庐山市沙湖山管理处2022年度工作总结

2022年，我处在市委、市政府的正确领导下，全处上下大干特干，工作节奏明显加快，发展氛围更加浓厚，发展成效显著提升。现将2022年工作总结汇报如下：

一、工作开展情况

（一）经济发展稳步向前，发展后劲稳步释放

2022年上半年来，我处总部经济平台企业26家公司，比2021年总部经济平台企业15家，增加10家。多次与北京、上海和周边市场的新业态企业联系引进新业态企业二家。2022年1-9月完成税收收入5310.71万元，比去年同期完成税收3345.84，同比增加1964.87万元，增长58.7%。1-9月财税完成情况：累计入库数5310.71万元，占全年6800任务比78%；1-9月固定资产投资情况：新增入库数3个，占全年任务比60%；投资累计数16646万元，占全年任务比83.2%。

1-10月招商情况：项目签约2个，一是与花之韵控股集团的庐山花语世界生态综合体项目，投资总规模约人民币20亿元，于4月9日集中签约仪式上签约；二是与庐山市九滩圩生态农业有限公司的沙湖山智慧农业产业园农旅综合开发示范基地项目，计划投资2个亿，于4月9日集中签约仪式上签约，已动工投产。1-10月内资进资情况：报送个数2个，一是5月份申报并已被认定进资0.2亿元的沙湖山湿地生态文明科普馆；二是6月份申报的沙湖山智慧农业产业园农旅综合开发项目。

（二）持续推进重点工程，打造鄱湖候鸟天堂

 1、双安工程项目，我处在2022年初对岛上安置房完成验收，今年4月对2019年底岛上签订征收合同的居民开始选房仪式。仪式邀请九江公证处人员全部过程公开透明，现正在进行交房结算工作。针对圩内和岛上剩余住户及房屋，我们已于7月制定了沙湖山房屋征收方案，方案通过了市政府常委会决议，采取分批次采取不同方式引导群众搬离低洼圩区，改善群众生产生活条件，让百姓安居安心。市委、市政府成立了庐山市沙湖山圩“双安”工程征收与补偿指挥部，由市委常委、副市长兰志春担任指挥长，市人大常委会副主任朱孝文任常务副指挥长（常驻沙湖山），副市长梁晓峰任副指挥长。自7月19日以来共召开了6次指挥部会议、26次调度会，协调调度市住建局、市自然资源局、市财政局等部门，在征收政策把关、资金保障等多个方面进行支持帮助，确保征收各项工作有序进行、稳妥推进。截至10月31日，11个村民小组全部清零，共660户签订正式协议，征收总面积超8万平方米，完成总征收任务的97%。市财政拨付征收补偿资金2800万元，已经支付群众超2600万元，岛上有八十余群众正在装修，二十余户已经入住新居。

2、全域土地综合整治项目，目前已明确工作组织、责任分工，在基础调研和评估分析后制定了工作方案，着力推进建设用地规模控制指标、耕地保有量、永久基本农田保护面积、新增耕地面积等。实现生产、生活、生态空间格局优化，耕地保护和土地集约节约利用，农村人居环境改善，助推乡村全面振兴。

3、沙湖山智慧农业产业园项目，沙湖山智慧农业产业园农旅综合开发示范基地总投资2亿元，按照生态养殖、科研科普、观光体验等功能进行总体规划，整体打造实现生态高效保护和资源有效利用的双赢模式。目前项目相关基础设施建设、稻虾、稻蟹养殖种植在年初已全面启动，龙虾、螃蟹已于6月、10月捕捞上市。

（三）聚焦绿色经济发展，推动高端产业落地

我处与浙江蓝城集团、花之韵集团、山东金丰公社农业服务有限公司、江西皖赣农业发展公司等几家大公司进行了洽谈。蓝城集团蓝桂建设的总经理、花之韵集团整个班子成员、金丰公社相关领导都已多次来沙湖山进行了考察，在可行性分析、投资潜力和开发设计进行了深入交流。目前已与多家企业达成了初步意向。

（四）严防死守疫情卡口，保卫人民健康安全

2022年3月以来，周边省市疫情零星爆发，我处迅速响应，开展了一系列防控工作。及时传达江西省、九江市、庐山市新冠肺炎疫情防控文件精神，制定并印发了沙湖山管理处新冠肺炎疫情防控工作预案，完善工作机制，明确工作职责，并根据疫情形势、防控工作要求，及时调度部署疫情防控工作。今年疫情发生以来，沙湖山按照上级疫情防控指挥部要求及自身需求，开展了3次全员核酸检测，无发现核酸阳性人员。3月至5月下旬，在沙湖山与周边乡镇交界处设卡检查进出人员，全处及下辖两站干部职工全部深入防疫一线。至今无出现任何卫生安全事件。庐山市进入常态化疫情防控状态后，沙湖山管理处严格落实市卫健委的一周两检工作安排，并且加强对群众的宣传工作，做到在沙湖山的居民应检尽检，不落一人。

