政 府 工 作 报 告

（2021年9月16日在温泉镇第二届人民代表大会第一次会议上）

温泉镇人民政府镇长候选人 陈磊

各位代表、同志们：

现在，我代表温泉镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

一、“十三五”时期发展回顾

过去五年，是温泉镇在庐山成功设市的大环境中抢抓机遇、赶超发展、阔步前进的五年。五年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、九江市委市政府、庐山市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和全镇人民全力支持下，凝心聚力，扎实工作，圆满实现“十三五”规划蓝图，温泉人民与全国一道全面迈入小康社会，谱写了温泉发展史上浓墨重彩的篇章。

过去的五年，是区位发展优势更加凸显的五年。

综合实力明显提升。昌九客专成功设站，高铁新区建设和国家级温泉旅游度假区创建东风劲吹，作为高铁新区建设的主战场、国家级温泉旅游度假区创建的主力军，温泉迎来了千载难逢的发展机遇，发展前景更加光明。对此，我们满怀期待、充满信心。

经济社会发展稳中有进。克服138家石材企业转移关停、温泉产业转型升级等难关，“十三五”时期全镇完成财政收入5.65亿元，较“十二五”增长124%；固定资产投资31.28亿元，较前五年增长26%；新增规模以上工业企业9家、服务业企业3家，规模以上工业总产值93.35亿元，较前五年增长95%；农村居民人均可支配收入2.11万元，较前五年平均增长45%，温泉经济大镇地位更加巩固。

重点项目建设卓有成效。全力推进重点项目建设，按期完成了旅游新城温泉片区、西牯岭开发、高铁新区、教育园区 、桃花源旅游开发、归宗灿村等项目阶段性土地征收、房屋拆迁和改造提升等工作。高铁新区中心大道、桃花源景区成功接受九江市巡回观摩检查。尤其是以钱湖村的熊家榨、段家湾、饶家畈、桥下胡、桥下付、巷口李、帅家窑、徐家榨、何家岭、万家岭、西家湾、杨武庙，东山村的张家墈、查家墈，新塘坂村的朱家港、段家、熊家桥，通书院村的余家垅、殷家畈、细屋汪，西洲村的李家港、畈上沈、吴家咀、西洲沈、仰丘，隘口村的龙山铺、涂家畈、孟家等为代表的村民小组，在项目建设中充分发扬风格，服务发展大局，类似这样的村民小组数不胜数，为温泉镇以“项目为王”拉动经济社会发展引擎营造了良好的干事创业氛围，充满积极的正能量。在这里，我谨代表温泉镇人民政府对你们的大力支持和辛勤付出表示最诚挚的谢意！

过去的五年，是镇村环境面貌持续改善的五年。

基础设施不断完善。隘口集镇完成高标准改造提升，环山公路沿线10公里店铺完成店招统一，教育园区、温泉现代农业示范园骨架定型；钱湖港、横塘港、长垅港、华林港等中小河流治理项目全面开工；温华路、环山公路（温泉段）完成“白改黑”，新建改建“四好农村路”25公里；农村生活垃圾无害化处理和市场化运营全面启动；东林大佛、温泉旅游度假区、桃花源、归宗灿村、三石生态园、东山观门口、通书院唐家湾等景区景点和秀美乡村示范点人气持续攀升。

人居环境面貌持续改善。扎实开展美丽乡村建设，农村人居环境整治三年行动圆满完成，全面完成56个新农村建设点“七改三网”建设，新农村建设覆盖率达到80%，完成改路66公里、改沟50公里，铺设污水管网24公里。全面推进农村“厕所革命”，农村无害化厕所普及率达标，乡村面貌焕然一新。

生态环境质量稳步提升。扎实开展生态环境整治，中央、省、九江市环保督察反馈9个问题全部整改完成，25家零星石材加工点全面关停，镇域内秸秆燃烧得到有效遏制，东牯岭矿区全面关停并进行生态修复。认真落实生态环境常态化管控机制，巩固各类整治成果，河湖长制、林长制有效执行，绿水青山就是金山银山在温泉落地生根。

过去的五年，是民生保障水平不断提高的五年。

脱贫攻坚全面胜利。聚焦打赢脱贫攻坚战，“两不愁、三保障”和饮水保障严格落实，“三讲一评颂党恩”凝聚力量，高质量完成了2个省级贫困村摘帽、399户1273人稳定脱贫，顺利通过国家普查验收，脱贫攻坚完美收官。

惠民举措持续发力。农村集体产权制度改革、农村土地确权登记颁证全面完成，“健康灶”居家养老模式经验全市推广，“四点半课堂”志愿服务项目成功入选2020年度江西省示范性重点志愿服务扶持项目，东山和通书院2个村入选九江市文明村镇，新时代文明实践活动蔚然成风。

