关于印发蛟塘镇2025年防汛应急预案的通知

各村（社区）、各有关单位:

为了做好全镇洪涝、地质等灾害事件的防范与处置工作，提高我镇防汛能力，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障全镇经济社会安全稳定和可持续发展，按照“安全第一、常备不懈，以防为主、全力抢险”的防控工作方针，坚持以人为本、统筹兼顾的原则，结合我镇实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全镇辖区内发生洪涝灾害及引发的水库、山塘、圩堤等险情时的预防和应急处理。

二、工作原则

以人为本，保障人民群众生命财产安全为首要目标。贯彻“安全第一、常备不懈，以防为主、全力抢险”的工作方针。落实行政首长负责制、岗位责任制、包村责任制、包片负责制。

三、编制依据

制定依据有:《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》，《江西 省防汛抗旱应急预案》、《中共江西省纪委、省监察厅关于在防汛抗洪工作中加强监督严肃纪律的规定(试行)》等。

四、防汛重点

3座小(II)水库，226座山塘(13座重点山塘)，5座圩堤(其中千亩圩堤2座，市重点圩堤1座，长度3.5公里)、内涝低洼村庄、危房、内涝良田。

五、组织指挥

（一）构建镇、村两级防汛组织体系。建立区域、属地、流域相结合的防汛组织制度。设立蛟塘镇防汛指挥长、常务副指挥长、副指挥，分别由镇党委书记，镇分管应急工作的副镇长及镇其他各班子成员担任。按属地，全镇各行政村辖区内水库、重点山塘由各蹲村领导任村级防汛指挥长，各行政村党支部书记任副指挥长。各行政村为防汛责任主体，人员由村干部、水库安全巡查员构成。

成立蛟塘镇防汛应急领导小组，镇党委书记担任组长，分管防汛应急工作的副镇长任常务副组长，其他班子成员任副组长，镇其他相关单位负责人，各村书记、主任为成员。其中，各行政村为防汛责任主体，人员由村干部、水库安全巡查员构成。对于龙溪坝等重要圩堤以及辖区内的3座小(II)水库统一由镇政府负责监控管理。

（二）建立工作联动机制镇党政办、镇纪委、社会事务办、财政经济发展办、农业农村办、社会治理办。各相关责任站所要在防汛指挥组长的领导下，各司其职、各负其责、密切配合、协调联动，依法履行防汛应急的相关职责。

（三）职责分工

镇社会治理办:负责全镇防汛日常工作;落实上级精神、收集全镇汛情，确保信息上情下达、下情上报;指导、协调、督查工作落实，及时为决策提供依据并为防汛提供技术指导，负责险情处置、人员转移等应急工作及防指下达的其他工作任务。

镇纪委:负责督促责任单位实施防汛有关工作的落实。对防汛期间违反国家法规、政策以及违反纪律的行为，依法予以有关责任人纪律处分。对落实防汛工作不力的，进行追贵。

镇党政办:接收上级文件，下达工作通知，提供后勤保证和物资供应，收集先进事迹，做好宣传报道。

镇社会事务办:负责灾民生活救济，及时上报灾情统计资料（为统一各线上报口径，加报一份到镇防汛指挥部办公室）。

镇农业农村办:负责收集各村上报的农业受灾情况统计资料（为统一各线上报口径，加报一份到镇防汛指挥部办公室）。

各村级防汛指挥长:加强对蹲村辖区内水库、河港、圩堤防汛工作的领导，组织开展抗洪抢险，协调解决汛期热点难点问题，发现重大问题及时报告。

镇包村工作组:实行包村负责制，配合包村辖区防汛抢险工作。派驻部门、驻镇单位和镇其它线口:实行岗位负责制，按照职能服从、服务防汛工作。 

镇水利员：负责各种信息收集与传递，掌握各村汛情，及时为决策提供依据并为防汛提供技术指导。

村责任人、安全巡查员:兼负巡查和防汛责任。

六、应急响应

（一）五座圩堤应急响应

当圩堤水位超警戒线时，各受益单位要迅速、主动出击，确保圩堤安全，滚水坝如遇进水位时，必须严格执行上级政策，平垸行洪，同时做好应对一切可能出现的情况准备，采取相应的措施。