（五）聚焦百姓民生福祉，全面推进乡村振兴

1、防返贫排查方面：开展脱贫户、监测对象半年度收入监测摸排。今年共开展2次防返贫全面排查。5月份共排查农户1455户4913人、分别占所有农村人口的100%、其中一般农户1378户4670人，一般脱贫户73户233人（含脱贫不稳定户0户0人）、排查户数占5.01%，边缘易致贫户3户9人、排查户数占0.2061%，突发严重困难户1户1人、排查户数占0.0687%。10月份共排查农户1435户4899人，其中一般农户1359户4660人，一般脱贫户72户229人（含脱贫不稳定户0户0人）、排查户数占5.01%，监测对象4户10人（边缘易致贫户3户9人，排查户数占0.209%，突发严重困难1户1人），排查户数占0.0696%。

2、教育帮扶方面：对沙湖山管理处72户脱贫户、4户监测对象学生信息进行汇总，上报庐山市教育局，发放教育补助。雨露计划2022年上半年度共申报5名学生获取补贴，资金合计为7500元，下半年发放补助7500元，资金合计为15000元。

3、项目方面：今年上级下拨的乡村振兴项目资金为150万元，全部为九滩圩排灌站项目资金，目前已全部完工。

（六）众志成城抗洪魔，勠力同心保家园

沙湖山圩全长12.085公里，圩堤加固工程与2019年开始施工，目前圩堤加固二期工程已于6月全部完工验收。沙湖山水系上游是修河水系，下游是鄱阳湖水域。自6月19日以来，修河水位和鄱阳湖水位均暴涨，均超过19米的警戒线，6月19日夜，以市防指应急响应为命令，沙湖山管理处党员领导干部30余人当日深夜就第一时间集结到位、布防到位、值守巡堤到位，把12.085公里的超长战线不漏一寸、不留盲点，巡堤查险不间断。在庐山市防指的正确指导下，沙湖山圩堤防汛指挥部连续24小时高速运转，组织全部干部与志愿群众，打赢了沙湖山大堤保卫战。

（七）打抗旱保收主动仗，守住人民粮食红线

今年8月1日，沙湖山管理处发现旱情有持续发展趋势，第一时间召开抗旱专题会议部署抗旱工作，为有效应对超历史旱情灾害影响，沙湖山管理处坚持人民至上、民生优先，想方设法全力减轻旱情对人饮和农业生产的不利影响。自8月3日起，通过架设12台抽水泵从杨柳津河提水至圩内，总功率达177千瓦，日提灌量5.8万立方米，以满足圩内万亩良田用水需求。同时调度洒水车对棉花、红薯、芝麻等受旱农作物进行喷灌。8月19日接到庐山市防汛抗旱指挥部启动四级应急响应文件，沙湖山管理处立即响应，成立书记、主任担任“双指挥长”的抗旱指挥部。自8月28日至10月4日，累计调度洒水车201车次，用水937吨，保障农作物用水需求。及时通过发布公众号、宣传单等方式进行节水宣传，倡导群众从小事出发，做到节约用水。9月22日协助省鄱保局沙湖保护管理站往沙湖补水，维持沙湖水位，确保生态安全。9月23日分别往沙湖及零号桩小微湿地补水蓄水，扩大候鸟栖息地面积，保障候鸟生息。定期疏通灌溉沟渠，清理渠道污泥，确保灌溉顺畅。水务站及自来水工作人员常态化对抗旱设备设施的检查维护，保障群众饮用水安全。截至目前，沙湖山粮食完成大丰收，未受到此次旱情影响。

（八）加强平安建设力度，社会大局和谐稳定

自开展平安庐山建设工作以来，我处在市委、市政府、市平安办的领导下，积极深入贯彻落实省、市、县有关平安创建工作会议精神和工作部署，精心组织、周密部署、开拓创新、真抓实干，取得初步成效。上半年全处排查调处矛盾纠纷案件有5件，没有发生进京访和集访的情况，没有发生一起较大影响的群体性事件，没有发生一次安全事故。开展专项行动，维护社会稳定，坚持三打整治方针，严厉打击各类违法犯罪活动，降低刑事案件发案率，提高破案率，坚决扫除社会丑恶现象。积极开展治安重点地区和突出治安问题排查整治行动，将治安防控体系建设纳入处经济社会发展总体规划，完善处政府机关、学校、医院等重点行业、重点部位、重点区域的视频监控系统。落实治安防范措施，层层建立群防群治队伍。目前，我处两个村均有群众参加了“平安联防”活动，目前已组成2组的联防小组，并且逐渐深入推进。

