政府工作报告

2023年3月24日在蓼南乡第二届人民代表大会第四次会议上

蓼南乡党委副书记、乡长  熊传力

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是极具压力、极富挑战、极不寻常的一年，面对疫情、旱情双重考验，在市委、市政府和蓼南乡党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全乡人民团结一致、锐意进取，统筹打好疫情防控、防旱抗旱、经济发展组合拳，交出了一份“难中求成、干中有为、稳中有进”的厚重答卷。全年完成工业固定资产投资3.07亿元；累计完成工业总产值10.12亿元；工业主营业务收入10.01亿元，营业利润1.41亿元。

一年来，我们坚持在高质量发展中创新转型，奋发实干，经济发展态势稳步向好。

一是招商引资卓有成效。2022年，蓼南乡主要领导开展外出招商23次，接待客商43批次，召开工作调度会14次，成功签约总投资1.1亿元的九江冠达运动用品有限公司篮球项目和总投资1.5亿元的中快餐饮集团蔬菜种植、精拣、运输一体化产业园项目。洽谈成熟项目3个，分别是北京天马视觉文化旅游发展有限公司庐山沙岭户外运动基地项目，占地约200亩，计划总投资5亿元，一期计划投资2.5亿元。第二个是盐城市天达微电子有限公司智能集成电路半导体测试生产项目，租赁厂房5080平方米，总投资2亿元。第三个是东莞市纯品电子科技有限公司5GWi-Fi电子产品项目，租赁厂房4700平方米，总投资1亿元。

二是财税收入稳步提升。2022年，完成税收1.72亿元，一般公共预算收入1.02亿元，税收完成数量和完成占比在乡镇均排名前列。我乡现有规模以上工业企业5家，服务企业2家，其中境内有规上实体企业两家，分别为大唐沙岭风电场项目和吉电新能源发电有限公司光伏项目，大唐沙岭风电场项目总投资3.45亿元，年营收3600余万元；吉电光伏项目总投资1.2亿元，年营收2180余万元。

三是村级集体经济持续壮大。坚持因村施策，引导各村发展蔬果、水稻、中草药种植基地8个，生猪、水产养殖基地7个（小型），村级光伏发电项目6个。整合全乡资源，用好用足强村带弱村发展模式，争取乡村振兴衔接资金350余万元，通过就业帮扶车间、光伏项目等模式，以强带弱，抱团发展，全面完成目标任务，南阳畈村超50万元，其余村均超15万元。

一年来，我们坚持在实施乡村振兴战略中巩固成果，接续奋斗，宜居宜业日益彰显。

一是扎实推进防返贫监测和帮扶工作。建立健全易返贫致贫人口基层主动发现机制，加大监测对象申报二维码宣传和培训工作力度，组织对全乡农户风险情况进行了两轮大排查。截至2022年12月，现有32户105人为监测对象，目前已消除风险10户，22户暂时无法消除风险。通过安排公益性岗位、推荐就业、加强社会保障力度等方式进一步提升监测帮扶质效。乡村振兴工作连续两年荣获高质量考评单项先进。

二是大力开展户厕摸排整改工作。已完成户厕摸排录入6336个，其中问题户厕6101个，今年需完成整改153个，目前已拆除旱厕701座，对部分无厕户和只有旱厕的家庭将分类施策，统一户厕整改和奖补标准，在确保整改质量的同时逐年整改到位。

三是完善项目资金管理工作。2022年，全乡累计获得上级批复项目7个，资金299万元，已全面完工审计并完成资金拨付手续。扶贫资产清查工作全面完成。完善了2013年至2021年扶贫资产确权、移交、管护等手续，建立了资产确权台账、资产移交台账，形成了管护制度、管护台账，让扶贫资产持续发挥效益。

一年来，我们坚持生态优先绿色发展，村容村貌焕然一新。

一是逐步改善人居环境。2022年，完成5个自然村的新农村建设工作，在拆、改、清的基础上，对村庄内基础设施进行全面提升。开展和公塘、甘岭街集镇环境整治活动，开展“五无、五净”村庄整治行动。扎实推进农村治污工作，启动集镇污水处理设施建设，完成2处黑臭水体改造工作。今年共清理农村生活垃圾1580吨，清理村内水塘45口、清理畜禽等农业生产废弃物108吨、发放宣传资料5000余份。

