沙湖山管理处2019年度工作总结和

2020年工作计划

2019年，我处在市委市政府的正确领导下，全处上下紧扣“大干之年”的总基调，工作节奏明显加快，发展氛围更加浓厚，发展成效显著提升。现将2019年工作总结和2020年工作计划汇报如下：

一、全年工作情况

1、2019年全年，沙湖山经济发展稳定提升。1-11月，财政收入任务5000万，已完成7025万元。招商引资完成2个项目已认定，固投6000万元人民币，内资6300余万元人民币。至12月底，预计内资可完成2.1个亿，固投完成1个亿。

2、突出重点抓建设，完善基础设施。沙湖山紧紧围绕庐山市“一核一圈一带”总体发展规划，以湿地文化、产业特色为核心基底。今年管理处投资300余万元完成了中心村鄱湖岸线环岛游步道、环岛护坡等建设，打造了环岛基础设施配套亮点。投资了130余万元，对沙湖山中心街进行了改电改网、立面徽式建筑打造、铺设柏油路等，中心街面貌焕然一新。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，处党委紧扣群众关切的焦点，通过争取政策和自筹相结合，一是科学选址投入20多万元新建成两口220米的深水井，一举实现了日供水百吨的保障，水质也达到了一类饮用水的标准。 二是在市人武部等单位地帮扶下，筹集资金30万元，高标准建成西河戏大舞台以及新时代文明实践广场。解决了群众普遍反映精神文化生活单调问题。

3、实施乡村振兴生态搬迁，破除发展瓶颈。我处以打造鄱阳湖国际观鸟周沙湖山观鸟点为统揽，全处各项工作进入发展的快车道。特别是杨健书记通过多次深入调研，作出了实施沙湖山乡村振兴生态搬迁的重大决策，市长亲自担任这一项目领导小组的组长，总投资将超亿元。这一重大决策，是沙湖山人民期盼已久的，是真正的利民大计、千秋大业，将让因98洪灾而颠沛流离的沙湖山群众安居定业。

项目实施以来，全处上下干群一体、干劲高涨，连续一个多月实行24小时工作制，各项工作快速平稳推进。项目一期应整体征收房屋259栋，98%已经完成复评。除中心街和临时过渡房以外，应拆除185户，至11月底已拆除175栋正房，其余附属建筑220余处，同步完成了4万余平方场地整理复绿工作。进出通道沿线环境按照江益、吴城等地同等标准，整治提升工作已经到位。

4、推动土地流转，做好国家级现代化农业示范园建设筹备。沙湖山圩内万亩良田，土质优越，旱涝保收，住户少，同时交通方便，是打造国家级现代化农业示范园的绝佳选择。全处青壮年90%都外出务工，留下来基本是老人和小孩，农作物种植以一季稻为主，由于诸多因素，土地利用率、产出率较低。为改变这种状况，我处积极引导广大农民推进土地流转，大力发展绿色生态农业，实现规模经营，初步取得了一定成绩。

我处土地流转后，承包户和农户得到的实惠较多，以绿游生态农业有限公司为例，农户不改变土地经营承包权，不仅可以获得长期稳定的经济效益，还可以享受国家补贴，同时还能从事土地中解放出来，安心做其他行业，增加收入，对经营大户来说，由于大量的土地可以耕种，可以进行大规模的作业，不仅自己获得更多收益，还能带动我处农业发展和留守人员的增收。截至目前，全处共流转土地6300余亩，占全处耕地面积64.9%，涉及马颈、长湖两村农户900余户。

我处将不断支持土地流转，引导土地集中流转，为国家级现代化农业示范园建设做好筹备。

5、聚力脱贫攻坚，统筹各项事业。沙湖山现有贫困户74户240人，已脱贫67户222人，未脱贫7户18人，2019年脱贫9户23人，共完成了脱贫任务的90.54%，贫困发生率7.5%。沙湖山贫困户中五保户5户6人，低保42户78人。通过全面梳理和排查，2019年人口自然增长5人和自然减少4人。

沙湖山集体开展脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”，认真贯彻落实中央、省委脱贫攻坚重要会议精神，一是抓好教育扶贫。管理处现有55位贫困家庭子女就学于学前教育、小学、中学及大学，在确保市内就读的贫困家庭学生享受教育资助的基础上，并向市外就读的15名贫困学生所在学校发函。二是开展就业扶贫。管理处设置乡村保洁员、圩堤管护员、湿地巡查员等公益性岗位，帮助10户有劳动能力的贫困户家庭解决了就业问题，为5名贫困户申请公益性岗位。三是落实安居扶贫。2019年危房维修7户。四是完善社会保障。2019年管理处贫困户享受代缴农村社保和农村医保费用7.32万元。五是健康扶贫,做好“五道保障线”,加大对贫困户的政策性宣传,特别是免费救助、大病保险和第五道保障线的政策宣传。六是兜底保障扶贫，加强两个衔接工作推进，把民政低保尽可能向建档立卡贫困户相对接。通过帮忙办理残疾人证和加大民政救助，社会捐助，切切实实为贫困户解决问题。七是加大产业扶贫力度。根据《关于进一步推进扶贫小额信贷工作的通知》，切实缓解贫困户发展生产贷款难、贷款贵，加快贫困农户脱贫致富步伐，今年贫困户申请小额信贷2户8万元。