1、在保证抗御洪水位内必须确保大坝安全，保证抗御洪水位21.85米。

2、当圩堤遇超保证水位或圩堤出现跨坝时，必须开闸进水，各受益村巡逻人员要及时通知各受益群众、驻镇单位全部撤离，芦花塘居民及驻镇单位撤至镇政府及中小学，其他村水位淹没线以下居民都撤至灾后重建居民点。为避免人员伤亡，在抢救不及时，应先确保人民群众生命安全，再抢救财产。

3、受益村接到镇通讯组告险通知后，以自然村为单位，组织专人鸣锣，各自然村组长为鸣锣人，镇气象灾害预报中心及时在广播预报，告之，下达撤离命令。水位线以下居民由各村委会书记主任负责转移。芦花塘集镇居民由芦花塘全体村干部负责转移，驻镇单位由熊庆负责通知转移，集镇流动人口由李成斌负责转移。

4、当外湖水位超警戒洪水位时，所有党员干部要发挥共产党员的先锋模范作用，不忘初心，奋战在抗洪一线，要24小时保持通讯联络，24小时值班巡逻，巡逻队伍要日夜在岗，以便通讯组及时联络。

（二）三座水库应急响应

当水库遇渡汛方案超标准洪水时，受益单位要迅速、主动出击，确保大坝安全，同时做好应付一切可能出现的情况准备，采取相应的措施。

1、正常蓄水位为溢洪道下2.0米。

2、洪水超过溢洪道时，由溢洪道自动泄洪，并开启放水涵管放水。

3、当遇三日暴雨且洪水来势凶猛，水库水位超标准时，转移工作统一指挥，统一转移，实行包村、包片责任制，本着就近、安全的原则，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，采取对户、搭棚二种安置方法。具体转移路线、时机、安置地点等由各村根据实际情况，在各自的防汛方案中制定。

5、当水库水位接近超标准洪水时，所有村组干部要发挥先锋模范作用，要24小时保持通讯联络，24小时值班巡逻，巡逻队伍要日夜在岗，以便通讯组及时联络。

七、开展汛前检查及防汛物资筹备

镇防办将在3月中旬对全镇所有重点工程进行逐一排查，排查结果将及时上报市防指及镇党委政府。同时要求各地也要认真对本辖区的工程进行汛前检查，特别是大坝坝体、进出水闸、涵管、内涝等，发现问题及时报告和处理。各个有防汛任务的单位按每个人一条化纤袋筹集，各驻镇单位1000条化纤袋筹集，具体筹集方法详见附表；各个圩堤按每千米50方砂石、100方预备土预备，三座小(二)型水库按30方砂石、100方土、100根浪桩筹集。真正做到从物资上保证防汛的安全。

八、责任追究

1、防汛纪律要求:应急响应指令下达后，各相关人员要对照响应等级要求，在岗在位，履行值班值守、巡查报告职责，镇防汛办要做好督查和记录工作，从严执纪。

2、值班值守纪律:相关人员脱岗一次，按镇相关管理办法实施，并由镇社会治理办和镇纪委共同对其进行批评教育;脱岗二次，由镇纪委对其进行诫勉谈话;脱岗三次，属有编制的干部年度考核评为不称职，属机关临时人员辞退,属村干部免职。

3、巡查报告纪律:安全巡查员有谎报、漏报情况，由镇社会治理办和镇纪委共同对其进行教育指正;谎报、漏报三次，由镇纪委对其进行诫勉谈话;谎报、漏报四次，直接免职。

对其他不服从指挥，玩忽职守，处置不力，或有其他失职、渎职行为等致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人 民共和国防汛条例》、《中共江西省纪委、 省监察厅关于在防汛抗洪工作中加强监督严肃纪律的规定(试行)》等法律法规和相关规定追究当事人责任，构成犯罪的依法迫究其刑事责任。对在防汛工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

附件：1.蛟塘镇2025年度水库、重点圩堤度汛方案表

2.蛟塘镇重点山塘包挂责任人及防汛物资筹备分配表

蛟塘镇人民政府

2025年3月10日

附件一：

蛟塘镇2025年水库度汛方案表

蛟塘镇2025年重点圩堤度汛方案表

附件二：

蛟塘镇主要山塘防汛责任人表