2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年，蓼南乡在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委十四届十一次全会、九江市委十一届十七次全会精神、庐山市委一届十四次全会精神，真抓实干、奋勇拼搏，以“五型政府”建设为统领，深入开展作风建设、有效提升干事创业氛围，决战决胜脱贫攻坚，有效抗击新冠疫情和应对洪涝灾害，大力开展招商引资，做实做大农业产业，改善农村人居环境，田园小镇建设初具成效。

一、2020工作回顾

（一）坚持项目建设为动力，实现经济发展新速度

一是招商引资找项目。今年以来，蓼南乡以农业产业和乡村旅游为方向，依托在外人才优势，盘活农业资源“聚宝盆”，营造全员招商氛围。2020年，共组织外出招商和商务接待12余次，对接杭州宋城旅游集团、中快餐饮集团、深圳哈克文化创意有限公司等8个优质企业外商，成功落户项目2个，分别为总投资0.5亿元的千亩莲园项目和5亿元的沙湖文旅项目，签订投资框架协议项目3个。

二是明确责任抓项目。牢固树立“抓项目促发展”理念，围绕重点项目建设部署，实施“一个项目一套人马一包到底”，总投资1970万元的新池港整治项目顺利推进，预计年底竣工，长西岭危桥改造项目已竣工通车，兜督湖路项目正在进行路面硬化，预计11月底竣工通车，村级道路修复等多个民生项目稳步推进。

三是结对帮扶稳经济。按照“优化营商环境年”工作方案，蓼南乡对重点企业实行班子成员一对一帮扶机制，深入企业一线，解决生产经营中的难题，为企业发展提供保障，实现经济稳步增长。1-12月，我乡共入库税收18429.53万元，占全年总任务的119.5%，同比增长33.8%，实现税收总额、增幅、税占比均列全市第一；工业总产值6.26亿元、主营业务收入5.94亿元，同比增长52.68%、36.11%；固定资产投资4.68亿元，完成目标的187%。两个工业固投项目已入库，分别为砂石采砂清淤项目0.6亿，千亩荷花园0.58亿。

（二）坚持攻坚克难为担当，实现民生福祉新实惠

一是有效防控疫情保健康。蓼南乡始终把疫情防控作为首要工作和政治任务来抓。一方面“立体式”宣传到位，通过“线上+线下”相结合，微信、短信推送通知50300条，制作固定宣传栏12个，张贴海报400余张，悬挂横幅120余条，发放防控知识宣传单5300余张；另一方面“封闭式”管控到位，设立管制卡口，由班子成员带班，24小时值班，组织党员、群众在村庄自主管理，实现“零输入”；同时“地毯式”排查到位，对全乡在家23000多名群众测温摸排，调查核实大数据反馈信息670余条，监管中高风险地区返乡人员531人次，管理境外返乡人员70人，集中隔离监管了49人；最后“保姆式”保障到位，给物资不足的企业、商超提供了防疫物资帮助，发放口罩12000余只，消毒水、手套、温度计、防护镜等防疫物资50余套，保障蓼南无新冠肺炎发生，确保人民健康。

二是有效防汛抗洪保安全。一方面未雨绸缪备物资，筹备砂石料1万方、化纤袋3万条、彩色布两千米、采购帐篷1顶、相关雨具200套，有效保障汛期物资充足；另一方面身先士卒保安全，乡村干部全部到岗到位，对境内圩堤加固并不间断巡察，连夜转移危险地段群众486余人，保障人民生命生产安全；同时乡村两级做到领导带班，一般干部值班，24小时值守，确保发生险情随时支援，保障汛期全乡1.8万亩耕地所受灾害降到最低。

三是有效扶危济困保民生。始终坚持以人民为中心发展理念，着力办好民生实事。为低保1248人累计发放低保金382万，为贫困户、低保对象、五保对象、重残对象等共计2758人代缴医保，为集中供养18人发放资金13.6万元，分散供养89人发放资金52.5万元，为496人办理发放高龄津贴38万元，在原本24人基础上增加17个扶贫公益性岗位，对7户危房农户进行危房改造。截止日前，参加医保26424人，医保参保率99.13%，报出307份材料，医保基金支付80万余元。新建的黄鸠垅中心幼儿园配套完工80%，修建一新的长西岭村小学已投入使用，蓼南乡卫生院提升工程已启动推进。