保障体系更加完善。推进城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖，民政救助、农村大病救助等政策全面落实；加强农村五保低保动态化管理，实现应保尽保、应退尽退；敬老院管理进一步规范，扶残助残服务体系进一步健全；扎实开展殡葬改革移风易俗，亡故人员火化率达到100%；扎实开展“三沿六区”散埋乱葬整治，投入70余万元开展散埋乱葬主干道沿线绿化，投资260余万元高标准建设东西两个片区公益性墓地。

过去的五年，是社会治理能力有效加强的五年。

疫情防控扎实有力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下不畏风险，迎难而上，坚决落实人员摸排全覆盖、卡口管制全覆盖、防控政策全覆盖等各种“硬核”措施，防止新冠肺炎疫情扩散蔓延，以责任和担当筑起疫情防控的坚强堤坝，全镇实现无一例本地感染确诊病例。

群众诉求妥善回应。积极开展信访案件排查化解，大力实施“百日办百事、百日破百难”；落实信访工作责任制度，抓好矛盾纠纷源头预防化解工作，共化解信访问题163起，破解东林古镇难题迈出了历史性的一步，已进入依法破产处置程序。

社会治理成效显著。加大“平安温泉”建设力度，大力开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感、满意度显著提升；严格落实农民建房审批管控机制，对“两违”行为发现一起、查处一起；安全生产常抓不懈，严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，全镇实现无重特大事故发生。常态化做好防汛抗旱救灾工作，有效地保护好群众生命财产安全；面对超历史水位，全力支持城区抗洪抢险，展示了温泉应急队伍特别能吃苦、特别能战斗的风采。

过去的五年，是“五型政府”建设持续强化的五年。

政风建设持续加强。始终坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，认真履行政府全面从严治党主体责任，不断锤炼干部过硬作风；自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，办理市人大代表建议和议案40余件；严格落实中央八项规定精神，加强厉行节约、预算采购、公务接待等执行情况的监督检查，严控“三公”经费和一般性开支。政务公开、政府信息公开全面深化，政务微信稳健运行，公众号关注人数倍增，品牌美誉度稳步提升。

服务效能逐步提高。严格遵守“三重一大”集体决策等议事规则；认真落实“最多跑一次”的改革要求，优化办事流程、简化办事程序、创新服务手段、提升服务质量，将“互联网+政务服务平台”延伸到村（社区），设立10个村（社区）便民服务代办点，实行错峰延时服务制度，确保群众办事不跑空、不多跑。 

依法治镇深入推进。大力开展“七五”普法教育，全力提升群众法治意识，建立了公共法律服务工作站，实施农村“法律明白人”培养工程，培训“法律明白人”930余人。拓宽社情民意反映渠道，完善联村联片工作制，广泛听取和吸纳各方面意见，保障群众依法行使民主权利。

民族宗教、统计、档案、征兵、双拥、老龄、工、青、妇、团、关心下一代等各项事业皆取得了新进展。

各位代表！过去五年，我们风雨兼程，荣辱与共，激情满怀。面对各种困难和挑战，交出了一份合力共为、奋发有为的履职答卷。这样的成绩来之不易，值得我们倍加珍惜。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、社会各界大力支持的结果，更是全镇人民同心同德、苦干实干的结果！在此，我代表温泉镇人民政府，向全镇人民，全体镇村干部，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志以及社会各界人士，向所有关心、支持、参与温泉镇建设和发展的同志们、朋友们，对于你们给予温泉经济社会发展的点赞表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在总结成绩的同时，我们清醒地认识到工作中仍然存在一些困难和问题，主要表现在：经济发展面临挑战仍然严峻，外部经济环境的不确定性和经济下行压力仍然很大；财政收支不平衡，教育、医疗卫生、环保等民生领域还存在短板；政府服务水平和行政效能还有待提升；少数干部思想解放的程度、谋划发展的深度、推动落实的力度还不够。对于这些问题，我们必须坚持问题导向，以高度负责的态度，以更加务实的举措，切实加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托！

二、“十四五”发展主要考虑

“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是温泉镇厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键五年，进则赶超跨越，滞则掉队落伍，我们务必要增强机遇意识和危机意识，增强使命感和紧迫感，保持发展定力，持续改革创新，奋力攻坚克难，扬优成势，统筹兼顾，奋力开创未来五年发展新局面，推动经济社会发展再上新台阶，全力争得温泉镇应有地位。全镇“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面落实党中央国务院、省委省政府、九江市委市政府和庐山市委市政府决策部署，紧盯新时代庐山全面进位赶超发展目标，坚持“党建+”模式，贯彻“项目为王”理念，以全面从严治党为引领，以全域全业全季全时旅游发展为目标，以项目建设为抓手，攻坚克难，改革创新，推动温泉镇经济社会高质量跨越式发展，服务温泉国家级旅游度假区创建，争创“环山珍珠链”最亮版块，为倾力打造“悠然温泉，康养名镇”而努力奋斗！