6、全力防汛保平安，配合推进圩堤加固工作。今年又是洪水之年，我们按照市委、市政府要求， 提前立足“防大汛、抗大洪、抢大险”的思想准备，紧锣密鼓推进防汛备战工作。做到汛前堤身清杂到位、物资充分准备、细化完善应急预案、全处防汛力量动员摸底、重点险工险段的应急处理到位。汛期全员全天候坚守岗位，沙湖山圩堤水位最高达20.78米，并在市委市政府高度重视、高位推进下，前后共32个包挂沙湖山防汛责任单位驻守沙湖山圩抗洪抢险，发挥不忘初心精神，从7月8日至8月6日，全力奋战26天，取得抗洪抢险全面胜利。同时全力配合推进圩堤加固工作，总投资1.2亿元的沙湖山圩堤保险加固工程快速推进，53万方土方工程已经完成，主要穿堤建筑物主体工程12月底可以完成，均比预期提前近2个月。

7、强化民生保障，促进社会稳定。扎实做好民政工作。通过逐村排查、走访、调查等形式，落实了中央和省级冬春生活补助资金73户70000元。农村低保149人，金额 486585元 。残疾人“两项”补贴：41人，金额34950元。特困分散供养：7人。高龄补贴：86人，金额83650元。优抚对象：3人，金额38550。参战退役3人，金额28440元。封洲禁牧等湿地生态保护制度继续严格落实，安全生产抓紧抓实，湖区大局稳定。

8、加强基层组织建设，严管队伍转作风。

沙湖山地处较偏，各类驻乡机构缺失，常住人口少，党政班子和乡村干部队伍规模也相对较少，各项工作的透明度也高。以上率下的必要性尤为重要。抓好班子，带好队伍，导正民风，也是书记对我们的殷殷嘱咐和严格要求。为此，我们看重加强提升自身建设，坚强村级党建基础，从严落实廉政要求，三个方面下真功。

1.明规矩，讲政治，班子的凝聚力不断增强。坚持每周一晚党委中心组集中学习，及时学习时刻保持与中央和市委的高度一致，坚持每月党员活动日和自组织生活会的规范化和制度化，让严肃的党内政治生活成为常态，班子成员之间互相提醒，互相监督，共识共为。

2.抓基层，筑基础，村级组织战斗力有效提升。落实村级运转经费处财政兜底保障机制。确保村两委一心一意抓落实、干实事，实施“党建+防汛”、“党建+扶贫”等工作，党员带头作用日益增强，改进工作作风，班子成员与乡村干部进村入户开会，访民情已成常态工作，干群关系更加融洽。

3.抓监督，强治理，从严落实廉政要求。狠抓纪律建设，强化政治监督。自觉把查办腐败案件、严肃政治纪律与正确的选人用人导向结合起来。建立并落实了全面从严治党主体责任和风险防控责任清单。

 二、当前工作难点

1、沙湖山基础薄弱，发展起步晚、标准低、速度慢，成效还不能让市委市政府和群众满意。

2、土地流转推进滞后，常住户不愿流转土地。沙湖山常住人口以老人为主，常住老人自身家中有承包农田，加上种植部分亲朋好友的土地，每户老人可耕种十几二十多亩土地，每年只需经营三个多月，就能有一至二万元的收入，解决自身经济问题，不拖外出青壮年的后腿。如果按照市场价格进行土地流转，常住老人土地耕种成本将大大提高，收入锐减，因此，常住户不愿流转土地。与打造现代农业示范园要求还有差距。

3、基层党建还有薄弱环节，从严治党的纵深落实还有漏洞。

三、2020年工作计划

生态搬迁和圩堤加固这两个重大项目的实施，是市委市政府站在全局的高度准确定位、果断实施，沙湖山现在是庐山市的南大门，将来还会成为九江市的南大门，天时地利具备，发展机遇千载难逢。下一步，我们将以更坚定的举措、更扎实的作风，全面推进高质量的乡村振兴，全面启动国家级现代化农业示范园的建设。重点做好几项具体工作：

1、稳妥、细致地完成一期生态搬迁工作，努力实现山上除安置房外，无私人产权的建筑，确保群众拆迁高兴、住得更舒心，把好事办实、实事办好。

2、在充分酝酿、全面发动的基础上，争取市委市政府更大的政策支持，适时启动圩内730多户群众二期生态搬迁。同时高标准严格要求推进圩堤加固项目，确保按时保质完成工程建设。

3、加大土地流转力度，为高品质现代化农业产业的进驻打基础。2020年力争完成土地集中流转3000亩以上，三年内全面完成万亩良田的统一流转。

4、倾力招商推介，在市委市政府的统一主导下，以优质的土地资源和生态环境，紧盯央企国企、百强民企，选商选资，努力引进实力强、品味高的企业对沙湖山进行整体开发和提升。

5、统筹推进各项工作。以大产业发展和精细精准的措施，全面完成75户241人全面脱贫。加强社会综合治理，全面强化安全生产工作，确保社会大局平稳。加强经济运行调度，确保各项经济指标达标达效。加强湿地生态和环境保护，全面强化封洲禁牧，确保优质生态持续提升。

6、严管干部队伍，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。以节点和细节为抓手，把中央八项规定精神持续深入落到实处，坚决克服党员干部的特权思想，确保政治生态持续提升。加强纪律教育和执纪执法，在各类项目建设和开发中坚守纪律底线，挺纪在前不昏头不松劲，确保激情干事干净成事。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的运用，以强党性、解民忧为重点，狠抓基层党组织建设，打造一支能坚定落实中央和省、市委决策部署的干部队伍，努力以看得见成效凝聚民心、取信于民。

2019年11月30日

沙湖山管理处