四是有效清查整改保脱贫。一是抓产业、稳就业，有效消除疫情不利影响。贯彻落实省委省政府有效应对疫情坚决打赢脱贫攻坚战25条工作措施，加大南阳畈水稻种植、桥南新华蔬菜大棚、和公塘草莓基地项目扶持、资金投入，产业以务工和入股分红方式带动70余户贫困户就业增收。增设47个固定公益性岗位，解决了84人固定就业；采取电话抽查形式，密切监测852人就业状况。二是夯基础、惠民生，高质量完成脱贫攻坚普查。通过硬件强化提升，实施改水、改厕、房屋修补等项目，实现全乡462户“两不愁、三保障”和饮水安全全部达标。以“三保障”“三精准”“三落实”工作为导向，不断强化政策落实，夯实巩固扶贫成果，高质量完成了脱贫攻坚普查工作，部分普查数据位居全市前列。三是促消费、强帮扶，贫困人口实现稳定脱贫。进一步明确帮扶人职责，强化帮扶持续性，特别是强化了“两类人员”监测和帮扶，建立起一户一档帮扶台账，为“两类人员”提供了小额信贷、公益岗位、最低保障等政策倾斜，全乡6户脱贫不稳定户、12户边缘易致贫户、462户贫困户人均年收入均达6000元以上。发动各界促进消费扶贫，积极组织参与“消费扶贫，助力攻坚”系列活动，乡境内3家企业合作社成功入驻省级消费扶贫平台。四是深挖掘、树典型，扶贫宣传再上新台阶。常态化开展“三讲一评”、扶贫扶志感恩教育，村村设立红黑榜，评选脱贫奋进之星，共选出了92名脱贫典型人物。全年推送扶贫宣传信息20余篇，经九江市级以上媒体转载推送30余次，其中中国组织人事报、江西日报、江西省扶贫办、九江日报、九江组工微讯、九江市扶贫办等多家权威媒体纷纷点赞我乡工作。

五是有效落实政策保禁捕。严格执行禁捕退捕政策，对全乡涉及有渔民的8个行政村进行全面摸底，现场查验核实渔民280户，渔船307艘，其中主船274艘、辅助船33艘。与232户渔民签订退捕禁捕协议，对船网工具进行了测量核定估值，回收渔船307艘，清收处置持证兼业渔民渔网、具94138公斤、回收捕捞证232本，发放补贴资金共计900余万元；举办退捕禁捕渔民专场招聘会，提供转岗就业和服务咨询。目前我乡退捕渔民总人数464人，已就业人数346人，其中企业吸纳人数16人、自主创业人数4人、灵活就业人数325人、新增退捕渔民公益性岗位12个，保证了禁捕退捕转型期零上访。

（三）坚持生态文明为根本，实现田园小镇新提升

一是严防严控环境保护持续高压。严执行生态环境保护“党政同责、一岗双责”，一方面，对省生态环境环保督查反馈意见举一反三，销号整改，对排查出的主要污染源新池港沿线生活及农业污水排放、兜督湖清淤工程、蓼花池养殖户投放超标肥料问题一一整改；另一方面，加大全面推进污水处理设施及配套管网建设，关停所有禁养区内禽畜养殖场，可养区内控制养殖规模，拆除鄱阳湖湿地范围内所有牛棚、牛栏；同时加强乡村两级巡查力度，全面禁止养殖户在湖区草洲放牧，生态环境持续改善。

二是规划先行“一乡一园”初具雏形。成立蓼南乡“一乡一园”工作领导小组，编制《蓼南现代农业示范园建设规划》，把整个乡谋划为一个观光园、一个农旅区、一个度假地来全盘谋划、系统设计。申请扶贫专项资金200万元，整合蓼南乡扶贫资金56万余元，申请交通、水利部门项目资金500余万元，发展天鋆产业园生猪养殖项目，完善产业园周边基础设施。目前，已完成采摘体验区休息棚、生态停车场建设，道路整理铺垫1500米，办公用房外墙粉刷出新2000平方，修砌粉刷1000米沟道，全长2.6公里的兜都湖路正在硬化；已栽种良种红薯约100亩，水稻约200亩，荷花1000亩，引进了平菇生产线，项目总体进度约完成了90%。