二是着力提升生态环境。2022我乡聘请专业松材线虫病疫木除治队，自筹资金40余万元，上级补助10万元，除治疫木25506余株，除治面积约3000亩。坚持巡湖禁捕常态化，健全监管机制，加大辖区范围内水域的巡查管护力度，提升重点水域管理水平。共开展联合巡逻和夜间巡逻16余次，实地查获非法垂钓渔具87余副，查处一起公安部督办案1件，有效打击非法捕捞行为。

三是不断完善基础设施。2022年完成3条“四好农村路”改造提升工程，累计里程2.891公里。统筹上级部门抗旱救灾资金90万元，主导修复了黄金站、桥南村南北站等一批提灌设备，疏通修复沟渠10.5公里，10山塘、3座小二型水库完成清淤22168立方，钻打抗旱机井3口，为抗旱提供了有效保障。

一年来，我们坚持防范应对重大风险，社会大局平安稳定。

一是扎实开展网络电信诈骗、养老诈骗宣传。组织网格员、公安民警、包片干部成立宣传小分队走访入户，开展宣传教育活动20场次，发放宣传单5000余份，协助村民注册安装国家反诈App7000余人，悬挂宣传横幅12条，发布防范养老诈骗信息373条。

二是多元调解化解矛盾纠纷。深入推行矛盾排查化解工作机制，统筹一村一警、“两代表一委员”、“老”等各方力量参与调解，有效防止矛盾纠纷的升级扩张。一年来，共排查调处各类矛盾纠纷108起，成功化解108起，化解率达100%。排查各类安全风险隐患23个，均已整改到位。

三是森林防灭火取得阶段性胜利。面对历史罕见的持续高温干旱天气和异常严峻的森林防火灭火形势，全乡上下坚持严防死守，坚持全覆盖、无死角开展森林防火宣传，全天候开展森林防火巡查，靠前驻防。防火宣传车不间断宣传，在进山路口设立固定值守点，同时对重点区域、重点人群重点盯防，坚持严管重罚、一严到底，严肃查处违规野外用火行为。

四是疫情防控有序有效。2022年，完成45次全员核酸采样325381人次。完成2800位重点人群免费体检，免费为340位重点人群发放健康包，最大程度保护了全乡人民群众生命安全和身体健康。

五是坚守安全生产底线。深入开展安全生产和消防安全宣传，充分利用各种宣传方式，普及安全生产和消防知识，进一步提高社会公众的安全生产和消防安全意识，提升从业人员的自我保护意识和能力，营造良好的安全生产氛围。

一年来，我们持续惠民生增福祉，人民群众获得感、幸福感不断提升。

一是加强民生保障力度。建立健全社会救助家庭经济状况核对机制，精准认定救助对象。全力做好城乡低保、五保孤儿供养、社会救助等工作，实现应保尽保。全乡农村低保户为880户，保障人口1181人，其中非常保769户保障人口1022人，常保111户保障人口159人，全年累计发放补助资金575万元；农村特困供养90户，全年累计发放补助资金约90.4万元；事实无人抚养儿童17人，全年累计发放资金17.98万元；临时备用金发放20人，累计发放资金3.4385万元。

二是提升公共服务水平。大力推进城乡居民养老保险参保工作，续保人员达14519人。加强劳动职业技能培训，新增就业岗位35个，开发公益岗位71人，申报就业创业贷款36人。

三是加快社会治理步伐。完成和公塘耕内陈法律明白人广场建设，完成五星级综治中心建设，创新“党建+网格化”社会治理模式，汇聚多方力量，共治和谐乡村，实现“小事不出村、大事不出乡”，保障全乡社会大局稳定。