主要奋斗目标是：实现“四个前列，三个更加”，即四个主要经济指标保持全市前列，财政收入、规模以上工业主营业务收入、农村居民人均可支配收入年均增长10%以上；固定资产投资年均增长15%左右；全镇综合实力更加强盛，人民更加幸福，社会更加和谐。

围绕实现上述目标，我们将从以下三个方面着力：

（一）围绕项目为王理念，充分激发经济发展活力。

抓好重大项目建设。开展项目建设大会战，实行镇领导班子成员挂点联系制度和组建项目服务组制度，倒排工期、挂图作战，全程跟踪项目进展，对接项目需求，及时解决项目出现的困难和问题，保障项目快速推进。全力服务好昌九客专、站前广场、高铁新区骨干路网、西牯岭开发、温泉旅游度假区转型升级、温泉景区急救中心、S506省道东林大佛至东林古镇地下通道、桃花源旅游开发等项目建设，创造项目建设“温泉速度”。

持续优化营商环境。坚决按照市委、市政府提出的“不叫不到，随叫随到，说到做到，服务周到”的营商服务理念，按照全市产业链招商工作部署，进一步探索完善招商组工作机制，强化温泉与高铁产业链招商模式。依托庐山温泉品牌效应和高铁新城区位交通优势，重点培育健康养生、娱乐演艺、互动体验、体育运动等产业。加大对东林古镇等停滞项目处置盘活力度，同步做好招商推介工作。

主动作为争资争项。认真研究国家、省、九江市和庐山市产业政策，牢牢把握全面推进乡村振兴主题，重点谋划包装河港整治、四好农村路、生活垃圾分类治理、高标准农田改造、教育卫生等项目建设。着力加强与有关上级部门的沟通衔接，及时捕捉各种投资信息；积极对接省、九江市和庐山市“十四五”规划布局，超前谋划，加大项目申报力度，争取更多项目进入项目笼子。

（二）围绕乡村振兴战略，加快构建绿色发展新环境。

巩固脱贫攻坚新成效，绘就乡村振兴新画卷。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，坚决防止返贫致贫。严格落实攻坚力度、帮扶力量、投入保障、攻坚举措“四个不减”要求，进一步完善“两不愁三保障”和饮水保障政策措施，全力攻坚拔寨，全面回头盘点，补短板，强弱项，堵漏洞，防止出现返贫和新增贫困人口。加强志智双扶，继续抓好教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫、金融扶贫、消费扶贫等工作，激励引导脱贫群众自立自强过上更好生活。牢牢把握乡村振兴主旋律，大力推进通书院乡村振兴示范点，加快现代农业产业示范园和5A级乡村旅游示范点创建步伐，因地制宜打造特色农业，大力发展农业观光、农事体验、休闲康养等特色项目。深入落实促进返乡下乡创业政策措施，常态开展优秀人才回引培养工程，引导专业技术人才向乡村流动，鼓励支持企业家、大学生等各类人才投身乡村振兴，多种方式培养稳定的乡村人才队伍。

实施乡村建设新行动，展示人居环境新面貌。加快补齐农村基础设施短板，推进“四好农村路”建设，完成镇域内环山公路、蓼温公路等干道全面改造提升。扎实推进水利基础设施建设，加快推进城乡供水一体化，持续保障农村饮水安全，提高供水保障能力。深化农村人居环境整治，加强境内河道全面整治和污水管网的建设管理，完成隘口集镇、桃源新村、通书院钱家墩等雨污管网改造工程；完善村规民约，建立村庄长效管护机制。坚持保护优先，全面提升生态环境质量，持续巩固各级环保督察反馈问题整改成效，突出抓好秸秆禁烧和综合利用工作，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。坚定不移建设彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村，按照“一村一对策、一村一规划、一村一标准”完成“物的新农村”向“人的新农村”转变，实现“望得见山、看得见水、留得住乡愁”。