三是长效管控美丽乡村再添新景。结合“一乡一园”，实现主要交通干道连片点打造，党政主要领导带头包挂新农村建设点，16个点由12名党政领导全部包挂。按照群众意愿，选举理事长，成立理事会，全权负责新村建设，同时聘请专业的设计公司学规划，对16个点进行图纸设计。截止日前，已拆除露天厕所、猪牛栏、空心房和残墙断壁392处，清淤泥363吨、清垃圾1178吨、清路障27处，自来水入户率已完成100%，完成污水管网铺设4200米。

四是常态治理人居环境日益改善。通过公开招投标的方式将农村生活垃圾治理纳入第三方管理，新投入2000个240升塑料垃圾桶及50升塑料垃圾桶，并为每个保洁员配备电动三轮垃圾收集车，2辆垃圾转运车时刻运转，确保垃圾日产日清，有效改善卫生环境；严格管控“两违”建房，1-9月来，共查处违法用地20余起，拆除违法建筑次数6次，拆除违法建筑1栋，化解在基层土地纠纷10余件，报批符合条件农民建房79户，提升人居环境品质。

（四）坚持安全稳定为底线、实现社会事业新发展

一是创新基层治理。开展平安建设工作，与各村签订平安建设目标管理责任书9份。深入推进“平安蓼南”建设，制订出台《蓼南乡推进市域治理现代化试点工作实施方案》，进一步开展扫黑除恶专项斗争，扩大宣传面，努力提升群众安全感和满意度，累计发放各类宣传资料超3万份，悬挂横幅标语40余条；提前介入纠纷处理，乡村两级受理调处各类矛盾纠纷10起，满意率达到95%，最大限度地做到早发现、早化解、早处置，有效确保了矛盾纠纷和服务诉求早办理、早解决，有力促进全乡的社会稳定和谐。同时，加强辖区内非法采砂盗砂行为治理，并联合庐山市国土局、市森林公安、市采沙办等部门，依法整治行业乱象，抓获偷采偷盗60余次。截至目前，蓼南乡依旧在兜督湖和朱家桥设立卡点，偷沙行为得到有效控制，国有资源得到有效保护。

二是完善应急体制。强化应急管理基础和应急救援队伍建设，组建以乡党委书记、乡长为组长，副书记为常务副组长，安全生产、防汛抗旱、森林防火、地质灾害、防灾减灾、卫生健康等业务分管领导为副组长，相关业务线干部为成员的应急管理领导小组。同时，组建三支以民兵为主应急支援队伍。加强本辖区应急资源、应急力量的统筹协调，强化应急管理工作的集中统一领导，确保安全生产、自然灾害事故防救“一体化”体系的高效运行，提高防灾减灾救灾能力。

三是加强防火措施。始终把森林防火工作纳入重要的议事日程，分层建立乡、村、巡山员三级“网格化”管理机制，先后开展了“平安春节”、“森林防火宣传月”、“野外火源专项整治行动”、“打击森林违法用火专项行动”等活动。今年以来，采用“线上+线下”相结合宣传方式，出动森林防火宣传车24次，发放各类宣传单6000余份，增强了辖区群众的防火意识。新添置两台背式灭火机和40把灭火拖把，进一步增强应对火情处置能力。对于意外发生的火情，乡半专业队伍以最短时间集结，迅速赶赴现场，扑灭火情，今年以来因火情共出动4次，并对制造火情涉事人员进行罚款处罚，保障辖区内无重大火灾发生。

四是协调事业发展。民兵预备役工作取得新成绩，团委、妇联、老年体协各项工作取得较好成绩，拓宽社情民意反映渠道，完善联村联片工作制，保障群众依法行使民主权利，认真执行乡人大各项决议，主动接受人大代表监督。

（五）坚持“五型政府为活力”，实现自身建设新作为

一是坚定理想信念宗旨，强化政治定力。始终深怀忠诚之心，践行忠诚之举，把党的领导贯穿政府治理的各领域、各方面、各环节，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政府治理能力和服务水平。

二是激发创新创造活力，弘扬务实精神。以“四项治理”“十个严禁”“六个不准”为抓手，开展“每月表扬一批通报一批”活动，深入开展自查自纠工作，建立督查与自查相结合，集中整治与通常管理相结合的长效管理机制，切实将转变干部作风，端正干事创业态度，弘扬务实作风。全面落实乡镇绩效考核制度，个人先进表彰更加注重民主测评运用和激励机制兑现，打破“干多干少一个样、干好干坏一个样”的怪圈，并按照现实表现作为列入后备干部进而优先提拔使用重要依据，激发乡村干部创新创造活力。不断增强政府工作的开拓性和创造性，在全乡推动思想大解放。