一年来，我们持之以恒转作风，自身建设不断加强。

一是抓实干部作风建设。紧紧围绕“转作风、优环境、促赶超”活动工作要求，狠抓工作纪律，修订完善了蓼南乡机关工作管理制度。围绕整治重点中的6方面问题，坚持刀刃向内，组织全体乡、村干部认真对照剖析，开展了一次全方位、深层次、无死角的作风大自查，共自查反馈问题119个，目前均整改到位。

二是打造清正廉洁机关。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，开展日常监督检查40余次，发现问题29个，当场督促整改29个；开展节前集中提醒6次，严把廉政意见回复关45人次，向相关线口提出意见建议16条，监督推动问题整改4个，受理乡村干部婚丧喜庆事宜报告6人次，更新乡村干部廉政档案130余份。

三是开展纪律教育学习。2022年，全乡共组织纪律教育学习二十余次，充分利用阅读会、中心组学习、党支部学习等机会，对中央八项规定和批示精神进行再学习再部署，加深全体干部职工对文件精神的理解，提高贯彻落实的自觉性、坚定性；通过反面典型的通报学习，以案明法释纪，用身边事教育身边人，做到警示教育和示范教育相结合，使党员干部拒腐防变和抵御风险能力显著增强。

此外，统战、人武、统计、档案、保密、工青妇、关工委等各项工作也同步取得了稳定进展，受到了上级的表彰和群众的认可。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是庐山市委、市政府、蓼南乡党委坚强领导的结果，得益于乡人大代表的大力支持，得益于广大干部群众的共同奋斗。在此，我代表蓼南乡人民政府，向全乡广大干部群众，向人大代表、离退休老干部，向所有关心、支持、参与蓼南乡建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和问题：一是受地理区位限制，蓼南总体发展水平还不够高，乡村基础设施仍然薄弱，道路交通、水利基础以及村容村貌都有待提升，教育和卫生条件落后，高质量发展动能不足；二是缺少大项目、工业项目做支撑，产业项目规模小、效益低，财政收入增长乏力。对此，我们将在今后的工作中着力加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，开局关乎全局，起步决定后程，做好今年的政府工作意义重大。市委明确了“改革攻坚 强产兴城 融合发展 实干富民”这一工作思路。我们将在市委、市政府、蓼南乡党委的带领下，坚决贯彻落实市委二届六次全会精神，以“敢”字开路，以“拼”字开局，点燃“热血沸腾”的激情，干出“热火朝天”的场面，呈现“热浪滚滚”的景象，奋力在高质量发展赛道上强势“开门红”、乘势“双过半”、夺取“全年胜”。

2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，围绕中央经济工作会议、省委、九江市委全会和庐山市委二届六次全会决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“滨湖旅游做示范 赶超进位勇争先”这一目标，同心同向发力，全力打造宜居宜业宜游诗画新蓼南，为全力做实唱响“庐山天下悠”品牌，奋力描绘中国式现代化庐山画卷贡献蓼南力量。

主要目标是：全乡财政总收入增长9.7%；工业总产值增长15%；固定资产投资年均9.5%。实现农民人均纯收入增长9%，城镇居民医疗保险参保率达到100％，城镇居民社会养老保险覆盖率达到100％。完成1家规上工业企业、1家规上服务业企业、2家批零住餐入库，引进亿元项目3个，其中5亿元项目1个。

为实现上述目标，主要抓好以下几个方面的工作：

（一）聚焦招商引资，交出经济发展“高分答卷”

一是拓展招商引资渠道。发挥以商找商模式，积极挖掘智能集成电路半导体测试生产项目、5GWi-Fi电子产品项目投资方上下游企业信息，让落户企业充当“红娘”，发挥招商引资企业源头活水作用，扩大产业聚集效应，实现上下游产业配套，形成“引来一个，带来一批”良好效果。持续做好服务乡贤的工作，密切加强与在外乡贤的联系，进一步完善在外人才服务机制，充分发挥乡贤在招商领域的引介作用，推动乡贤利用人脉和资源优势服务家乡招商引资工作。

