2023年南康镇防御台风应急预案

庐山市南康镇地处江西省北部，地处亚热带气候区，雨量充沛，面临鄱阳湖，背倚庐山，每年5—10月为热带气旋活动盛期。热带气旋往往带来狂风暴雨，引发洪涝灾害和山洪灾害。由于南康镇远离沿海，人们对防台风意识还比较薄弱，但台风登陆后，伴随着强风、强降雨，对危房、工程设施等造成严重的破坏，威胁人民群众的人身安全，同时造成巨大的经济损失。因此，为使防御台风工作有条不紊地开展，将台风带来的损失减至最低程度，根据上级有关防御台风的工作要求，特制定本工作预案。

一、组织机构

成立防台风应急指挥部（详见附件），办公室设在应急管理所，负责南康镇防台风工作的组织和指挥，制定南康镇防台风应急预案，完成庐山市防台风指挥部下达的工程项目、物资储备。及时掌握防台风情况并迅速实施防台风减灾措施。各村（社区）设立防台风工作领导小组，在南康镇领导小组的领导下，组织和指挥本辖区内的防台风工作。

二、应急响应行动

应急响应行动分为四级：Ⅰ级为最高级响应，其次是Ⅱ级、Ⅲ级，Ⅳ级为最低级响应。每级响应行动包含低级别应急响应的所有内容，相应行动内容包括信息报送与处理、指挥与调度、群众转移与安置、抢险与救灾、安全防护与医疗救护、社会力量动员与参与等。当庐山市防台风指挥部启动相应级别的应急响应行动时，南康镇防台风指挥部将执行相应应急响应行动，指挥部及有关部门、村(社区)要做好相应的防御部署，具体要求是：

（一）防备警惕阶段

南康镇防台风应急指挥部办公室密切关注台风动向，加强值班，警惕台风对当地的影响，注意收听、收看气象部门和上级防台风部门发布的台风最新情况并及时向镇防台风指挥部领导汇报。

（二）Ⅳ级应急响应

1.镇防台风应急指挥部办公室要立即向镇主要领导和主管防台风工作的领导汇报，通知有关单位和部门做好防台风的各项准备工作，启动相应的应急响应，部署有关防台风工作，及时将有关防台风情况报告庐山市防台风指挥部。

2.有关单位和部门加强值班，密切监视台风动向，做好各自的防御准备工作，并及时向镇防台风指挥部报告。

3.各村（居）委会要做好危房和临时棚舍居住人员及简易厂房的工作人员的安全转移准备工作。

（三）Ⅲ级应急响应

1.各级领导立即进入指挥岗位，镇防台风应急指挥部召开防御台风紧急会议，全体成员单位参加，部署防台风抢险工作，落实防台风各项措施。

2镇防台风应急指挥部要及时传递、落实上级的指示和要求;做好台风、雨情、水情等资料信息的收集、整理及分析工作，为领导的指挥、决策提供依据，做好防风工作情况和灾情资料的收集汇总和上报。

   3.镇防台办组织人员加强值班，加强江河、堤防等巡查，做好洪水调度，检查落实水利设施的各项防台风工作。

   4.镇防台风应急指挥部根据防台风预警级别视情况发布托儿所、幼儿园、学前班的停课通知，对已到校的儿童，由所在托儿所、幼儿园落实保护和安置措施。

    5.会同有关单位通知各工地做好防风工作，开展安全检查；通知户外广告管理部门和有关广告公司做好户外广告牌的防风工作，对存在安全隐患的广告牌，做好加固工作，并指定专人将台风造成损失的情况报告街道办事处防台风指挥部汇总。

   6.通知各村（居）委会开放临时庇护中心供有需要的群众避险，并加强管理，落实入住群众的生活保障。并指定专人将开放临时庇护中心数量、入住的人数、生活保障等情况报告镇防台风指挥部汇总。

   7.通知驻村干部到村（居）委会指导防台风工作。

   8.村（居）委会要按村（居）委会防台风应急预案，做好相应的人、财、物的安全转移工作，开放临时庇护中心供有需要的群众入住避风，并及时组织供应食品、衣被等生活必需品，必要时对有关人员实行强制转移措施;通知农户根据天气情况适度调节鱼塘水位，做好各项防台风工作。

