，截至目前，我镇春季共资助脱贫户和监测户学生共220名。

重点关注一老一小。完善养老服务体系，对全镇456老人申请了高龄津贴，565人享受经济困难老年人两项补贴，温泉镇中心养老院已基本完工建设，预计11月底入住，全镇有5个颐养之家开展助餐助娱等服务，加快完成今年3个颐养之家新建任务，新增两个颐养之家已改造完成。做好儿童福利政策，对19名事实无人抚养儿童发放生活补助金，常态化开展“四点半课堂”志愿服务，对留守儿童动态管理。进一步健全“一老一小”服务体系。

（四）坚持“项目为王”不动摇，发展势头动能澎湃

    服务保障中心项目。主动靠前发力，建立健全重点项目台账，按照项目推进时间表，全力保障要素资源精准供给，持续优化国土空间总体规划布局，积极稳妥处理项目用地历史遗留问题，加快处置长期闲置土地，释放更多用地空间，服务好昌九客专、庐山植物园山南分园、杏林园等重大项目建设，促使各重点项目早日建成、发挥效益。加大路网建设投资及建设调度，高铁新区横一路征地419亩，迁坟1亩，房屋拆迁20栋。完成警示教育基地征地40余亩，房屋拆迁7栋，保障项目顺利落地。

    实施推进重点项目。分区域进行项目实施，全力推进百村示范一期、二期、杏林颐养示范带项目，温泉镇现代农业设施大棚建设项目等农业产业项目，投资1.6亿元资金分片区重点打造山里唐民宿片区、醉石新村片区、东邻新宿片区，全面提升村庄环境，整片推进全域旅游；投资约7500万元建设温泉镇污水处理厂提质升级项目、和美乡村一期温泉集镇环境整治项目等城镇领域项目。结合在建的庐山市智慧停车场建设项目—温泉段，谋划配套点位隘口中学、东林古镇西侧地块停车场、温泉镇隘口街停车场、东林大佛宗家停车场等进行建设，预计可新增停车位1800余个，计划引入社会投资5300万元，逐步完善旅游基础设施。

争资谋划明年项目。拟谋划实施重点项目6个，总投资12.59亿元，其中社会投资10.53亿元，专项债及融资2.06亿元。城建设施领域项目4个，分别为东林大佛周边停车场建设项目、温泉镇城乡污水治理及配套管网建设项目、庐山市温泉污水处理厂提质升级及配套管网项目二期工程、九江市庐山市温泉镇污水处理厂及配套管网建设项目，共计投资额2.49亿元；农业领域项目1个为庐山市乡村振兴“百村示范”二期-醉石新村建设项目，投资额1000万元；工业领域项目1个为海易特康复机器人生产销售及康复中心项目，投资额10亿元。

（五）坚持风险防范促和谐，社会大局安全稳定

坚决守牢安全底线。开展安全生产检查次数24次，共检查非煤矿山、九小场所、旅游酒店、羽绒服加工业86家，发现安全生产隐患46处，下发安全生产执法文书46份，已全部整改到位。开展“三个一律”专项整治行动，对全镇范围所有平交路口依次全面摸排隐患，排查平交路口安全隐患点5处，扎实推进整改，保障交通安全。全力守护未成年人生命健康安全，开展防溺水宣传，组织开展为期12天的“水花行动”暑期游泳培训活动，加强对学生预防溺水、游泳安全、溺水急救等理论知识和实践技能的教育。

基层治理和谐稳定。坚持党建引领基层治理“主人翁”品牌，通过优化“围庐夜话”平台，建立“四到访”工作机制，用好“五老”调处服务队伍，进一步密切党群干群联系，激活群众“主人翁”精神。聚焦群众急难愁盼，通过“民事民议、民事民决、民事民管”，实现矛盾纠纷有效化解、群众就业增收致富。全年共化解矛盾纠纷40余件，解决群众、游客切实小事137件，实现“小事不出村 、大事不出镇、矛盾不上交”。

法治建设成效显著。全面开展平安建设，联合温泉法庭、派出所、司法所组织了“民法典宣传月”、“12.4”宪法宣传周等活动，联合公检法司举办“围庐夜话”话平安工作会8次，发放扫黑除恶宣传手册2000余份，发放《反有组织犯罪法》宣传手册1500余份，发放电信反诈宣传资料3000余份，发放双提升宣传单2000余份，各村（社区）均制作扫黑除恶、电信反诈宣传栏，同时制作相关横幅30余条，固定宣传标语70余条，力求做到户户知、人人晓。作为工作重心，组织镇村干部深入村居，开展“双提升”入户听诉走访活动，已覆盖全镇7162户家庭。