二是优化营商环境建设。跟踪服务好篮球生产项目、智能集成电路半导体测试生产项目，5GWi-Fi电子产品项目、庐山沙岭户外运动基地项目，及时协调解决出现的问题，确保早动工、早投产，主动帮助企业解困，做到“想企业之所想，急企业之所急”，帮助企业做大做强，早日实现升规入统。积极与商务局加强对接，做好信息报送工作，及时了解最新招商引资优惠政策信息，加强与相关职能部门对接，充分掌握项目落地有关政策要求。

三是发展壮大特色产业。推进农业产业结构调整，以现代农业为方向，大力建设种养产业板块。坚持现代农业+旅游，根据蓼南实际因地制宜发展现代农业，加快土地流转，发展多种形式的适度规模经营，构建新型农业经营体系，培育壮大新型农业经营主体，培育一批龙头企业、创建一批示范基地，打造现代农业兼旅游观光产业体系。加快发展高产、高质、高效现代农业，推动畜禽、苗木、油茶、水稻、大蒜等特色产业规模化发展，擦亮“滨湖黑猪”、“一品三都香米”等绿色农产品品牌。

（二）聚焦乡村振兴，交出乡村振兴“精彩答卷”

一是坚守不发生规模性返贫底线。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，确保及早发现、应纳尽纳。落实各项就业帮扶政策，盯紧“三保障”和饮水安全风险点，做好低收入人口常态化监测帮扶，确保户户有人管、家家帮到位。

二是切实保障粮食生产安全。紧盯粮食和耕地两大关键，引导农业资源优先保障粮食生产，稳定保障全年粮食种植任务和收储目标。做好土地平整项目建设，加快2022—2023年高标准农田扫尾工作，推进百村示范专项债土地平整项目和做好“十二五”高标准农田改造提升建设。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，继续推动违法占用耕地和撂荒地整治工作。

三是持续壮大村级集体经济。着力实施壮大村级集体经济集中攻坚行动，积极引导各村进行集体资源整合和规范利用，盘活农村闲置宅基地和闲置“村小”资源。加快培育效益好、规模大、有带动示范能力的各类农业专业合作社、家庭农（林）场等新型经营主体。

（三）聚焦环境整治，交出乡村建设“靓丽答卷”

一是坚持生态优先。落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，打赢污染防治阻击战和松材线虫病疫木歼灭战，守护碧水蓝天，统筹山河林田湖草沙系统治理，严守生态保护红线，建设田园蓼南，让绿水青山成为滨湖旅游的坚实靠山和蓼南人民的金山银山。

二是狠抓环境整治。蓼南乡坚决贯彻市委“农业园区化、农村景区化、农民市民化”思路，结合路域环境提升等项目，积极推进农村人居环境大清理大整治大提升；抓牢抓实封洲禁牧工作，杜绝养殖业对水环境的污染；加大畜禽粪污处理、秸秆禁烧管理、蓼花池水环境整治力度，守护一方净水、净空、净土，擦亮生态底色，为人居环境添彩增辉。

三是开发特色产业。做好蓼南滨湖旅游规划，以中国天马文旅集团投资沙岭户外运动基地项目为契机，推动沿湖旅游产业发展。充分发掘沿湖村落文化内涵，以“百村示范”村庄建设为基础，整合相关项目和资金，发展特色产业。提升沙岭周边基础设施，推进“一乡一园”提质增效。以天鋆原有基础，在泊头李新建100亩大棚，满足休闲农业旅游和采摘需要。发挥滨湖黑猪种质资源保护资源，彰显蓼南诗词、戏曲文化特色，打造出一批独具蓼南风味亮点项目，推动蓼南农、文、旅融合发展，将沙山文旅项目打造成庐山全域旅游的靓丽名片。

（四）聚焦民生福祉，交出服务群众“暖心答卷”

一是优化养老服务水平。坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，积极探索农村养老新思路。我们拟申报建设3个颐养之家示范点，集留守老人餐饮、娱乐、休闲、健身等功能于一身，让留守老人老有所养、老有所乐。