（九）健康生态促发展，绿水青山为人民

管理处多次组织人员开展湖面巡查，确保退捕禁捕工作落实有成效。目前我处杨柳津河段流域水面无漂浮物、河道两岸无干树枝、白色垃圾、排水沟无直排生活用水，河道环境面貌显著改观，主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境质量保持优良，河道水体感观变清、变净，水环境质量进一步提升，出境水质优于一类水体标准。加强水系日常管理，及时发现损坏和违章问题。抓好“清四乱”专项整治行动，加强河道管理执法力度，根据职能强化河道及沿岸日常管理和维护，完善长效管理机制，健全日常巡查机制，查处违法占用河道行为，及时发现并处理设施损坏和违立违建行为。严格落实禁捕退捕政策，落实一人一竿，以及不得下网捕鱼。

（十）统筹民生事业，促进社会和谐

安全生产稳步推动。从讲政治、保稳定、促发展的高度来抓安全生产工作。一方面抓好每月一次例行检查，消防安全隐患。另一方面，结合节假日，抓好专项安全生产检查整治工作。封洲禁牧等湿地生态保护制度继续严格落实，湖区大局稳定。全处核查种植早稻面积3176.84亩、中稻面积3819.43亩、晚稻面积4127.84亩、油菜3500亩，超额完成了油菜种植任务。全处土地确权流转面积6198.73亩，完成了全处土地确权面积流转率100%。

二、存在的困难与问题

一是干部人员不足，队伍力量薄弱。沙湖山管理处现领导班子6人，一般干部在编在岗7人，招聘干部及两站村干部28人，其中村级9人。职工平均年龄42岁左右，30岁以下仅9人。人员配置不齐全，人员数量较少，大学学历的干部不够多，一些人业务能力有待提高，在疫情防控、防火防汛、自建房屋摸排等中心工作时会出现人手不足的现象。

二是产业单一，经济结构较薄弱。全处基本农田属性固定，农作物种植结构单一，除农业种植外无其他产业，抵御市场风险能力弱，正常不增效矛盾十分突出；村集体经济思路狭窄，谋划不够，同时缺少政策支持和扶持，造成村集体经济相对薄弱的问题。

三是项目建设缓慢，招商引资成果不够。沙湖山管理处以打造现代农业产业园和5A级景区为核心，不断提升现代农业和旅游发展双经济支柱共同发展，但实现经济高质量发展过程中短板明显：一是虽然在招商引资工作中，我们付出了一定的努力，但由于受到地理位置等条件的限制，相比周边乡镇，我们取得的效果不是很明显，取得的进展较小，特别是在项目落地成效上，存在很大的差距。二是沙湖山是国家级湿地生态保护区，圩内绝大部分土地都是国家耕地，在招商引资工作中只能寻找一些农业、旅游方面的项目，范围较小，在一定程度上制约了管理处招商引资工作的开展。

三、2023年工作安排

一是加强队伍建设，提高能力水平。在接下来的工作中，沙湖山管理处会进一步加强专业培训，提升素质本领，提高干部专业能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，加强专业培训、不断拓宽视野，强化自我学习、加快知识更新，努力成为工作领域的“行家里手”。把学与做结合起来、知与行统一起来，不断提高自身治理能力和水平。坚持工作重心下移，深入实际、深入群众，广泛听取人民群众的真知灼见，并自觉运用于治理实践和探索创新。同时，沙湖山管理处也会寻找合适的优秀人才，进一步壮大干部队伍，让干部队伍年轻化、专业化，更好地为党开展工作、为人民服务。

二是合理规划加快扩展经济结构。下一步，我们将在沙湖山农业的基础上，在如生态农旅、康养休闲、种子培育等方面，寻找新的产业结构模式，加速摆脱依靠农业“一条腿走路”的现状。另一方面，以村集体合作社投资或以村集体资产性资源入股的方式，与企业进行合作，进一步壮大村集体经济实力，以项目反哺村民，让百姓增收。

三是以项目建设促进产业发展。下一步我们将充分发挥自身的优势，进一步加大工作力度，围绕沙湖山的特色经济发展思路，突出抓好优势资源项目的建设。明确工作重点，主攻一产项目的招引，我们针对沙湖山丰富的农业资源，围绕农业相关产业链的再开发，力争在此方面取得突破，充分发挥沙湖山丰富的农业资源优势，把大力发展种养业作为我们招商引资工作的重点推动沙湖山的招商引资工作再上新台阶。双安工程圩内拆迁工作目前已完成总征收任务的97%，下一步将群众搬离沙湖山后，管理处将努力打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，为创建省级产业园、三年创建国家级产业园奠定基础。

                            沙湖山管理处 

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