9.要加强对农村的种、养业防风、防涝指导，并指定专人将台风造成损失的情况报告镇防台风指挥部汇总。

   10.其他各成员单位根据台风影响程度和各自职责，加强值班，领导带班，及时做好各项防御工作。

   （四）Ⅱ级、Ⅰ级应急响应

   1.镇防台风应急指挥部及有关单位和部门，把防御台风工作作为首要任务来抓。镇防台风指挥部召开防御台风紧急会议，进行紧急动员部署。各成员单位各司其职，各负其责，24小时加强值班，坚决服从街道办事处防台风指挥部的统一指挥。镇党委组织纪检办对各级领导、防台风责任人到岗到位情况和各级各部门值班带班情况进行检查。

   2.镇防台风应急指挥部成员单位、各村（居委）及有关单位的值班领导要进一步检查各项防御措施的落实情况，并处于临战状态，同时向镇防台风指挥部汇报落实情况和存在问题。

    3.各有关部门根据各自的职责组织相应的抢险队伍，准备抢险物资、器材。

    4.及时通知中、小学停课，由学校妥善安置已到校学生，并保障其安全。

   5.安排专人值班，确保随时接收防御台风预警警报和有关风情、雨情、水情、灾情等信息，并在收到信息后10 分钟内向社会发布。向群众宣传防灾抗灾知识，鼓励广大干部群众共同做好防风救灾工作。及时采访、报道防风抢险情况，发镇防台风应急指挥部的相关通告、镇领导指挥调度命令及防风部署和街道办事处领导的指示。

   6.镇政府组织人员对水闸、水库、堤围等水利设施进行检查，重点对工程隐患进行检查，发现问题及时抢修、加固。对停留在闸口外江的船只，要及时疏导进入内河避风。

   7.加强巡逻防控，确保社会治安稳定。台风来袭期间，要加强日常值勤巡逻，做到严密监控，防止不法分子乘机作案，严防突发性、群体性事件的发生。

8.根据镇党委政府的指示和要求，报请上级批准动用民兵预备役投入抗风救灾工作。发生灾情时，镇武装部要迅速调派民兵预备队伍赶赴灾区，在镇防台风指挥部统一指挥下开展救灾工作。

9.组织医疗救护、卫生防疫的机动队伍，负责防台风期间抢险救灾的医疗救护、卫生防疫工作。

    10.迅速组织安排交通工具，随时运送抢险救灾队伍和物资到抢险救灾现场。

    11.督促各工地做好防风工作，进一步检查工地安全设施的加固情况，疏散、转移临时工棚住宿人员；通知户外广告管理部门和有关广告公司做好防风工作，检查户外广告牌安全情况，对存在安全隐患的户外广告牌，督促相关责任单位做好加固或拆除工作。

    12.甄别辖区内无自救能力人员的情况，制定紧急疏散撤离方案，做好危险区域的人、财、物的安全转移工作。必要时，联合有关部门采取强制性措施实施转移。

  13.村（居）委会继续做好相应的人、财、物的安全转移工作，必要时对有关人员实行强制转移措施。加强对入住临时庇护中心群众的跟进管理。

三、善后工作

台风警报等级、信号解除后，要及时调查台风对本地区的影响程度和造成的损失，对防御台风工作进行总结，表扬防御工作做得好的村（社区）和个人，落实善后措施，迅速恢复生产和生活秩序。

  凡是造成明显灾害损失的地区，要立即转入抗灾救灾恢复工作。具体工作要求：

   1.加强政治思想教育，稳定群众情绪，要立即召开救灾会议，分析灾情，作出部署，组织力量投入救灾工作。

   2.加强巡逻值班，维护社会正常秩序；民政部门迅速了解核实灾区灾民受灾情况，抓紧优抚安置工作；组织医疗队伍深入灾区，医治和救护伤病员，加强检疫消毒工作，预防疫症发生。

   3.各有关部门要分别组织力量，抢修被毁坏的水利设施、邮电通讯设施、供电线路设施、交通道路、桥梁设施和民房、厂房、学校等，尽快恢复正常的生产生活秩序。

   4.指导及发动群众，采取有效措施加强农业生产的田间管理，千方百计挽回经济损失或减少损失。

   5.组织各行各业支援受灾区恢复和发展生产。

   6.做好灾害损失统计工作，由镇防台风指挥部按国家有关规定，统一使用国家防总下发的表格如实统计上报。

为提高防御台风能力，镇防台风应急指挥部应针对防台抢险工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。负责灾情调查、收集、统计和核实，并向上级汇报灾情及抗灾行动实况。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防御台风工作的意见和建议，总结经验教训，完善应急预案，提高防御台风能力。