二是提升集镇综合功能。我们拟全面改造提升和公塘集镇沿线环境，并新建农贸市场、汽车站、停车场等功能设施，配齐集镇应有功能，改变集镇过去道路交通拥堵、环境脏乱差的面貌，满足群众生活需求，提高群众生活舒适度。

三是改善基础设施条件。今年全乡预计新建沙山工业园路口至大唐风电、横岭老屋刘至泊头李、渚溪村委会至下洋澜、乡政府至左辅里、南华路至崔家共5条农村四好路，总里程11.678公里，全部完工后，将有效解决困扰渚溪、横岭、黄鸠垅、南阳畈1万多群众多年的出行难题。推进10余个自然村的新农村建设，补齐我乡人居环境短板，提高群众幸福感满意度。

四是推动产业集群发展。拟打造乡村振兴“百村示范”渚溪村泊头李片区，并充分挖掘当地特色，结合沙山文旅项目，完善养老、休闲、娱乐、健身、餐饮、住宿等方面的配套功能，充分激活村庄发展潜力，为周边群众增加就近就业的机会。

五是完善水利设施建设。作为农业乡镇，我乡共有水田8000亩，旱地1.3万亩，且多为丘陵地貌，存在汛期易内涝、旱期易干旱，排水难灌溉更难的困境。在前期上下闸建设的基础上，我们向上争取1.1亿资金实施蓼南乡灌区建设项目，今年9月份开工，进一步完善蓼南乡灌溉网络，彻底解决旱地农业用水难题，夯实农业乡镇基础。

（五）聚焦社会治理，交出居民生活“安心答卷”

一是严守耕地保护红线。加强巡查力度，严厉打击乱占耕地行为、严把农民建房审批流程、加强撂荒耕地整治，进一步规范农民建房、强化耕地保护、阻断耕地流出，牢守耕地红线，保障粮食安全。

二是创新创优社会治理。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入开展新一轮禁毒人民战争，坚决防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。深化“一村一警”建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，确保“小事不出村、大事不出乡”。

三是落实安全生产责任。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，开展农村道路交通安全、建筑、消防、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理，完善灾害救助体制机制，提升应急处置能力，全力维护人民群众生命财产安全。

三、加强政府自身建设

不争先进就是后进，不在上游就是下游，不抢先机就有危机，奋进新征程、走好新的赶考之路，对政府工作提出了更高的要求。我们要全面贯彻落实党的二十大精神，不断推进新形势下“五型”政府建设，做到最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当，打造让党放心、人民满意的模范机关。

突出“学”字为先，让政治自觉成为行动自觉。以党的政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在牢记“国之大者”中增强“四个意识”、胸怀“两个大局”中坚定“四个自信”、领悟“两个确立”中做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“党中央有部署、省市有要求，蓼南有行动”。

突出“实”字为本，让务实高效成为工作常态。强化问题导向、目标导向、结果导向，坚决做到以实绩论英雄。紧盯重点项目、乡村振兴、生态环保、民生保障等重点工作，以实际行动回应群众期盼，切实提高政府工作效能。坚定践行全心全意为人民服务宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持问需于民、问计于民，全力解决群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事。

突出“干”字为要，让担当作为成为履职风尚。继续保持实干定力，强化担当精神。建立健全正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，让履职者尽责，进一步增强发展活力和动力。坚持执政为民理念，深入实际破难题、千方百计惠民生。积极发挥主观能动性，把大事要事谋实谋准，急事难事定快定对，大事小事都要落地，起步收尾都要抓实，确保各项工作力争走在庐山市前列。

突出“廉”字为荣，让清正廉洁成为鲜明本色。坚决贯彻落实全面从严治党要求，推进廉洁型政府建设。持续加强对重点领域、关键部位的监督管理，严查不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”等突出问题。切实加大审计监督力度，严格预算执行管理，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！欣逢盛世，当无愧时代；身肩重任，当不辱使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府、乡党委的坚强领导下，坚定发展信心、保持发展定力，拿出最佳的精气神、跑出最快的加速度、交出最好的成绩单，为全力做实唱响“庐山天下悠”品牌、奋力描绘中国式现代化庐山画卷贡献蓼南力量！