突出乡村产业新亮点，唱响乡风文明新风尚。大力扶持桃花源全省一流归园田居民宿、观音塘区域特色民宿，高标准推进特色民宿建设，形成温泉民宿品牌；推进神州通工旅互融发展、东山糯米酒企业规模化集团化品牌化运营，打造温泉特色旅游文化产品。充分整合利用党群服务中心、新时代文明实践站、综合性文化服务中心、农家书屋、村史馆、老年学校和扶贫健康灶等村级阵地，将站点建在群众最需要、百姓最期盼、人员最集中的地方，形成“党群服务+文明实践”综合体，倾力打造通书院村省级新时代文明实践示范点。大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会正能量，不断宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，坚持开展“新时代文明实践”“学雷锋”等志愿服务，常态化开展“身边好人”“星级文明户”等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习，为改善人居环境提供精神保障。

（三）围绕增进民生福祉，全力完善社会公共功能。

大力发展社会事业。大力实施坚持每个村（社区）每年至少承诺为民办一件实事制度；加强退役军人服务管理工作，深入开展双拥活动，做好优抚安置，提升退役军人服务保障水平；抓好惠民殡葬政策落实，完善公益性公墓建设管理，推动移风易俗；加强农家书屋管理，为残疾人就业提供公益性岗位，落实残疾人补贴政策。

切实提升保障水平。坚持普惠共享和重点突破并举，织牢民生保障网，健全社会保障体系，提高基本医疗、教育等保障水平，加快推进温泉景区急救中心和温泉中小学全国新时代雷锋学校创建工作，适时启动通书院小学和温泉中小学二期项目建设；全面落实各项促进就业创业政策，持续做好城乡低保、大病救助、社会救助等工作，提高农村低保、五保标准；推进敬老院规范化建设，提供农村互助养老服务，推广“健康灶”模式，完善居家养老服务中心建设。

确保社会和谐稳定。完善社会治安防控体系，保持扫黑除恶专项斗争常态化高压势头，努力构筑“平安温泉”；强化公共安全和应急管理，加强应急队伍建设。一手抓经济发展，一手抓疫情防控，巩固防疫成果，完善防疫机制，完成疫苗接种“清零”，坚决打好疫情防控攻坚战；落实执法监察动态巡查制度，加强执法队伍整合，加大农民建房审批管控及矿山整治力度；落实安全生产责任制，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述以及新修订的《安全生产法》，加强重点行业重点领域专项治理，严防重特大责任事故发生；强化食品药品监管，提高食品安全意识；深化信访制度改革，打造阳光信访、责任信访、法治信访，营造人民群众安居乐业的社会环境。

此外，统筹推进人民武装、国防教育、宗教、老龄、科协、卫生、残疾人、工会、青年、妇女、儿童等工作，促进各项社会事业协调发展。

三、全面加强政府自身建设

（一）忠诚而为，打造“讲政治”政府。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，严守党的政治纪律、政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推进党史学习教育和“我为群众办实事”走深走实。坚持党对一切工作的领导，坚定不移贯彻落实市委市政府和镇党委重大决策部署，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。

（二）干净而为，打造“讲纪律”政府。增强本领、锻炼作风，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。真抓常抓，促进廉洁过硬，全面落实和遵守党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设有关规定，树立清正廉洁的新形象。严格执行中央八项规定精神，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。强化法治思维，牢固树立“法律红线不能碰，法律底线不能越”的观念，增强以法治思维推动发展、推进改革和解决矛盾的能力。严格落实民主集中制和“三重一大”重大事项集体决策制度，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位织密廉政风险防控网络，推动政府系统作风建设纵深开展，持续巩固温泉镇风清气正的政治生态。

（三）担当而为，打造“讲落实”政府。进一步转作风、敢担当、善作为、抓落实，发挥领导干部表率作用，坚持“一线工作法”，以“进百姓家，听百姓话，解百姓忧”百名党员干部下村组实践活动为载体，紧盯项目建设、乡村振兴、环境保护、城乡发展、生态文明等各项重点工作，直面改革发展中遇到的各种困难和挑战，勤练膀子、勇挑担子，切实担负起创新型旅游乡镇建设的政府之责，在搭建平台、吸引人才、造浓氛围等方面持续发力。不断深化“放管服”改革，推行“马上办”、企业开办直通车等含金量高的改革措施，优化办事流程、简化办事程序、创新服务手段、提升服务质量，让“讲担当”的旗帜在温泉镇高高飘扬。

各位代表、同志们！初心如磐，使命在肩，征途漫漫，惟有奋斗。未来五年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、九江市委市政府、庐山市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，与全镇三万人民一道，苦干实干，砥砺前行，推动温泉镇经济社会高质量跨越式发展，服务温泉国家级旅游度假区创建，争创“环山珍珠链”最亮版块，为倾力打造“悠然温泉，康养名镇”而努力奋斗，为新时代庐山全面进位赶超贡献更多“温泉力量”！