二、存在问题及困难

农文旅融合产业体系不够完善，上下游产业链还未完全打通；公共服务水平离群众期盼还有不小差距，路灯、污水管网、道路、沟渠等基础设施需进一步提升；政府自身建设还存在薄弱环节，主动干事创业的精气神需要提振。

三、2025年工作打算

（一）抓好党建引领基层治理“书记领航”工程。

1、建强组织，激发活力。着眼未来10年，抓好村级基层组织换届工作，立足农村工作的新形势和新要求，充分发挥党建在引领工作、推动发展中的强大作用，不断强化村级后备力量储备培育，全面推进“强基固本”工程，持续做好补短板、固基本、扬优势、抓示范。围绕村党组织书记任职“六标准”有思想敢谏言、用匪气压邪气、有正气保正义、经过商善发展、善钻研懂政策、用爱心聚民心，选优配强村党组织书记，实现村党组织书记学历普遍提高、平均年龄下降、班子结构优化、战斗力凝聚力显著提升的目标，全面夯实铸牢基层组织建设。

2、做强实力，拓展版图。以深化“三变”改革为抓手，优化农村“三资”改革，为村级集体经济发展蓄势赋能。不断拓展思路、创新手段、突出重点，提升改造现有土地、房屋、物业等闲置资源和低效用地，立足温泉旅游资源禀赋和发展优势，深耕民宿、康养温泉、特色农产品等特色产业，推动乡村特色产业发展。以强村公司为发展平台，稳步推进村级集体经济1.0、2.0、3.0、4.0模式迭代发展，实现村级集体经济三年跨越发展的目标。

3、为民造福，促进共富。做好产业带富。将特色民宿产业发展作为着力点和突破口，挖掘自身文化价值底蕴，通过盘活农村闲置资产，鼓励引导群众共同参与发展民宿产业，让温泉民宿实现从无到有，从有到强。做好兜底保障。推动党建引领“共富工坊”“共富驿站”建设，在赋能乡村全面振兴上发力，做优“土特产”文章，在古镇和集镇片区计划打造10余共富摊位，带动脱贫户、孤寡老人等农村剩余劳动力就业。补足民生短板。重点关注“一老一小”问题，全面推进颐养之家和杏林驿站建设，常态化开展“四点半课堂”志愿服务，补足农村医疗、教育、养老服务短板，

（二）增强产业发展动力。

1、做好“+旅游”文章。依托东林大佛的流量东风和庐山的金字招牌，深入挖掘桃花源、杏林、植物园、大佛四大主题特定粉丝群，围绕道养、医养、禅养、康养、修养，打造“五养”温泉旅游新格局，扬长补短，做好新型业态培育引进工作，做实乡村度假游，形成“一镇一品”、差别竞争。

2、推动温泉企业转型升级。将康养、特色主题酒店作为方向定位，运用国控平台公司资源，坚持市场主体、运营为先的原则，重点盘活2-3家温泉闲置、烂尾项目。通过引入社会资本和市场主体，推动温泉项目向大康养和深度休闲度假旅游方向转型。

3、深入挖掘温泉文化内涵。借鉴外卖行业启示，深挖温泉文化，将温泉同中医文化、佛教文化有机融合，推动温泉走进民宿、走出温泉。聘请温泉民宿行业大家，开展民宿行业运营培训，推动培养一批适应现代农业发展需求的“田秀才”“土专家”“农创客”。招募乡村运营CEO，在众多民宿经营管理者中选出有经营能力的，有营销经验的，有设计理念的高素质文旅人才，帮助提升温泉整体民宿品牌。 

4、推行温泉旅游一体化。办一场不一样的冬季村晚，开展温泉游客必尝十佳名菜评选，通过挂牌推介，进一步做深温泉旅游内涵。引导温泉酒店、神州通、东林古镇、植物园、三石生态园、桃花源等旅游龙头企业共同建立温泉旅游联盟，用活动推动温泉旅游企业资源共享、平台共建、合作共赢，实现温泉旅游一体化推进、集约化发展。

（三）探索推行乡村创业计划

大力发展“归雁经济”与“回归工程”，依托现有基础设施和温泉旅游联盟平台，打造创新创业园和返乡创业园，吸引各类人才到温泉创作创业，以人才振兴推动乡村振兴。对年纳税额50万以上的企业提供通过“双免”（即温泉旅游免单价、景区进出免门票）优惠政策，招引商贸、文娱、文旅等企业到温泉落户，打造创新创业园和返乡创业园，夯实乡镇财政实力。

（四）两点建议

1、为更好履行温泉度假区管理职能，建议将温泉地热水公司实行双层管理，即资产所有权归国控所有，经营管理权由温泉管委会负责。

2、抢抓低空经济风口，在高铁新区引进低空旅游，将上庐山路径从公路、索道向低空延展，丰富庐山交通路径。

庐山市温泉镇人民政府

2024年12月5日