三是端正干事创业态度，锤炼过硬作风。全面整治“怕、慢、假、庸、散”，规范便民服务中心工作纪律，将作风纪律作为常态化工作来抓，进一步改善便民服务大厅环境；推进“一次办好、一次不跑、一网通办”改革，全面深入落实延时错时预约服务，不断提升政务服务便民化水平，深入推进政务公开，健全 “延时服务”、“马上办”机制，确保了休息日、节假日“不打烊”照常对群众开放。聚焦疫情防控和复工复产监督工作重点，监督检查单位或场所149次，开展了节假日督查22次、脱贫攻坚专项监督检查14次，截至目前，受理信访问题线索共计19条，其中信访件11条，问题线索8条；立案审查5条。目前已办结17件，2件正在办理。共计收缴违纪款5700元，收缴软中华香烟一条。

二、存在困难和问题

一是蓼南乡为丘陵地带，平整土地、完善水利设施难度大，经济发展艰难、财力薄弱的乡情尚未根本改变，赶超进位的任务仍然很重；二是村级基础薄弱，政策倾斜力度小，大项目、好项目偏少，引资争项的责任仍然很大；三是道路交通网络任待完善，制约蓼南发展；四是农民需要解决的困难和问题很多，期待改善民生的任务仍然艰巨。

三、2021年工作计划

（一）加大招商引资，持续改善承接平台。持续优化营商环境，强化服务，提升效能，坚持依法高效行政，为企业发展多开绿灯，构建规范、透明的政务服务体系，为优化营商环境提供便利条件，并充分发挥蓼南乡在外创业能人多的优势，邀请在外创业人士进行座谈，释放返乡创业政策利好，鼓励吸引本土返乡创业、支持人才自主创业，让一批好项目在蓼南落地生根。同时，改善承接平台，夯实基础设施，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标，狠抓农村公路建设，全面推进 “四好农村公路”建设步伐，完善交通路网，为招商引资奠定坚实基础。

（二）夯实农业基础，深入推进产业布局。对接好蓼花池上下闸改造，加快推进项目进度，解决“一纵两横”水系问题，全面落实“河长制”。优化生产布局，以农业产业和乡村旅游为方向，重点跟进砂山农业综合体和千亩莲园、滨湖黑猪养殖项目，推进南阳畈大米规模化生产、新池村生态旅游、桥南村大棚蔬菜种植等产业项目加快实施。同时，通过村支部引领、能人带动、专家指导、群众参与，政策扶持，选优配强村两委班子、立好产业带头人、带动群众参与、依托专家技术指导、配套政府政策扶持，汇聚各方的支持，大力发展产业，深入推进产业布局，为乡村振兴添动力。

（三）优化生态环境，全面改观乡村面貌。加强乡政府对环境卫生监管考核，保障农村环境卫生清洁干净,全面提升乡环卫水平。同时，坚持因地制宜加速推进新农村建设，按照“连片推进、更高质量、生态宜居、长效管护、社会参与”的工作思路，打造新农村亮点，统筹推动高标农田有序流转，擦亮蓼南乡“田园小镇”名片。

（四）加强自身建设，切实增强工作氛围。加强五型政府建设，强化干部队伍作风，坚持把严格管理和激励关怀结合起来，把组织管理和自我约束结合起来，严格落实《乡、村干部考勤管理制度》《乡、村干部请假备案制度》，规范化管理干部，扭转散漫工作作风，随机督查干部在岗情况，努力建设一支政治强、素质高、服务优的干部队伍，增强干事创业氛围。

（五）细化目标要求，全力保障民生事业。一是全力落实脱贫攻坚，产业带动，保障脱贫人口不返贫。二是维护社会和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”责任制，坚决遏制重特大事故发生。推进“平安蓼南”建设，加强改进信访维稳工作。三是科学发展社会事业。充实新时代文明实践站（所）活动内容，致力移风易俗，统筹推进社会保障、武装、宗教、老龄、科学、卫生、残疾人、工会、青年、妇女、儿童等工作，促进各项社会事业协调发展。

  蓼南乡人民政府

2021年1月5日